纪检监察工作计划
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重点思想指导深入贯彻落实科学发展观根十七届中纪委三次全会十二届省纪委三次全会总体部署围绕市建设生态文明全面康社会两战略目标坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针认真履行章赋予职责全面加强作风建设反腐倡廉建设着力解决员干部性风纪方面存突出问题推进市科学发展谐发展跨越发展提供坚强保障
二总体求
――紧贴中心保障两创总战略三市举发展战略深入实施程度提高中心工作贡献率
――突出线完善具丽水特色惩治预防腐败体系贯穿反腐倡廉建设全程限度降低腐败发生率
――围绕民生认真解决损害群众利益突出问题幅度提高群众满意度
三务工作措施
（）保障政令畅通服务科学发展
1专项执法监察载体加监督检查力度加强中央扩需保增长调结构项政策落实情况监督检查针市深化三改革创新抓三产业培育谋
求三重点突破提高三保障水等工作重点开展耕保护节约政策执行情况资源节约环境保护政策落实情况等专项检查严肃查处类违法违规行保障政令畅通
2严格效问责手段深入推进效建设进步规范百姓热线开门听诉公开办理效监督员联系重点项目（企业）等效建设载体运行机制加两千亿工程全市十件事市区十件实事六城联创等重点工作效督查力度研究解决干部畏难畏苦畏事畏变畏失等问题推进效投诉网办理系统建设强化效考核完善效问责制度
3保障廉洁高效原完善公服务台深化示范行政服务中心创建活动县（市区）行政服务中心全面实施两集中两位审批机制完善县乡村三级便民服务网络开展提高工作效率提高服务水降低公务支出降低行政成专项活动优化提升招投标统台森林资源交易台科技资源交易台功健全资源交易台网络体系强化会计核算中心服务监功保障规范公务员津补贴工作利推进
（二）加强宣传教育倡导廉政文化
4加强员干部理法纪教育开展中国特色社会义理体系性风纪教育举办新县处级领导干部专题培训班组织讲性重品行作表率题教育开展现身说法警示教育活动典型案例讨完善宣教格局健全风廉政教育机制风廉政培训考核结果作干部提拔重
5深入推进廉政文化建设托丽水日报风廉政专栏丽水电视台先锋视点
节目绿谷廉政网站农村远程教育台等媒介资源深入开展风廉政知识宣传营造廉荣腐耻社会氛围推进廉政文化示范单位法纪教育基建设筹建处州廉政文化研究会会关部门组织廉政婺剧金馆巡回演出创建批廉政文化精品工程
（三）强化组织协调严格责追究
6切实履行组织协调职动协助委研究部署协调督促检查反腐倡廉建设完善市委惩防体系建设领导组反腐败协调组风廉政宣教联席会议运作机制逐步实现组织协调规范化程序化督促级部门制定落实丽水市建立健全惩治预防腐败体系2011―2012年实施细责分工年度工作点措施加监督检查力度确保惩防体系建设项务落实
7加责追究力度严格落实风廉政建设责制三书两报告制度组织开展专项检查年中督查年底考核加风廉政建设责追究力度深入推行行政首长重点行政问责制度明确问责范围规范问责程序严格落实中央关违反信访工作纪律处分暂行规定省委预防处置群体性事件领导责制责追究暂行规定等制度加涉社会稳定等重点工作责追究力度
（四）深化作风建设促进廉洁政
8深入推进作风建设进步密切群干群关系推进县（市区）委书记接访活动常态化深化蹲点调研口联系领导包案等工作教育引导员干部增强民意识慎独意识民法制意识积极协助市委抓关进步建立健全作风建设长效机制意见落实围绕转变作风促增收抓项目解矛盾提效等重点建立健全问责
制销号制评判制进步治滑治阻治野治假治贪完善作风建设长效机制执行效果评价体系
9力弘扬艰苦奋斗精神认真执行中央省委关厉行节约反铺张浪费规定严禁超面积超标准建设装修办公房规范控制领导干部职务消费严肃查处违纪违规行加强监督检查确保公费继续压缩5％专项费会议费零增长严控制出国（境）团组数量规模出国费削减20％加强公车理冻结采购公务车年继续开展治理金库规范津贴补贴工作
10加强廉洁政项规定落实情况监督检查重点治理领导干部违反规定参非法集资违反规定收送现金价证券支付证收受干股赌博等形式收受财物利婚丧嫁娶等事宜敛财住房权谋私等问题认真贯彻中央纪委关严格禁止利职务便利谋取正利益干规定纠正查处领导干部放容配偶子女身边工作员利职权职务影响商办企业等问题严格执行国企业领导员廉洁业干规定认真抓国企业领导员廉洁律工作
11探索建立廉政评价办法预警制度充分运干部考察考核济责审计风廉政建设责制检查民评议信访举报等方面信息结果建立领导干部廉政信息理系统开展权力运行程风险分析找准易发生问题重点部位关键环节时掌握领导干部风廉政建设方面存苗头性倾性问题建立领导干部廉洁情况警示制度廉政评价办法
（五）推进改革创新深化源头治理
12推进行政权力公开化贯彻落实信息公开条例进步拓展规范务政务事务
厂务村务公开形式容程序保证公开时全面真实推广遂昌县务公开试点工作验探索市直单位务公开工作乡镇全面实行务公开认真落实厂务公开民理工作责制责追究办法切实维护职工合法权益建立健全群众利益密切相关重事项社会公示听证制度
13推进操作行规范化认真落实级关干部事制度行政理体制财政体制投资体制司法体制等方面改革求进步规范事权行政审批权财权司法权运作加强干部选拔监督规范实施政府重投资项目公示制决策责追究制评价制度会关部门制定工程变更理实施细等制度完善招投标监机制严肃查处招投标中违法违规行加强中介机构监出台中介组织监规定等制度
14推进资源配置市场化全面落实丽水市关加快推进国资源配置市场化意见深入推进水电土矿产森林市政公营性非营性资产中介代理六领域资源配置市场化加快领域资源配置市场化进程认真落实加快推行政府投资项目实施代建制实施意见逐步扩政府投资项目代建制试点范围完善科技费配置市场化机制全面实行工业权出招拍挂逐步开展户外广告营权配置市场化探索营性基础设施行业特许营权配置市场化推进资源配置市场化改革农村基层延伸稳妥开展集体资源配置市场化
15推进监督方式民化认真落实中国产监督条例（试行）浙江省监督十项制度实施办法（试行）加强领导干部尤领导干部监督深化权力制衡工作市县（市区）两级部门全面推行手直接分财务基建事物资采购容权力制衡机制完善丽水市领导干部离前济责公财物交接制度实行离交接回访制度
（六）严厉惩治腐败增强办案效果
16突出办案重点查办发生领导机关领导干部中滥职权贪污贿赂腐化堕落失职渎职案件重点严肃查办官商勾结权钱交易权色交易严重侵害群众利益案件严肃查办工程建设中搞虚假招投标案件非法批低价出土擅变更规划获取利益案件违法审批探矿权采矿权违法入股矿产开发案件违规发放核销贷款资产处置案件隐匿侵占转移国资产案件严重违反组织事纪律案件利司法权索贿受贿徇私舞弊充黑恶势力保护伞等案件
17提升办案水认真落实中央纪委关进步加强规范办案工作意见力推进查办案件规范化建设改进信访举报工作建立实名举报优先处理反馈制度信访事项复查复核机制加强执纪执法机关联系沟通信息反馈完善案件证相互移送定期通报案查工作制度加强办案工作部理监督市级设立案件监督理专门机构调整充实市县两级办案库陪护队伍
18增强办案效果重视加强案件申诉复查行政复议行政应诉工作进步推进案件公开审理政纪处分决定执行公开工作开展纪政纪处分决定执行情况专题检查认真落实案教育案分析案整改制度充分发挥案件查办教育警示监督制度建设功
（七）推进纠风治乱维护群众利益
19着重解决社会广泛关注群众反映强烈突出问题开展食品药品安全专项整治工作安全生产法律法规安全生产责制执行情况进行检查集中整治饮水源环境违规违法问题进步深化公路三乱治理工作巩固治理成果防止三乱行反弹认
真治理城市义务教育阶段择校收费问题实行教育收费巡查定期通报制度深入推进义务教育费保障机制改革深入治理医药购销医疗服务中正风加强公卫生医疗救助农村卫生等项目资金监督理完善新型农村合作医疗资金监台加强社保基金住房公积金扶贫资金救灾救济资金移民资金全程监
20进步健全防治正风长效机制开展政企联动克时艰专项行动企业增值税转型改革取消暂停降低收费项目政策落实情况开展监督检查严肃查处涉企三乱行建立健全民评议政风行风热线互联网站相互结合行风建设监督体系继续开展群众满意基层站（办事窗口）评议创建活动全市农业系统开展民评议行风活动全面清理评达标表彰活动进步规范行业协会市场中介组织服务收费行
21进步推进农村基层风廉政建设督促落实新农村建设项政策支农惠农资金理情况进行监督检查开展涉农乱收费综合治理继续开展农村基层风廉政建设示范点活动扩村级民监督委员会建设试点面推进面达三分二加强农村员干部监督约束督促落实农村基层员干部廉洁律规定完善村财乡（镇）项制度深化村级财务代理中心建设强化村级集体资金监
四加强纪检监察干部队伍建设反腐倡廉建设提供组织保证
扎实开展深入学实践科学发展观活动做忠诚卫士群众贴心题实践活动列入纪检监察机关深入学实践科学发展观活动整体方案中开展蹲点调研结帮扶理研讨业务培训等活动纪检监察干部提高素质改进作风严格求树立形象方面取明显成效履行职责力水进步提高
重视发挥纪委委员作认真落实市委关进步发挥市纪委委员作意见规范纪委常委会纪委全会通报工作制度试行代表纪委委员级纪委常委会工作评议监督制度
进步加强纪检监察组织建设重视加强派驻纪检监察组织建设认真落实派驻纪检组长例会述职述廉等制度制定派驻（出）纪检监察机构干部工作理办法落实乡镇（街道）纪检组织规范化建设意见发挥乡镇（街道）专职纪检干部作总结推广乡镇（街道）纪检组织规范化建设试点验推进行政村（社区）企事业单位基层站纪检组织建设非公制企业基层社会组织中探索建立纪检组织完善推行村级纪检员专职专推专选等制度改进加强纪检监察机关干部事工作加交流轮岗力度优化干部队伍结构
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高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重点思想指导深入贯彻落实科学发展观根十七届中纪委三次全会十二届省纪委三次全会总体部署围绕市建设生态文明全面康社会两战略目标坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针认真履行章赋予职责全面加强作风建设反腐倡廉建设着力解决员干部性风纪方面存突出问题推进市科学发展谐发展跨越发展提供坚强保障
二总体求
――紧贴中心保障两创总战略三市举发展战略深入实施程度提高中心工作贡献率
――突出线完善具丽水特色惩治预防腐败体系贯穿反腐倡廉建设全程限度降低腐败发生率
――围绕民生认真解决损害群众利益突出问题幅度提高群众满意度
三务工作措施
（）保障政令畅通服务科学发展
1专项执法监察载体加监督检查力度加强中央扩需保增长调结构项政策落实情况监督检查针市深化三改革创新抓三产业培育谋
求三重点突破提高三保障水等工作重点开展耕保护节约政策执行情况资源节约环境保护政策落实情况等专项检查严肃查处类违法违规行保障政令畅通
2严格效问责手段深入推进效建设进步规范百姓热线开门听诉公开办理效监督员联系重点项目（企业）等效建设载体运行机制加两千亿工程全市十件事市区十件实事六城联创等重点工作效督查力度研究解决干部畏难畏苦畏事畏变畏失等问题推进效投诉网办理系统建设强化效考核完善效问责制度
3保障廉洁高效原完善公服务台深化示范行政服务中心创建活动县（市区）行政服务中心全面实施两集中两位审批机制完善县乡村三级便民服务网络开展提高工作效率提高服务水降低公务支出降低行政成专项活动优化提升招投标统台森林资源交易台科技资源交易台功健全资源交易台网络体系强化会计核算中心服务监功保障规范公务员津补贴工作利推进
（二）加强宣传教育倡导廉政文化
4加强员干部理法纪教育开展中国特色社会义理体系性风纪教育举办新县处级领导干部专题培训班组织讲性重品行作表率题教育开展现身说法警示教育活动典型案例讨完善宣教格局健全风廉政教育机制风廉政培训考核结果作干部提拔重
5深入推进廉政文化建设托丽水日报风廉政专栏丽水电视台先锋视点
节目绿谷廉政网站农村远程教育台等媒介资源深入开展风廉政知识宣传营造廉荣腐耻社会氛围推进廉政文化示范单位法纪教育基建设筹建处州廉政文化研究会会关部门组织廉政婺剧金馆巡回演出创建批廉政文化精品工程
（三）强化组织协调严格责追究
6切实履行组织协调职动协助委研究部署协调督促检查反腐倡廉建设完善市委惩防体系建设领导组反腐败协调组风廉政宣教联席会议运作机制逐步实现组织协调规范化程序化督促级部门制定落实丽水市建立健全惩治预防腐败体系2011―2012年实施细责分工年度工作点措施加监督检查力度确保惩防体系建设项务落实
7加责追究力度严格落实风廉政建设责制三书两报告制度组织开展专项检查年中督查年底考核加风廉政建设责追究力度深入推行行政首长重点行政问责制度明确问责范围规范问责程序严格落实中央关违反信访工作纪律处分暂行规定省委预防处置群体性事件领导责制责追究暂行规定等制度加涉社会稳定等重点工作责追究力度
（四）深化作风建设促进廉洁政
8深入推进作风建设进步密切群干群关系推进县（市区）委书记接访活动常态化深化蹲点调研口联系领导包案等工作教育引导员干部增强民意识慎独意识民法制意识积极协助市委抓关进步建立健全作风建设长效机制意见落实围绕转变作风促增收抓项目解矛盾提效等重点建立健全问责
制销号制评判制进步治滑治阻治野治假治贪完善作风建设长效机制执行效果评价体系
9力弘扬艰苦奋斗精神认真执行中央省委关厉行节约反铺张浪费规定严禁超面积超标准建设装修办公房规范控制领导干部职务消费严肃查处违纪违规行加强监督检查确保公费继续压缩5％专项费会议费零增长严控制出国（境）团组数量规模出国费削减20％加强公车理冻结采购公务车年继续开展治理金库规范津贴补贴工作
10加强廉洁政项规定落实情况监督检查重点治理领导干部违反规定参非法集资违反规定收送现金价证券支付证收受干股赌博等形式收受财物利婚丧嫁娶等事宜敛财住房权谋私等问题认真贯彻中央纪委关严格禁止利职务便利谋取正利益干规定纠正查处领导干部放容配偶子女身边工作员利职权职务影响商办企业等问题严格执行国企业领导员廉洁业干规定认真抓国企业领导员廉洁律工作
11探索建立廉政评价办法预警制度充分运干部考察考核济责审计风廉政建设责制检查民评议信访举报等方面信息结果建立领导干部廉政信息理系统开展权力运行程风险分析找准易发生问题重点部位关键环节时掌握领导干部风廉政建设方面存苗头性倾性问题建立领导干部廉洁情况警示制度廉政评价办法
（五）推进改革创新深化源头治理
12推进行政权力公开化贯彻落实信息公开条例进步拓展规范务政务事务
厂务村务公开形式容程序保证公开时全面真实推广遂昌县务公开试点工作验探索市直单位务公开工作乡镇全面实行务公开认真落实厂务公开民理工作责制责追究办法切实维护职工合法权益建立健全群众利益密切相关重事项社会公示听证制度
13推进操作行规范化认真落实级关干部事制度行政理体制财政体制投资体制司法体制等方面改革求进步规范事权行政审批权财权司法权运作加强干部选拔监督规范实施政府重投资项目公示制决策责追究制评价制度会关部门制定工程变更理实施细等制度完善招投标监机制严肃查处招投标中违法违规行加强中介机构监出台中介组织监规定等制度
14推进资源配置市场化全面落实丽水市关加快推进国资源配置市场化意见深入推进水电土矿产森林市政公营性非营性资产中介代理六领域资源配置市场化加快领域资源配置市场化进程认真落实加快推行政府投资项目实施代建制实施意见逐步扩政府投资项目代建制试点范围完善科技费配置市场化机制全面实行工业权出招拍挂逐步开展户外广告营权配置市场化探索营性基础设施行业特许营权配置市场化推进资源配置市场化改革农村基层延伸稳妥开展集体资源配置市场化
15推进监督方式民化认真落实中国产监督条例（试行）浙江省监督十项制度实施办法（试行）加强领导干部尤领导干部监督深化权力制衡工作市县（市区）两级部门全面推行手直接分财务基建事物资采购容权力制衡机制完善丽水市领导干部离前济责公财物交接制度实行离交接回访制度
（六）严厉惩治腐败增强办案效果
16突出办案重点查办发生领导机关领导干部中滥职权贪污贿赂腐化堕落失职渎职案件重点严肃查办官商勾结权钱交易权色交易严重侵害群众利益案件严肃查办工程建设中搞虚假招投标案件非法批低价出土擅变更规划获取利益案件违法审批探矿权采矿权违法入股矿产开发案件违规发放核销贷款资产处置案件隐匿侵占转移国资产案件严重违反组织事纪律案件利司法权索贿受贿徇私舞弊充黑恶势力保护伞等案件
17提升办案水认真落实中央纪委关进步加强规范办案工作意见力推进查办案件规范化建设改进信访举报工作建立实名举报优先处理反馈制度信访事项复查复核机制加强执纪执法机关联系沟通信息反馈完善案件证相互移送定期通报案查工作制度加强办案工作部理监督市级设立案件监督理专门机构调整充实市县两级办案库陪护队伍
18增强办案效果重视加强案件申诉复查行政复议行政应诉工作进步推进案件公开审理政纪处分决定执行公开工作开展纪政纪处分决定执行情况专题检查认真落实案教育案分析案整改制度充分发挥案件查办教育警示监督制度建设功
（七）推进纠风治乱维护群众利益
19着重解决社会广泛关注群众反映强烈突出问题开展食品药品安全专项整治工作安全生产法律法规安全生产责制执行情况进行检查集中整治饮水源环境违规违法问题进步深化公路三乱治理工作巩固治理成果防止三乱行反弹认
真治理城市义务教育阶段择校收费问题实行教育收费巡查定期通报制度深入推进义务教育费保障机制改革深入治理医药购销医疗服务中正风加强公卫生医疗救助农村卫生等项目资金监督理完善新型农村合作医疗资金监台加强社保基金住房公积金扶贫资金救灾救济资金移民资金全程监
20进步健全防治正风长效机制开展政企联动克时艰专项行动企业增值税转型改革取消暂停降低收费项目政策落实情况开展监督检查严肃查处涉企三乱行建立健全民评议政风行风热线互联网站相互结合行风建设监督体系继续开展群众满意基层站（办事窗口）评议创建活动全市农业系统开展民评议行风活动全面清理评达标表彰活动进步规范行业协会市场中介组织服务收费行
21进步推进农村基层风廉政建设督促落实新农村建设项政策支农惠农资金理情况进行监督检查开展涉农乱收费综合治理继续开展农村基层风廉政建设示范点活动扩村级民监督委员会建设试点面推进面达三分二加强农村员干部监督约束督促落实农村基层员干部廉洁律规定完善村财乡（镇）项制度深化村级财务代理中心建设强化村级集体资金监
四加强纪检监察干部队伍建设反腐倡廉建设提供组织保证
扎实开展深入学实践科学发展观活动做忠诚卫士群众贴心题实践活动列入纪检监察机关深入学实践科学发展观活动整体方案中开展蹲点调研结帮扶理研讨业务培训等活动纪检监察干部提高素质改进作风严格求树立形象方面取明显成效履行职责力水进步提高
重视发挥纪委委员作认真落实市委关进步发挥市纪委委员作意见规范纪委常委会纪委全会通报工作制度试行代表纪委委员级纪委常委会工作评议监督制度
进步加强纪检监察组织建设重视加强派驻纪检监察组织建设认真落实派驻纪检组长例会述职述廉等制度制定派驻（出）纪检监察机构干部工作理办法落实乡镇（街道）纪检组织规范化建设意见发挥乡镇（街道）专职纪检干部作总结推广乡镇（街道）纪检组织规范化建设试点验推进行政村（社区）企事业单位基层站纪检组织建设非公制企业基层社会组织中探索建立纪检组织完善推行村级纪检员专职专推专选等制度改进加强纪检监察机关干部事工作加交流轮岗力度优化干部队伍结构
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