某县食品放心工程三年规划
食品安全关系民生命安全身体健康关系济发展社会稳定针目前然严峻食品安全监形势实施食品放心工程落实科学发展观构建谐社会项重举措
指导原总体思路
邓理三代表重思想指导认真贯彻十六十六届四中全中央济工作会议精神继续推进食品专项整治线突出源头治理重点抓四环节全面提高食品安全监水力坚持统领导部门协调联合行动工作方针采取政府规范市场引导企业法生产营部门综合监理模式坚持整顿规范重击建设步期长期结合工作思路立足前标兼治着力治力营造诚信营放心消费安全卫生食品市场环境切实保障消费者合法权益
二预期目标
力争三年时间食品生产营秩序明显转生产销售假伪劣食品违法行效遏制面粉肉类童食品加工企业基消滥食品添加剂行注水肉病害肉市受全面遏制时法查处制售毒害食品违法犯罪案件全面提升食品安全监力全面建成食品安全监控检测流通信息监督监体系建立健全科学效食品安全事处理体系完成食品生产基建设促进食品行业稳发展断满足民群众日益增长食品安全需求全社会食品安全满意度提高
三工作重点具体措施
整治监重点品种：群众生活息息相关粮肉蔬菜水果奶制品豆制品水产品等监重点区域城乡结合部广农村食品市场童食品市场食品源头污染治理重点两头延伸头农业投入品监延伸头食品生产加工环节延伸加种植养殖环节中农业投入品食品生产加工环节综合监力度
（）加食品源头污染治理力度
1．加强农业投入品监强化三项整治开展农资假强化种植业产品农药残留专项整治实施甲胺磷等5种高毒机磷农药削减计划二整治畜产品违禁药物滥兽药残留超标行加强饲料兽药市场准入理逐步建立生产营追溯制度阻止违禁药品药品领域流养殖环节检查瘦肉精生产窝点突破口瘦肉精检出率高区实施重点整治三整治水产品药物残留超标行整顿市场营秩序组织开展水产养殖药监指导
2．定期发布蔬菜农药残留例行监测结果例行监测合格率较高农产品质量安全进行踪督导
3．加强食品添加剂监组织开展食品生产企业添加剂专项整治加产品质量抽查特面粉中氧化苯甲酰童食品中糖精钠肉类食品中色素EDTA铁钠监力度加面粉肉类童食品生产加工企业基消滥添加剂违法行
4．严查非食品原料加工制作食品行重点落实十查十找务检查米（面）食油酱油醋米粉（线）腐竹干菜肉制品水产品酒类产品等加工点找陈化粮矿物油沟油回收期变质食品工业双氧水毛发水敌敌畏甲醇等非食物质发现彻底收缴物品设备
5．抓阶段性检查工作效果评价重点食品源头污染治理进行综合监督阶段性检查组织关部门重点品种整治效果进行评价
（二）加强食品生产加工环节监
1．强化农产品生产基建设监加农产品标准化生产示范区公害农产品生产示范基养殖区示范农场出口产品生产基建设力度推进产环境污染监控工作
2．加强食品生产加工环节监严格审查发放许证重点查处食品生产程中非食物品病死畜禽回收期食品加工市等违法行重点加强调味品米面制品食油肉肉制品乳制品保健食品月饼等食品生产企业监督理强化食品生产环节日常监督检查清理整顿已获卫生许证食品生产企业符合生产条件企业吊销收回许证严格标准审查肉制品乳制品饮料调味品冷冻饮品方便面饼干罐头速冻米面食品膨化食品10类生产企业具备条件企业发食品生产许证时加强获证企业监具备确保产品质量条件生产企业产品退出市场
3．加强生猪屠宰理定点生猪屠宰厂加强监督理整顿规范肉品流通秩序积极推进牛羊家禽定点集中屠宰工作清理整顿定点屠宰厂全面遏制注水肉病害肉市肉品质量明显提高严厉查处击私屠滥宰加工注水肉病害肉违法行
4．类制售毒害食品违法犯罪案件特新闻媒体披露案件领导批示查办案件时查处
5．加强食品质量监督抽查加纳入整治监重点品种抽查频率覆盖面抓生产集中产品质量稳定企业重点抽查涉体健康安全项目合格产品坚决曝光问题严重立责令停止产销次抽查合格具备生产条件吊销相关证退出市场
（三）抓流通环节食品安全监
1．市场体准入退出关食品营企业体工商户严格法审查体资格严格执行前置审批规定加强监督抽查力度特重点商品实行定期质量监督抽验型蔬菜批发市场超市蔬菜进行安全检测时公布检测结果违规食品药物残留超标食品宜食食品时架市规定进行销毁关部门做督查工作
2．全面推进实行食品进货检验索证索票购销台帐质量追究制度统规范购销台帐等票证容
3．充分发挥食品检测机构作解决重复检测品种存检测空白问题组织协调逐步整合检测资源发挥类检测机构效
4．时解决存问题市场抽查检验中发现影响危体健康合格食品坚决清出市场时查清进货渠道销售场做追根溯源查底教育督促企业已销售安全食品动召回时消隐患
5．建立健全种规章制度督促指导食品营企业建立健全质量追溯封存报告法销毁重宗食品安全质量购销档案等制度积极探索农产品产编码标签追溯质量监控模式推广食品产销场厂挂钩场挂钩等效理方法
6．建立流通环节食品安全保障体系农副产品批发市场重点生鲜食品超市健全食品安全检测机构开展速测安全检测做绿色产品国家标准宣传工作
（四）抓消费环节食品安全理
认真贯彻执行散装食品卫生理规范学校食堂餐饮业建筑工食堂特餐馆体门店加强检查监督
（五）开展食品安全信体系建设试点工作探索建立长效监机制
强化企业食品安全第责意识切入点着积极稳妥务实精神力推进食品安全信体系建设
1．加强制度建设针存问题建立健全食品安全监督制度督促企业建立健全食品质量追溯封存报告法销毁购销台帐质量安全档案商品索证索票合格食品退出等制度
2．县食品安全监协调领导组做组织协调具体指导工作时解掌握食品放心工程进展情况存问题适时召开食品安全信体系建设试点工作会议介绍情况沟通信息
（六）严厉击种制售符合标准毒害食品违法犯罪行
级行政执法部门集中整治日常监结合起集中整治强化日常监日常监深化集中整治生产销售符合标准食品毒害食品违法犯罪行做早发现早控制法严厉击坚决取缔证非法生产营企业时加强已取证企业监督理特案案时查处涉嫌构成犯罪时移交公安机关
（七）抓舆宣传工作
充分重视发挥新闻媒体舆监督作采取种形式途径力宣传关食品安全法律法规食品放心工程普食品安全科学知识发动群众积极参增强全社会消费者食品安全关切度张旗鼓宣传报道食品安全监中典型时客观曝光违法案件督促食品生产营企业加强行业道德规范重视企业信觉建立律机制进步强化企业食品安全第责消费者道防线意识
（八）加督查督办工作力度
加强督查督办实施食品放心工程项重措施检查督办重点：工作加强媒体曝光频率较高群众反映集中区问题信息报告时准确真实问题工作力予通报批评黄金周重点节假日做专项督促检查外做明查暗访工作
四分步实施序推进
1 2005年完善制度重点推进全面开展肉菜（农贸）市场升级改造建立肉品蔬菜安全卫生检验检测体系建立批发市场零售市场定期检查公告制度重点抓生猪定点屠宰场建设纳入国家质量安全监十类食品（肉制品乳制品饮料调味品冷冻饮品方便面饼干罐头速冻米面食品膨化食品）实施市场准入制度加紧建立应重食品安全事监测预警报告体系信息收集评估制度制定项保障措施提高处置突发事件力确保旦事够效组织快速反应 处理预防减少突发事件造成损失维护社会稳定
22006年全面铺开基完成全县食品安全检验检测监督体系基完成农贸市场改造升级超市化进程纳入国家分步实施食品质量安全市场准入制度食品实行强制检验加贴QS标志进行销售
32007年建成体系基完成食品生产基建设全面建成食品安全监控检测流通信息监督监体系完成28类食品市场准入制度
五保障措施
落实食品安全监责制责追究制度确保监位县政府必须食品安全负责实施食品放心工程纳入重日程确保力物力财力位关部门职责分工抓落实加强部门间相互配合协调致食品综合监部门发挥政府食品安全方面抓手作积极协调动服务综合功夫通综合整合现资源分散监集中起提高工作效建立举报制度动接受社会监督充分动员社会力量关心支持食品安全工作参食品安全监
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食品安全关系民生命安全身体健康关系济发展社会稳定针目前然严峻食品安全监形势实施食品放心工程落实科学发展观构建谐社会项重举措
指导原总体思路
邓理三代表重思想指导认真贯彻十六十六届四中全中央济工作会议精神继续推进食品专项整治线突出源头治理重点抓四环节全面提高食品安全监水力坚持统领导部门协调联合行动工作方针采取政府规范市场引导企业法生产营部门综合监理模式坚持整顿规范重击建设步期长期结合工作思路立足前标兼治着力治力营造诚信营放心消费安全卫生食品市场环境切实保障消费者合法权益
二预期目标
力争三年时间食品生产营秩序明显转生产销售假伪劣食品违法行效遏制面粉肉类童食品加工企业基消滥食品添加剂行注水肉病害肉市受全面遏制时法查处制售毒害食品违法犯罪案件全面提升食品安全监力全面建成食品安全监控检测流通信息监督监体系建立健全科学效食品安全事处理体系完成食品生产基建设促进食品行业稳发展断满足民群众日益增长食品安全需求全社会食品安全满意度提高
三工作重点具体措施
整治监重点品种：群众生活息息相关粮肉蔬菜水果奶制品豆制品水产品等监重点区域城乡结合部广农村食品市场童食品市场食品源头污染治理重点两头延伸头农业投入品监延伸头食品生产加工环节延伸加种植养殖环节中农业投入品食品生产加工环节综合监力度
（）加食品源头污染治理力度
1．加强农业投入品监强化三项整治开展农资假强化种植业产品农药残留专项整治实施甲胺磷等5种高毒机磷农药削减计划二整治畜产品违禁药物滥兽药残留超标行加强饲料兽药市场准入理逐步建立生产营追溯制度阻止违禁药品药品领域流养殖环节检查瘦肉精生产窝点突破口瘦肉精检出率高区实施重点整治三整治水产品药物残留超标行整顿市场营秩序组织开展水产养殖药监指导
2．定期发布蔬菜农药残留例行监测结果例行监测合格率较高农产品质量安全进行踪督导
3．加强食品添加剂监组织开展食品生产企业添加剂专项整治加产品质量抽查特面粉中氧化苯甲酰童食品中糖精钠肉类食品中色素EDTA铁钠监力度加面粉肉类童食品生产加工企业基消滥添加剂违法行
4．严查非食品原料加工制作食品行重点落实十查十找务检查米（面）食油酱油醋米粉（线）腐竹干菜肉制品水产品酒类产品等加工点找陈化粮矿物油沟油回收期变质食品工业双氧水毛发水敌敌畏甲醇等非食物质发现彻底收缴物品设备
5．抓阶段性检查工作效果评价重点食品源头污染治理进行综合监督阶段性检查组织关部门重点品种整治效果进行评价
（二）加强食品生产加工环节监
1．强化农产品生产基建设监加农产品标准化生产示范区公害农产品生产示范基养殖区示范农场出口产品生产基建设力度推进产环境污染监控工作
2．加强食品生产加工环节监严格审查发放许证重点查处食品生产程中非食物品病死畜禽回收期食品加工市等违法行重点加强调味品米面制品食油肉肉制品乳制品保健食品月饼等食品生产企业监督理强化食品生产环节日常监督检查清理整顿已获卫生许证食品生产企业符合生产条件企业吊销收回许证严格标准审查肉制品乳制品饮料调味品冷冻饮品方便面饼干罐头速冻米面食品膨化食品10类生产企业具备条件企业发食品生产许证时加强获证企业监具备确保产品质量条件生产企业产品退出市场
3．加强生猪屠宰理定点生猪屠宰厂加强监督理整顿规范肉品流通秩序积极推进牛羊家禽定点集中屠宰工作清理整顿定点屠宰厂全面遏制注水肉病害肉市肉品质量明显提高严厉查处击私屠滥宰加工注水肉病害肉违法行
4．类制售毒害食品违法犯罪案件特新闻媒体披露案件领导批示查办案件时查处
5．加强食品质量监督抽查加纳入整治监重点品种抽查频率覆盖面抓生产集中产品质量稳定企业重点抽查涉体健康安全项目合格产品坚决曝光问题严重立责令停止产销次抽查合格具备生产条件吊销相关证退出市场
（三）抓流通环节食品安全监
1．市场体准入退出关食品营企业体工商户严格法审查体资格严格执行前置审批规定加强监督抽查力度特重点商品实行定期质量监督抽验型蔬菜批发市场超市蔬菜进行安全检测时公布检测结果违规食品药物残留超标食品宜食食品时架市规定进行销毁关部门做督查工作
2．全面推进实行食品进货检验索证索票购销台帐质量追究制度统规范购销台帐等票证容
3．充分发挥食品检测机构作解决重复检测品种存检测空白问题组织协调逐步整合检测资源发挥类检测机构效
4．时解决存问题市场抽查检验中发现影响危体健康合格食品坚决清出市场时查清进货渠道销售场做追根溯源查底教育督促企业已销售安全食品动召回时消隐患
5．建立健全种规章制度督促指导食品营企业建立健全质量追溯封存报告法销毁重宗食品安全质量购销档案等制度积极探索农产品产编码标签追溯质量监控模式推广食品产销场厂挂钩场挂钩等效理方法
6．建立流通环节食品安全保障体系农副产品批发市场重点生鲜食品超市健全食品安全检测机构开展速测安全检测做绿色产品国家标准宣传工作
（四）抓消费环节食品安全理
认真贯彻执行散装食品卫生理规范学校食堂餐饮业建筑工食堂特餐馆体门店加强检查监督
（五）开展食品安全信体系建设试点工作探索建立长效监机制
强化企业食品安全第责意识切入点着积极稳妥务实精神力推进食品安全信体系建设
1．加强制度建设针存问题建立健全食品安全监督制度督促企业建立健全食品质量追溯封存报告法销毁购销台帐质量安全档案商品索证索票合格食品退出等制度
2．县食品安全监协调领导组做组织协调具体指导工作时解掌握食品放心工程进展情况存问题适时召开食品安全信体系建设试点工作会议介绍情况沟通信息
（六）严厉击种制售符合标准毒害食品违法犯罪行
级行政执法部门集中整治日常监结合起集中整治强化日常监日常监深化集中整治生产销售符合标准食品毒害食品违法犯罪行做早发现早控制法严厉击坚决取缔证非法生产营企业时加强已取证企业监督理特案案时查处涉嫌构成犯罪时移交公安机关
（七）抓舆宣传工作
充分重视发挥新闻媒体舆监督作采取种形式途径力宣传关食品安全法律法规食品放心工程普食品安全科学知识发动群众积极参增强全社会消费者食品安全关切度张旗鼓宣传报道食品安全监中典型时客观曝光违法案件督促食品生产营企业加强行业道德规范重视企业信觉建立律机制进步强化企业食品安全第责消费者道防线意识
（八）加督查督办工作力度
加强督查督办实施食品放心工程项重措施检查督办重点：工作加强媒体曝光频率较高群众反映集中区问题信息报告时准确真实问题工作力予通报批评黄金周重点节假日做专项督促检查外做明查暗访工作
四分步实施序推进
1 2005年完善制度重点推进全面开展肉菜（农贸）市场升级改造建立肉品蔬菜安全卫生检验检测体系建立批发市场零售市场定期检查公告制度重点抓生猪定点屠宰场建设纳入国家质量安全监十类食品（肉制品乳制品饮料调味品冷冻饮品方便面饼干罐头速冻米面食品膨化食品）实施市场准入制度加紧建立应重食品安全事监测预警报告体系信息收集评估制度制定项保障措施提高处置突发事件力确保旦事够效组织快速反应 处理预防减少突发事件造成损失维护社会稳定
22006年全面铺开基完成全县食品安全检验检测监督体系基完成农贸市场改造升级超市化进程纳入国家分步实施食品质量安全市场准入制度食品实行强制检验加贴QS标志进行销售
32007年建成体系基完成食品生产基建设全面建成食品安全监控检测流通信息监督监体系完成28类食品市场准入制度
五保障措施
落实食品安全监责制责追究制度确保监位县政府必须食品安全负责实施食品放心工程纳入重日程确保力物力财力位关部门职责分工抓落实加强部门间相互配合协调致食品综合监部门发挥政府食品安全方面抓手作积极协调动服务综合功夫通综合整合现资源分散监集中起提高工作效建立举报制度动接受社会监督充分动员社会力量关心支持食品安全工作参食品安全监
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