关优化乡镇机构编制资源配置工作方案
进步做乡镇扩权赋机构编制资源优化配置工作根中XX县委XX县民政府关做乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章实施意见精神制定工作方案
总体求
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实省委省政府市委市政府县委县政府关做乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章工作求进步深化乡镇行政区划调整改革推动乡镇扩权赋优化机构编制资源配置推进乡村振兴县域济高质量发展提供坚强机构编制保障
（二）工作目标
提升乡镇治理力重点科学合理赋权优化组织结构统筹编制资源创新理方式序推动权力放资源沉理服务移
——推进扩权赋分类分步放行政权力推进治理重心移解决乡镇权责权责等问题
——优化机构设置赋予乡镇机构设置权理派驻机构理体制解决机构协够效率高问题
——统筹编制配置分类动态核定活资源解决核编标准科学力量分散问题
20XX年底试点探索基础乡镇扩权赋基完成机构设置更加优化编制动态调剂制度基建立20XX年权力运行评估基础乡镇权力配置更加科学职运行更加畅机构编制效幅提升20XX年基构建起职科学运转序保障力服务高效民满意基层理体制机制
二容
（）推进职转变分类实施赋权
1合理划分乡镇类根文件精神综合考虑乡镇区域位置产业发展济规模资源禀赋口数量幅员面积等素乡镇划分县政府驻镇具县域副中心功潜力中心镇具产业支撑辐射带动力重点镇具历史文化传承特色产业特色镇般乡镇五类
2分类分步放权力省政府印发乡镇放行政权力事项指导清单前市级委托放乡镇行政权力事项指导清单范围编制放乡镇行政权力事项1+4清单（包括1张基础清单4张特色清单）1+4清单县政府集体研究决定规定程序进行委托基础清单中列行政权力事项乡镇全面承接特色清单中列行政权力事项乡镇类划分乡镇根身类选择允许承接力足暂选择承接需承接程序报县政府集体研究决定组织实施已放芦溪镇权力事项作调整
省政府印发乡镇放行政权力事项指导清单根省指导目录XX省重行政决策程序规定相关求坚持成熟批赋予批原确保放接住前提进步研究决定扩乡镇济社会理权限
根权力放情况分类编制乡镇权责清单乡镇根权责清单职责务行政权力事项细化分解相关机构落实员岗位时社会公开方便群众办事接受群众监督
3探索建立职责准入制度县级职部门意职责范围行政事务委托交乡镇承担签订责状分解达指标考核验收等形式工作责转移乡镇确需委托交乡镇承担必须充分征求乡镇意见考虑乡镇承接力县委县政府研究确定实行动态理审核准入行政事务费事转原落实费保障等县级职部门求乡镇成立相应机构设置专门场配备专职员等
4落实属事项责求严格执行XX县乡镇属事项责清单（2024年）发挥清单基础性制度作作县乡履职监问责责界定重乡镇县级职部
门清单明确体责配合责充分履职未清单履职发生问责情形应清单关容进行综合分析研判分清体责配合责法纪规问责
法律法规规章中央国务院省委省政府规定外级部门行明确乡镇属事项清单外确需交乡镇承担时性阶段性职责工作务须征求乡镇意见程序报县委县政府批准报市委编办市司法局备案法律法规规章机构职调整行政权力放等原确需调整清单县级部门乡镇提出书面申请县委县政府研究报市委编办市司法局审核关县委县政府批准实施
（二）优化机构设置理理体制
1优化乡镇机构设置乡镇XX县乡镇机构改革方案设置机构限额实行总量控制乡镇综合办公室建工作办公室综合行政执法协调办公室社会事务办公室济发展乡村振兴办公室财政工作办公室便民服务中心农民工服务中心全县统设置统调整余政综合办事机构直属事业单位乡镇结合乡镇类发展定位产业特色口规模等根需县委编办指导进行调整综合办事机构调整报县委编办备案事业单位调整程序报批
乡镇机构改革方案次优化调整政综合办事机构直属事业单位派驻机构时规范挂牌统标识
2理派驻机构理体制中央省级明确规定实行派驻法庭检察室司法派出市场监然资源等机构作调整余派驻机构根实际动态调整健全统指挥协调工作机制法庭检察室派出司法外派驻机构员编制工资职级职称业务指导部门负责日常理年度考核目标绩效考核发放驻乡镇负责工作员保持定稳定性负责免应征驻片区乡镇意
3完善配套支撑政策社部门研究制定派驻事业单位放乡镇事业员岗位聘职称评定方面倾斜政策财政部门费事转原研究制定乡镇放行政权力财政费保障机制派驻机构员公费绩效考核奖励资金等核拨驻乡镇具体措施目标绩效部门研究制定派驻机构目标绩效考核纳入驻乡镇理具体办法边远乡镇目标绩效考核倾斜政策
（三）统筹编制资源建立调配机制
1强化编制资源保障乡镇编制实行总量控制确保乡镇行政事业编制总量两减少探索跨层级调剂行政事业编制乡镇编制总量统筹调配编制确保般乡镇行政编制低15名前提重点保障县政府驻镇中心镇重点镇特色镇编制配备
2合理确定核编标准综合考虑区域发展定位济发展水重点产业项目布局口数量幅员面积等素科学设置权重例制定乡镇编制核定标准优化五类乡镇编制配备建立乡镇行政编制动态理制度实行基编制+机动编制理模式提升机构编制资源效益
3活编制资源充分考虑乡镇工作实际干部队伍结构等素前提支持乡镇行政事业编制率逐步达95全县编进计划优先乡镇倾斜种途径补充乡镇工作员优化员结构条件方探索派驻机构乡镇相关机构合署办公乡镇中学卫生院全面推行岗编适度分离制度实行县校（院）全面清理清退县级部门乡镇员原允许乡镇员确工作需严控制乡镇出员超编制总数5
4统筹调配领导职数乡镇科级领导职数实行总量控制探索跨乡镇统筹调配重点县政府驻镇中心镇重点镇倾斜乡镇根工作实际统筹综合办事机构负责配备鼓励乡镇领导班子成员副职兼综合办事机构负责
三保障措施
（）加强组织领导县级部门委（组）乡镇委站提升基层治理力治理水推进乡村振兴助推县域济发展高度充分认识乡镇扩权赋优化机构编制资源
配置重性县委统领导明确职责分工完善工作机制落实工作责进步细化相关政策措施确保方案项工作务落落实
（二）开展监测评估乡镇扩权赋机构编制优化调整工作建立定期监测评估机制查找乡镇履职程中存具体困难问题时研究解决措施办法进步优化乡镇职配置机构设置编制资源保障确保乡镇履职位运行畅理规范服务高效
（三）坚持联动县级相关部门加强乡镇扩权赋工作指导探索建立乡呼县应联动工作机制行业部门县综合行政执法局县行政审批局加强乡镇扩权赋工作指导业务培训明确乡镇行放权力政策标准工作流程健全权力监督机制着力提升乡镇履职力乡镇积极动承接放权力研究具体操作措施确保赋予乡镇权力接住
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关优化乡镇机构编制资源配置工作方案
进步做乡镇扩权赋机构编制资源优化配置工作根中XX县委XX县民政府关做乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章实施意见精神制定工作方案
总体求
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实省委省政府市委市政府县委县政府关做乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章工作求进步深化乡镇行政区划调整改革推动乡镇扩权赋优化机构编制资源配置推进乡村振兴县域济高质量发展提供坚强机构编制保障
（二）工作目标
提升乡镇治理力重点科学合理赋权优化组织结构统筹编制资源创新理方式序推动权力放资源沉理服务移
——推进扩权赋分类分步放行政权力推进治理重心移解决乡镇权责权责等问题
——优化机构设置赋予乡镇机构设置权理派驻机构理体制解决机构协够效率高问题
——统筹编制配置分类动态核定活资源解决核编标准科学力量分散问题
20XX年底试点探索基础乡镇扩权赋基完成机构设置更加优化编制动态调剂制度基建立20XX年权力运行评估基础乡镇权力配置更加科学职运行更加畅机构编制效幅提升20XX年基构建起职科学运转序保障力服务高效民满意基层理体制机制
二容
（）推进职转变分类实施赋权
1合理划分乡镇类根文件精神综合考虑乡镇区域位置产业发展济规模资源禀赋口数量幅员面积等素乡镇划分县政府驻镇具县域副中心功潜力中心镇具产业支撑辐射带动力重点镇具历史文化传承特色产业特色镇般乡镇五类
2分类分步放权力省政府印发乡镇放行政权力事项指导清单前市级委托放乡镇行政权力事项指导清单范围编制放乡镇行政权力事项1+4清单（包括1张基础清单4张特色清单）1+4清单县政府集体研究决定规定程序进行委托基础清单中列行政权力事项乡镇全面承接特色清单中列行政权力事项乡镇类划分乡镇根身类选择允许承接力足暂选择承接需承接程序报县政府集体研究决定组织实施已放芦溪镇权力事项作调整
省政府印发乡镇放行政权力事项指导清单根省指导目录XX省重行政决策程序规定相关求坚持成熟批赋予批原确保放接住前提进步研究决定扩乡镇济社会理权限
根权力放情况分类编制乡镇权责清单乡镇根权责清单职责务行政权力事项细化分解相关机构落实员岗位时社会公开方便群众办事接受群众监督
3探索建立职责准入制度县级职部门意职责范围行政事务委托交乡镇承担签订责状分解达指标考核验收等形式工作责转移乡镇确需委托交乡镇承担必须充分征求乡镇意见考虑乡镇承接力县委县政府研究确定实行动态理审核准入行政事务费事转原落实费保障等县级职部门求乡镇成立相应机构设置专门场配备专职员等
4落实属事项责求严格执行XX县乡镇属事项责清单（2024年）发挥清单基础性制度作作县乡履职监问责责界定重乡镇县级职部
门清单明确体责配合责充分履职未清单履职发生问责情形应清单关容进行综合分析研判分清体责配合责法纪规问责
法律法规规章中央国务院省委省政府规定外级部门行明确乡镇属事项清单外确需交乡镇承担时性阶段性职责工作务须征求乡镇意见程序报县委县政府批准报市委编办市司法局备案法律法规规章机构职调整行政权力放等原确需调整清单县级部门乡镇提出书面申请县委县政府研究报市委编办市司法局审核关县委县政府批准实施
（二）优化机构设置理理体制
1优化乡镇机构设置乡镇XX县乡镇机构改革方案设置机构限额实行总量控制乡镇综合办公室建工作办公室综合行政执法协调办公室社会事务办公室济发展乡村振兴办公室财政工作办公室便民服务中心农民工服务中心全县统设置统调整余政综合办事机构直属事业单位乡镇结合乡镇类发展定位产业特色口规模等根需县委编办指导进行调整综合办事机构调整报县委编办备案事业单位调整程序报批
乡镇机构改革方案次优化调整政综合办事机构直属事业单位派驻机构时规范挂牌统标识
2理派驻机构理体制中央省级明确规定实行派驻法庭检察室司法派出市场监然资源等机构作调整余派驻机构根实际动态调整健全统指挥协调工作机制法庭检察室派出司法外派驻机构员编制工资职级职称业务指导部门负责日常理年度考核目标绩效考核发放驻乡镇负责工作员保持定稳定性负责免应征驻片区乡镇意
3完善配套支撑政策社部门研究制定派驻事业单位放乡镇事业员岗位聘职称评定方面倾斜政策财政部门费事转原研究制定乡镇放行政权力财政费保障机制派驻机构员公费绩效考核奖励资金等核拨驻乡镇具体措施目标绩效部门研究制定派驻机构目标绩效考核纳入驻乡镇理具体办法边远乡镇目标绩效考核倾斜政策
（三）统筹编制资源建立调配机制
1强化编制资源保障乡镇编制实行总量控制确保乡镇行政事业编制总量两减少探索跨层级调剂行政事业编制乡镇编制总量统筹调配编制确保般乡镇行政编制低15名前提重点保障县政府驻镇中心镇重点镇特色镇编制配备
2合理确定核编标准综合考虑区域发展定位济发展水重点产业项目布局口数量幅员面积等素科学设置权重例制定乡镇编制核定标准优化五类乡镇编制配备建立乡镇行政编制动态理制度实行基编制+机动编制理模式提升机构编制资源效益
3活编制资源充分考虑乡镇工作实际干部队伍结构等素前提支持乡镇行政事业编制率逐步达95全县编进计划优先乡镇倾斜种途径补充乡镇工作员优化员结构条件方探索派驻机构乡镇相关机构合署办公乡镇中学卫生院全面推行岗编适度分离制度实行县校（院）全面清理清退县级部门乡镇员原允许乡镇员确工作需严控制乡镇出员超编制总数5
4统筹调配领导职数乡镇科级领导职数实行总量控制探索跨乡镇统筹调配重点县政府驻镇中心镇重点镇倾斜乡镇根工作实际统筹综合办事机构负责配备鼓励乡镇领导班子成员副职兼综合办事机构负责
三保障措施
（）加强组织领导县级部门委（组）乡镇委站提升基层治理力治理水推进乡村振兴助推县域济发展高度充分认识乡镇扩权赋优化机构编制资源
配置重性县委统领导明确职责分工完善工作机制落实工作责进步细化相关政策措施确保方案项工作务落落实
（二）开展监测评估乡镇扩权赋机构编制优化调整工作建立定期监测评估机制查找乡镇履职程中存具体困难问题时研究解决措施办法进步优化乡镇职配置机构设置编制资源保障确保乡镇履职位运行畅理规范服务高效
（三）坚持联动县级相关部门加强乡镇扩权赋工作指导探索建立乡呼县应联动工作机制行业部门县综合行政执法局县行政审批局加强乡镇扩权赋工作指导业务培训明确乡镇行放权力政策标准工作流程健全权力监督机制着力提升乡镇履职力乡镇积极动承接放权力研究具体操作措施确保赋予乡镇权力接住
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