浅述行政环境持续发展—政司法
浅述行政环境持续发展
行政环境历史革：静止动态生态
谓行政概念广义解释社会公事务理行政狭义解释政府社会公事务理
行政学称行政理学研究国家行政组织国家社会公事务进行效理规律科学行政理学实质揭示行政理活动客观规律理概括行政理原理原程序方法等
行政学思想古作门独立学科十九世纪末十九世纪末行政学研究行政学发展致分三阶段
第阶段行政作静态研究行政作客观组织实体研究张行政组织合理化行政程制度化行政方法标准化提高行政效率重机关组织轻员工视达机关组织工具称硬性学派第二阶段行政作动态研究行政作成员行程认行动机目张行政员工性激励民参提倡尊重格满足正常欲工作员愉快工作认愉快情绪会高效率工作称柔性学派第三阶段行政作生态研究行政放社会然界环境研究认行政整社会系统然系统中子系统系统间着互互动生态衡关系行政系统受社会然界制约生存发展首先适应社会然环境需次行政系统适应社会然环境基础利社会然客观发展规律动改造社会改造然种学派认社会生态环境然生态环境决定着行政系统没成变行政原方法称权变学派系统学派
综观行政学发展三阶段出前两时期行政隔离周围环境外孤立研究先孤立静止研究动态研究离开外环境单纯般行规律研究行政第三阶段研究行政系统放外社会环境然环境基础静态组织动态行进行权变式研究第三阶段行政学第二阶段行政学进步发展简单否定
行政理象特定系统该系统生存更系统系统输入输出关系行政理产生发展孤立周围事物着千丝万缕联
系构成定时期行政环境行政环境行政职行政体制行政行等具重作影响
见行政学研究视野局限纯粹行政现象法揭示现代行政理活动复杂环境运行规律必行政系统外系统行政环境联系起种新系统观深入研究行政环境相互作机制规律样步入行政生态世界
生态原含义言生态生态环境指生物机体生存空间生活条件包括物理环境生物环境两部分生物机体起构成生态系统生态学研究生物生物间生物环境间相互关系作科学生态学研究重点生态关系作规律揭示需研究生物生物间关系生物资源关系更生物环境间关系外生态学研究生物系统层次水结构组成特点功作程空间时间质量量物质价值流动动态关系规律
行政生态学指生态学研究生命体环境相互关系作理方法研究行政系统社会圈关系通生态系统模拟研究行政生态系统首先提出行政生态问题予研究美国哈佛学教授高斯
行政生态学门运生态学观点方法研究行政问题交叉性学科生态学生态衡理行政环境相互关系中探讨行政产生发展规律行政生态学认国家行政国家处生态环境密切相关研究国家行政必须生态环境角度考察全面深刻认识该国行政发展运行规律
生态环境出发研究行政行政生态环境包括什呢行政生态环境指影响行政组织生存发展切素总包括然环境社会环境然环境球环境球外宇宙环境社会环境济环境政治法律环境文化教育科技环境民族宗教环境阶级阶层社团环境日环境等等中重深层基直接生态环境济生态环境决定行政阶级性质职配置机构设置权力划分运行方式员素质重素行政济需否满足适应决定衡量行政稳定性权威性效率性素
静止行政环境动态行政环境视机生命行政生态系列研究促进行政环境更发展行政环境发展优选择什呢？
二持续发展：行政环境优选择
持续发展已变成未优选择持续发展执行必然落实特定空间通常谓区域区域然理角度济理角度抑行政
辖角度认识均表现然系统济系统社会系统紧密联合综合体然持续发展研究相关联国土整治区域开发环境治理资源分配济增长然改造等例外区域舞台充分表现出
行政发展言行政环境疑特定区域诠释
区域持续发展评价区域持续发展状况作出诊断区域持续发展战略作出仲裁必须区域持续发展评价放首位类评价区域评价生态环境评价济发展评价等着处述评价理方法存着许处肯定区域持续发展评价着眼点首先两种功机结合方面讲程角度出发持续发展评价强调资源世代分配强调程畅运行强调社会发展稳定健康强调类发展伦理道德责感横方面讲区域系统瞬态场景出发持续发展强调结构均衡强调生产链协调强调供需关系衡强调社会理序学者倾认唯横交叉认识区域持续发展评价规划作出水涵揭示里感区域持续发展评价规划事实种战略性根性指导性带风险性理行
三七条原：支撑区域环境持续发展
区域持续发展研究中已总结出七基原作区域持续发展评价必须遵理(称假性公理进步证明公理)七项原系统整体观空间分布理时间程规区域质量涵等方面提供持续发展中全部注意事项出遵守基础
（1）区域系统整体性原
区域系统结构功调整必须体现出整体部分基
求意味着区域持续发展发挥出较整体效益成区域系统调控优化基时应表达出等级序观念组织力水
（2）素贡献限制原
出发判定组成区域素系统整体效应贡献率排序时根排序确定区域生产力区域生产潜力界条件阑值进确定区域载荷力持续发展力完成区域系统分析系统优化初始条件边界条件区域质量判定基
（3）系统空间分布连续渡原
区域开发评价时普遍遵基础原球身特性决定球形状运动特性决定常常视作空间背景原隐性原普遍制约着空间分布格局认识理空间中分界理空间中充填理空间中网络例外受制种连续渡客观存
（4）理相似性理差异性互补原
区域系统中规定等级水限差异性相似性形成互立组事件找完全相理实体时存完全差异理实体假定两种理事件完全相概率1二者绝差异概率0客观理事实相似性较真实概率总介01间相似性越高差异性越反然二者恒等1种互补应概率特性等级水发生变换时会时新变动该原构成切区域较类型较分析基础
（5）区域系统演进趋势趋稳性原
特指区域系统动态演化程具某种发趋稳特性外部输中扰动允许阂值范围该稳定态系统调节保持系统稳态种渡形式总追寻稳定态
（6）区域程震荡节律原
区域程时间变化种动态机行该机行进步分解常常某种节律某种周期迭加体原保证进行区域预测模拟现实性性
（7）素功双递减原
作区域系统整体素某点时存着某种优值()值离开点左右前两方均表现出功递减特性原存应求取系统整体优化提供理答案现实中行性
七原区域持续发展提供重支撑鉴区域行政发展特定行政环境行政环境持续发展提供力保障行政环境持续发展鉴意义
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浅述行政环境持续发展
行政环境历史革：静止动态生态
谓行政概念广义解释社会公事务理行政狭义解释政府社会公事务理
行政学称行政理学研究国家行政组织国家社会公事务进行效理规律科学行政理学实质揭示行政理活动客观规律理概括行政理原理原程序方法等
行政学思想古作门独立学科十九世纪末十九世纪末行政学研究行政学发展致分三阶段
第阶段行政作静态研究行政作客观组织实体研究张行政组织合理化行政程制度化行政方法标准化提高行政效率重机关组织轻员工视达机关组织工具称硬性学派第二阶段行政作动态研究行政作成员行程认行动机目张行政员工性激励民参提倡尊重格满足正常欲工作员愉快工作认愉快情绪会高效率工作称柔性学派第三阶段行政作生态研究行政放社会然界环境研究认行政整社会系统然系统中子系统系统间着互互动生态衡关系行政系统受社会然界制约生存发展首先适应社会然环境需次行政系统适应社会然环境基础利社会然客观发展规律动改造社会改造然种学派认社会生态环境然生态环境决定着行政系统没成变行政原方法称权变学派系统学派
综观行政学发展三阶段出前两时期行政隔离周围环境外孤立研究先孤立静止研究动态研究离开外环境单纯般行规律研究行政第三阶段研究行政系统放外社会环境然环境基础静态组织动态行进行权变式研究第三阶段行政学第二阶段行政学进步发展简单否定
行政理象特定系统该系统生存更系统系统输入输出关系行政理产生发展孤立周围事物着千丝万缕联
系构成定时期行政环境行政环境行政职行政体制行政行等具重作影响
见行政学研究视野局限纯粹行政现象法揭示现代行政理活动复杂环境运行规律必行政系统外系统行政环境联系起种新系统观深入研究行政环境相互作机制规律样步入行政生态世界
生态原含义言生态生态环境指生物机体生存空间生活条件包括物理环境生物环境两部分生物机体起构成生态系统生态学研究生物生物间生物环境间相互关系作科学生态学研究重点生态关系作规律揭示需研究生物生物间关系生物资源关系更生物环境间关系外生态学研究生物系统层次水结构组成特点功作程空间时间质量量物质价值流动动态关系规律
行政生态学指生态学研究生命体环境相互关系作理方法研究行政系统社会圈关系通生态系统模拟研究行政生态系统首先提出行政生态问题予研究美国哈佛学教授高斯
行政生态学门运生态学观点方法研究行政问题交叉性学科生态学生态衡理行政环境相互关系中探讨行政产生发展规律行政生态学认国家行政国家处生态环境密切相关研究国家行政必须生态环境角度考察全面深刻认识该国行政发展运行规律
生态环境出发研究行政行政生态环境包括什呢行政生态环境指影响行政组织生存发展切素总包括然环境社会环境然环境球环境球外宇宙环境社会环境济环境政治法律环境文化教育科技环境民族宗教环境阶级阶层社团环境日环境等等中重深层基直接生态环境济生态环境决定行政阶级性质职配置机构设置权力划分运行方式员素质重素行政济需否满足适应决定衡量行政稳定性权威性效率性素
静止行政环境动态行政环境视机生命行政生态系列研究促进行政环境更发展行政环境发展优选择什呢？
二持续发展：行政环境优选择
持续发展已变成未优选择持续发展执行必然落实特定空间通常谓区域区域然理角度济理角度抑行政
辖角度认识均表现然系统济系统社会系统紧密联合综合体然持续发展研究相关联国土整治区域开发环境治理资源分配济增长然改造等例外区域舞台充分表现出
行政发展言行政环境疑特定区域诠释
区域持续发展评价区域持续发展状况作出诊断区域持续发展战略作出仲裁必须区域持续发展评价放首位类评价区域评价生态环境评价济发展评价等着处述评价理方法存着许处肯定区域持续发展评价着眼点首先两种功机结合方面讲程角度出发持续发展评价强调资源世代分配强调程畅运行强调社会发展稳定健康强调类发展伦理道德责感横方面讲区域系统瞬态场景出发持续发展强调结构均衡强调生产链协调强调供需关系衡强调社会理序学者倾认唯横交叉认识区域持续发展评价规划作出水涵揭示里感区域持续发展评价规划事实种战略性根性指导性带风险性理行
三七条原：支撑区域环境持续发展
区域持续发展研究中已总结出七基原作区域持续发展评价必须遵理(称假性公理进步证明公理)七项原系统整体观空间分布理时间程规区域质量涵等方面提供持续发展中全部注意事项出遵守基础
（1）区域系统整体性原
区域系统结构功调整必须体现出整体部分基
求意味着区域持续发展发挥出较整体效益成区域系统调控优化基时应表达出等级序观念组织力水
（2）素贡献限制原
出发判定组成区域素系统整体效应贡献率排序时根排序确定区域生产力区域生产潜力界条件阑值进确定区域载荷力持续发展力完成区域系统分析系统优化初始条件边界条件区域质量判定基
（3）系统空间分布连续渡原
区域开发评价时普遍遵基础原球身特性决定球形状运动特性决定常常视作空间背景原隐性原普遍制约着空间分布格局认识理空间中分界理空间中充填理空间中网络例外受制种连续渡客观存
（4）理相似性理差异性互补原
区域系统中规定等级水限差异性相似性形成互立组事件找完全相理实体时存完全差异理实体假定两种理事件完全相概率1二者绝差异概率0客观理事实相似性较真实概率总介01间相似性越高差异性越反然二者恒等1种互补应概率特性等级水发生变换时会时新变动该原构成切区域较类型较分析基础
（5）区域系统演进趋势趋稳性原
特指区域系统动态演化程具某种发趋稳特性外部输中扰动允许阂值范围该稳定态系统调节保持系统稳态种渡形式总追寻稳定态
（6）区域程震荡节律原
区域程时间变化种动态机行该机行进步分解常常某种节律某种周期迭加体原保证进行区域预测模拟现实性性
（7）素功双递减原
作区域系统整体素某点时存着某种优值()值离开点左右前两方均表现出功递减特性原存应求取系统整体优化提供理答案现实中行性
七原区域持续发展提供重支撑鉴区域行政发展特定行政环境行政环境持续发展提供力保障行政环境持续发展鉴意义
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