全市农村公路建设工作会议讲话
统筹兼顾 协调推进
全力农村公路建设攻坚战
——全市农村公路建设工作会议讲话
邹 允 祥
（2005年8月4日）
志：
次全市农村公路建设工作会议务认真贯彻落实全省农村公路建设工作会议全市交通工作会议精神回顾总结2004年度2005年半年全市农村公路建设情况研究部署阶段农村公路建设目标务认真贯彻落实科学发展观统筹兼顾协调推进全力农村公路建设攻坚战
等会市政府杨市长作重讲话
面根会议安排讲两点意见
2004年度2005年半年农村公路建设情况
2004年度市委市政府正确领导方级政府关部门树立落实科学发展观开拓进取攻坚克难掀起农村公路建设新高潮
广农村公路建设者难中求进建富民工程求真务实铸民心工程
年全市建成农村公路1167公里完成投资5046亿元新增改造县乡公路2501公里乡乡公路159公里乡行政村公路901公里全市农村公路面貌发生变化农民行路难矛盾进步缓解
完成述省达计划农村公路建设项目外根情况提前实施部分列入五年规划农村公路建设项目提前实施项目里程达796公里年市实际建设农村公路总里程达1963公里
年半年全市农村公路建设呈现出启动快动手早特点较握农村公路建设动权
年省里达市农村公路建设计划15116公里较年增加377公里总投资达618亿元较年增加114亿元
年半年全市农村公路开工里程达13105公里年计划867完成路面工程
801公里年计划53实现时间半务半
中乡乡乡村公路建设达序时进度年乡村公路建设计划11337公里提前建成外实际需建里程400公里灌南县已全部完成外县区数开工面超60乡村公路已建成交付230公里完成年计划575
年农村公路建设务部分项目前两年已提前实施实际新开工建设里程6915公里目前实际开工已达461公里
半年建设情况呈现出抓重点抓干线良势头
连云区新春伊始启动徐圩线工程海州区新坝中路三月旬开工建设6月底路面工程已基完成新浦区旅游公路南岛线已全线贯通
灌南县完成乡村公路建设目标全力赴抓县乡公路建设完善年部分续建工程项目基础5条县乡公路半年全面开工
灌云县年冬天开始27公里南新公路突破口发动线四乡进行备土三月底前完成路基工程现路面工程已完成80
东海赣榆两县县乡公路开工面达100狠抓质量理做保质量保进度
回顾年年半年农村公路建设情况呈现特点：
加强组织领导农村公路建设快速推进
加快农村公路建设发展农业繁荣农村致富农民迫切需解决问题
快广农民走出泥泞路走水泥路奔康道市政府坚持农村公路建设作民办实事重点工作抓市领导十分关心重视农村公路建设次作出重批示提出明确求深入建设现场检查指导工作
市交通局市发改委财政建设国土水利农业审计税等部门积极围绕市政府求密切配合通力合作协调解决农村公路建设计划资金等重问题研究加强农村公路建设政策措施
方级政府高度重视农村公路建设推进农村公路建设作促进农村济社会协调发展重举措摆重议事日程迎难扎实推进
灌南县充分发动群众动员全社会力量进行农村公路建设提出三年计划年实施两年完成建设目标两年时间提前完成490公里乡村水泥路建设务率先实现村村通水泥路
赣榆县行业部门体加强施工线组织领导工程进度质量省里历次抽检中获评
海州区克服种种困难年相继建成新坝中路新坝西路锦屏公路环山公路张洪公路等条市郊公路基解决市南部区道路通畅老难问题
新浦区市政建设务重情况积极筹措资金建成南岛公路
二加强资金理农村公路建设力保障
省政府针苏北区实际减轻方资金配套压力苏北革命老区通村公路补助标准公里10万元提高15万元
市农村公路建设资金源省级补助方予配套
保证资金规范运作级农村公路建设理部门建立较完善资金理制度实行专户储存外建立整套较严密资金拨付制度项目计划工程实际进度质量理作资金拨付
加强补助资金理时运审计手段农村公路专项资金情况进行督查旦发现违规现象立进行处理
角度采取措施农村公路建设尚未发现资金出现违规违纪现象保证建设资金专款专合理
三加强工程理农村公路建设质量全面提高
农村公路建设项目点线长面广年全市233项目分布县乡村
规范建设理确保工程质量农村公路建设成德政工程民心工程优质工程级理部门始终严格江苏省农村公路建设标准指导意见结合身实际强化施工线理入手抓工程质量理想方设法完善监督机制
赣榆灌南两县充分利济杠杆作建立工程费质量挂沟理办法加
强施工单位质量理约束
海州区新浦区施工理中通监理招标正规监理队伍工程质量实施监理较保证工程质量
规范运作择优施工队伍
然年全市开工建设项目较工程量工程项目投资少基做公开招标选择施工队伍较前年农村公路建设初期变化工程建设水较高工程造价更趋合理
制宜制定技术标准
市域跨度较山丘陵原软土带时筑路资源相确保工程质量节约工程投资减轻项目济负担根具体情况采技术标准技术措施工程项目建设质量发挥作
农村公路建设取成绩市委市政府正确领导结果方级委政府关部门民群众力支持结果全体农村公路建设者团结拼博结果
机会代表市交通局市农村公路建设办公室关心支持农村公路建设级委政府关部门付出艰辛劳动全体建设者表示诚挚感谢崇高敬意
肯定成绩时必须清醒农村公路建设中存容忽视问题困难
方配套资金位率普遍较低数乡镇负担施工单位垫资拖欠工程款现象较普遍
二路桥步改造较普遍路危桥建路建桥导致农村公路建成存严重安全隐患部分建成通车项目附属工程绿化交通安全设施位
三农村公路养护机制尚未完全建立农村公路养护问题日益突出理费没渠道源农村公路养护普遍位
问题困难直接影响市农村公路建设持续发展必须认真研究策快加解决
二阶段农村公路建设务
年加快农村公路建设第三年农村公路建设攻坚年
年农村公路建设总体求：邓理三代表重思想指导认真贯彻十六届三中四中全会全省农村公路建设工作会议市委九届五次全会全市交通工作会议精神牢固树立全面落实科学发展观紧紧围绕重点建设规划乡通行政村工作目标统筹兼顾协调推进努力实现农村公路持续发展
年农村公路建设务：新改建农村公路15116公里中二级公路2912公里三级公路867公里四级公路11337公里扣中提前实施已建成796公里年完成751公里中二三级公路占例较378公里
围绕述目标求重点抓项工作：
（）坚持民稳步推进农村公路建设
农村公路农村根基础设施抓农村公路建设改善农村交通条件满足民群众出行需求促进农村济发展全面建设康社会具重现实意义贯彻落实三代表重思想构建社会义谐社会推进城乡体化进程着深远历史意义
立公执政民思想落实农村公路建设中造福民农村公路件事办实实事办
农村公路建设面广点关系民群众切身利益项目实施中定坚持科学发展观坚持实事求工作方针建设规划控制建设规模尊重计划严肃性搞切合实际政绩工程形象工程制宜科学确定适合实际建设标准搞前需超前建设工程
农村公路建设时项政策性强工作建设中定切实引导保护发挥农民群众积极性严格遵循关政策增加农民负担侵害农民利益更搞强行集资变相摊派等违反政策事
切实解决前农村公路建设中重路轻桥建路建桥路险桥问题全力消农村公路中严重安全隐患
年省里农村公路建设中20米桥梁补助问题已基确定方案农村公路中低20米桥梁非常普遍桥涵级方政府纳入农村公路建设范围做步实施
省里已提出明确求希级政府年农村公路建设中险桥建设突破
轻重缓急分批分期安排建设计划步骤基建设程序开展工方案设计工作做项目储备争取早进计划盘子早日开工建设
（二）坚持质量第加强农村公路建设理
质量工程建设永恒题两年里抓质量理已建立相应理制度工程总体质量较差距掉轻心许工作做
特年二三级技术标准公路建设里程较四级公路相方面质量求区质量监体系进步完善外应该学会运全面质量理科学理念实施全方位全程全视角质量控制办法设计开始施工结束资料编制环节做较高质量项工程成起历史检验优质工程
年建设项目技术标准高施工工艺求严加强工程建设理入手严格执行关规章制度
首先必须二三级公路项目建立起项目法制严格实行招标制合理制工程监理制
特质量理方面进步完善政府监督部门指导专业监理企业检制度外充分发挥社会监督作
社会监督农村公路建设中保证质量重举措级政府充分利做法发挥应作
加强工程质量理省里已做出规定省拨补助资金预留20作质量保证金工程竣工验收合格质量保证金拨付位工程出现质量问题质量保证金拨付限期施工单位返工追究关单位员责
已完成农村公路建设项目进行次综合全面回头重点路基路面配套实施建设情况检查中发现问题做补救工作该返工返工未建补建
检查中注意安全标志纳入范围农村公路技术等级低通村庄学校加部分群众童交通安全意
识强容易发生交通事做农村公路安全标志配套完善工作
（三）坚持建重加强农村公路养护理
目前全市已建成2700公里农村公路养公路已成务急
项工作现县乡已开始探索试点东海县山左口乡张湾乡灌南县新集乡已较开展试点工作积累定验
养护工作保证农村公路长期发挥效益关键通统筹建养民养公助建养等方式搞农村公路养护级政府首先明确职责新理念考虑项工作
农村公路建养首先确立稳定养护资金源次建立完善养护理办法加强养护员技术业务培训样真正做路必养实现农村公路养工作正常化规范化
交通部年10月份左右全国干线公路（包括高速公路）养护理工作进行检查五年进行次全国性检查容涉公路路况水养护质量理制度服务水等方面公路理服务水全面评价
相关单位部门高度重视切实加强组织领导全面开展查整改工作认真准备迎检项基础工作
期市交通局牵头线县区政府乡镇政府参开展干线公路综合环境整治集中整治坚持纠建举标兼治长效理工作原创建畅洁绿美安公路环境目标动员社会方面力量着力改善公路综合环境提高道路通行力社会济发展提高便捷高效快速通道
志前市农村公路建设处非常关键时期市委市政府坚强领导认真落实科学发展观奋发精神求真务实作风加快推进农村公路建设实现富民强市快速崛起全面建设康社会目标努力奋斗
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统筹兼顾 协调推进
全力农村公路建设攻坚战
——全市农村公路建设工作会议讲话
邹 允 祥
（2005年8月4日）
志：
次全市农村公路建设工作会议务认真贯彻落实全省农村公路建设工作会议全市交通工作会议精神回顾总结2004年度2005年半年全市农村公路建设情况研究部署阶段农村公路建设目标务认真贯彻落实科学发展观统筹兼顾协调推进全力农村公路建设攻坚战
等会市政府杨市长作重讲话
面根会议安排讲两点意见
2004年度2005年半年农村公路建设情况
2004年度市委市政府正确领导方级政府关部门树立落实科学发展观开拓进取攻坚克难掀起农村公路建设新高潮
广农村公路建设者难中求进建富民工程求真务实铸民心工程
年全市建成农村公路1167公里完成投资5046亿元新增改造县乡公路2501公里乡乡公路159公里乡行政村公路901公里全市农村公路面貌发生变化农民行路难矛盾进步缓解
完成述省达计划农村公路建设项目外根情况提前实施部分列入五年规划农村公路建设项目提前实施项目里程达796公里年市实际建设农村公路总里程达1963公里
年半年全市农村公路建设呈现出启动快动手早特点较握农村公路建设动权
年省里达市农村公路建设计划15116公里较年增加377公里总投资达618亿元较年增加114亿元
年半年全市农村公路开工里程达13105公里年计划867完成路面工程
801公里年计划53实现时间半务半
中乡乡乡村公路建设达序时进度年乡村公路建设计划11337公里提前建成外实际需建里程400公里灌南县已全部完成外县区数开工面超60乡村公路已建成交付230公里完成年计划575
年农村公路建设务部分项目前两年已提前实施实际新开工建设里程6915公里目前实际开工已达461公里
半年建设情况呈现出抓重点抓干线良势头
连云区新春伊始启动徐圩线工程海州区新坝中路三月旬开工建设6月底路面工程已基完成新浦区旅游公路南岛线已全线贯通
灌南县完成乡村公路建设目标全力赴抓县乡公路建设完善年部分续建工程项目基础5条县乡公路半年全面开工
灌云县年冬天开始27公里南新公路突破口发动线四乡进行备土三月底前完成路基工程现路面工程已完成80
东海赣榆两县县乡公路开工面达100狠抓质量理做保质量保进度
回顾年年半年农村公路建设情况呈现特点：
加强组织领导农村公路建设快速推进
加快农村公路建设发展农业繁荣农村致富农民迫切需解决问题
快广农民走出泥泞路走水泥路奔康道市政府坚持农村公路建设作民办实事重点工作抓市领导十分关心重视农村公路建设次作出重批示提出明确求深入建设现场检查指导工作
市交通局市发改委财政建设国土水利农业审计税等部门积极围绕市政府求密切配合通力合作协调解决农村公路建设计划资金等重问题研究加强农村公路建设政策措施
方级政府高度重视农村公路建设推进农村公路建设作促进农村济社会协调发展重举措摆重议事日程迎难扎实推进
灌南县充分发动群众动员全社会力量进行农村公路建设提出三年计划年实施两年完成建设目标两年时间提前完成490公里乡村水泥路建设务率先实现村村通水泥路
赣榆县行业部门体加强施工线组织领导工程进度质量省里历次抽检中获评
海州区克服种种困难年相继建成新坝中路新坝西路锦屏公路环山公路张洪公路等条市郊公路基解决市南部区道路通畅老难问题
新浦区市政建设务重情况积极筹措资金建成南岛公路
二加强资金理农村公路建设力保障
省政府针苏北区实际减轻方资金配套压力苏北革命老区通村公路补助标准公里10万元提高15万元
市农村公路建设资金源省级补助方予配套
保证资金规范运作级农村公路建设理部门建立较完善资金理制度实行专户储存外建立整套较严密资金拨付制度项目计划工程实际进度质量理作资金拨付
加强补助资金理时运审计手段农村公路专项资金情况进行督查旦发现违规现象立进行处理
角度采取措施农村公路建设尚未发现资金出现违规违纪现象保证建设资金专款专合理
三加强工程理农村公路建设质量全面提高
农村公路建设项目点线长面广年全市233项目分布县乡村
规范建设理确保工程质量农村公路建设成德政工程民心工程优质工程级理部门始终严格江苏省农村公路建设标准指导意见结合身实际强化施工线理入手抓工程质量理想方设法完善监督机制
赣榆灌南两县充分利济杠杆作建立工程费质量挂沟理办法加
强施工单位质量理约束
海州区新浦区施工理中通监理招标正规监理队伍工程质量实施监理较保证工程质量
规范运作择优施工队伍
然年全市开工建设项目较工程量工程项目投资少基做公开招标选择施工队伍较前年农村公路建设初期变化工程建设水较高工程造价更趋合理
制宜制定技术标准
市域跨度较山丘陵原软土带时筑路资源相确保工程质量节约工程投资减轻项目济负担根具体情况采技术标准技术措施工程项目建设质量发挥作
农村公路建设取成绩市委市政府正确领导结果方级委政府关部门民群众力支持结果全体农村公路建设者团结拼博结果
机会代表市交通局市农村公路建设办公室关心支持农村公路建设级委政府关部门付出艰辛劳动全体建设者表示诚挚感谢崇高敬意
肯定成绩时必须清醒农村公路建设中存容忽视问题困难
方配套资金位率普遍较低数乡镇负担施工单位垫资拖欠工程款现象较普遍
二路桥步改造较普遍路危桥建路建桥导致农村公路建成存严重安全隐患部分建成通车项目附属工程绿化交通安全设施位
三农村公路养护机制尚未完全建立农村公路养护问题日益突出理费没渠道源农村公路养护普遍位
问题困难直接影响市农村公路建设持续发展必须认真研究策快加解决
二阶段农村公路建设务
年加快农村公路建设第三年农村公路建设攻坚年
年农村公路建设总体求：邓理三代表重思想指导认真贯彻十六届三中四中全会全省农村公路建设工作会议市委九届五次全会全市交通工作会议精神牢固树立全面落实科学发展观紧紧围绕重点建设规划乡通行政村工作目标统筹兼顾协调推进努力实现农村公路持续发展
年农村公路建设务：新改建农村公路15116公里中二级公路2912公里三级公路867公里四级公路11337公里扣中提前实施已建成796公里年完成751公里中二三级公路占例较378公里
围绕述目标求重点抓项工作：
（）坚持民稳步推进农村公路建设
农村公路农村根基础设施抓农村公路建设改善农村交通条件满足民群众出行需求促进农村济发展全面建设康社会具重现实意义贯彻落实三代表重思想构建社会义谐社会推进城乡体化进程着深远历史意义
立公执政民思想落实农村公路建设中造福民农村公路件事办实实事办
农村公路建设面广点关系民群众切身利益项目实施中定坚持科学发展观坚持实事求工作方针建设规划控制建设规模尊重计划严肃性搞切合实际政绩工程形象工程制宜科学确定适合实际建设标准搞前需超前建设工程
农村公路建设时项政策性强工作建设中定切实引导保护发挥农民群众积极性严格遵循关政策增加农民负担侵害农民利益更搞强行集资变相摊派等违反政策事
切实解决前农村公路建设中重路轻桥建路建桥路险桥问题全力消农村公路中严重安全隐患
年省里农村公路建设中20米桥梁补助问题已基确定方案农村公路中低20米桥梁非常普遍桥涵级方政府纳入农村公路建设范围做步实施
省里已提出明确求希级政府年农村公路建设中险桥建设突破
轻重缓急分批分期安排建设计划步骤基建设程序开展工方案设计工作做项目储备争取早进计划盘子早日开工建设
（二）坚持质量第加强农村公路建设理
质量工程建设永恒题两年里抓质量理已建立相应理制度工程总体质量较差距掉轻心许工作做
特年二三级技术标准公路建设里程较四级公路相方面质量求区质量监体系进步完善外应该学会运全面质量理科学理念实施全方位全程全视角质量控制办法设计开始施工结束资料编制环节做较高质量项工程成起历史检验优质工程
年建设项目技术标准高施工工艺求严加强工程建设理入手严格执行关规章制度
首先必须二三级公路项目建立起项目法制严格实行招标制合理制工程监理制
特质量理方面进步完善政府监督部门指导专业监理企业检制度外充分发挥社会监督作
社会监督农村公路建设中保证质量重举措级政府充分利做法发挥应作
加强工程质量理省里已做出规定省拨补助资金预留20作质量保证金工程竣工验收合格质量保证金拨付位工程出现质量问题质量保证金拨付限期施工单位返工追究关单位员责
已完成农村公路建设项目进行次综合全面回头重点路基路面配套实施建设情况检查中发现问题做补救工作该返工返工未建补建
检查中注意安全标志纳入范围农村公路技术等级低通村庄学校加部分群众童交通安全意
识强容易发生交通事做农村公路安全标志配套完善工作
（三）坚持建重加强农村公路养护理
目前全市已建成2700公里农村公路养公路已成务急
项工作现县乡已开始探索试点东海县山左口乡张湾乡灌南县新集乡已较开展试点工作积累定验
养护工作保证农村公路长期发挥效益关键通统筹建养民养公助建养等方式搞农村公路养护级政府首先明确职责新理念考虑项工作
农村公路建养首先确立稳定养护资金源次建立完善养护理办法加强养护员技术业务培训样真正做路必养实现农村公路养工作正常化规范化
交通部年10月份左右全国干线公路（包括高速公路）养护理工作进行检查五年进行次全国性检查容涉公路路况水养护质量理制度服务水等方面公路理服务水全面评价
相关单位部门高度重视切实加强组织领导全面开展查整改工作认真准备迎检项基础工作
期市交通局牵头线县区政府乡镇政府参开展干线公路综合环境整治集中整治坚持纠建举标兼治长效理工作原创建畅洁绿美安公路环境目标动员社会方面力量着力改善公路综合环境提高道路通行力社会济发展提高便捷高效快速通道
志前市农村公路建设处非常关键时期市委市政府坚强领导认真落实科学发展观奋发精神求真务实作风加快推进农村公路建设实现富民强市快速崛起全面建设康社会目标努力奋斗
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