加强基层财政资金规范化理验做法
年市断理体制优化机制确保基层财政理工作位员履职责位资金安全理位努力构建形成三严五协台基层财政理规范化智治模式
做法
（）三严架构建立基层财政闭环理机制严格组织架构理理体制政府导部门协形成五理机制：健全理机构支业务硬队伍套完整理机制体化理体系张网监台制定规范基层财政理资金监实施办法规范镇街区财政理工作意见等明确财政保障体制明晰财政事权支出责设镇街区财政集中支付中心配备10名专业干部16镇街区财政办专职员58
二严肃三资理村财镇堵漏制定*市农村集体三资理改革实施方案形成政府建章立制财政保障费农业农村部门监督指导镇街区属监督专业机构代理服务工作机制坚持集体资产权审批权监督权权属变严格执行三资理规定构建新型代理制度农村集体三资理会计业务委托*农商行代理镇街区配备会计业务代理员3构建双公开制度纸质账+电子账双公开完善立体监督制度三年轮审实现村级财务审计全覆盖
三严密层级协镇财理缝深化合作方发力分工协作履职位财政部门基层财政理政策落实制度制定组织架构资金监进行业务指导纪委监委重点财政政策执行检查巡查结果反馈监督农业农村局负责做村级财务理业务指导协镇村台接资金监财工委协指导做财政预算决算执行情况预算指标调整资金监督等金融机构设立监督机制协做资金监数字化建设资金理业务指导等
（二）三深服务源头控角度融合发力深度调研查补短板基层财政规范化理工作作出彩工作纳入重点工作考核季列出计划表月报工作进度分组座谈调研财政编办农业农村代表等参加详细解基层财政理现状征求意见建议查找理漏洞全面加强基层财政规范化理
二深化培训提升素养建立财务动态信息互通理机制验互学方法创新互促学回访互动等四机制着力造镇级财政专业队伍年组织会计员培训学系统化常态化动态化交流提升财务核算力财务理水基层财务员年均参加培训学90学时
三深入服务门指导制定深化三服务推进基层财政规范化建设活动方案出台村级事议财政奖补资金理办法建立健全2010年项目台账推行项目绩效考评抽查巡查机制连续10年持续撬动村级公益事业发展着力破解农村公益事业事难议议难决决难行困境匠心造事议助推美丽乡村建设全省财政标志性成果截目前累计投入271亿元建设项目429相关做法获省财政厅领导批示肯定
（三）三全智治数字化规范财务行全覆盖数字赋深化乡镇国库集中支付数字化改革构建系统集成集中收付分镇核算市级监督互联互通基层财政（国库）集中支付理机制开创单账户基础预算收入龙头预算执行核心动态监控抓手行规范导*理模式实行统组织架构统基础数统单账户统资金理统岗位设置统业务流程统财务核算统行规范八统理机制创新预算（执行）理精细化系统理标准化审批理纸化监控理智化安全理元化系统集成数字化六化理体系
二全流程台搭建持续抓乡镇公财政服务台+卡通建设工作强化源头控年初预算编制部门报涉农惠民补助项目前标注卡通Y字样注明该项目通乡镇公财政服务台+卡通发放确保发放率达100设置规动态监控带Y字样+银行中间业务账号全部实行直接支付效确保乡镇公财政服务台+卡通纳入率达100
三全方位控理完善乡镇财政控理紧扣安全风险防范研发定制*模式控理信息系统强化乡镇控组织完善控制度全方位预算理收支理采购理合理工程理资产理等六济活动监督理实现源头控程监控结果防控互联互控理机制
二存足
乡镇财政理权责符乡镇财政理工作旧没摆脱乡镇财务会计角色职作没充分发挥想敢权现象然普遍存二控执行规范镇（街道区）控制度然已墙尚未真正落存执行位遇问题强调灵活性制度缺乏刚性严肃性等现象三队伍建设存薄弱环节目前全市乡镇财政员5820非编员员配备足业务素质参差齐队伍够稳定等问题然存
三意见建议
进步健全完善科学合理乡镇财政保障体制2005年市进行轮乡镇财政体制调整已16年时间期间出台数补充文件加完善政策体系化规范化欠缺乡镇财政理机制健全完善创新重点权责致保障力监位促进发展求级精神方实际紧密结合起适时调整完善定乡镇财政理体制明晰财政事权支出责确保镇（街道区）财政资金安全事业发展
二进步加强乡镇财政理队伍建设乡镇财政理规范化建设利推进提高员素质根加强队伍建设关键规范定岗定责规范设置相独立镇（街道区）财政理机构设置负责预算总会计财政出纳票理员档案理员资产监员涉农惠民财政补贴资金发放理员等岗位做岗责实行定期培训系统化常态化组织乡镇财政理工作员参培训学座谈交流考试考核提升财政理专业力水造乡镇财政理专业队伍
三进步完善部风险防控体系加快控体系建设强化乡镇控组织领导全方位加强预算理收支理采购理合理工程理资产理等六济活动财政资金控理制度建设执行强化关键岗位风险控制合理配置权责堵塞理漏洞防范廉政风险业务风险时发挥项部监督机制相互促进作审计纪检监察等部门切实发挥身职作推进财政资金控理建设效实施形成控监合力
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年市断理体制优化机制确保基层财政理工作位员履职责位资金安全理位努力构建形成三严五协台基层财政理规范化智治模式
做法
（）三严架构建立基层财政闭环理机制严格组织架构理理体制政府导部门协形成五理机制：健全理机构支业务硬队伍套完整理机制体化理体系张网监台制定规范基层财政理资金监实施办法规范镇街区财政理工作意见等明确财政保障体制明晰财政事权支出责设镇街区财政集中支付中心配备10名专业干部16镇街区财政办专职员58
二严肃三资理村财镇堵漏制定*市农村集体三资理改革实施方案形成政府建章立制财政保障费农业农村部门监督指导镇街区属监督专业机构代理服务工作机制坚持集体资产权审批权监督权权属变严格执行三资理规定构建新型代理制度农村集体三资理会计业务委托*农商行代理镇街区配备会计业务代理员3构建双公开制度纸质账+电子账双公开完善立体监督制度三年轮审实现村级财务审计全覆盖
三严密层级协镇财理缝深化合作方发力分工协作履职位财政部门基层财政理政策落实制度制定组织架构资金监进行业务指导纪委监委重点财政政策执行检查巡查结果反馈监督农业农村局负责做村级财务理业务指导协镇村台接资金监财工委协指导做财政预算决算执行情况预算指标调整资金监督等金融机构设立监督机制协做资金监数字化建设资金理业务指导等
（二）三深服务源头控角度融合发力深度调研查补短板基层财政规范化理工作作出彩工作纳入重点工作考核季列出计划表月报工作进度分组座谈调研财政编办农业农村代表等参加详细解基层财政理现状征求意见建议查找理漏洞全面加强基层财政规范化理
二深化培训提升素养建立财务动态信息互通理机制验互学方法创新互促学回访互动等四机制着力造镇级财政专业队伍年组织会计员培训学系统化常态化动态化交流提升财务核算力财务理水基层财务员年均参加培训学90学时
三深入服务门指导制定深化三服务推进基层财政规范化建设活动方案出台村级事议财政奖补资金理办法建立健全2010年项目台账推行项目绩效考评抽查巡查机制连续10年持续撬动村级公益事业发展着力破解农村公益事业事难议议难决决难行困境匠心造事议助推美丽乡村建设全省财政标志性成果截目前累计投入271亿元建设项目429相关做法获省财政厅领导批示肯定
（三）三全智治数字化规范财务行全覆盖数字赋深化乡镇国库集中支付数字化改革构建系统集成集中收付分镇核算市级监督互联互通基层财政（国库）集中支付理机制开创单账户基础预算收入龙头预算执行核心动态监控抓手行规范导*理模式实行统组织架构统基础数统单账户统资金理统岗位设置统业务流程统财务核算统行规范八统理机制创新预算（执行）理精细化系统理标准化审批理纸化监控理智化安全理元化系统集成数字化六化理体系
二全流程台搭建持续抓乡镇公财政服务台+卡通建设工作强化源头控年初预算编制部门报涉农惠民补助项目前标注卡通Y字样注明该项目通乡镇公财政服务台+卡通发放确保发放率达100设置规动态监控带Y字样+银行中间业务账号全部实行直接支付效确保乡镇公财政服务台+卡通纳入率达100
三全方位控理完善乡镇财政控理紧扣安全风险防范研发定制*模式控理信息系统强化乡镇控组织完善控制度全方位预算理收支理采购理合理工程理资产理等六济活动监督理实现源头控程监控结果防控互联互控理机制
二存足
乡镇财政理权责符乡镇财政理工作旧没摆脱乡镇财务会计角色职作没充分发挥想敢权现象然普遍存二控执行规范镇（街道区）控制度然已墙尚未真正落存执行位遇问题强调灵活性制度缺乏刚性严肃性等现象三队伍建设存薄弱环节目前全市乡镇财政员5820非编员员配备足业务素质参差齐队伍够稳定等问题然存
三意见建议
进步健全完善科学合理乡镇财政保障体制2005年市进行轮乡镇财政体制调整已16年时间期间出台数补充文件加完善政策体系化规范化欠缺乡镇财政理机制健全完善创新重点权责致保障力监位促进发展求级精神方实际紧密结合起适时调整完善定乡镇财政理体制明晰财政事权支出责确保镇（街道区）财政资金安全事业发展
二进步加强乡镇财政理队伍建设乡镇财政理规范化建设利推进提高员素质根加强队伍建设关键规范定岗定责规范设置相独立镇（街道区）财政理机构设置负责预算总会计财政出纳票理员档案理员资产监员涉农惠民财政补贴资金发放理员等岗位做岗责实行定期培训系统化常态化组织乡镇财政理工作员参培训学座谈交流考试考核提升财政理专业力水造乡镇财政理专业队伍
三进步完善部风险防控体系加快控体系建设强化乡镇控组织领导全方位加强预算理收支理采购理合理工程理资产理等六济活动财政资金控理制度建设执行强化关键岗位风险控制合理配置权责堵塞理漏洞防范廉政风险业务风险时发挥项部监督机制相互促进作审计纪检监察等部门切实发挥身职作推进财政资金控理建设效实施形成控监合力
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