在全市农村工作会议上的讲话（摘要）２

全市农村工作会议讲话(摘)２
　　ヒ弧⑷险嫜领会中央号文件精神分析握形势全局战略高度充分认识统筹城乡发展促进农民增收工作重性2003年全市农林牧渔业总产值3176亿元价格年增长19[JP3]粮棉油总产分达504万吨136万吨587万吨肉蛋水产品总产分达616万吨192万吨861万吨粮食播种面积减少退耕林影响减产外分年增长99114192222[JP]全市农民均纯收入达2385元增长5居全省第八位农业结构调整农业产业化工作稳步推进茶叶秋浦花鳜皖南土鸡山野菜花卉苗木食菌等优势农产品初具规模天方美思佳九华冷冻官港市场等批龙头企业竞争力带动力明显增强生态家园富民工程建设步伐加快全年新建沼气池15万口全市已累计建设沼气池31万口占全省沼气池总数17安全绿色机农产品市场竞争优势逐步显现全市6种农产品通机食品认证4种农产品获国家绿色食品认证28种农产品获省公害农产认证17万亩茶叶获公害产认证农村基础设施生态环境建设进步改善全年水利资金总投入103亿元统筹城乡配套改革取明显进步农业特产税改征农业税直接减轻农民负担1127万元粮食直补全面完成农民发放补贴1150万元社会救助新型合作医疗基础教育等项工作取积极进展肯定成绩时清醒困扰农业农村济社会发展深层次问题没根解决农业面市场效益问题农村面业全面发展问题农民面维护济利益保障民权利等问题相突出整三农问题前突出农民收入增长缓慢ツ瓿踔醒氤鎏号文件省委出台八号文件两文件含金量高指导前三农工作纲领性文件深入学领会足活政策理解关键握三点：坚持千方百计增加农民收入作统筹城乡发展中心务挖掘农业增收潜力拓宽农民增收渠道二增强政府统筹力作统筹城乡发展关键环节切实政府职转变完善公服务三深化体制改革作统筹城乡发展根保障消体制性政策性障碍形成城乡体化发展机制总级部门
讲政治顾局高度深刻领会中央加强三农工作战略意图深刻认识解决三农问题全面建设康社会加快推进社会义现代化建设程中特殊位作切实解决三农问题摆重中重位置增强统筹城乡发展促进农民收入较快增长责感紧迫感 ザ采取更针性更加力措施千方百计促进农民收入较快增长1加快农产品优势产区建设现市水稻棉花双低油菜水产品江水禽中药材等分列入全国省优势农产品区域规划市农委次出农业产业化8导产业发展规划已定基础茶叶鳜鱼皖南土鸡茧丝绸等方特色产品产业产品池州较优势结构调整重点规划求强化特色规模促进优势产业特色农产品优势产区集中形成具特色区域导产业着力抓优势产品基建设逐步形成北部江洲圩粮棉油鱼南部茶禽茧农业块状区域济贵池中心秋浦花鳜青阳中心皖南土鸡东中心江水禽石台中心中药材优势产业带建设优势产区核心抓两点：抓加工型龙头抓市场流通组织优势产区集中产品简单拢起托龙头企业带动形成区域化种养标准化生产规模化营产业整体开发模式仅优势产区建成生产基更建设成农副产品加工基农产品销售基建设成农村劳动力培训转移基2加快农业产业化进程推进产业化关键培育龙头企业认真落实国家省市扶持龙头企业政策措施年市财政继续设立产业化扶持资金根财力状况加强扶持坚持种制种形式起原谁力谁牵头谁牵头扶持谁快更龙头企业进入省级重点农业产业化龙头企业行列增强辐射带动力二鼓励城镇工商企业发展农产品加工业尤精深加工构建市农产品加工体系快形成布局科学中企业举高中低技术搭配加工企业集群努力提高市农产品加工率三力推广公司+合作社+农户产业化发展模式引导龙头企业通合契约资产参投资入股等种形式农户建立新型利益分配机制带动帮助农民生产环节进入附加值较高济效益较加工流通等环节农民中
实惠四积极发展农民专业合作济组织农村致富带头提高农民进入市场组织化程度民办民民受益原探索区域层次联合合作年抓12专业合作济组织培育3加快农业标准体系质量安全体系建设抓标准化生产宗农产品全面采公害标准特粮棉油等宗农产品优势产区逐步走标准化生产路子方特色产品抓紧制定生产标准配套技术规范快生产规模化专业化发展二抓质量认证产品进入市场通行证然现公害农产品绿色食品机食品生态济示范区建设求相总体数量规模继续国家公害食品行动计划指导加快产品产认证快形成群体优势三抓质量控制逐步建立健全农产品质量检测体系抓市农产品质量检测中心建设探索区域性质检站市场速测站建设逐步实行田头餐桌全程质量安全检测四抓执法监督切实加强执法机构执法队伍建设强化产环境农业投入品产出品质量安全法监督检查逐步执法监督走法制化规范化轨道时注重动物产品质量安全问题4保护提高粮食综合生产力综合分析市粮食安全保障粮食生产潜力挖现关键建立起利粮食生产持续发展长效机制里特强调加强耕理藏粮库藏粮转变严格落实基农田五准：法律规定国家省重点建设项目外准非农建设占基农田准原区耕作条件较基农田纳入退耕范围准占基农田进行植树造林准基农田挖塘养鱼进行畜禽养殖等严重破坏耕作层生产营活动准占基农田进行绿化隔离带建设严格落实耕占补衡制度确保占补时搞土备资源开发利加快中低产田改造5加快农村二三产业城镇发展力发展农村中企业重点放宽农村中企业市场准入条件清理修订限制农村中企业发展政策法规消体制性障碍加快完善覆盖中企业信担保体系切实解决中企业融资难问题创造农村中企业发展良环境继续力发展乡镇企业全面提升乡镇企业整体素质增强竞争力重点发展农产品加工业服务业劳动密集型企业
城镇建设政府引导市场运作科学规划合理布局产业支撑突出特色综合开发配套建设方针加快建设步伐继续抓6中心镇建设6加农村劳务输出力度农业搞必须农民减进城务工农民增收现实途径继续力劳务输出作产业抓积极开拓劳务市场扩劳务输出规模年加强市驻沪京浙粤等劳务输出服务机构建设力培育发展劳务中介组织引导中介机构劳务培训职业介绍结合起努力提高劳务输出组织化程度改善农民务工环境简化农民跨区业进城务工种手续禁止巧立名目外出务工业农民乱收费进步搞业指导中介服务农民时提供外出务工业信息引导农民序流动特农村劳动力职业技培训作件事抓紧抓坚持培训市场需求相结合原提高培训针性适性ト完善农村公服务农民增收提供力支撑1加快农业科技进步先进技术推广应关键加强农民技术培训咨询服务核心教会农民干充分发挥科技示范园龙头企业农村致富带头农民专业合作组织培训农民作通种形式农民传授农技知识力培育农民技术员稳定基层农业技术推广机构时积极扶持民间农业科技队伍发展建立优势农产品产区建设相适应跨区域专业性新型农技推广服务组织快形成国家推广机构社会服务组织相结合元化农技推广新格局2加快农产品市场体系建设着力培育农产品营销体进步完善农产品市场体系批发市场区域性专业市场重点放手发展积极引导逐步完善农产品销售提供载体加快培育类中介组织农民纪发展壮农民体农产品营销队伍加强农业信息服务加快市县乡三级农业信息体系建设继续组织实施农业信息进村入户企活动抓紧实现乡镇站农产品市场龙头企业农业中介组织联网开拓形市场进步搞活农产品流通开通农产品运输绿色通道时加名牌农产品开发宣传力度加强农产品商标标识理努力提高池州农产品市场占率竞争力3加强农村基础设施建设继续实施防洪保安工程建设批防洪涝骨干水利项目抓险病水库险加固搞型灌区水利设施配套改造努力扩稳产高产田旱涝保收田面积提高抵御然灾害力二加
强农村六工程建设坚持元化市场化等种途径筹措资金强化农业基础设施投入三组织实施退耕林等重点林业生态工程建设搞城镇村庄绿化强化森林资源保护理积极发展速生丰产林名特优济林苗木花卉等林业生产基全面深化林权制度改革力推进林业产业化促进林农增收特继续抓生态家园富民工程建设特色优势前三农工作抓手4加快建立投资保障机制认真落实中央省提出倾斜两高法安排落实农业农村财政投入建立财政支农资金稳定增长机制积极争取国家省农业农村发展资金支持千方百计落实方配套资金二加金融资金三农支持力度农村信社改革作农村金融体制改革重点明晰产权关系强化约束机制增强三农服务功年农村信社农业贷款占新增贷款例低80％三采取贴息配套补助奖励等形式鼓励引导工商企业资民间资外资直接开发农业5加快农村社会事业发展突出路水电医学五重点科学编制农村公路发展规划加快县乡道路建设提高公路通达度完成农村电网改造抓紧验收年实行城乡居民生活电网价高度重视农村教育发展加投入力度改善农村办学条件提高农村教育质量力发展农村卫生事业改善农村卫生环境解决农民病难问题逐步建立完善农村卫生服务医疗救助体系加强农村预防保健计划免疫工作农村贫困农户实行医疗救助时努力解决农村困难群体基生活问题条件方建立完善农村低生活保障制度继续搞扶贫开发ニ摹⑸罨农村项改革农民增收提供机制保障1推进农村税费改革次中央号文件提出5年农业税税率年减少百分点省全面取消农业税附加农机养路费基础农业税降2百分点中央省农村税费改革次重政策调整必须严格政策调减户加快推进配套改革进步精简乡镇机构时间求积极稳妥完成乡镇区划调整搞分流员安置进步降低行政运行成时切实加强农民负担监重点进步清理规范涉农行政事业性收费落实农民负担领导责制部门责制严肃查处类加重农民负担行规范事议筹资筹劳行确保农民负担反弹2推进农村土制度改革
继续贯彻实施农村土承包法稳定完善家庭承包营制度妥善解决前土承包中存突出问题尤发展村级集体济意农民土意出现类似情况坚决纠正长期稳定断完善家庭承包营基础愿偿法原促进土承包营权流转稳步发展适度规模营保障农民权益控制征规模原改革征制度完善征程序逐步建立起符合市场济求利济社会协调发展利保护耕农民利益土征制度高度重视失农民保障工作合理分配征费实行业安置养老举等措施妥善安置失农民3推进粮食流通体制改革中央统部署年省全面放开粮食收购粮食市场粮食价格抓住机遇面海发达区粮食市场进步提高市粮食质量加强粮食销售建立稳定产销合作关系增加农民种粮收入加快推进国粮食购销企业改革利社会资参利保全国资产保全银行债权利确保粮食安全原全面推进国粮食企业产权制度改革机制创新建立健全企业营者激励约束机制真正成营负盈亏市场体加强方粮食储备市政府年安排80万元作粮食储备基金发挥作增强政府粮食调控力进步推进粮食直补方式改革里特强调情况必须严格中央省求直补资金直接发放农民手中绝允许粮食直补资金抵扣农业税高度重视认真进行检查违者坚决予纠正追究相关责
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