瑞安作温州模式发祥改革开放济社会发展迅猛建立社会义市场济体制方面走全国前列生态环境保护面巨压力局部区区域环境状况出现恶化趋势年瑞安市委市政府高度重视环保工作坚持贯彻落实科学发展观生态市建设抓手立足改善居环境着眼济社会快发展前未力度深度广度全力赴抓环境保护济社会快速发展时环境污染生态破坏加剧趋势遏制2005年完成塘罗凤熔炼污染整治2006年完成电镀行业污染整治2007年完成废塑料洗涤加工业污染整治二氧化硫化学需氧量两项指标连年保持双降环境质量基保持稳定区域环境质量明显改善
措施
（）加强政策引导强化污染源头控制理
源头防范环境污染抓环保工作效举措年市坚持预防综合治理旧带新加旧账原狠抓环境污染源头控制理扭转先污染治理边污染边治理发展模式努力推进济环保谐发展坚持规划引导编制瑞安市生态市建设规划市生态建设进行规划计划十五先编制瑞安市环境保护十五规划瑞安市生态环境功区规划瑞安市饮水源环境保护规划瑞安市创建环境保护模范城市规划等明确环境保护重点工作务划定禁止准入限制准入优化准入重点准入等四生态环境功区规范项目审批求抓源头控制政策基础二严环境准入关严项目环保审批关新扩改建设项目法程序严格审批坚持做四律批符合产业政策环保法律法规批符合生态环境功区求批选址布局合理批超污染物总量控制指标批2003年2008年审批2168建设项目咨询审批阶段劝阻否决项目约180三严格环评制度部职调整入手环评业务环境监测站中剥离出交社会中介机构营环保部门负责环评审批确保环评审批公公正环评执行率纳入具体业务科室年度考核容推动环评制度落实提高源头控制力2004年环保部门审批建设项目环评执行率均达100％
（二）加资金投入深化城乡环境综合治理
深化城乡环境综合治理统筹城乡发展建设全面康社会重容市加投入力度形成政府企业社会元化投融资方式2003年累计投入资金23亿元河道整治污水处理工程建设城镇污水收集网建设垃圾收集处置项目建设企业搬迁整治千百工程等中市财政年安排生态专项资金提高1500万元专项农村生活污水处理工程建设垃圾收集处置工程建设等具体工作中重点狠抓方面：加快市区工业企业外迁工作结合旧城改造位城区食品化工制药机械制造等环境影响较企业迁郊区工业园区城市建设腾出空间改善市区环境质量基础深入开展烟尘控制区噪声达标区公路线黑烟区建设全面实施市区机动车禁鸣喇叭提升市区环境质量二加快环境基础设施建设加强生活面源污染防治BOT形式建成座污水处理厂投入加快改造旧城区中心城区排污网加快完善安阳新区排污网加快建设莘塍塘片污水干工程加快污水泵站建设强化监督理加快垃圾收集处理工程建设推进BOT形式建设垃圾焚烧发电项目完善城镇垃圾收集系统中心镇基建成垃圾中转站乡镇加快推进垃圾中转站建设设置批垃圾收集点垃圾果壳箱构建村居清扫收集乡镇集中代转市装运处理垃圾处理模式三加强原河网综合整治加快温瑞塘河环城河综合治理力推进线截污纳工程建设市区团块相继完成截污驳坎工程建设塘莘塍汀田等镇先完成部分道路排污干支建设启动54截污纳项目建设2010年建成截污干68公里乡镇（街道）支360公里形成较完整收集系统累计完成河道清淤量3776万立方米拆河线违章建筑816处合计93万方米拆露天粪坑769座积极开展完成清水河道建设农村河沟疏浚整治三年累计完成建设整治2577公里四加农村环境保护力度力开展饮水源保护区建设累计建成合格饮水源保护区11中9属乡镇村饮水源加快实施农村环境五整治提高工程已实施行政村达377覆盖率414％实施千百工程农村环境综合整治加强农业生态保护三年累计完成水土流失治理面积385方公里强化农村生活污水处理工作三年累计建成沼气净化池农村生活污水处理工程221总池容达33万立方米建成配套排污网总长1352公里受益农村口达156万年减少排放污染物化学需氧量1395吨
（三）推进污染减排强化工业企业污染防治
污染减排工作贯彻落实科学发展观建设生态文明加强环保工作突破口年市根国务院关污染减排总体方针指引推进城市污水处理工程基础实施811环境污染整治抓手强化工业企业污染防治重点扎实推进狠抓落实坚决落实污染减排目标务强化污染减排措施落实健全完善减排工作体系编制减排规划计划落实减排目标务建立减排三量台帐化学需氧量（COD）减排方面市污水处理厂投入运行加强监积极推动排污网建设断提高污水处理厂负荷率稳定进水COD浓度通污水处理厂运行工业企业深化治理污染行业整治等途径三年累计削减COD 104％超额完成三年度减排务二氧化硫（SO2）减排方面关闭华瑞发电限公司加强煤监煤总量降电厂关闭三年累计削减SO2145％超额完成三年度减排务二全面实施811环境污染整治根省温州市政府文件精神全市部署开展811环境污染整治突出抓区域性行业性污染整治工作坚决关停十五新五企业击取缔类污染环境非法加工场点坚持年整治重点污染行业思路扎实推进污染整治工作2005年重点开展熔炼污染整治取缔非法熔炼场点207限期治理批熔炼企业年底通省政府摘帽验收2006年重点开展电镀业污染整治取缔非法电镀252家95家电镀企业完成规范化建设实现稳定达标排放加快推进电镀基建设年底通温州市政府摘帽验收2007年重点推进废塑料洗涤业专项整治击取缔废塑料洗涤造粒场点1465塘镇山官村等取缔废塑料洗涤加工点进行生态修复环境面貌迅速恢复岸绿水清成村民休闲健身场2008年重点巩固前阶段整治成果开展阻击制革加工点行动陆续取缔批死灰复燃熔炼电镀废塑料洗涤加工场点查处取缔外市转移制革加工点105处拆制革加工转鼓324成功阻止制革业进入市基础2008年部署开展811环境保护新三年行动明确八方面环保工作目标八环保工作务十重点解决建设环境问题工程项目十项工作措施启动印染制革行业深化整治锅炉脱硫工程建设等工作三强化工业企业污染防治加强环境监力效率建设市区建成空气动监测站2座飞云江游温瑞塘河入境口建成1座水质动监测站均实现实时监测动传输建成市环境线监测监控中心已50家企业建成监控系统监控中心实现联网实现实时线监督监控加行政执法力度开展针重点污染企业重点流域饮水源等区域行业专项环境执法行动年开展瑞剑环保专项行动6次强化非工作时间执法严查违法排污年查处环境违法案件年均超350件案高处罚额49万元提高99万元着力扭转守法成高违法成低现象年法律法规实施责令停产整顿等行政手段温州市域早推行环保信等级理制度促进工业企业稳定达标排污
（四）建设生态文明营造环境保护良氛围
加强环境宣传教育推进生态文明建设环境保护基础性工作市开展环境宣教工作较早年结合生态市建设开展形式更加样容更加丰富宣传教育活动力促进全市环保事业发展积极开展世界环境日纪念活动年6月5日前市均结合世界环境日组织开展种活动通文艺演出现场咨询知识竞赛发放宣传资料开展流动宣传等形式深入社区农村进行宣传学环保法律法规知识倡导文明健康简约环保生活方式提高公众环保意识三年累计组织宣传活动演出活动21场次发放类宣传资料合计超15万份宣传教育象超25万次二断扩宣传工作面积极参部门组织世界水日法制宣传日等宣传活动联合开展节减排金点子评选活动等开展生态环保宣传普环保知识弘扬节约光荣浪费耻社会风尚提高社会界环境保护工作关注程度充分利社会资源开展环保宣传利商业网站资源学暑期社会实践活动等开展全方位宣传扩影响提高效果积极利新闻媒体报道加生态环保工作宣传报道配合媒体做反面典型曝光营造良舆氛围三断深化绿色系列创建工作绿色系列创建工作纳入生态市建设务书强化创建工作面工作力度累计创建国家级绿色学校1省级绿色学校7省级绿色家庭11户省级绿色社区2省级绿色饭店6家省级绿色企业4家温州市级绿色学校16温州市级绿色社区7瑞安市级绿色学校11瑞安市级绿色社区10瑞安市级绿色家庭49户
二成效
（）探索济环境谐发展路
改革开放济快速增长耗总量断增加环境污染日趋加重出现方面济加速发展GDP幅提高方面环境持续恶化状况抵济发展成果实践科学发展观程中领会科学发展理念精神实质摒弃先发展治理边发展边治理落实观念破济发展环境保护孰先孰二元思维方式深刻认识济发展环境保护立树立济环境统筹兼顾谐发展新理念力发展循环济加快实施济开发区生态化改造力推行清洁生产审核环理体系认证累计通审核认证企业分达61家27家境华峰集团然属化工行业力推行循环济扎实开展环境保护实现业绩高速发展时环境效益提升原料废料综合利率达97％国行业先进水14倍综合耗仅国际行业水88％成功通环保部组织国家环境友企业验收2007年市济增长达14％时万元工业增加值废水排放强度仅8220吨万元万元工业增加值化学需氧量排放强度仅0002吨万元万元工业增加值烟尘排放强度仅0001吨万元万元工业增加值二氧化硫排放强度仅0002吨万元全部远远低全国均水工业水重复利率2004年底20％提高目前44％工业固体废弃物处置利率2004年底93％提高目前100％规模化畜禽养殖场粪便综合利率2004年底85％提高目前92％
（二）环境质量保持稳断改善
开展生态市建设环境污染整治瑞安市生态环境没工业化城市化进程加速恶化全市整体环境质量基保持稳定状态全市表水质量总体保持稳定飞云江水系五年监测数表明游均水质Ⅱ类游均Ⅲ类符合水功区求水质状况位居全省八水系前列温瑞塘河环城河流域口密集工业济较发达水质出现严重污染历年整治水质继续恶化现象基遏制年监测数显示断面水质年际变化基持环城河部分河段鱼虾绝代恢复鱼虾成群温瑞塘河部分支流塘河部分河段水质劣Ⅴ类恢复符合功区求Ⅳ类水瑞塘河水质年出现转2007年2监测断面水质2006年劣Ⅴ类提升IV类达水功区求首污染子——氨氮年较幅度降均降幅度达39％空气环境质量年保持较状态市区企业完成外迁空气环境质量逐年提升2006年市区空气环境质量二级优二级天数占79％2007年增加93％2008年达创历时新高99％塘镇罗凤办事处熔炼企业存空气混浊恶臭重金属出现超标局部见度常性10米完成整治混浊恶臭等现象消失指标甚降100倍区域空气质量已符合功区求
（三）公众环保意识显著提高
绿色环保理念逐步深入心公民环境意识逐步增强环境保护宣传教育普率保持95％永安乡群众发成立三十三溪生态保护协会成温州市域首家民政部门正式审批仅条河流立民间生态保护组织生态保护基层树立典范中学幼园普遍开展生态环保教育组织形式样普环保知识活动玉海街道滨江社区等社区成立环保志愿者队伍开展相应环保志愿活动环保部门受理环境信访投诉2003年出现剧增1000余件增2000余件逐渐保持稳年热心市民热心群众名义举报环境污染事件投诉电话信逐渐增加绿色系列创建高潮迭起绿色学校绿色社区绿色企业绿色饭店创建工作持续推进
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瑞安作温州模式发祥改革开放济社会发展迅猛建立社会义市场济体制方面走全国前列生态环境保护面巨压力局部区区域环境状况出现恶化趋势年瑞安市委市政府高度重视环保工作坚持贯彻落实科学发展观生态市建设抓手立足改善居环境着眼济社会快发展前未力度深度广度全力赴抓环境保护济社会快速发展时环境污染生态破坏加剧趋势遏制2005年完成塘罗凤熔炼污染整治2006年完成电镀行业污染整治2007年完成废塑料洗涤加工业污染整治二氧化硫化学需氧量两项指标连年保持双降环境质量基保持稳定区域环境质量明显改善
措施
（）加强政策引导强化污染源头控制理
源头防范环境污染抓环保工作效举措年市坚持预防综合治理旧带新加旧账原狠抓环境污染源头控制理扭转先污染治理边污染边治理发展模式努力推进济环保谐发展坚持规划引导编制瑞安市生态市建设规划市生态建设进行规划计划十五先编制瑞安市环境保护十五规划瑞安市生态环境功区规划瑞安市饮水源环境保护规划瑞安市创建环境保护模范城市规划等明确环境保护重点工作务划定禁止准入限制准入优化准入重点准入等四生态环境功区规范项目审批求抓源头控制政策基础二严环境准入关严项目环保审批关新扩改建设项目法程序严格审批坚持做四律批符合产业政策环保法律法规批符合生态环境功区求批选址布局合理批超污染物总量控制指标批2003年2008年审批2168建设项目咨询审批阶段劝阻否决项目约180三严格环评制度部职调整入手环评业务环境监测站中剥离出交社会中介机构营环保部门负责环评审批确保环评审批公公正环评执行率纳入具体业务科室年度考核容推动环评制度落实提高源头控制力2004年环保部门审批建设项目环评执行率均达100％
（二）加资金投入深化城乡环境综合治理
深化城乡环境综合治理统筹城乡发展建设全面康社会重容市加投入力度形成政府企业社会元化投融资方式2003年累计投入资金23亿元河道整治污水处理工程建设城镇污水收集网建设垃圾收集处置项目建设企业搬迁整治千百工程等中市财政年安排生态专项资金提高1500万元专项农村生活污水处理工程建设垃圾收集处置工程建设等具体工作中重点狠抓方面：加快市区工业企业外迁工作结合旧城改造位城区食品化工制药机械制造等环境影响较企业迁郊区工业园区城市建设腾出空间改善市区环境质量基础深入开展烟尘控制区噪声达标区公路线黑烟区建设全面实施市区机动车禁鸣喇叭提升市区环境质量二加快环境基础设施建设加强生活面源污染防治BOT形式建成座污水处理厂投入加快改造旧城区中心城区排污网加快完善安阳新区排污网加快建设莘塍塘片污水干工程加快污水泵站建设强化监督理加快垃圾收集处理工程建设推进BOT形式建设垃圾焚烧发电项目完善城镇垃圾收集系统中心镇基建成垃圾中转站乡镇加快推进垃圾中转站建设设置批垃圾收集点垃圾果壳箱构建村居清扫收集乡镇集中代转市装运处理垃圾处理模式三加强原河网综合整治加快温瑞塘河环城河综合治理力推进线截污纳工程建设市区团块相继完成截污驳坎工程建设塘莘塍汀田等镇先完成部分道路排污干支建设启动54截污纳项目建设2010年建成截污干68公里乡镇（街道）支360公里形成较完整收集系统累计完成河道清淤量3776万立方米拆河线违章建筑816处合计93万方米拆露天粪坑769座积极开展完成清水河道建设农村河沟疏浚整治三年累计完成建设整治2577公里四加农村环境保护力度力开展饮水源保护区建设累计建成合格饮水源保护区11中9属乡镇村饮水源加快实施农村环境五整治提高工程已实施行政村达377覆盖率414％实施千百工程农村环境综合整治加强农业生态保护三年累计完成水土流失治理面积385方公里强化农村生活污水处理工作三年累计建成沼气净化池农村生活污水处理工程221总池容达33万立方米建成配套排污网总长1352公里受益农村口达156万年减少排放污染物化学需氧量1395吨
（三）推进污染减排强化工业企业污染防治
污染减排工作贯彻落实科学发展观建设生态文明加强环保工作突破口年市根国务院关污染减排总体方针指引推进城市污水处理工程基础实施811环境污染整治抓手强化工业企业污染防治重点扎实推进狠抓落实坚决落实污染减排目标务强化污染减排措施落实健全完善减排工作体系编制减排规划计划落实减排目标务建立减排三量台帐化学需氧量（COD）减排方面市污水处理厂投入运行加强监积极推动排污网建设断提高污水处理厂负荷率稳定进水COD浓度通污水处理厂运行工业企业深化治理污染行业整治等途径三年累计削减COD 104％超额完成三年度减排务二氧化硫（SO2）减排方面关闭华瑞发电限公司加强煤监煤总量降电厂关闭三年累计削减SO2145％超额完成三年度减排务二全面实施811环境污染整治根省温州市政府文件精神全市部署开展811环境污染整治突出抓区域性行业性污染整治工作坚决关停十五新五企业击取缔类污染环境非法加工场点坚持年整治重点污染行业思路扎实推进污染整治工作2005年重点开展熔炼污染整治取缔非法熔炼场点207限期治理批熔炼企业年底通省政府摘帽验收2006年重点开展电镀业污染整治取缔非法电镀252家95家电镀企业完成规范化建设实现稳定达标排放加快推进电镀基建设年底通温州市政府摘帽验收2007年重点推进废塑料洗涤业专项整治击取缔废塑料洗涤造粒场点1465塘镇山官村等取缔废塑料洗涤加工点进行生态修复环境面貌迅速恢复岸绿水清成村民休闲健身场2008年重点巩固前阶段整治成果开展阻击制革加工点行动陆续取缔批死灰复燃熔炼电镀废塑料洗涤加工场点查处取缔外市转移制革加工点105处拆制革加工转鼓324成功阻止制革业进入市基础2008年部署开展811环境保护新三年行动明确八方面环保工作目标八环保工作务十重点解决建设环境问题工程项目十项工作措施启动印染制革行业深化整治锅炉脱硫工程建设等工作三强化工业企业污染防治加强环境监力效率建设市区建成空气动监测站2座飞云江游温瑞塘河入境口建成1座水质动监测站均实现实时监测动传输建成市环境线监测监控中心已50家企业建成监控系统监控中心实现联网实现实时线监督监控加行政执法力度开展针重点污染企业重点流域饮水源等区域行业专项环境执法行动年开展瑞剑环保专项行动6次强化非工作时间执法严查违法排污年查处环境违法案件年均超350件案高处罚额49万元提高99万元着力扭转守法成高违法成低现象年法律法规实施责令停产整顿等行政手段温州市域早推行环保信等级理制度促进工业企业稳定达标排污
（四）建设生态文明营造环境保护良氛围
加强环境宣传教育推进生态文明建设环境保护基础性工作市开展环境宣教工作较早年结合生态市建设开展形式更加样容更加丰富宣传教育活动力促进全市环保事业发展积极开展世界环境日纪念活动年6月5日前市均结合世界环境日组织开展种活动通文艺演出现场咨询知识竞赛发放宣传资料开展流动宣传等形式深入社区农村进行宣传学环保法律法规知识倡导文明健康简约环保生活方式提高公众环保意识三年累计组织宣传活动演出活动21场次发放类宣传资料合计超15万份宣传教育象超25万次二断扩宣传工作面积极参部门组织世界水日法制宣传日等宣传活动联合开展节减排金点子评选活动等开展生态环保宣传普环保知识弘扬节约光荣浪费耻社会风尚提高社会界环境保护工作关注程度充分利社会资源开展环保宣传利商业网站资源学暑期社会实践活动等开展全方位宣传扩影响提高效果积极利新闻媒体报道加生态环保工作宣传报道配合媒体做反面典型曝光营造良舆氛围三断深化绿色系列创建工作绿色系列创建工作纳入生态市建设务书强化创建工作面工作力度累计创建国家级绿色学校1省级绿色学校7省级绿色家庭11户省级绿色社区2省级绿色饭店6家省级绿色企业4家温州市级绿色学校16温州市级绿色社区7瑞安市级绿色学校11瑞安市级绿色社区10瑞安市级绿色家庭49户
二成效
（）探索济环境谐发展路
改革开放济快速增长耗总量断增加环境污染日趋加重出现方面济加速发展GDP幅提高方面环境持续恶化状况抵济发展成果实践科学发展观程中领会科学发展理念精神实质摒弃先发展治理边发展边治理落实观念破济发展环境保护孰先孰二元思维方式深刻认识济发展环境保护立树立济环境统筹兼顾谐发展新理念力发展循环济加快实施济开发区生态化改造力推行清洁生产审核环理体系认证累计通审核认证企业分达61家27家境华峰集团然属化工行业力推行循环济扎实开展环境保护实现业绩高速发展时环境效益提升原料废料综合利率达97％国行业先进水14倍综合耗仅国际行业水88％成功通环保部组织国家环境友企业验收2007年市济增长达14％时万元工业增加值废水排放强度仅8220吨万元万元工业增加值化学需氧量排放强度仅0002吨万元万元工业增加值烟尘排放强度仅0001吨万元万元工业增加值二氧化硫排放强度仅0002吨万元全部远远低全国均水工业水重复利率2004年底20％提高目前44％工业固体废弃物处置利率2004年底93％提高目前100％规模化畜禽养殖场粪便综合利率2004年底85％提高目前92％
（二）环境质量保持稳断改善
开展生态市建设环境污染整治瑞安市生态环境没工业化城市化进程加速恶化全市整体环境质量基保持稳定状态全市表水质量总体保持稳定飞云江水系五年监测数表明游均水质Ⅱ类游均Ⅲ类符合水功区求水质状况位居全省八水系前列温瑞塘河环城河流域口密集工业济较发达水质出现严重污染历年整治水质继续恶化现象基遏制年监测数显示断面水质年际变化基持环城河部分河段鱼虾绝代恢复鱼虾成群温瑞塘河部分支流塘河部分河段水质劣Ⅴ类恢复符合功区求Ⅳ类水瑞塘河水质年出现转2007年2监测断面水质2006年劣Ⅴ类提升IV类达水功区求首污染子——氨氮年较幅度降均降幅度达39％空气环境质量年保持较状态市区企业完成外迁空气环境质量逐年提升2006年市区空气环境质量二级优二级天数占79％2007年增加93％2008年达创历时新高99％塘镇罗凤办事处熔炼企业存空气混浊恶臭重金属出现超标局部见度常性10米完成整治混浊恶臭等现象消失指标甚降100倍区域空气质量已符合功区求
（三）公众环保意识显著提高
绿色环保理念逐步深入心公民环境意识逐步增强环境保护宣传教育普率保持95％永安乡群众发成立三十三溪生态保护协会成温州市域首家民政部门正式审批仅条河流立民间生态保护组织生态保护基层树立典范中学幼园普遍开展生态环保教育组织形式样普环保知识活动玉海街道滨江社区等社区成立环保志愿者队伍开展相应环保志愿活动环保部门受理环境信访投诉2003年出现剧增1000余件增2000余件逐渐保持稳年热心市民热心群众名义举报环境污染事件投诉电话信逐渐增加绿色系列创建高潮迭起绿色学校绿色社区绿色企业绿色饭店创建工作持续推进
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