在全区2018年经济工作会议上的讲话


     全面贯彻一三五基本思路 挺进国家级经开区百强 奋力谱写新时代跨越发展新篇章 —— 在全区2018年经济工作会议上的讲话 *** (2018年2月28日) 同志们: 这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神,通报全区综合绩效考核考评情况,回顾总结2017年工作,安排部署2018年工作。下面,我先讲两个方面的意见,等下春方书记还要作讲话,请大家抓好落实。 2017年:攻坚克难,收获满满,经开区作为全市经济社会发展领头雁的担当和贡献充分彰显 2017年,在市委、市政府的坚强领导下,区党工委、管委会团结带领全区广大干部群众,始终高举加快发展这面大旗,始终突出当好岳阳经济社会发展领头雁这个站位,强力推进“四大会战”,深入贯彻“四个十条”,大力弘扬“四种精神”,积极推动各项工作走在前列、多做贡献,全区经济社会发展稳进向好。全年完成技工贸总收入1021亿元,增长18%,正式跨入千亿园区行列。完成公共财政收入40.1亿元,增长17.6%,成功突破40亿大关。地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长7%、5.5%、13.8%、10.1%、300%,均居全市前列,外贸进出口总额居全省首位。综合绩效考核、信访工作获评全市优胜单位,招商引资、产业项目建设、标准化厂房建设排名全市第一。 1、项目建设实现新突破。项目引进四量齐升。集中签约引进项目73个,合同总投资339亿元,引进了广汽集团、海大集团、海王生物、新奥集团、东方雨虹等一批世界500强、中国500强、民营500强企业和上市公司;引进了数博环球总部及生产基地、中樱汽配、新华达生物制剂产业化、DAW 特种涂料等一批投资过10亿元的工业项目。引进项目的总量、数量、体量和质量显著提升。项目落地好戏连台。76个重大产业项目开工32个,总投资218.9亿元;竣工16个,总投资33.6亿元。科伦研究院三期、新华达生物制剂产业化、科美达先进轨道交通装备、雷勃电气高速驱动系统开发、岳阳鸿升电磁生产线及科研试验楼、才益精细化工高效除磷剂等一批重点技改项目和医药健康产业园、南翔万商风情街等一批重大产业项目加速推进。数博环球总部及生产基地、华邦建设、华润燃气总部及抢险调度中心、百利科技总部、海济生物总部、邮储银行岳阳总部、红星美凯龙等7个重大签约项目相继开工。签约装备制造产业园的20个项目已有16个项目入驻和生产。项目保障全面发力。报批国有建设用地3760亩,挂牌出让土地867亩。完成土地收储509亩。依法征收房屋1709栋,完成腾地3932亩。新建135工程标准厂房55.2万平方米,竣工50.2万平方米。获批授信70.8亿元,累计到位贷款资金36亿元。74项行政审批事项全部承接落地。 2、产业转型迈开新步伐。新兴产业来势向好。岳阳航空港经济区、岳阳汽车产业园规划建设稳步推进,东龙科技汽车零配件、鸿博鑫汽车零配件等一批产业项目等待落地,汽车零部件、临空经济两大新兴产业有望成为新的经济增长点。科技创新再攀新高。省级高新技术企业达到47家。实现高新技术增加值71亿元,增长18%。研发经费投入占GDP比重、技术市场合同交易额、有效发明专利总量、每万人发明专利拥有量均居全市首位。联手帮扶成效突显。实施重点帮扶产业项目50个,解决企业突出问题40个。新增规模工业企业14家。道道全获评全市唯一国家品牌示范企业、首届湖南十大农业企业品牌。中科电气、科美达电气等4家企业获评部省级质量标杆企业。新华达制药、巴陵炉窑等6家企业获批省“专精特新”企业。科伦药业成长为中南地区最大制药企业。雷勃电气高速电机处于世界领先水平。 3、城市建设焕发新面貌。基础配套不断完善。实施交通路网建设大会战项目26个,总投资约100亿元。临湖公路、连接线枣子山跨线桥、空港大道、赶山东路、苏家坡路、岳望高速经开区段竣工通车;金凤桥北路、G353岳阳东站至四所段、奇康路、岳阳东站客运枢纽、蒙华铁路、三荷机场等重点工程征拆完成;太阳桥互通、枣子山路、金凤桥南路、新华路等工程建设加快推进。实施区级城建基础项目63个,完成60个小街巷改造惠民工程。产城融合进程加快。南翔万商国际家居城、金悦洋商业公园、迅力商业广场及沃尔玛东店、岳阳干鲜水果批发交易市场等开业运营,恒大绿洲、美的梧桐、新辉国际城及福朋喜来登等一批城市综合体项目加快推进,岳阳妇女儿童医院动工建设,城市功能日趋完善,人气商气越来越浓。城乡环境治理有效。中央环保督查突出问题和洞庭湖水环境突出问题强力整改。珍珠山公园建设前期工作启动,“河长制”全面落实,黑臭水体整治超前推进。粘土砖厂关停、禁养区生猪退养、黄标车治理等任务全面完成。城区环境整治专项行动深入实施,禁炮工作全域推进,全国文明城市复查顺利通过。京港澳高速连接线整治和农集贸市场整治成效明显。城乡绿化三年行动扎实开展。规范农村村民建房有序推进,农村基础设施不断完善。禁拆治违扎实推进。拆除违法建设20.3万平方米,完成17个片区清零任务,拆除市级典型违法建设8万多平方米,拆除数量和面积均居全市前列。 4、民生改善取得新实效。全面小康社会实现程度达到97%,民生支出占一般公共预算支出比重超过50%。脱贫攻坚成效显著。紧扣“两个确保、两个完善”和“两不愁、三保障”标准,强化驻村帮扶责任,提升行业扶贫水平,省定8个贫困村全部退出,58户171人脱贫。平江县凤凰山村对口扶贫工作得到省市检查组高度肯定。社会保障全面发力。工商新登记注册各类企业1137家。岳阳火炬创业中心获评省中小微企业核心服务机构,引进创新创业企业200多家。新增城镇就业人数2647人,城镇登记失业率3.7%。社保基金征缴突破2亿元,城乡低保救助水平分别提高13%和15%。社会事业协调发展。北港小学如期开学,珍珠山中学建设顺利。棚户区改造和保障性住房工程如期完成,安置房和限价房建设稳步推进。供销社改制工作全面启动。殡葬改革反响良好,公益性公墓加快建设。1.16万人安全饮水问题有效解决。 5、社会治理提升新水平。信访维稳形势好转。建立完善领导坐班接访、积案包案化解等制度规定,接待来访群众817批3311人次,27个市级交办重点信访事项、5个重点信访积案有力处置。全面加强法治建设,化解各类涉法涉诉纠纷106起,特别是坚持依法依规处置了花果山水果市场搬迁纠纷、吉祥石化农民工讨薪、岳望高速农民工欠薪等重大群体性事件35起,保持了社会大局和谐稳定。安全生产常抓不懈。持续推动安全生产“大排查、大管控、大整治”,突出抓好烟花爆竹“打非清剿”和重点行业领域整治,严格执行重大生产事故“一单四制”管理制度,安全生产形势持续好转。平安创建深入开展。社区网格化、综治中心、雪亮工程、“四所一中心”建设加快推进。查处各类违法犯罪案件439起,协调纠纷825起。强制关停重大隐患食品经营户46家。有效应对6.23、7.1特大暴雨洪涝灾害和H7N9禽流感疫情。 6、党的建设呈现新气象。基层党建树立标杆。“学习十九大,迈入新时代”主题活动深入开展,“两学一做”“四种精神”学习见行见效。新建或改扩建的45个村(社区)综合服务平台全部投入使用。“党建+六大服务”模式得到中组部充分肯定。城市党建代表岳阳在全省作经验交流发言。高标准建设基层党建示范点20个。队伍建设不断加强。圆满完成村(社区)两委换届选举,选优配强了村(社区)两委班子。选拔任用干部32人,激发了干部活力动力。精准引进高层次人才119名,缓解了人才紧缺压力。执纪监督深入推进。扎实开展“吃空饷”、公职人员涉砂、雁过拔毛式腐败、“治陋习树新风”等专项整治行动,加大纪律审查力度,全年立案45起,给予党纪政纪处分45人。 其他各项事业协调发展,党管武装、国防教育、消防工作取得新成绩,人大政协联络、工会、共青团、妇联、老干、统战、民族宗教、检察、税务、审计、物价、质监、统计等工作取得新进步。在此,我代表区党工委、管委会,向全区人民,向所有参与和支持经开区建设发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 艰难困苦,玉汝于成。经过一年的艰辛努力,我们办成了一些过去想办没有办成的大事,解决了一批过去想解决没有解决的难题,继续保持了全区经济社会发展稳进向好态势。这些成绩是在经济形势复杂多变、经济下行压力较大的环境下取得的,是在抗洪抢险、脱贫攻坚、环保督查、统计执法检查、群体性事件处置等多重压力叠加的背景下取得的。成绩来之不易,经验弥足珍贵。一是得益于工委管委的坚强领导。发展站位上,提出了要当好岳阳建设湖南发展新增长极主引擎、打造全国区域性中心城市主战场、践行创新引领开放崛起战略主阵地,向着国家级经开区全国百强、全省三强目标迈进,强化了发展目标引领。工作导向上,提出了要高举发展大旗、坚持产业为要、突出招商主业、狠抓项目建设,提供了发展路径遵循。工作落实上,班子成员坚持从我做起、向我看齐、对我监督,心往一处想,劲往一处使,全力推动各项工作落实落细,形成了坚强领导核心。二是得益于初心使命的坚守不移。始终突出走在前列、多做贡献,始终坚持跳起摘桃、自加压力,坚持既定目标任务不动摇,大力培育和挖掘新的增长点,保持了全区经济稳健运行,特别是实现了市委刘和生书记对我们提出的“技工贸总收入过1000亿元、财政收入过40亿元”的两大标志性跨越。三是得益于党员干部的实干担当。经开区广大党员干部肩负改革发展重任,克服人少事多矛盾,勇于担当、敢于负责、乐于奉献,充分发扬“晚上当作白天用、雨天当作晴天用、假日当作上班用”的精神,撸起袖子加油干,顶着压力拼命干,凝聚了改革发展的强大合力。四是得益于工作举措的创新突破。体制机制上,我们坚持学先进、找差距、加油干,推动项目建设、用地保障、配套服务、资金筹措、人才支撑、考核考评等发展瓶颈破题在即。招商引资上,我们提出了构建招商工作大格局、突出招商引进大产业、打造招商政策大洼地、推动项目建设大提速、促进项目服务大优化的“五大”思路举措,开创了项目建设的新局面。项目征拆上,我们创造了“一线工作法”“先拆违后拆迁”等经验做法,有力保障了临湖公路、赶山东路等一批市区重点项目建设进度。重大群体性事件处置上,我们充分运用法治思维和法治方式,打破僵局,平息事态,维护了社会稳定。对于这些经验和做法,我们必须认真总结、长期坚持、不断完善,更好地指导实践、推动发展。 在充分肯定工作成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是经济质量效益还有待提升。园区经济特别是实体经济仍然面临总量不大、质量不优、核心竞争能力不强等困难和问题,缺乏大产业大项目支撑,传统产业占比和非税收入占比依然较高。二是发展瓶颈制约还有待破解。当前面临的体制机制不顺、投融资环境不优、政务服务效率不高、基础设施配套不全、资源要素保障不强、科技创新能力不足等问题还需要下大力气推动解决。三是城市功能品质还有待优化。城市规划管理、城市基础配套、城市美化亮化、产城深度融合上还面临不少欠账,存在诸多短板,宜居宜业宜游城市建设任重道远。四是民生福祉改善还有待加强。教育医疗、社会保障、环境整治等底线工作与人民群众对美好生活的需要还有很大差距,社会稳定、安全生产等领域的风险隐患易发多发,民生保障仍需进一步加压发力。对于这些问题和不足,我们必须高度重视,认真研究,加以解决。 2018年:乘势而上,奋勇赶超,向着国家级经开区全国百强和全省三强目标大步迈进 2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划承上启下的关键之年。新时代提出新要求,做好当前及今后一段时期的工作,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进的工作总基调,坚持高质量发展的总要求,自觉践行新发展理念,以构建现代经济体系为根本,以供给侧结构性改革为主线,突出抓产业、强实体,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的发展。新思路构建新格局。在前天召开的全市市县乡三级干部大会上,市委刘和生书记提出要把握和坚持“一三五”基本思路,着力构建岳阳发展新格局,即坚持“真抓实干、跨越发展,全力建设湖南发展新增长极”这一总体要求;突出抓好“党建总揽、产业主导、基础先行”三项工作重点;构建“现代产业、开放带动、立体交通、城乡统筹、生态发展”五个新的格局。这是我们今后抓工作谋发展的重要遵循。新征程呼唤新作为,做好当前及今后一段时期工作,我们必须进一步强化头雁意识、凸显责任担当,放大发展优势,确保发展始终领先一步,工作始终更胜一筹,贡献始终再多几分。我们必须始终牢记国家级经开区的初心和使命,勇于在更大范围、更广领域、更高层次上抢机遇、抓发展、谋创新,努力在全国219家国家级经开区、全省8家国家级经开区中找样板、定坐标、争位次,我们要在2016年国家级经开区综合发展水平考核排名全国第124名、全省第4名的基础上,力争到2020年进入全国前100名和全省前3名,成为省内一流、沿江领先、全国有名的国家级经济技术开发区。 2018年工作的总体要求是:坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,贯彻岳阳发展“一三五”基本思路,以追求高质量发展为核心,以振兴实体经济为主线,抓重点,补短板,强弱项,扎实开展“产业项目建设年”活动,强力推进“四大会战”,当好岳阳建设湖南发展新增长极主引擎、打造全国区域性中心城市主战场、践行创新引领开放崛起战略主阵地,向着国家级经开区全国百强和全省三强目标迈进,为谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章作出新的贡献。 主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;固定资产投资增长15%;规模工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长12%;一般公共预算收入增长15%;技工贸总收入增长16%;居民人均可支配收入增长10%以上;外贸进出口总额增长100%;实际使用外资增长20%;高新技术增加值增长18%。国家级经开区综合发展水平考核排名前进10个位次。 1、坚持抓产业强实体,构筑园区竞争新优势。要始终把发展产业振兴实体作为园区建设的重头戏来抓。一是明确产业发展导向。坚定不移走特色化、差异化、集聚化的园区发展路子,突出做大做强装备制造、生物医药两大优势产业,积极培育汽车零部件、临空经济两大新兴产业,特别是临空经济已经上升到市级战略层面,要把握机遇,加快发展,着力形成一批百亿级战略型、支柱型产业集群,推动产业园区由“小而散”向“大而强”转变。二是实施创新引领战略。深入推进院企合作、校企联姻和企业创新联盟,新建一批国家级和省级企业技术创新平台,加快产业关键技术攻关和成果转化,提升企业核心竞争力。加强对中小企业创新扶持,加快培育一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的创新型中小企业。三是强化实体经济支撑。认真贯彻落实“四个十条”和实体经济“二十条”,积极争取市级层面出台支持汽车零部件产业、生物医药产业发展的政策意见;用好用足区级招商引资和汽车零部件产业发展优惠政策,建好用活产业基金,进一步形成产业政策叠加效应。持续深入开展企业联手帮扶行动,切实解决企业突出问题。扎实推进巴陵人才工程,建立完善灵活的用人机制,广泛吸引高端人才来区发展。 2、坚持抓项目扩投资,培育经济发展新动能。严格按照省市“产业项目建设年”活动要求,全力推进产业项目建设。一是抓好项目谋划储备。要持续加大招商引资力度,大力实施“岳商回归”工程,重点围绕岳阳汽车产业园、岳阳航空港经济区、装备制造产业园、健康医药产业园四大园(区)主攻产业的成链发展和集聚发展,加紧谋划对接一批世界500强、国内500强、民营500强企业和上市公司,招商引进一批重大产业项目入驻。2018年新签约引进项目60个以上,其中临空经济项目10个以上,汽车零部件项目20个以上。要重点盯住广汽汽车产业园、岳阳酒类产业园、中国邮政速递物流等3个纳入市级重大产业项目名录的前期项目,加快项目签约落地。要紧紧抓住国家政策机遇,把握国家政策导向,紧盯投资重点领域,积极谋划一批政策契合度高、市场前景好、产业链条长、带动能力强的项目,争取更多项目纳入国家和省计划盘子。二是推进项目落地见效。进一步加速数博环球总部及生产基地、华邦建设、海济生物总部、华润燃气总部及抢险调度中心、百利科技总部基地、邮储银行岳阳总部、红星美凯龙等7个已开工项目和医药健康产业园、南翔万商等在建项目建设,形成更多投资实物量。进一步推进东方雨虹总部及生产基地、创宇特种电机配套、金汇农生物科技总部基地、新奥泛能综合能源供应系统、保利光电太阳能路灯及光伏电站生产基地、蒙瑞龙高低压配电柜生产基地、威尔重工机械钢结构桥梁生产、盐业公司总部及仓储基地、海王生物总部、百倍力生物科技植物饮料生产基地、康福来中药饮品加工、不二家五万吨风味食品特色加工、王老吉、东龙科技汽车零配件、鸿博鑫汽车零配件、华夏动力汽车零配件、中樱汽车零配件等15个项目落地,实现2018年项目建设“开门红”。进一步做好汽车滚装码头等签约项目的跟踪对接,促成项目尽快开工。进一步加快新华达生物制剂产业化、科伦研究院三期、科美达先进轨道交通装备、雷勃电气高速驱动系统开发、岳阳鸿升电磁生产线及科研试验楼、才益精细化工高效除磷剂、兴长石化无纺布等7个重点技改项目建设,推动企业转型升级和扩能增效。进一步加快签约装备制造产业园的20个项目入驻生产,力争2018年规模以上企业达到30家以上,税收突破3千万元(其中税收过500万元的企业达到2-3家),外贸达到1千万美元,新增高新技术企业 5家,新增就业岗位1000个以上。进一步加快汇一汽配等签约项目的遗留问题加速解决,积极破解难题,促进项目开工建设。特别要盯紧东方雨虹、数博环球、海剂生物等投资过10亿元的产业项目建设,坚决完成“开工、竣工各一个10亿元产业项目”的市定考核任务。三是强化项目要素保障。项目用地上,要多措并举破解耕地占补平衡指标瓶颈,通过购买和改造等方式解决1800亩耕地指标;积极做好项目用地报批和土地储备,强力推进土地成片征拆和整体开发,力争全年报批土地5000亩、征拆腾地6000亩、储备土地3000亩,全面保障项目用地需求。项目资金上,财政部门要在降低我区金融风险预警级次和综合债务率方面加大工作力度,为争取更多专项债券额度创造条件;平台公司要逐步完善市场化管理模式,全面拓展融资渠道,撬动更多资本参与开发建设,争取融资60亿元;部门单位要加强与部委和省厅对接,争取国家政策性资金20亿元。项目服务上,要加快行政审批制度改革,缩短审批时限,提高审批效率,坚决破除政务服务的“玻璃门”、扫除行政审批的“中梗阻”;要严厉整治“强买强卖、强揽工程、强行阻工”等不法行为,全力为项目建设保驾护航。 3、坚持抓统筹促融合,提高城乡建设新品质。坚定不移走产城融合发展路子,加速推进城乡一体化建设。一是补齐城乡规划短板。着眼重大产业项目建设和重点自然资源开发,积极对接岳阳市城市总体规划修编,进一步完善经开区城乡规划布局。落实“多规合一”要求,科学编制好航空港经济区、汽车产业园、木里港片区、新华片区等系列规划。二是完善城市功能配套。继续打好交通路网建设大会战,协调推进蒙华铁路建设,加速推进太阳桥互通、枣子山路、金凤桥南路、新华路、珍珠山学校周边道路、三荷机场水系路系恢复、木里港工业园供水及电力管网配套等重点项目建设,启动滨湖游路、白石岭北路、王家畈路、监申桥路、枣子山北路、三荷大道等主干道路建设,推进地下综合管廊配套建设,拓展城市发展空间。加快城市监督指挥中心和综合信息平台建设,实现全域统一监管调度,提升城市管理智慧化水平。加快南翔万商、金悦洋商业公园、恒大绿洲、美的梧桐、新辉国际城及福朋喜来登、高铁新城棚改片区等一批城市配套项目建设,集聚人气商气,推进产城融合。三是实施乡村振兴战略。扎实开展“千企下乡”行动,引导企业主体进农村,以规模化、集约化、企业化方式参与农业生产和农村发展。扎实开展农业供给侧结构性改革,以市场为导向,着力发展和壮大生态水果、休闲农业、乡村旅游、花卉苗木、稻田综合种养等产业,大力培育农业产业化企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。重点抓好小农水改造和农田水利设施建设,扎实推进农村安全饮水工程、农村公路建设、通组公路提质和危桥改造,提高农村基础设施和公共服务水平。四是加强生态环境治理。全面落实河长制,以珍珠山公园建设为牵引,协调、分步做好我区责任范围内南港河、北港河黑臭水体整治,加强游港河、乌江河岸线及河道治理。继续抓好“城乡绿化三年行动”,全面完成乔木进城任务。全力抓好美丽乡村建设,将西塘社区打造成为湖南省美丽乡村建设示范村。扎实推进规范村民建房工作,完成市定集中建房任务。全面启动农村“空心房”集中整治行动,持续开展农村环境卫生整治,改善农村人居环境。深化殡葬改革,加速公益性公墓建设。开展“治陋习、树新风”专项行动,全面推进移风易俗。五是加大禁拆治违力度。认真做好2017年度航拍违建图斑核实销号工作,加强民生建房监管,确保新增违建零增长。加强存量违建片区清零,加快“三点三线三片”攻坚,注重拆后管理,杜绝拆后重建。 4、坚持抓底线保稳定,提升社会治理新水平。底线工作是不能逾越的“硬杠杠”,必须抓在手中,落在实处,确保社会长治久安,确保人民安居乐业。一是加强信访维稳防控。深入开展信访“三无单位”创建活动,继续实行区领导联点接访下访、区领导坐班接访等制度,切实加强乡镇(管理处)与村(社区)信访阵地建设,加大矛盾纠纷化解力度,扎实推进重点领域信访问题专项治理,加速存量信访问题清零,严厉打击违法违规信访行为,确保信访维稳形势明显好转。二是加强安全生产监管。实施安全生产有奖举报制度,坚决执行安全生产“八个断然措施”,严格落实重大事故隐患治理“一单四制”管理制度,深入开展打非治违、隐患排查治理、安全生产大检查等专项行动,突出抓好道路交通、危化物品、公共场所等重点领域安全监管,确保重特大安全事故“零发生”。三是加强社会综合治理。加快“四所一中心一庭”建设,大力实施“雪亮工程”,夯实政法基础保障。推行“12345+110+网格化”社会治理新模式,促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击暴力性、侵财性、团伙性和涉毒、涉黑、涉恶、涉赌等违法犯罪行为,进一步提升全区安全指数。四是加强重大风险防控。坚持“遏制增量、化解存量、严控风险”的目标,严禁新上超出实际承受能力的“高大上”项目,严禁新上非必要性、非紧迫性、非公益性的“功利型”项目,有效防患化解政府债务风险。突出抓好公职人员参与非法集资专项整治,依法严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动,确保不发生系统性、区域性金融风险。 5、坚持抓基层强基础,取得民生改善新实效。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一是全力办好民生实事。全面完成限价房试点建设任务,提质改造农贸市场,加力整治严重低洼渍水地段,加快公共停车场、停车泊位、人行天桥、地下人行通道建设,积极构建中心城区入学、医疗、休闲、办证、警务“五个一公里”公共服务圈,努力把民生实事办成群众满意的“民心工程”。二是深入推进脱贫攻坚。突出抓好产业扶贫、就业扶贫、企业扶贫,持续提高贫困村和贫困群众经济发展内生动力,力争到2018年原8个省定贫困村农民人均可支配收入超过8000元,确保已经退出的贫困村和贫困人口不再返贫。继续开展平江县凤凰山村对口扶贫,突出帮扶重点,加大财政投入,确保该村贫困人口如期如质脱贫。三是不断强化社会保障。加强就业指导服务,加大创业担保贷款扶持力度,力争全年新增城镇就业2800人、创业带动城乡就业4000人。深化机关事业单位养老保险制度改革,稳步推进失地农民养老保险工作试点。统筹做好社会救助、优抚安置等工作。加大农民工欠薪治理。不断提高城乡低保人均补助标准,着力夯实社会保障基础。四是全面繁荣社会事业。抓好中小学校“六建六扩”,建成珍珠山中学。加快市妇女儿童医院建设。加强农民健身工程建设,组织开展全民健身运动。狠抓食品药品安全监管,保障“舌尖上的安全”。深化国家公共文化服务体系示范区建设,实施“文化惠民工程”和“文化名家工程”,支持老年科协、书画协会、教育基金会等社会组织发展,为全区人民提供更加丰富的“精神食粮”。 6、坚持抓改革破难题,增添经济发展新活力。必须始终坚持把改革创新作为抓好各项工作的突破口,不断优化体制机制,释放发展活力动力。一是坚决完成中央省市改革任务。深化财税体制改革,健全完善政府性债务风险预警、化解和应急处置机制,完善税收共治机制,构建现代财税制度。深化放管服改革,加速推进工商注册制度便利化,探索“零审批”管理模式,逐步实行“多评合一”。深化城管体制改革,加快构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。统筹推进生态环境治理、新型城镇化建设、农村产权制度、供销社改制等各项改革任务。二是扎实推进一批自主改革。优化招商引资机制,设立专业园区,实行专业化、市场化、社会化招商,建立项目代办制度,加强项目前期可研论证和招商合同履约管理。优化开发建设模式,组建征地拆迁专门机构,推行货币化安置政策,实行土地成片征迁和整体开发。优化投融资管理体制,坚持市场化运作、企业化管理和多元化经营,切实抓好风险防控,拓宽直接融资渠道和市场经营范围,做大做强平台公司。优化人才机制,改善招才引智服务环境,探索试行雇员制、顾问制,破解专业技术人才紧缺短板。优化绩效考评制度,逐步提高奖励额度,探索改革收入分配办法,充分调动工作积极性。 7、坚持抓总揽强保障,开创党的建设新局面。坚持党建总揽工作全局,发挥党的领导核心作用,全面推进党的各项建设。各级各部门要按照中央、省市相关要求,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断强化思想政治建设。要夯实区直机关和乡镇基层党建工作,深化城市商圈、商务楼宇、互联网等城市基层党建工作,进一步擦亮党建名片。要大力整顿软弱涣散基层党组织,管好用好村(社区)综合服务平台,加快党建阵地规范达标建设,抓实村(社区)党员干部和大学生村官队伍,继续保持基层党建工作全市领先地位。要坚持正确选人用人导向,分批选优配齐区直机关局室科级岗位负责人,积极推行领导岗位轮岗交流、竞争上岗,拉动干部纵向调整、横向交流。要持续纠正“四风”,特别是官僚主义、形式主义,防止“四风”问题反弹回潮。要始终保持反腐倡廉高压态势,严厉惩治贪腐行为,重点抓好工程项目、征地拆迁、行政审批、惠民资金等领域监管,扎紧扎牢制度笼子。要深化乡镇(管理处)纪委“三转”,推进区乡纪检监察一体化建设,建立健全问责工作长效机制,切实发挥巡察利剑作用。建立容错纠错机制,为担当者担当,为负责者负责。 同志们,新时代赋予新使命,新时代呼唤新作为。站在新的发展起点,使命高于一切,责任重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区党工委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,向着国家级经开区全国百强和全省三强目标豪迈挺进,奋力谱写新时代经开区跨越发展的新篇章,为岳阳建设湖南发展新增长极做出新的更大贡献! 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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