深化国库理制度改革 确保财政资金安全运行
深化国库理制度改革 确保财政资金安全运行
县2003年8月开始实行财政国库理制度改革建立国库单帐户集中收付财政性资金理体系11月成立国库集中收付中心县财会核算中心合署办公实行两块牌子套班子设办公室会计资金核算厅四股级机构2005年4月***县全须面推行部门预算国库集中收付政府采购收支两条线国资产理五项改革成立县财政局国库科县财政局预算科合署办公进步深化完善国库集中支付职2006年进步强化国库工作职深化国库理制度改革县财政局国库科预算科分离出单独办公国库集中收付中心更名国库收付局
财政国库制度改革财政改革重点容年国库改革断创新发展中前行取定成绩存问题文***县推进国库制度改革实践例探讨分析县级国库制度改革做法存问题解决思路
做法
年***县财政局级部门力支持关心热情服务规范理工作指导思想进步推进深化国库理制度改革做量工作做法：
（）健全项规章制度完善理服务机制财政国库收付工作种窗口服务行***县积极搭建部门企业基层群众提供良服务工作台努力营建文明服务窗口断建立完善系列规章制度逐步建立完整服务制度体系外服务制订完善限时办结制度首问负责制度缺位工作制度值班岗位制度工作纪律制度分级审批制度等理完善考勤理办法百分考核制度AB岗位责制度等理办法进步明确岗位相关职责限度规范干部职工行干部职工觉性原性日益增强级部门预算单位致评
（二）规范预算支出程序加财政监督力度针预算支出报账权限特制定分级审批制度严格执行部门预算时般性常性支出规定求进行审核拨付时性特殊性非正常性支出必须股长值班局长复核拨付项目支出严格分级审批制度规定执行禁止预算单位擅调整预算科目篡改科目资金限度规范单位预算支出加监督力度
（三）加强会计核算理稳步推进职调整国库收付局延续财会核算中心职收付局时承载着部分县直预算单位会计核算工作确保会计核算健康序进行半年次抽调业务骨干会计员业务情况进行检查确保会计做账证账账账表账实相符检查出问题指出作量质化考核项重容抓着国库收付职加强根级求国库收付部门逐步退出会计核算职***县采取稳健操作序推进做法根预算单位会计员配备实际情况认真做退账工作县委县政府支持发退账通知预算单位然印发意见表200余份反馈意见进行汇总报送分财政局领导制定适合县实际情况新模式确保核算支付转轨改革稳步推进
（四）加强规范理措施确保资金安全高效理财政资金确保财政资金安全帐户理资金拨付制订系列具体措施：印鉴分离：印鉴实行出纳股长分理制时必须做走章锁确保资金安全二撤帐户：原41帐户撤现16帐户三单笔金额五万元必须银行附股长签字出资证明银行方付款四单位支3万元项目支出10万元须股长局长审批方拨付五出纳日清月结时月必须银行预算单位帐帐三方确认误相关单位收付局提供帐证明单盖章项目单位针项目特点制定出完整规范资金拨付办法明确求项目必须批复
项目资金理办法项目预算中标通知书合等相关文件付款时相关手续直达款严禁超预算超范围超标准项目资金
（五）推行公务卡消费改革提高公支出透明度先行试点逐步推广做法全县范围力推行公务卡消费改革截止2009年底全县应办卡单位135家已办卡121家占应办卡90正办理12家占应办卡8未办卡2家占应办卡22009年公务卡消费支付1万余笔支付金额480余万元程度简化财务结算程序规范单位现金理明显增加财务支出透明度预算单位财务理水进步提高
二存问题
国库理制度改革项综合性系统性工程服务容服务象涉方方面面严谨工作方法热情服务态度实际工作实践中根身验存问题：
（）专项资金户核算单帐户矛盾根省厅相关业务处室求种专项资金求设立专户然专户国库科统设立专项资金种类繁资金通专业性银行设立国库单帐户体系建立带定程度工作难度会计核算资金支付增添麻烦
（二）提供便捷优质服务监督理矛盾国库部门作财政局服务窗口代表着级政府形象然制订完善服务制度行政事业单位社会广群众改革相关政策缺乏解办业务做意刁难沟通解释效果佳迫收付局干部职工工作中感觉畏手畏脚影响干部职工工作情绪
（三）实行部门预算约束实际操作矛盾部门预算集中支付改革关键步骤关系改革成败重中中实践证明部门预算编制实际操作存着诸合理状况交通费部门预算年车包干3万元实际支出数预算执行数
（四）推行公务卡改革卡环境矛盾目前县级银联网络系统够完善中型商家没布网商户需付手续费愿意设刷卡机影响卡率推行公务卡带难度
三点建议
针点矛盾特提出点建议
（）规范单帐户设立完善分账核算办法针专项资金帐户设立问题建议省厅出台相关措施加强规范国库单帐户理求县级财政国库部门民银行设立帐户专项资金采取转移支付办法实行指标结算然采取分帐核算办法明确核算类资金源结存情况样提高资金结算效率方便会计核算
（二）加政策宣传力度加强部门沟通协调国库工作仅仅服务行政事业单位服务社会广群众加政策宣传力度加强部门间沟通协调耐心做解释广群众理解工作时进步加强电信代理银行民银行基层财政级财政部门联络相互配合相互理解推诿逃避真正做清算资金时安全畅通外断加强身建设加强身业务素质提高做工作中细心做老百姓贴心
（三）认真执行规章制度规范部门预算支出进步认真执行规章制度规章制度办理业务认真贯彻执行预算法严格分级审批制度审核拨付处理越位错位缺位三者间关系严禁预算单位擅调整预算科目篡改科目资金严禁超预算超计划拨款擅改变支出途严格控制行政运行成规范单位预算支出#wwwxdag#
（四）加快支付资金清算力推行公务卡消费仅加强行代理银行银联电信部门支付资金时清算力度进步加公务卡推行力度积极配合相互沟通加强银行商家推行公务卡工作认识解决公务卡消费存弊病手续费高刷卡点少等问题增加
Pos机投放量加快布网速度改善款环境时求广干部职工认真做公务卡消费宣传解释工作预算单位财务员解公务卡消费利弊
改革断摸索完善程财政国库理制度改革更需长期实践断完善紧紧围绕财政资金安全高效财政服务优质便捷财政理科学精细高度责感命感做工作济社会发展谐做出更贡献
（***县财政局 柯拥军 2010年5月21日）
通联：***县财政局 柯拥军
（果采稿费请寄柯拥军谢谢电话13177324621）
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深化国库理制度改革 确保财政资金安全运行
县2003年8月开始实行财政国库理制度改革建立国库单帐户集中收付财政性资金理体系11月成立国库集中收付中心县财会核算中心合署办公实行两块牌子套班子设办公室会计资金核算厅四股级机构2005年4月***县全须面推行部门预算国库集中收付政府采购收支两条线国资产理五项改革成立县财政局国库科县财政局预算科合署办公进步深化完善国库集中支付职2006年进步强化国库工作职深化国库理制度改革县财政局国库科预算科分离出单独办公国库集中收付中心更名国库收付局
财政国库制度改革财政改革重点容年国库改革断创新发展中前行取定成绩存问题文***县推进国库制度改革实践例探讨分析县级国库制度改革做法存问题解决思路
做法
年***县财政局级部门力支持关心热情服务规范理工作指导思想进步推进深化国库理制度改革做量工作做法：
（）健全项规章制度完善理服务机制财政国库收付工作种窗口服务行***县积极搭建部门企业基层群众提供良服务工作台努力营建文明服务窗口断建立完善系列规章制度逐步建立完整服务制度体系外服务制订完善限时办结制度首问负责制度缺位工作制度值班岗位制度工作纪律制度分级审批制度等理完善考勤理办法百分考核制度AB岗位责制度等理办法进步明确岗位相关职责限度规范干部职工行干部职工觉性原性日益增强级部门预算单位致评
（二）规范预算支出程序加财政监督力度针预算支出报账权限特制定分级审批制度严格执行部门预算时般性常性支出规定求进行审核拨付时性特殊性非正常性支出必须股长值班局长复核拨付项目支出严格分级审批制度规定执行禁止预算单位擅调整预算科目篡改科目资金限度规范单位预算支出加监督力度
（三）加强会计核算理稳步推进职调整国库收付局延续财会核算中心职收付局时承载着部分县直预算单位会计核算工作确保会计核算健康序进行半年次抽调业务骨干会计员业务情况进行检查确保会计做账证账账账表账实相符检查出问题指出作量质化考核项重容抓着国库收付职加强根级求国库收付部门逐步退出会计核算职***县采取稳健操作序推进做法根预算单位会计员配备实际情况认真做退账工作县委县政府支持发退账通知预算单位然印发意见表200余份反馈意见进行汇总报送分财政局领导制定适合县实际情况新模式确保核算支付转轨改革稳步推进
（四）加强规范理措施确保资金安全高效理财政资金确保财政资金安全帐户理资金拨付制订系列具体措施：印鉴分离：印鉴实行出纳股长分理制时必须做走章锁确保资金安全二撤帐户：原41帐户撤现16帐户三单笔金额五万元必须银行附股长签字出资证明银行方付款四单位支3万元项目支出10万元须股长局长审批方拨付五出纳日清月结时月必须银行预算单位帐帐三方确认误相关单位收付局提供帐证明单盖章项目单位针项目特点制定出完整规范资金拨付办法明确求项目必须批复
项目资金理办法项目预算中标通知书合等相关文件付款时相关手续直达款严禁超预算超范围超标准项目资金
（五）推行公务卡消费改革提高公支出透明度先行试点逐步推广做法全县范围力推行公务卡消费改革截止2009年底全县应办卡单位135家已办卡121家占应办卡90正办理12家占应办卡8未办卡2家占应办卡22009年公务卡消费支付1万余笔支付金额480余万元程度简化财务结算程序规范单位现金理明显增加财务支出透明度预算单位财务理水进步提高
二存问题
国库理制度改革项综合性系统性工程服务容服务象涉方方面面严谨工作方法热情服务态度实际工作实践中根身验存问题：
（）专项资金户核算单帐户矛盾根省厅相关业务处室求种专项资金求设立专户然专户国库科统设立专项资金种类繁资金通专业性银行设立国库单帐户体系建立带定程度工作难度会计核算资金支付增添麻烦
（二）提供便捷优质服务监督理矛盾国库部门作财政局服务窗口代表着级政府形象然制订完善服务制度行政事业单位社会广群众改革相关政策缺乏解办业务做意刁难沟通解释效果佳迫收付局干部职工工作中感觉畏手畏脚影响干部职工工作情绪
（三）实行部门预算约束实际操作矛盾部门预算集中支付改革关键步骤关系改革成败重中中实践证明部门预算编制实际操作存着诸合理状况交通费部门预算年车包干3万元实际支出数预算执行数
（四）推行公务卡改革卡环境矛盾目前县级银联网络系统够完善中型商家没布网商户需付手续费愿意设刷卡机影响卡率推行公务卡带难度
三点建议
针点矛盾特提出点建议
（）规范单帐户设立完善分账核算办法针专项资金帐户设立问题建议省厅出台相关措施加强规范国库单帐户理求县级财政国库部门民银行设立帐户专项资金采取转移支付办法实行指标结算然采取分帐核算办法明确核算类资金源结存情况样提高资金结算效率方便会计核算
（二）加政策宣传力度加强部门沟通协调国库工作仅仅服务行政事业单位服务社会广群众加政策宣传力度加强部门间沟通协调耐心做解释广群众理解工作时进步加强电信代理银行民银行基层财政级财政部门联络相互配合相互理解推诿逃避真正做清算资金时安全畅通外断加强身建设加强身业务素质提高做工作中细心做老百姓贴心
（三）认真执行规章制度规范部门预算支出进步认真执行规章制度规章制度办理业务认真贯彻执行预算法严格分级审批制度审核拨付处理越位错位缺位三者间关系严禁预算单位擅调整预算科目篡改科目资金严禁超预算超计划拨款擅改变支出途严格控制行政运行成规范单位预算支出#wwwxdag#
（四）加快支付资金清算力推行公务卡消费仅加强行代理银行银联电信部门支付资金时清算力度进步加公务卡推行力度积极配合相互沟通加强银行商家推行公务卡工作认识解决公务卡消费存弊病手续费高刷卡点少等问题增加
Pos机投放量加快布网速度改善款环境时求广干部职工认真做公务卡消费宣传解释工作预算单位财务员解公务卡消费利弊
改革断摸索完善程财政国库理制度改革更需长期实践断完善紧紧围绕财政资金安全高效财政服务优质便捷财政理科学精细高度责感命感做工作济社会发展谐做出更贡献
（***县财政局 柯拥军 2010年5月21日）
通联：***县财政局 柯拥军
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