营城市理思考策—城建环保
营城市理念提出着国市场济体制断完善政府职转变快速城市化背景城市建设资金供求矛盾加剧提出核心作营城市体城市政府企业市民（中城市政府）运市场济手段营城市客体构成城市空间城市功载体然生成资（山山水空间等）力资源（电力道路桥梁市政公设施等）文资（文化科技等）相关延伸资（城市品牌形象等）进行市场运作聚集辐射城市功终建立符合市场济求城市功导城市建设投融资新体制实现城市持续发展营城市摆级城市政府面前值深入研究新课题营城市谈法家探讨
营城市突破口树立营理念
前彻底改变计划济条件城市建设理模式思维方式实现城市资产作公资产营资产转变城市建设作市政公事业资营转变城市政府作城市资产者营者转变市场济意识营城市意识渗透城市建设政府决策实施行中断发掘供营城市公产品
克服市场济相适应传统观念树立济运营企业理方式济法律济活动价值规律市场观念确立新济意识服务意识双赢赢意识突出市场机制价值规律充分发挥市场配置资源基础作
二克服济全球化相适应思维惯开放胸怀改革姿态学鉴国外验方法积极探索加快城市跨越式发展新思路新举措新机制思想行动更加符合济全球化体制市场化发展工业化城市化趋势
三克服跨越式发展相适应精神状态破富安求稳怕乱思维惯等思想观念根深蒂固盆意识树立富思进快快争夕进取观念知难进敢创敢干赶先竞争观念心力精益求精质量观念雷厉风行说干干干干效率观念观念更新推动城市跨越式发展城市济发展切素纳入营视野范围充分应市场机制市场规律采市场化方法调控城市济发展发展条件间矛盾根城市实际符合济规律思路举措营城区营土营产业营技术营环境等
二营城市核心营城市土
营城市土营城市核心城市土政府掌握国资产城市政府通效运作城市土资产促土资源土资转化生财努力实现收益化
优化提升城市功时建立完善城市建设投融资新体制效筹集城市化建设资金解决城市土开发营中资金瓶颈障碍
完善城市规划调整城市布局城市营城市规划编制城市规划实施城市规划理机结合起城市规划编制程中城市市场需求项目行性土升值潜力等情况进行充分分析城市规划实施程中规划方案进行投入产出分析分析规划实施阶段土价值城市生态环境价值变化规律仅创造土级差科学开展城市土储备决策服务市场化运作城市规划实施提供基础城市规划理中通建立公开透明法制化城市规划体系合理确定政府社会组织公众企业等利益体间利益分配关系城市规划实施程中土增值分配生态环境损失利益补偿机制确定等科学城市规划理体系充分发挥规划作科学合理调整城市中心区繁华区性质城市规划适应城市化发展求体现城市功分区特点济布局
二严格土制度强化宏观理前国家实施宏观调控政策严格土审批求进步加土市场监控力度政府必须土级市场实施垄断政府垄断土级市场规划先行投资委托造公司土进行整理通完善基础设施开发环境生变熟净然招拍挂方式出该块权防止土资产流失提高土价值
三控制土数量提高土效益采取政府垄断级市场卖生卖熟根规划成片开发等措施外须根市场供求关系计划步骤分期分批出土土增值收益收政府手中提高土投资强度谋求土效益化
四营造城市环境提高土附加值营城市思路贯穿城市规划建设理全程树立城市形象营造城市特色出城市品牌提高城市档次城市土资产断增值环境摆突出位置绿化美化亮化城市加生态环境保护城市功提高新层次断提高城市吸引力凝聚力造商机造气带动城市土增值
五推行城市土证券化筹集土储备资金前城市土储备资金运行机制城市土储备资金源政府财政银行投资等方面城市土资源资产增值潜力实行土资化运作通金融商品创新推进城市土储备机制高效运作具体通城市土证券化筹集资金时城市土征采取证券化方式降低城市建设成时农户获持久收入
三营城市创新完善营机制
围绕市场济规律运作存量资产搞活增量资产激活形资产城市整体作客体进行营运作构建城市投资体元化融资方式样化运作方式市场化新机制
终城市资实现投入——营——增值——投入良性循环真正实现城养城城建城城市持续发展
运作存量资产通存量资产实行偿转实现货币－实物－货币良性循环然引进竞争机制部分市政基础设施实行委托理建立种形式资产理模式提高投资效益市政基础设施建设走良性发展道路
二搞活增量资产符合法律法规相关政策种济成份资投入收益准公产品(城市公交供气供水等)部分市场化城市基础设施项目中成市场机制新增混合资
三激活形资产选择出部分基础设施权营权城市出租车营权路桥冠名权等进行招标拍卖城市形资产转化形资产通城市历史文化文然景观等城市特涵进行发掘利断增加城市知名度增加城市集聚力
四构建元化投资体述融资方式外组建实体性投资体城市建设投资总公司城市建设投资总公司应政府批准授权现代企业制度建立城市建设专业机构具身资独立法位样灵活机动进行市场操作保证投资建设理高效率公司职分两类：类政策性职承担纯公益性项目投资建设类营性职企业法身份进入城建市场进行准公品投资实现纯公益性项目准公品间良性循环时根项目需公司独立法资格采取银行贷款发行企业债券组建项目股份公司吸收社会游资等种融资方式募集建设资金
四营城市动力发展城市济
城市综合竞争力终集中体现企业竞争力济发展成城市进步发展强推动力年城市济发展迅猛成济发展极具潜力活力新济增长点成济增长支柱营城市提供力保障
培植支柱企业重点扶持批龙头企业原骨干企业发挥工业化进程中带动示范作企业新产品开发科技创新市场开拓等方面予全方位扶持服务断壮转型升级时积极建立发展形式样银企机制鼓励企业利资市场进行渠道融资解决企业发展中资金瓶颈问题
二加引外联坚持外开放重吸引资外资力引进积极走出努力拓宽投资招商空间充分利国际国两市场两种资源加招商引资工作力度创新招商方式拓展招商渠道形成招商体处处招商环境时时招商时段事事关招商局识重点吸引国际公司国企
业落户城市力争利外资质量水提高积极扩外贸出口扶持重点出口企业足活鼓励出口项政策实现外贸济快速发展
三优化投资环境努力完善投资硬环境时功夫法制政策服务等方面进步改善投资软环境进步加环境综合整治力度全面改善城市环境全面提升城市形象基础继续推进投资体制改革努力消影响投资环境体制性障碍力整顿规范市场济秩序加类市场违章违法行查处击力度法保护投资营者合法权益
五营城市体规范政府行
进步深化行政理体制改革坚持精简统效率法行政原推进政府职转变改革完善决策机制减少规范行政审批改进理方式推行电子政务提高行政效率降低行政成
建立政府退出机制营城市时政府市场企业够营领域逐步退出重新调整企业间关系建立效竞争市场格局原政府直接干预企业济活动政企关系调整政府调控市场市场引导企业间接调控关系建立健全政府退出机制原部门掌握市场化资源剥离出捆绑起交独立资产营企业市场原营
二行政性理转服务型理建立健全种政府营城市制机制制定较完备政策体系进行法制理建立营城市企业许证制度参竞争企业资质应义务价格服务质量公交易等方面作出业务规范建立完善监督机制执法监税务监价格监等进步改革行业协会研究咨询机构社会中介组织理减少官办垄断色彩充分发挥该类组织促进城市政府职转变中桥梁纽带作
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营城市理思考策—城建环保
营城市理念提出着国市场济体制断完善政府职转变快速城市化背景城市建设资金供求矛盾加剧提出核心作营城市体城市政府企业市民（中城市政府）运市场济手段营城市客体构成城市空间城市功载体然生成资（山山水空间等）力资源（电力道路桥梁市政公设施等）文资（文化科技等）相关延伸资（城市品牌形象等）进行市场运作聚集辐射城市功终建立符合市场济求城市功导城市建设投融资新体制实现城市持续发展营城市摆级城市政府面前值深入研究新课题营城市谈法家探讨
营城市突破口树立营理念
前彻底改变计划济条件城市建设理模式思维方式实现城市资产作公资产营资产转变城市建设作市政公事业资营转变城市政府作城市资产者营者转变市场济意识营城市意识渗透城市建设政府决策实施行中断发掘供营城市公产品
克服市场济相适应传统观念树立济运营企业理方式济法律济活动价值规律市场观念确立新济意识服务意识双赢赢意识突出市场机制价值规律充分发挥市场配置资源基础作
二克服济全球化相适应思维惯开放胸怀改革姿态学鉴国外验方法积极探索加快城市跨越式发展新思路新举措新机制思想行动更加符合济全球化体制市场化发展工业化城市化趋势
三克服跨越式发展相适应精神状态破富安求稳怕乱思维惯等思想观念根深蒂固盆意识树立富思进快快争夕进取观念知难进敢创敢干赶先竞争观念心力精益求精质量观念雷厉风行说干干干干效率观念观念更新推动城市跨越式发展城市济发展切素纳入营视野范围充分应市场机制市场规律采市场化方法调控城市济发展发展条件间矛盾根城市实际符合济规律思路举措营城区营土营产业营技术营环境等
二营城市核心营城市土
营城市土营城市核心城市土政府掌握国资产城市政府通效运作城市土资产促土资源土资转化生财努力实现收益化
优化提升城市功时建立完善城市建设投融资新体制效筹集城市化建设资金解决城市土开发营中资金瓶颈障碍
完善城市规划调整城市布局城市营城市规划编制城市规划实施城市规划理机结合起城市规划编制程中城市市场需求项目行性土升值潜力等情况进行充分分析城市规划实施程中规划方案进行投入产出分析分析规划实施阶段土价值城市生态环境价值变化规律仅创造土级差科学开展城市土储备决策服务市场化运作城市规划实施提供基础城市规划理中通建立公开透明法制化城市规划体系合理确定政府社会组织公众企业等利益体间利益分配关系城市规划实施程中土增值分配生态环境损失利益补偿机制确定等科学城市规划理体系充分发挥规划作科学合理调整城市中心区繁华区性质城市规划适应城市化发展求体现城市功分区特点济布局
二严格土制度强化宏观理前国家实施宏观调控政策严格土审批求进步加土市场监控力度政府必须土级市场实施垄断政府垄断土级市场规划先行投资委托造公司土进行整理通完善基础设施开发环境生变熟净然招拍挂方式出该块权防止土资产流失提高土价值
三控制土数量提高土效益采取政府垄断级市场卖生卖熟根规划成片开发等措施外须根市场供求关系计划步骤分期分批出土土增值收益收政府手中提高土投资强度谋求土效益化
四营造城市环境提高土附加值营城市思路贯穿城市规划建设理全程树立城市形象营造城市特色出城市品牌提高城市档次城市土资产断增值环境摆突出位置绿化美化亮化城市加生态环境保护城市功提高新层次断提高城市吸引力凝聚力造商机造气带动城市土增值
五推行城市土证券化筹集土储备资金前城市土储备资金运行机制城市土储备资金源政府财政银行投资等方面城市土资源资产增值潜力实行土资化运作通金融商品创新推进城市土储备机制高效运作具体通城市土证券化筹集资金时城市土征采取证券化方式降低城市建设成时农户获持久收入
三营城市创新完善营机制
围绕市场济规律运作存量资产搞活增量资产激活形资产城市整体作客体进行营运作构建城市投资体元化融资方式样化运作方式市场化新机制
终城市资实现投入——营——增值——投入良性循环真正实现城养城城建城城市持续发展
运作存量资产通存量资产实行偿转实现货币－实物－货币良性循环然引进竞争机制部分市政基础设施实行委托理建立种形式资产理模式提高投资效益市政基础设施建设走良性发展道路
二搞活增量资产符合法律法规相关政策种济成份资投入收益准公产品(城市公交供气供水等)部分市场化城市基础设施项目中成市场机制新增混合资
三激活形资产选择出部分基础设施权营权城市出租车营权路桥冠名权等进行招标拍卖城市形资产转化形资产通城市历史文化文然景观等城市特涵进行发掘利断增加城市知名度增加城市集聚力
四构建元化投资体述融资方式外组建实体性投资体城市建设投资总公司城市建设投资总公司应政府批准授权现代企业制度建立城市建设专业机构具身资独立法位样灵活机动进行市场操作保证投资建设理高效率公司职分两类：类政策性职承担纯公益性项目投资建设类营性职企业法身份进入城建市场进行准公品投资实现纯公益性项目准公品间良性循环时根项目需公司独立法资格采取银行贷款发行企业债券组建项目股份公司吸收社会游资等种融资方式募集建设资金
四营城市动力发展城市济
城市综合竞争力终集中体现企业竞争力济发展成城市进步发展强推动力年城市济发展迅猛成济发展极具潜力活力新济增长点成济增长支柱营城市提供力保障
培植支柱企业重点扶持批龙头企业原骨干企业发挥工业化进程中带动示范作企业新产品开发科技创新市场开拓等方面予全方位扶持服务断壮转型升级时积极建立发展形式样银企机制鼓励企业利资市场进行渠道融资解决企业发展中资金瓶颈问题
二加引外联坚持外开放重吸引资外资力引进积极走出努力拓宽投资招商空间充分利国际国两市场两种资源加招商引资工作力度创新招商方式拓展招商渠道形成招商体处处招商环境时时招商时段事事关招商局识重点吸引国际公司国企
业落户城市力争利外资质量水提高积极扩外贸出口扶持重点出口企业足活鼓励出口项政策实现外贸济快速发展
三优化投资环境努力完善投资硬环境时功夫法制政策服务等方面进步改善投资软环境进步加环境综合整治力度全面改善城市环境全面提升城市形象基础继续推进投资体制改革努力消影响投资环境体制性障碍力整顿规范市场济秩序加类市场违章违法行查处击力度法保护投资营者合法权益
五营城市体规范政府行
进步深化行政理体制改革坚持精简统效率法行政原推进政府职转变改革完善决策机制减少规范行政审批改进理方式推行电子政务提高行政效率降低行政成
建立政府退出机制营城市时政府市场企业够营领域逐步退出重新调整企业间关系建立效竞争市场格局原政府直接干预企业济活动政企关系调整政府调控市场市场引导企业间接调控关系建立健全政府退出机制原部门掌握市场化资源剥离出捆绑起交独立资产营企业市场原营
二行政性理转服务型理建立健全种政府营城市制机制制定较完备政策体系进行法制理建立营城市企业许证制度参竞争企业资质应义务价格服务质量公交易等方面作出业务规范建立完善监督机制执法监税务监价格监等进步改革行业协会研究咨询机构社会中介组织理减少官办垄断色彩充分发挥该类组织促进城市政府职转变中桥梁纽带作
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