三化理企业营
推行项制度三化理 加快企业营机制转换
摘 ：分析煤炭企业创新营理推行项制度三化理必性提出理题制度基础创新灵魂改革动力时配套保证措施收良效果
关键词：责法制度 部市场 创新营 方法 步骤 实践成效
企业说营龙头营决策决定着企业成败美国著名济学家诺贝尔济学家赫伯特・西蒙教授告诉：营理核心问题营营核心问题决策决策核心问题创新搞企业项系统工程必须研究市场改善营抓起市场济规律断开展营创新搞企业理新课题年山西焦煤集团公司**矿市场竞争企业实际出发符合市场济规律新认识开展全面营创新市场机制引入企业分阶段全矿范围推行项制度三化理取良效果原煤产量逐年幅递增济效益稳步攀升全员效率提高 吨工矿井生产模式员素质装备水理水进步改善提高企业理迈健康高效超常规发展轨道
1矿井概况
**煤矿古交矿区座现代化特型矿井1988年8月开工建设1997年10月31日建成试生产2002年1月正式投产设计年生产力400万吨井田面积71km2储量1048亿吨采储量64亿吨采煤层13层采煤层3层山西组2#煤层太原群
8#9#煤层煤种焦煤肥煤次少量瘦煤贫煤层整体呈北高南低单斜构造质构造复杂断层发育瓦斯涌出量全井田带压开采矿井开拓方式斜副立联合开拓分+750+650两水初期开采+750水服务年限479年
2项制度三化理涵重点
21 项制度现法理制度法责形式确立矿属单位部门责体行政手责法代表委书记责保证政手负总责领导班子中成员分范围责落实责核心层层建立济责法律责社会责体责目标体系运济法律必行政手段进行综合考核理制度
22 三化理部市场化工作标准化考核制度化
1）部市场化理机制通企业理机制造市场机制引入企业部部门单位工作部市场营体建立起种新型企业理模式市场体间市场原运行统部价格进行济市场间济活动矿市场化理办公室进行宏观调控通部市场机制全矿线线间线基层单位间基层单位班组间班组班组间形成规范偿利益制约关系变单纯行政隶属关系行政隶属济关系机结合做市场统矿井理行市场调控矿井理节奏矿井部理活动市场接轨
2）工作标准化质量标准化岗位作业标准化矿井安全生产基础保证高产高效矿井建设中始终基础建设作长线工程持恒常抓懈成立专门领导组设办公室根新质量标准化评分办法制定具体实施细检查验
收办法尤新标准中没明确限量规定容做明确规定年坚持开展专业质量标准化会战次会战制定出具体达标项目重点工程责严格奖罚推动质量标准化工作深发展
岗位标准化作业方面着理实践应知应会转变原抓岗位培训持证岗提高职工持作技规范操作行全矿岗员应知应会率达95规范操作率达85机关业务科室根业务范围工作容系统项工作岗位职工标准进行准确描述做事事规范件件标准
3）考核制度化面井建立完善全方位考核体系逐级落实责法治矿性化理工种岗位落实月企办牵头单位工作绩效进行检查量化分奖罚兑现全部控全部考核部分控部分考核控考核
3推行项制度三化理重性必性
1）年着市场竞争日趋激烈国企业普遍面着生存发展挑战特煤炭行业出现市场疲软销售畅价格滑货款回收困难利局面严重制约着煤炭企业改革发展山西焦煤集团公司**矿样座年轻特型现代化矿井例外唯市场济规律逐步构建科学企业理体系高效运行机制断开展营创新提高企业核心竞争力企业适应市场进开拓市场提高企业济效益
2）年先认真学邯钢海尔海信兖煤新汶等先进企业验深化企业部营理实施三条线理学尝试疑企业理走科学化
积累定贵验学局部验企业间具体情况相加企业中形式程度存着计划济时代落理方式两文明建设认识发展均衡百倍努力事倍功半难达理科学化目实践证明企业改革实现理科学化没现成模式搬必须充分结合企业身实际尊重企业理规律尊重企业理整体性探索创新创新强理理效益创新求突破理求发展实现预期理目标
实现理创新认绝仅仅形式求改变破常规关键容充实丰富切中害注重结合举措力力求具体行效完善企业生产营精神文明建设统分割整体理创新必须企业整体高度着眼入手坚持两手抓两手硬必须克服责位落实位问题确保政令畅通水流头正基样企业理整体性正确认识抓住工作目标明确责位落实位指导思想确定矿井两文明建设安排考核奖惩责法制度相配套三化理工作思路
3）部理行政手段理模式弊端：济体间直接发生横济服务服务双方间行政指令关系仅浪费力发生必错误指挥更重服务服务单位间互相制约二水法确定承包基数合理单位旦初承包基数合理承包便建立合理基础形成鞭快牛保护落情况限制单位降增效积极性三行政理特点领导说算容易导致理中意性时领导干部陷繁杂事务圈子种矛盾漩溜中终日忙开效难充足时间精力研究企业更重宏观调控发展战略四容易造成制定计划目标责权利脱节计划责者责权利五长期治法治
加项制度需进步完善法法现象企业理中较突出制度坏变制度变坏六行政理部考核检查形式化弊端通推行项制度三化理效克服
综述推行责法理制度部市场化工作标准化考核制度化理煤炭企业进入社会市场市场接轨必然选择
4项制度三化理形成程
1997年10月31日**煤矿正式试生产正处国济体制转变时期煤炭企业遇前未极复杂困难方面爆发东南亚金融危机世界济遇极击方面国济遇体制结构两较调整发展处关键时期时建立现代化企业制度国家推进国企业结构优化产业升级战略决策矿直单位西山矿务局1998年1月法改制成西山煤电集团公司2001年10月山西省委省政府抓住煤炭市场恢复性增长历史契机发展集团公司方针政策积极造集团煤航母西山煤电集团汾西矿业集团霍洲煤电集团组建成立山西焦煤集团公司面新发展机遇**矿发挥天独厚资源优势抢抓企业改制带时政策机遇潜优势变成现实竞争力分散微弱优势凝聚成率先发展优势矿政班队认真科学分析企业外环境清醒认识：前国企业面困难固然许客观原营理适应市场济求重原搞国企业改善宏观环境提供良外部条件代企业理企业改革改组改造等项工作必须通加强理基础工作实现加强理企业工作重中重加强理限度调动发挥职工积极性动性创造性逐步提高职工队伍整体素质加强理实现法营堵塞漏洞降低产品成提高产品质量产品市场中具竞争力加强理科学技术更快更效转化企业现实生产力更促进产品升级换代结构调整总
加强理增强企业综合实力企业市场竞争中立败提高理水实现科学理成全矿致识1999年起推行责法理制度执行程中分阶段重点责目标体系责考核体系部理制度等进行改进充实完善分线理分线核算线制总原推进属单位营方式样化改革尔配套提出部市场化工作标准化考核制度化三化理说三化理项制度延伸丰富拓展项制度具体保证措施两者密切相关辩证统机整体缺
5项制度三化理实施方案重容
51责法制度容
责法制度实施方案着济效益中心原制订容包括责目标体系责考核奖罚体系实施监督体系三部分责目标体系中采定量指标中济责指标分指令性指标指导性指标考核奖惩方面坚持奖惩结合物质激励精神激励相结合原
责目标体系 包括四方面责目标①济责目标企业效益直接相关产量质量安全成效率精减分流销售收入盈亏等指标矿根市场求企业发展规划结合单位实际具体确定②法律责目标企业法治企法营责目标包括外交中济担保抵押合理风廉政建设普法教育社会治安综合治理责目标等方面务指标根矿井法治企总体求阶段性目标分解落实③社会责目标前企业承担全部社会责包括职工物质文化生活环境保护计划生育信访工作维护职工合法权益责等矿政府相关规定目标具体分解落实④政治责目标企业建设思想政治工作精神文明建设等责目标
责考核奖惩体系 责指标考核奖惩工资分配直接挂钩种精神奖励相联系济责指标考核原奖罚等法律责社会责考核原罚奖责法单位济责指标考核根盈亏安全等指标完成情况月考核根超利（减亏）减利（超亏）幅度采取奖扣档次工资奖金分配直接挂钩外济责指标中盈亏安全等作指令性指标质量工作指标作指导性指标执行考核奖扣标准法律责目标社会责目标考核相关规定分系统分考核汇总考核结果完成指标务予济处罚关规定予行政法律处罚特需说明考核奖惩体系单位考核规定外专门针责法单位领导制订考核理措施责目标权力考核奖励办法签订责法综合目标责书形式明确规定政正职盈亏安全等指标采取风险抵押形式务完成情况予例奖罚特完成半年盈亏责指标单位政手黄牌警告营善造成营性亏损完成全年盈亏（费）指标单位政手免职通落实责家压力动力调动方面工作积极性
实施监督体系 矿组织关部门员成立责法综合考核领导组负责制订监督理细组织定期定期考核工作矿长属单位科（队）长签订责法综合目标责书责法单位指标层层分解逐级落实级级负责区队班组岗位明确务指标整矿井范围形成网络状责法制实施监督体系企办组织责法单位进行季度检查半年巡检年终审计考核法律社会等责指标专业系统进行考核责法综合考核办公室汇总审查考核结果提出综合考核奖罚意见矿批准执行年终总评时兼顾济法律社会类责指标完成情况克服轻重工作衡问题时指令性指标完成情况实行票否决外领导干部责目标考核级领导干部年度民
评议组织考核结合起责落实工作效果差实行末尾淘汰制强化激励约束机制时单位综合考核结果单位年度评模评先进结合起综合考核结果差单位规定参加省市集团公司模范单位先进集体评措施办法激发单位完成项责目标动力增强单位创优争先工作积极性
52推行三化理做法步骤
a确立分级市场构建部市场结算体
根现组织机构全矿分二级市场结算体级市场结算体煤炭生产线队供应公司机电公司科室勤服务线三产线直属单位二级市场体煤炭生产线队部班组勤服务线三产线属运行点厂点通市场体细化延伸全矿单位成部市场竞争体
1）采掘开单位矿井模拟质价收购制生产原煤进尺商品吨煤延米成单价月产量进尺部售价积总收入原煤生产程中身实际发生项成费：工资材料配件电力设备租金供风辅助服务单位提供维修维护运输费总支出单位作供方矿井结算总收入减总支出单位结算部利润部利润正数时利润额50提奖中均100元全额发放均100―200元时征收50调节费均200元时征收100调节费部利润率负数时100工资抵补
2）辅助服务单位采掘单位提供服务全部量化定价实行偿服务劳取酬总收入服务量×服务单价服务单位支付
3）机关科室测定费实行定额费承包动态理考核节超规定例奖罚
4）勤公司：提供类服务数量质量部市场价格计算出服务总额服务单位进行结算接受服务单位列支勤公司单位间结算直接勤公司考核办理结转手续需级市场体结算勤公司考核办负责矿结算中心结转
5）公司：实行四营矿提价产品劳务加工服务等协议价格通矿进行结算
级市场体负责二级市场体市场化运作理属单位进行收支核算样市场体提高效益增加工资收入努力提高生产效率降低消耗动采新技术新设备降低成形成完成项济指标受罚完成增加收入激励机制
b测算制定部价格体系
价格市场基素建立价格体系部市场规范动作前提矿成立9价格测算业务组测定核实价格起作种素价值量包括工资单价材料消耗定额单价机电设备维修配件加工单价电力消耗定额单价类设备支护品租赁单价支出类工作量统计基础类价格进行汇总独立核算单位构成成素进行合成
2001年综采队年产量100万t材02元t辅助材料053元t工资202元t电力066元t配件120元t租赁费1205元t支出(运输费办公费等）274元t汇总合成综采 队综合单价194元t
服务单位排水点变电供电等计量考核根岗位数工资材料消耗水完成务致影响生产月确定定固定收入
价格测算年利润指标集团公司类定额手册计划价格历史资料实际水**矿部价格理办法
通种素汇总合成全矿制定包括工资单价物资供应物业理修理加工煤炭生产工程造价支出等10类计2580余价格生产营勤服务三产项目 价计形成套较完备价格体系
部市场价格执行程中矿价格委员会时刻掌握运行情况价格进行调整修订市场信息传递矿井部时市场压力变单位广职工适应市场动力
工作标准化中矿制定发专业面单位工作标准落实级责时推行工种岗位作业标准实行百分制考核矿科队专业进行目标考核科队岗位进行岗位作业标准考核逐步形成级级负责级考核级级激励级级追究级级求级激励机制逐步实现精细化理日清日高制度化理
考核制度化中结合新形势新特点现场理绩效考核制度建设理机制等方面进行积极探索制订理制度35项营理制度15项生产技术理制度15项理体系形成适合新形势新情况制度体系严格关制度标准进行考核包括旬检月验日常检查考核分发现问题时处理补充制定预防措施形成闭路循环考核机制
c制定结算办法
矿设立结算中心模拟社会商业银行结算信贷核算等职确定类商品交换偿服务结算证包括类考核表材料单发票报销单部结算单等
级市场体分矿结算中心设立单独帐户相互间矿间济通矿结算中心相互结转二通讯市场 体分营办公室设立帐户进行相互划转
级市场 体旨算方法3种：考核结算表级市场体项指标完成结果二材料配件单（供应站领取材料配件单）三外单位发票等
产品劳务创造单项工程素费具体结算手续矿部市场结算办法执行加快结算进度提高效率全矿科室实行联网加快理信息化进程生产营服务单位推行日清日结方便快捷反映市场体营成果促抓事前控制强化事中理严格事考核市场体天知道营成果时询查投入产出情况增强职工家理财意识
d监督调控
效解决市场化运行中矛盾问题保证市场体效行权力履行规定责获适利益核算体间体部间济分配例合理进保证全矿总体利益实现矿采取四种手段进行调控：行政手段正式文件发单位种理办法严格部市场化项制度等矿井先发部市场化理办法部市场化理实施方案部市场价格理办法部市场价格目录部市场化结算办法**矿结算中心理办法**矿计量理办法**矿单项工程理办法**矿指标分解方案等二价格手段明确规定类结算必须定价格基础三分配手段规定单位月底结算工资时超部分交调节费前述部利润均超100元时例交调节费确保类市场体济分配合理做效率优先兼顾公四仲裁手段成立矿长组长分矿领导成员仲裁委员会单位间发生济纠纷协商解决时仲裁委员会仲裁解决
6 推行项制度三化理保证措施
推行项制度三化理较复杂系统工程涉范围广工作量时根市场变化进行宏观调控必须制定配套保证措施转变观念部市场化理利实施首先必须树立市场观念否切措施虚设发挥效应二加强组织领导建立强力组织保证体系矿成立推行项制度三化理领导组矿长书记组长分矿领导业务部门负责成员领导组设办公室领导组月召开次专题会议总结安排项制度三化理关工作时协调解决市场体间发生济矛盾时协调合理价格时效率优先兼顾公原衡单位收入情况市场化理办公室负责制定严密工作计划加强领导确保部市场化工作条紊进行三加强营理首先抓
项理基础工作包括标准化作业完善计量考核手段健全定额台帐加强班组建设现场理基础健全完善适应部市场化求项科学理制度加强专业理四维护政策制度严肃性保证市场机制够正常发挥作五引入赛马机制市场济利益调节机制引入企业部等竞争机会开展绩效考核时压力层层传递名员工企业生存发展重全员分担名员工动起聚集出企业整体活力
年**煤矿通实施项制度三化理企业面貌发生深刻变化
――强化级领导干部责意识转变干部工作作风心中压力肩担子责失误负奖励处罚享级干部责求动深入基层找问题抓理送服务基层理员技术员成片理职务落实处时克服两张皮手软手硬顾失彼老问题保证项目标务全面实现实践证明系统工作仅没削弱紊乱反加强协调发展正通做深入细致思想政治工作精神文明建设工作社会治安综合治理矿区稳定工作等力促进项济指标完成济指标完成保证工作正常开展
――推出系列配套改革理措施振奋职工精神新机制带观念工作改革创新职工企业希未职工实践中感现工作干干坏样关键工作实绩言行关系企业发展时体现着身价值煤矿生产中心产量英雄销量评功绩市场否接受货款否收回职工讲投入问产出推行部市场化理成观念效益意识深入心单位岗位生产型营型转变工作日投入产出情况目然职工竞争意识服务意识断强化
――加强企业理基础工作单位结合实际建立完善工岗位责制操作标准干部岗位责制基达全细严求克服职责清负责现象起较作谓全工标准七项容：产量质量指标技术操作标准事控制标准设备维护标准文明生产标准限额耗材定额劳动纪律规定干部办事细必须四方面：分指标必须完成分基础工作必须健全专业分析必须时准确业务工作必须取成绩谓细工岗位确定标准岗位订出条标准干部承担业务项项订出办事程序协作关系时限完成程度谓严制定岗位标准办事细迁现状创水求制订仅定求明确数量质量时间求够考核综队安监处发岗位作业标准发职工手中加强培训教育定时进行抽考督促职工认真学业务知识熟练掌握岗位技职工标准岗干标准活综采三队天队长书记持班前会总体握天值班情况井现场情况安排生产务班长具体分工工种员必须说出岗位工作标准注意事项出现紧急情况应急措施等方岗样班前会明显传统动教育变成动学推动全队标准化工作机电科修订机电设备理制度供电系统理制度机电事理制度分配方案考勤制度等真正做事事规范件件标准
――降低成费市场体觉生产营程中发生类费变费进行理价格定前提成费相变超减少收入材料费支出减少工资会增加种制约机制单位职工觉节支降耗努力减少费支出生产成逐年降低年全矿原煤单位成1999年降低 勤服务线实行物业理种漏洞减少全矿年减少勤支出 元
**煤矿推行责法制度三化理方面取成绩足目前形成煤炭生产勤服务三产部资金部物资市场够完善力资源市场科技市场等发育断总结验吸取教训部市场更加科学规范矿济效益进步提高
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推行项制度三化理 加快企业营机制转换
摘 ：分析煤炭企业创新营理推行项制度三化理必性提出理题制度基础创新灵魂改革动力时配套保证措施收良效果
关键词：责法制度 部市场 创新营 方法 步骤 实践成效
企业说营龙头营决策决定着企业成败美国著名济学家诺贝尔济学家赫伯特・西蒙教授告诉：营理核心问题营营核心问题决策决策核心问题创新搞企业项系统工程必须研究市场改善营抓起市场济规律断开展营创新搞企业理新课题年山西焦煤集团公司**矿市场竞争企业实际出发符合市场济规律新认识开展全面营创新市场机制引入企业分阶段全矿范围推行项制度三化理取良效果原煤产量逐年幅递增济效益稳步攀升全员效率提高 吨工矿井生产模式员素质装备水理水进步改善提高企业理迈健康高效超常规发展轨道
1矿井概况
**煤矿古交矿区座现代化特型矿井1988年8月开工建设1997年10月31日建成试生产2002年1月正式投产设计年生产力400万吨井田面积71km2储量1048亿吨采储量64亿吨采煤层13层采煤层3层山西组2#煤层太原群
8#9#煤层煤种焦煤肥煤次少量瘦煤贫煤层整体呈北高南低单斜构造质构造复杂断层发育瓦斯涌出量全井田带压开采矿井开拓方式斜副立联合开拓分+750+650两水初期开采+750水服务年限479年
2项制度三化理涵重点
21 项制度现法理制度法责形式确立矿属单位部门责体行政手责法代表委书记责保证政手负总责领导班子中成员分范围责落实责核心层层建立济责法律责社会责体责目标体系运济法律必行政手段进行综合考核理制度
22 三化理部市场化工作标准化考核制度化
1）部市场化理机制通企业理机制造市场机制引入企业部部门单位工作部市场营体建立起种新型企业理模式市场体间市场原运行统部价格进行济市场间济活动矿市场化理办公室进行宏观调控通部市场机制全矿线线间线基层单位间基层单位班组间班组班组间形成规范偿利益制约关系变单纯行政隶属关系行政隶属济关系机结合做市场统矿井理行市场调控矿井理节奏矿井部理活动市场接轨
2）工作标准化质量标准化岗位作业标准化矿井安全生产基础保证高产高效矿井建设中始终基础建设作长线工程持恒常抓懈成立专门领导组设办公室根新质量标准化评分办法制定具体实施细检查验
收办法尤新标准中没明确限量规定容做明确规定年坚持开展专业质量标准化会战次会战制定出具体达标项目重点工程责严格奖罚推动质量标准化工作深发展
岗位标准化作业方面着理实践应知应会转变原抓岗位培训持证岗提高职工持作技规范操作行全矿岗员应知应会率达95规范操作率达85机关业务科室根业务范围工作容系统项工作岗位职工标准进行准确描述做事事规范件件标准
3）考核制度化面井建立完善全方位考核体系逐级落实责法治矿性化理工种岗位落实月企办牵头单位工作绩效进行检查量化分奖罚兑现全部控全部考核部分控部分考核控考核
3推行项制度三化理重性必性
1）年着市场竞争日趋激烈国企业普遍面着生存发展挑战特煤炭行业出现市场疲软销售畅价格滑货款回收困难利局面严重制约着煤炭企业改革发展山西焦煤集团公司**矿样座年轻特型现代化矿井例外唯市场济规律逐步构建科学企业理体系高效运行机制断开展营创新提高企业核心竞争力企业适应市场进开拓市场提高企业济效益
2）年先认真学邯钢海尔海信兖煤新汶等先进企业验深化企业部营理实施三条线理学尝试疑企业理走科学化
积累定贵验学局部验企业间具体情况相加企业中形式程度存着计划济时代落理方式两文明建设认识发展均衡百倍努力事倍功半难达理科学化目实践证明企业改革实现理科学化没现成模式搬必须充分结合企业身实际尊重企业理规律尊重企业理整体性探索创新创新强理理效益创新求突破理求发展实现预期理目标
实现理创新认绝仅仅形式求改变破常规关键容充实丰富切中害注重结合举措力力求具体行效完善企业生产营精神文明建设统分割整体理创新必须企业整体高度着眼入手坚持两手抓两手硬必须克服责位落实位问题确保政令畅通水流头正基样企业理整体性正确认识抓住工作目标明确责位落实位指导思想确定矿井两文明建设安排考核奖惩责法制度相配套三化理工作思路
3）部理行政手段理模式弊端：济体间直接发生横济服务服务双方间行政指令关系仅浪费力发生必错误指挥更重服务服务单位间互相制约二水法确定承包基数合理单位旦初承包基数合理承包便建立合理基础形成鞭快牛保护落情况限制单位降增效积极性三行政理特点领导说算容易导致理中意性时领导干部陷繁杂事务圈子种矛盾漩溜中终日忙开效难充足时间精力研究企业更重宏观调控发展战略四容易造成制定计划目标责权利脱节计划责者责权利五长期治法治
加项制度需进步完善法法现象企业理中较突出制度坏变制度变坏六行政理部考核检查形式化弊端通推行项制度三化理效克服
综述推行责法理制度部市场化工作标准化考核制度化理煤炭企业进入社会市场市场接轨必然选择
4项制度三化理形成程
1997年10月31日**煤矿正式试生产正处国济体制转变时期煤炭企业遇前未极复杂困难方面爆发东南亚金融危机世界济遇极击方面国济遇体制结构两较调整发展处关键时期时建立现代化企业制度国家推进国企业结构优化产业升级战略决策矿直单位西山矿务局1998年1月法改制成西山煤电集团公司2001年10月山西省委省政府抓住煤炭市场恢复性增长历史契机发展集团公司方针政策积极造集团煤航母西山煤电集团汾西矿业集团霍洲煤电集团组建成立山西焦煤集团公司面新发展机遇**矿发挥天独厚资源优势抢抓企业改制带时政策机遇潜优势变成现实竞争力分散微弱优势凝聚成率先发展优势矿政班队认真科学分析企业外环境清醒认识：前国企业面困难固然许客观原营理适应市场济求重原搞国企业改善宏观环境提供良外部条件代企业理企业改革改组改造等项工作必须通加强理基础工作实现加强理企业工作重中重加强理限度调动发挥职工积极性动性创造性逐步提高职工队伍整体素质加强理实现法营堵塞漏洞降低产品成提高产品质量产品市场中具竞争力加强理科学技术更快更效转化企业现实生产力更促进产品升级换代结构调整总
加强理增强企业综合实力企业市场竞争中立败提高理水实现科学理成全矿致识1999年起推行责法理制度执行程中分阶段重点责目标体系责考核体系部理制度等进行改进充实完善分线理分线核算线制总原推进属单位营方式样化改革尔配套提出部市场化工作标准化考核制度化三化理说三化理项制度延伸丰富拓展项制度具体保证措施两者密切相关辩证统机整体缺
5项制度三化理实施方案重容
51责法制度容
责法制度实施方案着济效益中心原制订容包括责目标体系责考核奖罚体系实施监督体系三部分责目标体系中采定量指标中济责指标分指令性指标指导性指标考核奖惩方面坚持奖惩结合物质激励精神激励相结合原
责目标体系 包括四方面责目标①济责目标企业效益直接相关产量质量安全成效率精减分流销售收入盈亏等指标矿根市场求企业发展规划结合单位实际具体确定②法律责目标企业法治企法营责目标包括外交中济担保抵押合理风廉政建设普法教育社会治安综合治理责目标等方面务指标根矿井法治企总体求阶段性目标分解落实③社会责目标前企业承担全部社会责包括职工物质文化生活环境保护计划生育信访工作维护职工合法权益责等矿政府相关规定目标具体分解落实④政治责目标企业建设思想政治工作精神文明建设等责目标
责考核奖惩体系 责指标考核奖惩工资分配直接挂钩种精神奖励相联系济责指标考核原奖罚等法律责社会责考核原罚奖责法单位济责指标考核根盈亏安全等指标完成情况月考核根超利（减亏）减利（超亏）幅度采取奖扣档次工资奖金分配直接挂钩外济责指标中盈亏安全等作指令性指标质量工作指标作指导性指标执行考核奖扣标准法律责目标社会责目标考核相关规定分系统分考核汇总考核结果完成指标务予济处罚关规定予行政法律处罚特需说明考核奖惩体系单位考核规定外专门针责法单位领导制订考核理措施责目标权力考核奖励办法签订责法综合目标责书形式明确规定政正职盈亏安全等指标采取风险抵押形式务完成情况予例奖罚特完成半年盈亏责指标单位政手黄牌警告营善造成营性亏损完成全年盈亏（费）指标单位政手免职通落实责家压力动力调动方面工作积极性
实施监督体系 矿组织关部门员成立责法综合考核领导组负责制订监督理细组织定期定期考核工作矿长属单位科（队）长签订责法综合目标责书责法单位指标层层分解逐级落实级级负责区队班组岗位明确务指标整矿井范围形成网络状责法制实施监督体系企办组织责法单位进行季度检查半年巡检年终审计考核法律社会等责指标专业系统进行考核责法综合考核办公室汇总审查考核结果提出综合考核奖罚意见矿批准执行年终总评时兼顾济法律社会类责指标完成情况克服轻重工作衡问题时指令性指标完成情况实行票否决外领导干部责目标考核级领导干部年度民
评议组织考核结合起责落实工作效果差实行末尾淘汰制强化激励约束机制时单位综合考核结果单位年度评模评先进结合起综合考核结果差单位规定参加省市集团公司模范单位先进集体评措施办法激发单位完成项责目标动力增强单位创优争先工作积极性
52推行三化理做法步骤
a确立分级市场构建部市场结算体
根现组织机构全矿分二级市场结算体级市场结算体煤炭生产线队供应公司机电公司科室勤服务线三产线直属单位二级市场体煤炭生产线队部班组勤服务线三产线属运行点厂点通市场体细化延伸全矿单位成部市场竞争体
1）采掘开单位矿井模拟质价收购制生产原煤进尺商品吨煤延米成单价月产量进尺部售价积总收入原煤生产程中身实际发生项成费：工资材料配件电力设备租金供风辅助服务单位提供维修维护运输费总支出单位作供方矿井结算总收入减总支出单位结算部利润部利润正数时利润额50提奖中均100元全额发放均100―200元时征收50调节费均200元时征收100调节费部利润率负数时100工资抵补
2）辅助服务单位采掘单位提供服务全部量化定价实行偿服务劳取酬总收入服务量×服务单价服务单位支付
3）机关科室测定费实行定额费承包动态理考核节超规定例奖罚
4）勤公司：提供类服务数量质量部市场价格计算出服务总额服务单位进行结算接受服务单位列支勤公司单位间结算直接勤公司考核办理结转手续需级市场体结算勤公司考核办负责矿结算中心结转
5）公司：实行四营矿提价产品劳务加工服务等协议价格通矿进行结算
级市场体负责二级市场体市场化运作理属单位进行收支核算样市场体提高效益增加工资收入努力提高生产效率降低消耗动采新技术新设备降低成形成完成项济指标受罚完成增加收入激励机制
b测算制定部价格体系
价格市场基素建立价格体系部市场规范动作前提矿成立9价格测算业务组测定核实价格起作种素价值量包括工资单价材料消耗定额单价机电设备维修配件加工单价电力消耗定额单价类设备支护品租赁单价支出类工作量统计基础类价格进行汇总独立核算单位构成成素进行合成
2001年综采队年产量100万t材02元t辅助材料053元t工资202元t电力066元t配件120元t租赁费1205元t支出(运输费办公费等）274元t汇总合成综采 队综合单价194元t
服务单位排水点变电供电等计量考核根岗位数工资材料消耗水完成务致影响生产月确定定固定收入
价格测算年利润指标集团公司类定额手册计划价格历史资料实际水**矿部价格理办法
通种素汇总合成全矿制定包括工资单价物资供应物业理修理加工煤炭生产工程造价支出等10类计2580余价格生产营勤服务三产项目 价计形成套较完备价格体系
部市场价格执行程中矿价格委员会时刻掌握运行情况价格进行调整修订市场信息传递矿井部时市场压力变单位广职工适应市场动力
工作标准化中矿制定发专业面单位工作标准落实级责时推行工种岗位作业标准实行百分制考核矿科队专业进行目标考核科队岗位进行岗位作业标准考核逐步形成级级负责级考核级级激励级级追究级级求级激励机制逐步实现精细化理日清日高制度化理
考核制度化中结合新形势新特点现场理绩效考核制度建设理机制等方面进行积极探索制订理制度35项营理制度15项生产技术理制度15项理体系形成适合新形势新情况制度体系严格关制度标准进行考核包括旬检月验日常检查考核分发现问题时处理补充制定预防措施形成闭路循环考核机制
c制定结算办法
矿设立结算中心模拟社会商业银行结算信贷核算等职确定类商品交换偿服务结算证包括类考核表材料单发票报销单部结算单等
级市场体分矿结算中心设立单独帐户相互间矿间济通矿结算中心相互结转二通讯市场 体分营办公室设立帐户进行相互划转
级市场 体旨算方法3种：考核结算表级市场体项指标完成结果二材料配件单（供应站领取材料配件单）三外单位发票等
产品劳务创造单项工程素费具体结算手续矿部市场结算办法执行加快结算进度提高效率全矿科室实行联网加快理信息化进程生产营服务单位推行日清日结方便快捷反映市场体营成果促抓事前控制强化事中理严格事考核市场体天知道营成果时询查投入产出情况增强职工家理财意识
d监督调控
效解决市场化运行中矛盾问题保证市场体效行权力履行规定责获适利益核算体间体部间济分配例合理进保证全矿总体利益实现矿采取四种手段进行调控：行政手段正式文件发单位种理办法严格部市场化项制度等矿井先发部市场化理办法部市场化理实施方案部市场价格理办法部市场价格目录部市场化结算办法**矿结算中心理办法**矿计量理办法**矿单项工程理办法**矿指标分解方案等二价格手段明确规定类结算必须定价格基础三分配手段规定单位月底结算工资时超部分交调节费前述部利润均超100元时例交调节费确保类市场体济分配合理做效率优先兼顾公四仲裁手段成立矿长组长分矿领导成员仲裁委员会单位间发生济纠纷协商解决时仲裁委员会仲裁解决
6 推行项制度三化理保证措施
推行项制度三化理较复杂系统工程涉范围广工作量时根市场变化进行宏观调控必须制定配套保证措施转变观念部市场化理利实施首先必须树立市场观念否切措施虚设发挥效应二加强组织领导建立强力组织保证体系矿成立推行项制度三化理领导组矿长书记组长分矿领导业务部门负责成员领导组设办公室领导组月召开次专题会议总结安排项制度三化理关工作时协调解决市场体间发生济矛盾时协调合理价格时效率优先兼顾公原衡单位收入情况市场化理办公室负责制定严密工作计划加强领导确保部市场化工作条紊进行三加强营理首先抓
项理基础工作包括标准化作业完善计量考核手段健全定额台帐加强班组建设现场理基础健全完善适应部市场化求项科学理制度加强专业理四维护政策制度严肃性保证市场机制够正常发挥作五引入赛马机制市场济利益调节机制引入企业部等竞争机会开展绩效考核时压力层层传递名员工企业生存发展重全员分担名员工动起聚集出企业整体活力
年**煤矿通实施项制度三化理企业面貌发生深刻变化
――强化级领导干部责意识转变干部工作作风心中压力肩担子责失误负奖励处罚享级干部责求动深入基层找问题抓理送服务基层理员技术员成片理职务落实处时克服两张皮手软手硬顾失彼老问题保证项目标务全面实现实践证明系统工作仅没削弱紊乱反加强协调发展正通做深入细致思想政治工作精神文明建设工作社会治安综合治理矿区稳定工作等力促进项济指标完成济指标完成保证工作正常开展
――推出系列配套改革理措施振奋职工精神新机制带观念工作改革创新职工企业希未职工实践中感现工作干干坏样关键工作实绩言行关系企业发展时体现着身价值煤矿生产中心产量英雄销量评功绩市场否接受货款否收回职工讲投入问产出推行部市场化理成观念效益意识深入心单位岗位生产型营型转变工作日投入产出情况目然职工竞争意识服务意识断强化
――加强企业理基础工作单位结合实际建立完善工岗位责制操作标准干部岗位责制基达全细严求克服职责清负责现象起较作谓全工标准七项容：产量质量指标技术操作标准事控制标准设备维护标准文明生产标准限额耗材定额劳动纪律规定干部办事细必须四方面：分指标必须完成分基础工作必须健全专业分析必须时准确业务工作必须取成绩谓细工岗位确定标准岗位订出条标准干部承担业务项项订出办事程序协作关系时限完成程度谓严制定岗位标准办事细迁现状创水求制订仅定求明确数量质量时间求够考核综队安监处发岗位作业标准发职工手中加强培训教育定时进行抽考督促职工认真学业务知识熟练掌握岗位技职工标准岗干标准活综采三队天队长书记持班前会总体握天值班情况井现场情况安排生产务班长具体分工工种员必须说出岗位工作标准注意事项出现紧急情况应急措施等方岗样班前会明显传统动教育变成动学推动全队标准化工作机电科修订机电设备理制度供电系统理制度机电事理制度分配方案考勤制度等真正做事事规范件件标准
――降低成费市场体觉生产营程中发生类费变费进行理价格定前提成费相变超减少收入材料费支出减少工资会增加种制约机制单位职工觉节支降耗努力减少费支出生产成逐年降低年全矿原煤单位成1999年降低 勤服务线实行物业理种漏洞减少全矿年减少勤支出 元
**煤矿推行责法制度三化理方面取成绩足目前形成煤炭生产勤服务三产部资金部物资市场够完善力资源市场科技市场等发育断总结验吸取教训部市场更加科学规范矿济效益进步提高
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