乡镇村级财务规范化理验材料
农村财务理直级领导广群众十分关注重点热点问题农村财务理坏直接关系农村社会稳定农村集体济发展农民否切实减负增收区委区政府相关部门加强农村财务理方面进行断探索先采取村帐站村帐站审农村财务理方式效果意村级财务理混乱现状已严重制约农村奔康步伐着农村税费改革逐步深入体制改革农村财务现理模式推行财政导会计委托代理制核心村级财务规范化理工作条件时机已成熟现关情况汇报：
改革背景
（）履行法律法规赋予财政部门理农村会计工作职责需
会计法规定财政部门负责理农村会计工作湖北省农村税费改革试点方案关配套文件指出：县级财政部门部门加强乡镇村级财务理继续完善会计代理村帐站审制度帮助农村基层组织切实规范会计核标工作加强完善村级财务理财政部门义容辞责财政部门具备开展农村会计代理服务良基础财政已属行政事业单位实行零户配备开展集中核实硬件设施业务骨干积累集中核标工作验二财政部门农税征收体位财政干部农户交增熟悉农民家庭收支情况利财政部门开展会计代理服务实反映农村会计信息
（二）巩固农村税费改革成果需
着农村税费改革逐步深入村级财务理出现诸新情况财政直接理转
移支付资金农业两税附加民政优抚资金农民灾欠减免资金等财政性资金农村财务收支中例逐渐增二事议筹集资金成村组基建设项目资金源三村组债务锁定化解成农村财务理项长期性工作农村否实施效理直接关系农民负担否真正减轻关系农村税费改革成败需采取配套措施巩固农村税费改革成果
（三）解决农村财务理混乱需
缺乏长效理机制农村财务理混乱问题区始终没彻底解决具体表现：收支计划开支意性造成入敷出寅吃卯粮农民乱收费乱摊派二帐目清明部分村长期记帐结帐帐会计师离年办移交导致会计信息失真数全三资产理失控村干部直接插手现金收付坐收坐支甚混水摸鱼贪污挪等济问题层出穷村干部长期欠款款清收力活帐变成死帐部分村新增固定资产入帐长期占导致集体资产流失四监督乏力民理财流形式村干部民意识淡薄搞言堂村民理财组没直正参村级财务理村长期公示财务公示容全数实五会计员素质高会计队伍稳定村级财务员没接受专业培训证岗现象非常普遍财会员说换换极稳定鉴情况农村财务理亟加强改变理混乱现状
二改革设想
农村财务理想源头遏制腐败混乱现象发生必须制度加完善根级指示精神广泛调查研究基础拟全区推行农村会计代理服务工作具体工作方案程序：
（）设立机构乡镇（街办）（含龙泉）财政成立农村会计服务中心（简称中心）零户统中心合署办公中心接受村组委托代村组资金办理收支结算代理会计业务保会计档案中介组织行政接受级乡镇（街办）委政府领导业务接受区财政局指导
（二）清产核资乡镇（街办）应财政审计监察等部门抽调精干员属村组财务进行次全面清理理帐务核锁定债务核实资产
（三）接受委托实行代理服务前村中心提交代理服务书面申请村民代表会审议通中心签订委托协议中心村作出确保资金三权变确保时办理济业务等书面承诺
（四）两取消统取消村现银行帐户现金存款余额转入中心开设银行帐户二统取消村会计岗位机构村设名报帐会计负责领取备金办理收支结算
（五）统核算程序
1统记帐程序中心村帐求进行分户核算统执行财政部颁布村合作济组织会计制度村合作济组织财务准实行会计电算化
2统审批程序村组项开支先村负责审批然月次村民理财组进
行集中审核盖章达定数额提交村民代表会讨通中心根关求进行审核合规条予退回准入帐
3统报帐程序村报帐员中心领取资金结算手册进行收支结算
①收入报帐程序：村取收般性收入应24时缴存中心银行开设帐户中心办理收入报帐手续区财政局拨付转移支付两税附加农业税减免款中心收拨款通知单根明细分记入村帐户填写收入进帐单报帐员办理收入报帐手续
②支出报帐程序：中心村业务量村核定定数额备金村发生般支出报帐员备金开支原始证审批程序审核审批交中心报帐中心根财务收支计划资金结存情况原始证审办理支出结算补足备金村干部工资农业税减免民政优抚金农户拆迁补偿费等中心根花名册直达填写支出报帐单报帐员办理支出报帐手续事议项目费村级道路建设费中心根工程预算进度直达项目填写支出报帐单报帐员办理支出报帐手续
4统档案保程序中心统负责会计证会计帐簿会计报表等会计档案整理立卷装订成册工作妥善保三年移交村民委员会理
5统会计信息反馈程序中心次月5日前村提供月度财务报表交报帐员加盖村委会公章返回中心做帐二财务公开民理财求季度终十日村提交财务公开需会计信息资料村务公开栏中群众公开三半年开展次
财务收支分析指导村组加强财务理时解决财务理中出现矛盾问题
（六）制定理制度制定票理制度统湖北省农村合作济组织统收税收票发放回收销毁等票理工作中心负责二制定财务公开制度季度年度终中心负责村民委员会提供项资金收支存明细情况会计资料村民委员会农民实公开接受群众监督条件方中心设置电子触摸屏方便农民查询三制定部工作制度中心统建立证审核制度资金帐制度部岗位责制等部工作制度加强部控制促进廉政建设
三改革预期效果
推行会计委托代理制村级财务实行规范化理做理财民化理程序化监督制度化源头堵塞种漏洞体现方面：
（）财务理乱变清实行代理记帐做帐目日清月结支出审批手续齐全收款票支出条规范帐证帐实帐帐相符根解决财务理混乱局面
（二）财务收支暗变明村财务收支分开搞暗箱操作实行代理记帐村家底会计核实中心反映季度收支容标准项目原等村务公开栏公开真正提高财务工作透明度
（三）监督力度弱变强村民理财组名实现村项收支必须
村民理财组审核签章报农村会计服务中心进行审加村财务监督力度
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农村财务理直级领导广群众十分关注重点热点问题农村财务理坏直接关系农村社会稳定农村集体济发展农民否切实减负增收区委区政府相关部门加强农村财务理方面进行断探索先采取村帐站村帐站审农村财务理方式效果意村级财务理混乱现状已严重制约农村奔康步伐着农村税费改革逐步深入体制改革农村财务现理模式推行财政导会计委托代理制核心村级财务规范化理工作条件时机已成熟现关情况汇报：
改革背景
（）履行法律法规赋予财政部门理农村会计工作职责需
会计法规定财政部门负责理农村会计工作湖北省农村税费改革试点方案关配套文件指出：县级财政部门部门加强乡镇村级财务理继续完善会计代理村帐站审制度帮助农村基层组织切实规范会计核标工作加强完善村级财务理财政部门义容辞责财政部门具备开展农村会计代理服务良基础财政已属行政事业单位实行零户配备开展集中核实硬件设施业务骨干积累集中核标工作验二财政部门农税征收体位财政干部农户交增熟悉农民家庭收支情况利财政部门开展会计代理服务实反映农村会计信息
（二）巩固农村税费改革成果需
着农村税费改革逐步深入村级财务理出现诸新情况财政直接理转
移支付资金农业两税附加民政优抚资金农民灾欠减免资金等财政性资金农村财务收支中例逐渐增二事议筹集资金成村组基建设项目资金源三村组债务锁定化解成农村财务理项长期性工作农村否实施效理直接关系农民负担否真正减轻关系农村税费改革成败需采取配套措施巩固农村税费改革成果
（三）解决农村财务理混乱需
缺乏长效理机制农村财务理混乱问题区始终没彻底解决具体表现：收支计划开支意性造成入敷出寅吃卯粮农民乱收费乱摊派二帐目清明部分村长期记帐结帐帐会计师离年办移交导致会计信息失真数全三资产理失控村干部直接插手现金收付坐收坐支甚混水摸鱼贪污挪等济问题层出穷村干部长期欠款款清收力活帐变成死帐部分村新增固定资产入帐长期占导致集体资产流失四监督乏力民理财流形式村干部民意识淡薄搞言堂村民理财组没直正参村级财务理村长期公示财务公示容全数实五会计员素质高会计队伍稳定村级财务员没接受专业培训证岗现象非常普遍财会员说换换极稳定鉴情况农村财务理亟加强改变理混乱现状
二改革设想
农村财务理想源头遏制腐败混乱现象发生必须制度加完善根级指示精神广泛调查研究基础拟全区推行农村会计代理服务工作具体工作方案程序：
（）设立机构乡镇（街办）（含龙泉）财政成立农村会计服务中心（简称中心）零户统中心合署办公中心接受村组委托代村组资金办理收支结算代理会计业务保会计档案中介组织行政接受级乡镇（街办）委政府领导业务接受区财政局指导
（二）清产核资乡镇（街办）应财政审计监察等部门抽调精干员属村组财务进行次全面清理理帐务核锁定债务核实资产
（三）接受委托实行代理服务前村中心提交代理服务书面申请村民代表会审议通中心签订委托协议中心村作出确保资金三权变确保时办理济业务等书面承诺
（四）两取消统取消村现银行帐户现金存款余额转入中心开设银行帐户二统取消村会计岗位机构村设名报帐会计负责领取备金办理收支结算
（五）统核算程序
1统记帐程序中心村帐求进行分户核算统执行财政部颁布村合作济组织会计制度村合作济组织财务准实行会计电算化
2统审批程序村组项开支先村负责审批然月次村民理财组进
行集中审核盖章达定数额提交村民代表会讨通中心根关求进行审核合规条予退回准入帐
3统报帐程序村报帐员中心领取资金结算手册进行收支结算
①收入报帐程序：村取收般性收入应24时缴存中心银行开设帐户中心办理收入报帐手续区财政局拨付转移支付两税附加农业税减免款中心收拨款通知单根明细分记入村帐户填写收入进帐单报帐员办理收入报帐手续
②支出报帐程序：中心村业务量村核定定数额备金村发生般支出报帐员备金开支原始证审批程序审核审批交中心报帐中心根财务收支计划资金结存情况原始证审办理支出结算补足备金村干部工资农业税减免民政优抚金农户拆迁补偿费等中心根花名册直达填写支出报帐单报帐员办理支出报帐手续事议项目费村级道路建设费中心根工程预算进度直达项目填写支出报帐单报帐员办理支出报帐手续
4统档案保程序中心统负责会计证会计帐簿会计报表等会计档案整理立卷装订成册工作妥善保三年移交村民委员会理
5统会计信息反馈程序中心次月5日前村提供月度财务报表交报帐员加盖村委会公章返回中心做帐二财务公开民理财求季度终十日村提交财务公开需会计信息资料村务公开栏中群众公开三半年开展次
财务收支分析指导村组加强财务理时解决财务理中出现矛盾问题
（六）制定理制度制定票理制度统湖北省农村合作济组织统收税收票发放回收销毁等票理工作中心负责二制定财务公开制度季度年度终中心负责村民委员会提供项资金收支存明细情况会计资料村民委员会农民实公开接受群众监督条件方中心设置电子触摸屏方便农民查询三制定部工作制度中心统建立证审核制度资金帐制度部岗位责制等部工作制度加强部控制促进廉政建设
三改革预期效果
推行会计委托代理制村级财务实行规范化理做理财民化理程序化监督制度化源头堵塞种漏洞体现方面：
（）财务理乱变清实行代理记帐做帐目日清月结支出审批手续齐全收款票支出条规范帐证帐实帐帐相符根解决财务理混乱局面
（二）财务收支暗变明村财务收支分开搞暗箱操作实行代理记帐村家底会计核实中心反映季度收支容标准项目原等村务公开栏公开真正提高财务工作透明度
（三）监督力度弱变强村民理财组名实现村项收支必须
村民理财组审核签章报农村会计服务中心进行审加村财务监督力度
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