编制工作方案3篇
文目录
1 编制工作方案
2 安委会十三五规划编制工作方案
3 省农业发展十二五规划编制工作方案
十二五市积极应国外发展环境重变化时期深入实践科学发展观全面落实十七提出战略目标时期加快市工业化进程全面建设康社会目标关键时期科学制定编制十二五规划关系市未长远发展项重务确保圆满完成编制务根国家省发改委部署结合市实际现提出市十二五规划编制工作方案
指导思想
十七精神三代表重思想指导全面贯彻科学发展观坚持实施持续发展战略更新规划理念突出规划重点改进规划方法促进市济跨越式发展社会事业全面进步
二务
研究提出市十二五期间战略目标发展思路发展重点策措施全市十二五规划编制工作着重层面展开：
（）开展重问题研究结合市济社会发展实际充分吸收省市出台系列重决策研究成果重点加强十二五时期发展环境思路目标结构调整产业布局城乡区域科教文化改革开放民生活资源环境生态保护等重问题开展前瞻研究理清
长远发展思路重问题目录市发改委会市直关部门确定招标委托方式组织开展研究
（二）编制十二五规划纲国民济社会发展规划纲（简称规划纲）总体性纲领性规划类规划中处龙头位编制专项规划区域规划制定项济发展措施年度规划市十二五规划纲草案市政府提出市审议批准起草工作市发改委牵头市直关部门参
进度安排分四工作阶段：
第阶段：前期准备研究阶段（5月6月底前）市政府提出编制十二五规划工作方案规划工作进行动员部署开展重课题前期研究工作做十二五总体规划执行情况分析评估工作
第二阶段：基思路研究阶段（7月12月底前）研究确定市十二五总体规划思路专项规划基思路征求部门规划基思路意见建议组织专家基思路进行证听取市财委市政协专门委员会意见建议充分征求方面意见修改完善报市政府审定
第三阶段：纲基框架专项规划草案研究起草阶段（1月6月底前）根市政府编制十二五规划纲基思路形成十二五规划纲基框架草案完成专项规划区域规划研究起草工作广泛征求社会界意见基础发展战略宏观理目标重点领域发展方策措施等市直关部门衔接
第四阶段：规划纲草案起草完善审议阶段（7月12月底前）完成规划纲草案起草工作组织专家开展咨询证市政府审定提交审议批准
（三）编制重点专项规划重点专项规划国民济社会发展特定领域象编制规划规划纲特定领域延伸细化指导该领域发展决定该领域重点工程安排政府投资重点专项规划市发改委会关部门确定市直关部门牵头负责起草报市政府审定
具体分工阶段：7月12月底前市发改委广泛征求市直部门意见基础确定市十二五重点专项规划题目牵头部门参单位牵头部门参单位组成十二五重点专项规划专题组提出工作方案规划草案编制提纲6月底前重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案报送市发改委市发改委重点专项规划草案中重问题会市直关部门关县（市）区政府进行衔接协调12月底前重点专项规划专题组重点专项规划草案作进步证修改完善形成送审稿市发改委会市直关部门报市政府审定
（四）编制区域发展规划区域发展规划规划纲特定济区细化落实区域发展规划容济中心产业聚集区基础设施限制开发区等落实具体域空间编制县（市）区规划城市规划规划重根省八济区区域规划结合市实际提出市区域发展规划具体工作包括：进步完善**市生态功区建设规划**市嫩江爱辉逊克矿业济区开发建设规划**边开放带发展规划组织编制**市嫩江五连池北安南三县农业产业综合开发规划五连池孙吴**
界江黄金特色旅游开发规划**市园区（工业园区物流园区俄贸易加工园区）十二五建设规划市直关单位负责修编起草
（五）编制十二五规划纲十二五规划纲提出级审议批准十二五规划纲编制符合市十二五规划纲总体求市重点专项规划区域规划等相关规划相衔接十二五规划纲编制应市十二五规划纲编制工作步略超前发展改革部门十二五规划纲级政府审定前规划纲草案中支柱产业跨区重基础设施项目布局重资源开发项目全市济社会发展重影响规划容市发改委关行业部门进行衔接规划纲级审议批准送市发改委备案
三编制求
（）认真做十五规划执行情况评估部门部门十五规划实施情况进行评估全面总结成功验找准存突出问题矛盾编制十二五规划提供时认真总结十五规划编制工作验改进十二五规划编制工作
（二）突出规划重点科学界定规划编制领域规划重点放政府履行公职责基础设施重资源生态环境公服务等领域领域必须编制规划做深做实增强针性操作性切实成政府审核项目安排投资企业决策引导社会投资方提供参考原认真分析十二五期间面重战略性问题围绕重点务重点领域重点区域重点项目等研究提出解决问题思路策措施般性竞争领域政府规划容规范市场秩序制定政策导促进公正公公开市场竞争环境形成完善
（三）加强重点项目前期研究工作重点项目落实规划建设务重载体实现规划目标重手段规划重支撑政府体规划中重点项目指应政府配置资源交通源水利环保生态市政教育科技文化等建设项目包括应政府协调建设直接参投资支柱产业型项目早启动新建项目前期研究工作研究提出批关系全局意义深远带动作强政府组织实施重点项目明确十二五期间需建设公产品基础设施持续发展重点项目做证工作做深做实专项规划基础
（四）加强规划间相互衔接规划间衔接协调保障规划科学性效性必环节衔接协调容包括：宏观调控重指标支柱产业基础设施重资源开发关系全局重点项目布局策措施等做市十二五规划体系总体规划纲重点专项规划区域发展规划规划纲衔接避免突保证规划思路统规划行性量市规划省国家类规划相衔接充分体现国家省求市发展尤重点项目建设获国家省力支持增强规划全局性加强部门间分工合作防止规划部门化形成规划解决济社会发展重问题合力做济社会发展规划空间规划衔接项发展思路措施落实处
（五）增强规划编制民性科学性加强调查研究广泛听取社会界意见集思广益增强规划工作透明度公众参度政府决策更反映民情提高决策科学化民化水规划编制程中认真做规划编制基础调查信息搜集课题研究项目证等前期工作采取座谈会协调会等种形式广泛听取关方面意见特注意倾听利益相关者意见建议规划编制程序建立完善规范化民制度衔接制度证制度公布制度评估制度等改进规划评估证方法部门系统专家参评估证外注重吸收相关部门专家参加评估证
四保障措施
（）加强组织领导编制**市十二五规划全市范围进行项型系统工程时间长务重涉面广保证十二五规划协调性衔接性操作性规划编制程科学化民化市政府成立**市十二五规划编制工作领导组市政府副市长胡东胜组长领导组成员市直相关单位领导组成领导组办公室设市发改委（办公室市发改委彭海涛兼）具体负责领导组日常工作
（二）落实规划费根国发〔XX〕33号文件精神编制**市十二五规划纲区域发展规划需费列入市级财政预算安排编制规划需费级财政部门列入级财政预算解决
安委会十三五规划编制工作方案
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根市政府办公室关做全市国民济社会发展第十三五年规划编制工作意见（亳政办〔xx〕13号）省安全监局关印发安徽省安全生产十三五规划编制工作方案通知（皖安办〔xx〕25号）精神切实做市安全生产十三五规划编制工作现制定编制工作方案：
指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中全会精神牢固树立安全发展理念发展决牺牲生命代价红线意识坚持安全第预防综合治理方针全面认识济社会发展安全生产工作提出新务新求明确十三五时期全市安全生产工作思路举措改革创新线保障民群众生命财产安全
责减少事总量遏制重特事重点实现2020年安全生产状况根转目标科学严谨制定安全生产十三五规划指导全市安全生产工作
二编制求
()总体求规划编制全市济社会发展现状深入总结十二五时期安全生产工作科学分析面机遇挑战确定十三五时期安全生产工作目标务做目标科学务量化措施明确具较强前瞻性操作性突出重点开拓创新统筹兼顾提升规划安全生产工作指导效力保障规划效实施
（二）科学制定规划目标立足2020年实现安全生产状况根转总体求研究市全面建成康社会安全生产目标状况提出科学客观十三五安全生产总体指标时重点行业领域设置相应程性指标发挥规划导作
（三）明确务重举措突出解决影响制约安全生产矛盾关键性深层次问题立足构建安全生产长效机制全市济社会发展相适应明确 十三五期间安全生产工作务提出预防控制事发生推进安全生产基础保障工作策措施
（三）开展相关课题研究分析市新型城镇化工业化产业聚集区发展带机遇挑战解决前矛盾促进长远发展紧密结合起围绕重点方重点行业领域重点项目重点区域重工程等加强基础性战略性研究提出解决思路政策措施
（四）加强重工程（项目）研究证研究安全生产工作责体系完善隐患排查治攻坚科技强安安全宣教培训监执法力建设监手段创新等方面现状需求十三五期间拟实施安全生产重工程项目开展研究证
（五）做规划间衔接协调确保规划措施重工程项目等国家安全生产十三五规划市济社会发展十三五规划关专项规划相衔接
三编制容务
（）规划基容
安全生产十三五规划市国民济社会发展十三五规划专项规划全市安全生产工作综合性规划全面谋划统筹安排十三五期间安全生产项工作重指南规划基容应包括5方面：
1 安全生产现状面形势
总结十二五时期安全生产工作基情况取新进展新成效深入剖析前安全生产存突出矛盾问题结合十三五时期济社会发展状况安全生产影响分析研判未五年安全生产面机遇挑战
2 指导思想规划目标
确定十三五时期安全生产工作指导思想科学客观提出规划期类事死亡总数较事起数亿元国生产总值生产安全事死亡率工矿商贸业员十万事死亡率道路交通万
车死亡率特种设备万台死亡率火灾十万口死亡率新发职业病例等项目标指标
3 务重举措
根区行业安全生产现状存问题面形势全面系统提出十三五时期安全生产工作务重举措
4 重工程项目
立足解决影响制约安全生产突出矛盾问题根规划提出务重举措梳理提出关系全局意义深远带动作强政府组织实施安全生产重工程项目带动规划务实施
5 保障措施
制度保障责务落实财政信贷保险等济政策方面提出实现规划目标务项保障措施
（二）编制务
安全生产十三五规划全市安全生产整体工作规划涉安全生产行业领域需相关部门单位规划编制求完成部门职责市安全监局负责规划组织编制工作市政府安委会关成员单位负责行业领域安全生产规划容起草提供相关资料市安监局机关科室直属单位负责规划中相关编制容起草工作规划编制工作务见附件
请规划编制求做县区安全生产十三五规划编制工作纳入国民济社会发展规划专项规划范围推进安全生产规划重点指标纳入区国民济社会发展指标体系
四编制工作安排
安全生产十三五规划编制工作分前期研究规划调研编制起草征求意见证衔接审定报六阶段
（）前期研究（xx年5月底前）
组织开展十三五规划务重举措重点工程项目征集汇总工作梳理规划基思路形成 十三五规划纲框架
（二）规划调研（xx年5月―6月）
开展规划调研实施相关课题研究全面搜集规划编制基础资料
1 调研准备阶段开展安全生产十三五规划编制调查研究针十三五时期安全生产工作目标务重举措重点工程项目安全生产现状面形势等规划重点容确定调研课题
2 实施调研收集资料通深入基层开展专题座谈等形式集思广益做基础调查信息搜集课题研究等基础性工作收集规划编制相关资料形成调研报告
3 结合前期准备调研课题研究情况完成规划纲稿起草工作
（三）编制起草（xx年7月―9月）
规划纲起草完成规划初稿
1 xx年7月市政府安委会关成员单位市安全监局机关科室直属机构完成规划相应容编写工作
2 xx年8月规划编制工作组方面规划容进行梳理统稿形成规划草案
3 xx年9月完成相关课题研究修改完善规划草案
（四）征求意见（xx年9月10月）
通调研召开座谈会网公开等形式广泛听取县区关部门专家学者社会界规划草案稿意见建议形成规划征求意见稿
（五）证衔接（xx年11月12月）
组织专家开展规划评审证进步修改完善规划容市国民济社会发展十三五规划国家安全生产十三五规划关规划进行衔接形成规划送审稿
（六）审定报（1月¬――）
程序亳州市安全生产十三五规划（送审稿） 报市政府审定提请发布实施
五保障措施
（）加强组织领导落实责务
安全生产十三五规划编制工作时间跨度涉范围广单位须高度重视规划编写工作规划编制作年安全生产重工作加强组织领导落实责务明确专负责保障编制费期完成编写务市安全监局成立规划编制工作组负责规划统筹编制工作
（二）紧扣容求保证编写质量
规划容起草编写应十二五时期安全生产情况深入分析评估基础充分调研细致研究紧扣规划编制求做结合实际简明扼突出重点务量化全面详实数准确
（三）注重沟通协调完善规划评审
关部门单位规划编制工作中加强协调配合规划调研容起草听取意见修改完善等规划编制阶段加强沟通交流工作研讨完成规划编制邀请具广泛专业代表性专家学者规划进行全面客观公正规范评审证切实提高规划科学性前瞻性操作性
省农业发展十二五规划编制工作方案
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十二五全国农实现跨越式发展关键时期科学效推进十二五规划实施关系着省农业济重发展次十二五规划新中国60年次出发新发展思路时国际金融危机中国实行第五年规划具积极重意义根省政府农业部十二五规划编制工作总体部署结合全省农业发展实际特制定方案
指导思想
编制十二五规划落实科学发展观指导认真分析准确握前全省农业农村济发展现状阶段性特征立足夯实发展基础创新发展模式破解发展难题合理确定十二五农业发展目标务发展重点保障措施努力十二五农业农村济发展重部署重项目纳入国家方济社会发展总体规划
二规划编制务分工
配合农业部省发改委等部门编制总体规划相关专项重点规划时重点组织编制层次规划
（）总体规划
总体规划突出省农业优势特色明确全省农业济社会发展总体发展战略目标战略务战略布局导产业优势产业特色产业发展方目标重建设工程重点项目布局政策措施等总体规划厅发展计划处牵头会关处室编制（附规划纲）
（二）行业规划
根十二五农业发展总体规划组织编制种植业畜牧业草业渔业农机化等四行业发展规划具体厅种植业处畜牧处渔业处农机局分牵头相关专业站配合编制
（三）优势特色产业规划
编制草食畜水果蔬菜马铃薯中药材酿酒特色渔业等7优势特色产业发展规划具体产业化处渔业处牵头相关业务处站配合编制
（四）专项建设规划
1种植业方面专项规划：旱作农业节水农业种子工程植保工程沃土工程耕质量建设工程建设规划种植业处负责编制
2畜牧业专项规划：动物防疫体系省兽医局负责编制畜禽良种工程畜牧处负责编制
3渔业专项规划：水产良种工程渔业处负责编制
4专项规划：农技综合服务体系科教处负责编制农民专业合作社发展规范体系农处负责编制农业产业化营农产品加工业产业处负责编制农产品批发市场体系农业信息服务体系市场信息处负责编制农产品质量安全检验检测体系农产品质量安全监处负责编制草原生态保护利建设规划草原处负责编制农村源建设规划科教处源办负责编制农村清洁工程科教处环保站负责编制具体编制中相关处室分协调厅属相关业务站参配合
（五）市州农业发展总体规划区域产业发展规划
市州农牧部门级政府统部署编制辖区牧业发展总体规划区域性优势特色产业发展规划
三进度安排
分4阶段：
前期调研阶段安排（2月4月底）：印发规划方案成立编制机构规划编制工作进行安排部署开展十五总体规划执行情况分析评估工作加强农业部省农业发展基思路衔接处室单位确定规划编制规划重点领域开展相关调研工作
思路研究阶段（5月）：研究确定十二五总体规划基思路发展重点拟定规划编制提纲重点领域邀请省关部门关专家等座谈征求意见
草案起草阶段（6月7月底）：处室单位根省委省政府农业部关编制十二五规划指导意见务分工起草类规划基框架纲基框架征求方面意见加强方面协调衔接
规划评估完善阶段（8月9月底）：厅发展计划处统项规划草案组织专家开展咨询证工作吸纳方面意见建议进步规划草案进行修改完善报厅务会议审定报省政府农业部报送省发改委
四编制求
（）认真开展重问题研究厅相关处室单位行业十五发展规划实施情况进行全面评估认真分析总结十五规划实施取成效存问题分析判断十五期间发展存问题制约素面发展机遇测算确定十二五规划指标攻方重点建设务保障措施等编制十二五规划奠定基础
（二）加强重项目谋划储备前农业发展转型升级农业农村济发展确定素明显增条件应然灾害等种复杂素促进长远发展紧密结合围绕重点务重点领域谋划提出批关系全局意义深远带动作强重项目研究提出确保项目利实施政策工作措施
（三）科学测算设置规划指标兼顾全面重点全面反映产量产值农民收入时突出促进产业发展加强薄弱环节发展具标志性意义目标指标二兼顾连续性阶段性十五规划目标保持定连续性国家省农业方面新求机衔接三兼顾需适度超前满足产业发展需求切实行努力实现四兼顾预期性约束性适设置引导市场预期性指标反映强基础保安全促增收等职责求
（四）增强规划编制民性科学性广泛听取社会界意见增强规划工作透明度公众参度提高编制工作民化科学化水编制程序建立完善规范化民制度衔接制度证制度公布制度评估制度等加强规划评估证工作部门系统专家参评估证外吸收相关部门专家参加评估证
（五）加强规划间衔接协调重视规划衔接工作类规划协调致增强规划解决促进农业农村济重问题合力规划衔接遵循行业规划产业规划专项规划区域规划服级级总体规划专项规划产业规划区域规划间相互矛盾原加强规划间指标规划重点重政策等处相互衔接时注重重点专项规划国家关规划衔接争取提出重项目列入国家相应规划
五保障措施
（）加强组织领导省农牧厅成立十二五规划编制工作领导组厅长组长分厅长副组长发展计划处相关处室负责做成员领导组办公室（设厅发展计划处）具体负责规划编制组织协调工作相关处室确定名分领导具体编制工作员集中开展规划编制工作
相关处室厅属单位加强市县十二五规划编制工作组织领导做规划编制中组织协调工作
（二）组建专家队伍充分发挥专家作提高规划科学性厅机关相关处室直属事业单位抽派专家组成专业结构规划专家咨询组负责规划咨询证评估等规划编制程中认真听取规划专家咨询组意见规划初稿形成组织专家进行深入讨
（三）落实规划费规划编制需费统申请统筹安排原厅发展计划处财务处分省发改委省财政厅争取专项支持规划承担单位统筹安排
学十三五规划编制工作方案
教育局十三五规划编制工作方案
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1 编制工作方案
2 安委会十三五规划编制工作方案
3 省农业发展十二五规划编制工作方案
十二五市积极应国外发展环境重变化时期深入实践科学发展观全面落实十七提出战略目标时期加快市工业化进程全面建设康社会目标关键时期科学制定编制十二五规划关系市未长远发展项重务确保圆满完成编制务根国家省发改委部署结合市实际现提出市十二五规划编制工作方案
指导思想
十七精神三代表重思想指导全面贯彻科学发展观坚持实施持续发展战略更新规划理念突出规划重点改进规划方法促进市济跨越式发展社会事业全面进步
二务
研究提出市十二五期间战略目标发展思路发展重点策措施全市十二五规划编制工作着重层面展开：
（）开展重问题研究结合市济社会发展实际充分吸收省市出台系列重决策研究成果重点加强十二五时期发展环境思路目标结构调整产业布局城乡区域科教文化改革开放民生活资源环境生态保护等重问题开展前瞻研究理清
长远发展思路重问题目录市发改委会市直关部门确定招标委托方式组织开展研究
（二）编制十二五规划纲国民济社会发展规划纲（简称规划纲）总体性纲领性规划类规划中处龙头位编制专项规划区域规划制定项济发展措施年度规划市十二五规划纲草案市政府提出市审议批准起草工作市发改委牵头市直关部门参
进度安排分四工作阶段：
第阶段：前期准备研究阶段（5月6月底前）市政府提出编制十二五规划工作方案规划工作进行动员部署开展重课题前期研究工作做十二五总体规划执行情况分析评估工作
第二阶段：基思路研究阶段（7月12月底前）研究确定市十二五总体规划思路专项规划基思路征求部门规划基思路意见建议组织专家基思路进行证听取市财委市政协专门委员会意见建议充分征求方面意见修改完善报市政府审定
第三阶段：纲基框架专项规划草案研究起草阶段（1月6月底前）根市政府编制十二五规划纲基思路形成十二五规划纲基框架草案完成专项规划区域规划研究起草工作广泛征求社会界意见基础发展战略宏观理目标重点领域发展方策措施等市直关部门衔接
第四阶段：规划纲草案起草完善审议阶段（7月12月底前）完成规划纲草案起草工作组织专家开展咨询证市政府审定提交审议批准
（三）编制重点专项规划重点专项规划国民济社会发展特定领域象编制规划规划纲特定领域延伸细化指导该领域发展决定该领域重点工程安排政府投资重点专项规划市发改委会关部门确定市直关部门牵头负责起草报市政府审定
具体分工阶段：7月12月底前市发改委广泛征求市直部门意见基础确定市十二五重点专项规划题目牵头部门参单位牵头部门参单位组成十二五重点专项规划专题组提出工作方案规划草案编制提纲6月底前重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案报送市发改委市发改委重点专项规划草案中重问题会市直关部门关县（市）区政府进行衔接协调12月底前重点专项规划专题组重点专项规划草案作进步证修改完善形成送审稿市发改委会市直关部门报市政府审定
（四）编制区域发展规划区域发展规划规划纲特定济区细化落实区域发展规划容济中心产业聚集区基础设施限制开发区等落实具体域空间编制县（市）区规划城市规划规划重根省八济区区域规划结合市实际提出市区域发展规划具体工作包括：进步完善**市生态功区建设规划**市嫩江爱辉逊克矿业济区开发建设规划**边开放带发展规划组织编制**市嫩江五连池北安南三县农业产业综合开发规划五连池孙吴**
界江黄金特色旅游开发规划**市园区（工业园区物流园区俄贸易加工园区）十二五建设规划市直关单位负责修编起草
（五）编制十二五规划纲十二五规划纲提出级审议批准十二五规划纲编制符合市十二五规划纲总体求市重点专项规划区域规划等相关规划相衔接十二五规划纲编制应市十二五规划纲编制工作步略超前发展改革部门十二五规划纲级政府审定前规划纲草案中支柱产业跨区重基础设施项目布局重资源开发项目全市济社会发展重影响规划容市发改委关行业部门进行衔接规划纲级审议批准送市发改委备案
三编制求
（）认真做十五规划执行情况评估部门部门十五规划实施情况进行评估全面总结成功验找准存突出问题矛盾编制十二五规划提供时认真总结十五规划编制工作验改进十二五规划编制工作
（二）突出规划重点科学界定规划编制领域规划重点放政府履行公职责基础设施重资源生态环境公服务等领域领域必须编制规划做深做实增强针性操作性切实成政府审核项目安排投资企业决策引导社会投资方提供参考原认真分析十二五期间面重战略性问题围绕重点务重点领域重点区域重点项目等研究提出解决问题思路策措施般性竞争领域政府规划容规范市场秩序制定政策导促进公正公公开市场竞争环境形成完善
（三）加强重点项目前期研究工作重点项目落实规划建设务重载体实现规划目标重手段规划重支撑政府体规划中重点项目指应政府配置资源交通源水利环保生态市政教育科技文化等建设项目包括应政府协调建设直接参投资支柱产业型项目早启动新建项目前期研究工作研究提出批关系全局意义深远带动作强政府组织实施重点项目明确十二五期间需建设公产品基础设施持续发展重点项目做证工作做深做实专项规划基础
（四）加强规划间相互衔接规划间衔接协调保障规划科学性效性必环节衔接协调容包括：宏观调控重指标支柱产业基础设施重资源开发关系全局重点项目布局策措施等做市十二五规划体系总体规划纲重点专项规划区域发展规划规划纲衔接避免突保证规划思路统规划行性量市规划省国家类规划相衔接充分体现国家省求市发展尤重点项目建设获国家省力支持增强规划全局性加强部门间分工合作防止规划部门化形成规划解决济社会发展重问题合力做济社会发展规划空间规划衔接项发展思路措施落实处
（五）增强规划编制民性科学性加强调查研究广泛听取社会界意见集思广益增强规划工作透明度公众参度政府决策更反映民情提高决策科学化民化水规划编制程中认真做规划编制基础调查信息搜集课题研究项目证等前期工作采取座谈会协调会等种形式广泛听取关方面意见特注意倾听利益相关者意见建议规划编制程序建立完善规范化民制度衔接制度证制度公布制度评估制度等改进规划评估证方法部门系统专家参评估证外注重吸收相关部门专家参加评估证
四保障措施
（）加强组织领导编制**市十二五规划全市范围进行项型系统工程时间长务重涉面广保证十二五规划协调性衔接性操作性规划编制程科学化民化市政府成立**市十二五规划编制工作领导组市政府副市长胡东胜组长领导组成员市直相关单位领导组成领导组办公室设市发改委（办公室市发改委彭海涛兼）具体负责领导组日常工作
（二）落实规划费根国发〔XX〕33号文件精神编制**市十二五规划纲区域发展规划需费列入市级财政预算安排编制规划需费级财政部门列入级财政预算解决
安委会十三五规划编制工作方案
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根市政府办公室关做全市国民济社会发展第十三五年规划编制工作意见（亳政办〔xx〕13号）省安全监局关印发安徽省安全生产十三五规划编制工作方案通知（皖安办〔xx〕25号）精神切实做市安全生产十三五规划编制工作现制定编制工作方案：
指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中全会精神牢固树立安全发展理念发展决牺牲生命代价红线意识坚持安全第预防综合治理方针全面认识济社会发展安全生产工作提出新务新求明确十三五时期全市安全生产工作思路举措改革创新线保障民群众生命财产安全
责减少事总量遏制重特事重点实现2020年安全生产状况根转目标科学严谨制定安全生产十三五规划指导全市安全生产工作
二编制求
()总体求规划编制全市济社会发展现状深入总结十二五时期安全生产工作科学分析面机遇挑战确定十三五时期安全生产工作目标务做目标科学务量化措施明确具较强前瞻性操作性突出重点开拓创新统筹兼顾提升规划安全生产工作指导效力保障规划效实施
（二）科学制定规划目标立足2020年实现安全生产状况根转总体求研究市全面建成康社会安全生产目标状况提出科学客观十三五安全生产总体指标时重点行业领域设置相应程性指标发挥规划导作
（三）明确务重举措突出解决影响制约安全生产矛盾关键性深层次问题立足构建安全生产长效机制全市济社会发展相适应明确 十三五期间安全生产工作务提出预防控制事发生推进安全生产基础保障工作策措施
（三）开展相关课题研究分析市新型城镇化工业化产业聚集区发展带机遇挑战解决前矛盾促进长远发展紧密结合起围绕重点方重点行业领域重点项目重点区域重工程等加强基础性战略性研究提出解决思路政策措施
（四）加强重工程（项目）研究证研究安全生产工作责体系完善隐患排查治攻坚科技强安安全宣教培训监执法力建设监手段创新等方面现状需求十三五期间拟实施安全生产重工程项目开展研究证
（五）做规划间衔接协调确保规划措施重工程项目等国家安全生产十三五规划市济社会发展十三五规划关专项规划相衔接
三编制容务
（）规划基容
安全生产十三五规划市国民济社会发展十三五规划专项规划全市安全生产工作综合性规划全面谋划统筹安排十三五期间安全生产项工作重指南规划基容应包括5方面：
1 安全生产现状面形势
总结十二五时期安全生产工作基情况取新进展新成效深入剖析前安全生产存突出矛盾问题结合十三五时期济社会发展状况安全生产影响分析研判未五年安全生产面机遇挑战
2 指导思想规划目标
确定十三五时期安全生产工作指导思想科学客观提出规划期类事死亡总数较事起数亿元国生产总值生产安全事死亡率工矿商贸业员十万事死亡率道路交通万
车死亡率特种设备万台死亡率火灾十万口死亡率新发职业病例等项目标指标
3 务重举措
根区行业安全生产现状存问题面形势全面系统提出十三五时期安全生产工作务重举措
4 重工程项目
立足解决影响制约安全生产突出矛盾问题根规划提出务重举措梳理提出关系全局意义深远带动作强政府组织实施安全生产重工程项目带动规划务实施
5 保障措施
制度保障责务落实财政信贷保险等济政策方面提出实现规划目标务项保障措施
（二）编制务
安全生产十三五规划全市安全生产整体工作规划涉安全生产行业领域需相关部门单位规划编制求完成部门职责市安全监局负责规划组织编制工作市政府安委会关成员单位负责行业领域安全生产规划容起草提供相关资料市安监局机关科室直属单位负责规划中相关编制容起草工作规划编制工作务见附件
请规划编制求做县区安全生产十三五规划编制工作纳入国民济社会发展规划专项规划范围推进安全生产规划重点指标纳入区国民济社会发展指标体系
四编制工作安排
安全生产十三五规划编制工作分前期研究规划调研编制起草征求意见证衔接审定报六阶段
（）前期研究（xx年5月底前）
组织开展十三五规划务重举措重点工程项目征集汇总工作梳理规划基思路形成 十三五规划纲框架
（二）规划调研（xx年5月―6月）
开展规划调研实施相关课题研究全面搜集规划编制基础资料
1 调研准备阶段开展安全生产十三五规划编制调查研究针十三五时期安全生产工作目标务重举措重点工程项目安全生产现状面形势等规划重点容确定调研课题
2 实施调研收集资料通深入基层开展专题座谈等形式集思广益做基础调查信息搜集课题研究等基础性工作收集规划编制相关资料形成调研报告
3 结合前期准备调研课题研究情况完成规划纲稿起草工作
（三）编制起草（xx年7月―9月）
规划纲起草完成规划初稿
1 xx年7月市政府安委会关成员单位市安全监局机关科室直属机构完成规划相应容编写工作
2 xx年8月规划编制工作组方面规划容进行梳理统稿形成规划草案
3 xx年9月完成相关课题研究修改完善规划草案
（四）征求意见（xx年9月10月）
通调研召开座谈会网公开等形式广泛听取县区关部门专家学者社会界规划草案稿意见建议形成规划征求意见稿
（五）证衔接（xx年11月12月）
组织专家开展规划评审证进步修改完善规划容市国民济社会发展十三五规划国家安全生产十三五规划关规划进行衔接形成规划送审稿
（六）审定报（1月¬――）
程序亳州市安全生产十三五规划（送审稿） 报市政府审定提请发布实施
五保障措施
（）加强组织领导落实责务
安全生产十三五规划编制工作时间跨度涉范围广单位须高度重视规划编写工作规划编制作年安全生产重工作加强组织领导落实责务明确专负责保障编制费期完成编写务市安全监局成立规划编制工作组负责规划统筹编制工作
（二）紧扣容求保证编写质量
规划容起草编写应十二五时期安全生产情况深入分析评估基础充分调研细致研究紧扣规划编制求做结合实际简明扼突出重点务量化全面详实数准确
（三）注重沟通协调完善规划评审
关部门单位规划编制工作中加强协调配合规划调研容起草听取意见修改完善等规划编制阶段加强沟通交流工作研讨完成规划编制邀请具广泛专业代表性专家学者规划进行全面客观公正规范评审证切实提高规划科学性前瞻性操作性
省农业发展十二五规划编制工作方案
编制工作方案（3） | 返回目录
十二五全国农实现跨越式发展关键时期科学效推进十二五规划实施关系着省农业济重发展次十二五规划新中国60年次出发新发展思路时国际金融危机中国实行第五年规划具积极重意义根省政府农业部十二五规划编制工作总体部署结合全省农业发展实际特制定方案
指导思想
编制十二五规划落实科学发展观指导认真分析准确握前全省农业农村济发展现状阶段性特征立足夯实发展基础创新发展模式破解发展难题合理确定十二五农业发展目标务发展重点保障措施努力十二五农业农村济发展重部署重项目纳入国家方济社会发展总体规划
二规划编制务分工
配合农业部省发改委等部门编制总体规划相关专项重点规划时重点组织编制层次规划
（）总体规划
总体规划突出省农业优势特色明确全省农业济社会发展总体发展战略目标战略务战略布局导产业优势产业特色产业发展方目标重建设工程重点项目布局政策措施等总体规划厅发展计划处牵头会关处室编制（附规划纲）
（二）行业规划
根十二五农业发展总体规划组织编制种植业畜牧业草业渔业农机化等四行业发展规划具体厅种植业处畜牧处渔业处农机局分牵头相关专业站配合编制
（三）优势特色产业规划
编制草食畜水果蔬菜马铃薯中药材酿酒特色渔业等7优势特色产业发展规划具体产业化处渔业处牵头相关业务处站配合编制
（四）专项建设规划
1种植业方面专项规划：旱作农业节水农业种子工程植保工程沃土工程耕质量建设工程建设规划种植业处负责编制
2畜牧业专项规划：动物防疫体系省兽医局负责编制畜禽良种工程畜牧处负责编制
3渔业专项规划：水产良种工程渔业处负责编制
4专项规划：农技综合服务体系科教处负责编制农民专业合作社发展规范体系农处负责编制农业产业化营农产品加工业产业处负责编制农产品批发市场体系农业信息服务体系市场信息处负责编制农产品质量安全检验检测体系农产品质量安全监处负责编制草原生态保护利建设规划草原处负责编制农村源建设规划科教处源办负责编制农村清洁工程科教处环保站负责编制具体编制中相关处室分协调厅属相关业务站参配合
（五）市州农业发展总体规划区域产业发展规划
市州农牧部门级政府统部署编制辖区牧业发展总体规划区域性优势特色产业发展规划
三进度安排
分4阶段：
前期调研阶段安排（2月4月底）：印发规划方案成立编制机构规划编制工作进行安排部署开展十五总体规划执行情况分析评估工作加强农业部省农业发展基思路衔接处室单位确定规划编制规划重点领域开展相关调研工作
思路研究阶段（5月）：研究确定十二五总体规划基思路发展重点拟定规划编制提纲重点领域邀请省关部门关专家等座谈征求意见
草案起草阶段（6月7月底）：处室单位根省委省政府农业部关编制十二五规划指导意见务分工起草类规划基框架纲基框架征求方面意见加强方面协调衔接
规划评估完善阶段（8月9月底）：厅发展计划处统项规划草案组织专家开展咨询证工作吸纳方面意见建议进步规划草案进行修改完善报厅务会议审定报省政府农业部报送省发改委
四编制求
（）认真开展重问题研究厅相关处室单位行业十五发展规划实施情况进行全面评估认真分析总结十五规划实施取成效存问题分析判断十五期间发展存问题制约素面发展机遇测算确定十二五规划指标攻方重点建设务保障措施等编制十二五规划奠定基础
（二）加强重项目谋划储备前农业发展转型升级农业农村济发展确定素明显增条件应然灾害等种复杂素促进长远发展紧密结合围绕重点务重点领域谋划提出批关系全局意义深远带动作强重项目研究提出确保项目利实施政策工作措施
（三）科学测算设置规划指标兼顾全面重点全面反映产量产值农民收入时突出促进产业发展加强薄弱环节发展具标志性意义目标指标二兼顾连续性阶段性十五规划目标保持定连续性国家省农业方面新求机衔接三兼顾需适度超前满足产业发展需求切实行努力实现四兼顾预期性约束性适设置引导市场预期性指标反映强基础保安全促增收等职责求
（四）增强规划编制民性科学性广泛听取社会界意见增强规划工作透明度公众参度提高编制工作民化科学化水编制程序建立完善规范化民制度衔接制度证制度公布制度评估制度等加强规划评估证工作部门系统专家参评估证外吸收相关部门专家参加评估证
（五）加强规划间衔接协调重视规划衔接工作类规划协调致增强规划解决促进农业农村济重问题合力规划衔接遵循行业规划产业规划专项规划区域规划服级级总体规划专项规划产业规划区域规划间相互矛盾原加强规划间指标规划重点重政策等处相互衔接时注重重点专项规划国家关规划衔接争取提出重项目列入国家相应规划
五保障措施
（）加强组织领导省农牧厅成立十二五规划编制工作领导组厅长组长分厅长副组长发展计划处相关处室负责做成员领导组办公室（设厅发展计划处）具体负责规划编制组织协调工作相关处室确定名分领导具体编制工作员集中开展规划编制工作
相关处室厅属单位加强市县十二五规划编制工作组织领导做规划编制中组织协调工作
（二）组建专家队伍充分发挥专家作提高规划科学性厅机关相关处室直属事业单位抽派专家组成专业结构规划专家咨询组负责规划咨询证评估等规划编制程中认真听取规划专家咨询组意见规划初稿形成组织专家进行深入讨
（三）落实规划费规划编制需费统申请统筹安排原厅发展计划处财务处分省发改委省财政厅争取专项支持规划承担单位统筹安排
学十三五规划编制工作方案
教育局十三五规划编制工作方案
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