意见参考范文：济转型示范市建设意见
意见参考范文：济转型示范市建设意见
关进步加快中原济区济转型示范市建设意见
xx年市紧紧抓住中原济区济转型示范市建设机遇抓转型促发展做示范转型发展取明显成效时转型发展中存着传统产业改造升级务艰巨新兴产业规模偏服务业发展相滞城市转型生态文明建设亟加强等问题前市已进入转型发展攻坚期关键期深入贯彻十八精神全面落实中原济区规划****市建设中原济区济转型示范市总体方案进步加快中原济区济转型示范市建设提出意见
坚持济转型示范市建设总战略
深入贯彻十八精神凝心聚力转型攻坚争创流绿色发展总求坚持中原济区济转型示范市建设总战略突出抓开放抓城镇化抓改革创新抓创造新优势四重点强力推进工业转型城市转型服务业转型农业转型生态文明建设外开放深化改革保障改善民生八项工作加快推进十建设坚持推动三化协调时促进四化步造中原济区全国济转型示范市
二明确济转型示范市建设目标
加压加快转型示范通三年努力济发展方式明显转变产业结构进步优化城乡发展体化格局基形成生态文明建设实现重突破民生活水显着提高均济指标济综合竞争力走中原济区前列
xx年区生产总值公财政预算收入增速分达1112均区生产总值达48400元粮食综合生产力达209万吨第三产业占区生产总值重达25战略性新兴产业增加值占区生产总值重达56装备制造业占规模工业增加值重达 26高新技术产业占规模工业增加值重达28两化融合评测定级企业占规模企业重达30城镇化率达53森林覆盖率达 27城镇居民均支配收入达22351元农民均纯收入达11225元社会消费品零售总额增速达16均公预算支出达5000元全社会研发费支出占区生产总值重达14万元区生产总值耗累计降161
2015年区生产总值公财政预算收入增速高全省均水均区生产总值达60000元左右粮食综合生产力达220万吨第三产业占区生产总值重达28战略性新兴产业增加值占区生产总值重达7装备制造业占规模工业增加值重达30高新技术产业占规模工业增加值重达35两化融合评测定级企业占规模企业重达50城镇化率达60森林覆盖率达307城镇居民均支配收入达25415元农民均纯收入达12100元社会消费品零售总额年均增速达16均公预算支出达5600元全社会研发费支出占区生产总值重达2万元区生产总值耗累计降17基公服务均等化水显着提升
三落实济转型示范市建设务
（）工业转型方面突出六产业集群培育加快产业结构优化升级
培育壮装备制造汽车零部件现代循环化工铝深加工生物医药新材料等六
产业集群突破口创新驱动两化融合加快重点项目产业聚集区建设形成导产业突出产业链条完善骨干企业壮支撑体系健全现代产业集群造国家先进装备制造现代循环化工生物三国家级产业基2015年六产业集群销售收入突破3000亿元占全部工业销售收入重达60
1加快发展六产业集群壮工业整体实力
突出龙头企业带动强化链式集群发展着力造千亿元产业集群托厦工机械江重工等企业发展工程机械矿设备造纸装备等特色产业链壮装备制造产业集群托风神轮胎瑞庆发动机中原配中轴集团等企业发展绿色轮胎发动机专车等特色产业链壮汽车零部件产业集群托昊华宇航焦煤集团氟佰利联等企业发展氯碱化工氟化工钛白粉高档涂料等特色产业链壮现代循环化工产业集群托中铝中州分公司万方铝业广东兴发等企业加快完善氧化铝—电解铝—高档铝型材精密铝铸件等特色产业链壮铝深加工产业集群托广济药业辅仁药业健康元等企业发展核黄素水针剂头孢类抗生素等特色产业链壮生物医药产业集群托卓立烫印飞孟金刚石华晶科技光源晶电等企业发展烫印材料超硬材料光电材料等特色产业链壮新材料产业集群2015年装备制造产业集群销售收入超1000亿元现代循环化工产业集群销售收入超700亿元汽车零部件产业集群销售收入超500亿元铝深加工生物医药产业集群销售收入均超300亿元新材料产业集群销售收入超200亿元
2加快项目建设增强产业升级支撑力
抓住国家资源枯竭型城市转型全国老工业基调整改造政策机遇年谋划实施批科技含量高济效益辐射带动力强重转型升级项目项目支撑
产业结构优化升级xx年重点实施40重转型升级项目产业升级方面实施瑞庆公司年产61万台发动机（二期）中国兵装****装备产业园等十项目科技创新方面实施氟锂离子电池关键材料卓立烫印热升华成技术等十项目高新技术方面实施中轴集团数控电动螺旋压力机等十项目老城区企业搬迁方面实施昊华宇航老厂区搬迁改造等十项目
强力推进十建设源建设加快****电厂压异扩建工程龙源电厂****东区热电机组城区电网改造农村电网改造等项目建设 xx年****电厂压异扩建工程完成投资15亿元厂房全面开工建设龙源电厂完成厂房建设进行设备安装****东区热电机组实现正常投产发电城区电网改造全面启动2015年龙源电厂****电厂两台机组实现正常投产发电
3加快产业集聚区发展提升产业承载力
四集转求强力推进十建设新区产业集聚区10亿元项目建设增强产业集聚发展力xx年全市产业集聚区营业务收入突破2200亿元完成固定资产投资800亿元2015年全市产业集聚区建设实现三突破：规模工业营业务收入突破3500亿元固定资产投资突破1000亿元业员突破20万产业集聚区创建成省级专业示范产业集聚区两产业聚集区进入全省十强十快****高新区升格国家级高新区****新区创建国家级新型工业化示范基
产业集聚区突出发展12特色导产业市工业产业集聚区发展装备制造现代化工产业****济技术产业集聚区发展装备制造新材料产业沁阳产业集聚区发展现代化工铝精深加工产业孟州产业集聚区发展装备制造生物化工产业武陟产业集聚区博爱产业集聚区发展装备
制造产业修武产业集聚区温县产业集聚区发展农副产品精深加工产业2015年特色导产业营业务收入占集聚区营业务收入重提高70左右沁阳产业集聚区营业务收入达1000亿元市工业产业集聚区孟州产业集聚区武陟产业集聚区营业务收入均超500亿元市济技术产业集聚区博爱产业集聚区营业务收入均超300亿元温县产业集聚区修武产业集聚区营业务收入均超200亿元
4强力推进创新提升产业核心竞争力
坚持实施创新驱动发展战略争创国家创新型试点城市目标企业体加快构建完善创新体创新台科技金融创新科技理五创新体系培育科技创新型企业群体xx年重点实施20项高新技术产业化重点科技攻关专项新增国家级研发中心2家国家级高新技术企业3家省级研发中心10家省级研发台达100家2015年造160省级企业技术中心工程研究中心省院士工作站达15家
5实施两化融合示范工程提升信息化拉动力
加速推动信息技术工业领域深度应促进信息化工业化深度融合加快企业智化改造推进企业理信息化xx年建成23家信息化示范企业2015年重点行业企业实施信息化理达60建成50家信息化示范企业
（二）城市转型方面突出中心组合式紧凑型复合型理念建设宜居宜业特城市
中心城市提升城市组团壮突破口统筹推进新型农村社区建设坚持产城互动加快
农业转移口市民化推进核心新型城镇化建设实现宜居宜业特城市转型xx年全市城镇化率达532015年全市城镇化率达60城镇化质量明显提高
6强力实施中心城市三年提升行动提升城市承载辐射力
提升老城区推进路水电气暖污水处理公交通等基础设施建设进步完善城市功提高城市品位北部山区纳入城市规划范围严格规划控制完成棚户区改造背街巷整治推进四城区城乡体化改造提升完成城中村改造提高城市化水
发展新城区产业集聚产城融合城乡统筹功复合求着力提升****新区产业聚集力综合承载力创新力持续发展力2015年****新区生产总值占全市重达20成****走中原济区前列新引擎高标准建设新河区域造融高端商务生态旅游休闲娱乐体现代城市综合功复合区
建设高效快捷综合交通网络体系强力推进十建设铁路公路建设抓郑焦城际铁路环城快速通道迎宾路南延****黄河桥高速公路国道省道农村公路等项目规划建设南太行绕城高速公路编制城市轨道交通建设规划xx年开工建设迎宾路南延****黄河桥项目完成月山站更名****西站启动升级改造xx年郑焦城际铁路运行2015年武陟云台山高速公路力争通车
7加快发展城市组团积极推进中心镇建设
围绕中心城区托产业集聚区交通网络加快城市组团中心城区产业链接交通体服
务享优先实现焦修博武体化发展加快推进城市组团中心城区体化进程现代城市规划建设标准推动县城老城区集中连片改造新城区建设启动功区中心镇建设行动计划完善基础设施公服务设施逐步发展成具特色中城市
8建设新型农村社区造新型城镇化新亮点
四规合三集中原完成新型农村社区布点规划建设规划优先推动城郊村产业集聚区适宜居住偏远山区村庄新型社区建设xx年加快推进68已开工社区建设进度力争20社区达入住条件开工建设批新型农村社区2015年40社区达入住条件
（三）服务业转型方面突出发展现代服务业实现服务业发展提速总量扩张结构优化
服务业提升作转型发展重标志商务中心区特色商业区两区建设载体加快文化旅游业融合生产性服务业发展突破口突出发展现代服务业提升传统商贸服务业着力加快服务业发展扩服务业规模优化服务业结构
9加快两区建设造现代服务业发展台
加快商务中心区10特色商业区建设力培育商务服务总部济文化创意金融服务科技服务等新兴服务业业态高水编制实施两区总体规划专项规划积极吸纳国外资民营企业投资两区基础设施建设高端服务业入驻两区奠定良基础力开展两区专题招商吸引批金融商务信息服务行业龙头型服务业企
业集团入驻两区建成高端服务业集聚区城区济增长中心区域发展服务中心城市形象新亮点
10实施文化旅游业转型提升工程造国际知名旅游城市
深度挖掘功夫文化怀药文化名文化怀商文化煤矿文化宗教文化等历史文化资源确立批优秀传统文化符号建设批标志性文化景观力推进文化产业发展壮文化产业规模提升文化产业档次努力文化产业培育成支柱性产业
发展旅游新业态持续扩太极里山水****两品牌影响力辐射力积极开发市休憩农业体验工业观光太极养生怀药保健等旅游新业态推动山水观光游休闲度假游文化体验游保健养生游转变造国家生态旅游示范区全国知名养生基
延长旅游产业链加快十文化旅游园区建设云台山旅游股份限公司市步伐建设文化旅游产业集聚区开拓国外客源市场开发****特色文化旅游商品实现门票济产业济转变
推进旅游标准化加旅游标准体系建设旅游标准推广力度做国家级旅游服务综合标准化试点工作创建全省旅游标准化示范城市推进旅游信息化建设发展智慧旅游
11壮现代物流业等生产性服务业推进现代服务业快速发展
加快焦西物流园区等现代物流园区规划建设推进物流业制造业联动发展培育第三方物流力发展冷链物流2015年培育15家aaa级物流企业培育2家年营业收入超
5亿元型物流企业建设农产品保鲜中心建成焦西物流园区造现代物流中心
力支持工业企业新产品研发工艺设计财务理市场营销售服务物流配送等生产性服务业剥离成立独立核算企业委托专业机构营
（四）农业转型方面突出优质高效绿色安全力发展新型现代农业
粮食生产核心区建设农业产业化集群培育突破口八新型农业现代化示范园区载体积极推进农业科技创新加投入力度加快构建农业新型营体系进步提升农业现代化水
12加投入科技创新保持粮食高产领先位
加快农田水利设施建设中低产田改造步伐xx年新增40万亩永久性标准粮田2015年建成100万亩永久性标准粮田粮食单产达1150 公斤继续走中原济区全国前列发挥全国首家市级农业机械化示范区优势力实施农机装备提升行动2015年全面实现粮食生产机械化
温麦系列安系列重点扩麦良种种植面积2015年麦良种总产量达5亿公斤外调率达96建成辐射周边十余省全国重麦良种繁育集散基
13加快现代农业示范园区建设造新型农业现代化示范样板
高标准编制现代农业示范园区建设规划加快****台湾农民创业园市新型农业现代科技园区等八
现代农业示范园区建设突出抓****台湾农民创业园通三年努力建成陆台湾合作交流基生态农业乡村旅游基新型农村社区示范基现代农产品加工基农业科技示范基
14提升农业产业化水促进农业规模化组织化发展
壮面品怀药乳品肉品玉米果蔬调味品饮品林产品九类18农业产业化集群造中国中草药种植基药材保健品基xx年农业产业化集群实现销售收入500亿元2015年实现销售收入650亿元
加快农村土营权流转鼓励支持承包土专业户家庭农场农民合作社流转xx年土流转面积达90万亩2015年土流转面积达130万亩占农户家庭承包面积60
力发展新型农民合作组织xx年农民专业合作社达3500家覆盖率达382015年农民专业合作社达4000家覆盖率达50
15加强农产品安全体系建设确保农产品绿色安全
蔬菜水果四怀药水产品重点力推行农业标准化生产建立种养标准化生产示范区造全国优质安全畜产品基强化食品质量安全追溯制加强农产品认证制度实施土壤整治保障食品绿色安全
（五）生态文明建设方面突出绿色发展建设美丽****
生态文明建设融入转型发展全程城市水系生态网络建设突破口推进绿色循环低碳持续发展幅度改善生态环境质量2015 年中心城区绿化覆盖率达44空气质量优良天数例河流表水责目标断面达标率超省定目标****天更蓝水更清然更谐
16建设城市水系提升生态质量
强力推进十建设城市水系建设xx年全面完成引黄入焦总干渠工程加快推进新河区域综合治理开工建设沙河带状湿景观影视湖水库开工建设东湖水库龙寺水库圆融水库完成幸福河引水工程灵泉湖形成水面1000亩2015年初步建成城市水系造泛舟河水相宜居城碧波荡漾河清水秀中原明珠水城中城水中新****
17构建林业生态网络创建国家森林城市
全力实施林业生态网络建设造北部山区绿色生态屏障南水北调河道两岸景观绿化带南太行生态景观带城区公园绿类带状湿景观等形成区两带三网点绿色生态网络体系造国家森林城市
18实施环境综合整治解决环境污染突出问题
加力度推进北部山区生态治理恢复矿山质生态环境整治实施扬尘油烟噪声尾气污染综合治理开展pm25监测强化水气重金属土壤污染防治饮水源保护加强农村环境连片综合整治力气解决事关城乡居民切身利益环境污染突出问题切实维护民群众健康
19推进节减排建设全国资源综合利示范基
力推行节降耗技术改造公领域节降低资源源消耗严格环保准入污染物排放标准强化工程减排结构减排理减排xx年完成万元区生产总值耗累计降161目标2015年完成万元区生产总值耗累计降17目标
培育色冶炼废渣煤炭火电废物工业副产石膏化工废渣废旧轮胎五工业固废综合利产业集群壮资源综合利示范企业xx年利工业固废突破810万吨2015年利工业固废达1700万吨建成全国资源综合利示范基
（六）外开放方面突出区域互动高端招商加快形成全方位层次宽领域开放格局
坚持外开放作应复杂局面破解种制约综合性战略举措深化央企战略合作引进行业龙头企业突破口推动外开放更宽领域更高水迈进xx年全市进出口总额达257亿美元2015年全市五年累计进出口总额达130亿美元外资金达3100亿元实际利外资达17亿美元
20推动区域合作促进融合发展
托太原郑州合肥发展轴强化中原济区城市间战略合作紧紧抓住郑州航空港济综合实验区建设新机遇推动城市框架南延伸促进郑州市区接加快郑州融合发展接山西资源型济转型综合配套改革试验区加快晋东南源旅游物流环境保护生态建设等方面合作发展
21实施高端招商拓展开放领域
紧盯央企世界国500强企业深化战略合作瞄准德国日韩国等制造业发达国家突出装备制造业招商提升装备制造业水更加重视现代服务业现代农业教育医疗等领域开放吸引民间资参重项目建设
22造外开放台提升开放型济水
强力推进十建设****海关综合保税区建设托****海关监场物流园区规划建设陆水港造综合保税区陆水港 互联互通区港联动体系xx年建成****海关监场****海关开关运行2015年建成综合保税区陆水港
（七）深化改革方面突出体制机制创新进步激发转型发展动力
行政事业体制改革户籍制度改革突破口加先行先试力度释放改革红利造中原济区改革创新先行区
23深化关键领域改革突破体制性障碍
加快行政事业体制改革进步转变政府职深化行政审批制度改革清理减少规范行政审批事项提高行政效加快推进事业单位分类改革激发事业单位发展活力改革社会组织理体制引导社会组织健康序发展率先实现行政部门社会中介机构完全脱钩
深化财政体制改革进步理市县两级财政体制深化公财政改革切实降低行政成加公财政民生投入力度创建全国方公财政改革示范市
深化投融资金融体制改革规范发展五投融资台增强融资力扩融资规模积极引进外资银行推进农村金融创新示范县（市）建设实施企业市培育工程加强重点企业重点项目中微企业融资服务发展直接融资引导创业投资培育规范风险投资加强金融风险防控体系建设防范化解金融风险
深化医药卫生体制改革加快县级公立医院综合改革探索市级公立医院改革提升全市医疗服务力
24推进机制创新破解发展瓶颈制约
建立城乡统户籍理制度加快农民宅基确权发证建立转移农民承包宅基愿偿流转退出机制增强产业支撑力增强教育医疗住房社会保障等公服务力序推进农业转移口市民化
加快推进农村集体土确权登记发证建设土流转形市场创新集体建设转作价（出资）入股出租等流转制度推动农业适度规模营稳妥推进挂钩试点探索结余建设指标流转
创新体制机制制定特殊优惠政策力引进高层次高技紧缺型启动服
务产业园项目建设围绕产业转型升级积极培育类创建国家级专业技术员继续教育基
（八）保障改善民生方面突出基公服务均等化提高居民幸福程度
统筹推进城乡基公服务体系建设社会保障体系建设突破口持续加民生投入持续做民生工作年办批关系民群众切身利益实事老百姓更更享受转型发展成果
25统筹城乡业实现居民收入倍增
力发展第三产业重视发展劳动密集型行业中微企业增加业岗位统筹城乡公业服务体系建设提升公业服务水加强职业技培训提高劳动者业创业力加快建设全省统筹城乡业创业试点市推进收入分配制度改革实现居民收入增长济发展步全国提前三年实现城乡居民均收入xx年翻番目标
26统筹城乡基公服务体系建设提升公服务力
强力推进十建设职教园区建设力发展职业教育创建国家职业教育基国家级高技培训基推进国家义务教育均衡发展试点市建设加快幼园新建改扩建实施中学提升工程完成农村中学优化改造项目实现中学媒体教学网络全覆盖逐步实现高中阶段免费教育促进高等教育发展
建立覆盖城乡基公卫生服务网络完善基层医疗卫生服务网络公卫生服务功提高民群众健康水加强口计生服务体系建设创建全国口计划生育综合改革示范市
强力推进十建设国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设加快推进公文化服务体系公体育设施建设积极推进太极拳申报世界非物质文化遗产
强力推进十建设信息化建设加快建设智交通综合信息台数字社区市民卡通食品溯源数字****理空间框架系统云数（资源）中心等信息化惠民工程造线城市智慧****提升公服务信息化水
27统筹城乡社会保障体系建设提高社会保障水
统筹推进城乡社会保障体系建设巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖建立全市统城乡医疗保险制度推进社会保险制度序衔接转移接续 2015年率先实现城乡居民医疗保险养老保险等缴费标准享受等遇构建新型社会救助体系完善社会福利养老机构基础设施健全困难群体残疾优抚象等特殊群体社会保障机制持续加快保障性住房建设农村危房改造解决城乡困难群众住房问题
28创新社会理建设谐****
开展城乡谐社区创建活动完善基层社会理服务体系增强城乡社区服务功造全国社区建设示范市认真落实重决策社会稳定风险评估制度创新信访工作机制时化解社会矛盾健全食品安全安全生产应急理等公安全体系加强社会理综合治理建设安****
四强化济转型示范市建设推进措施
（）加强组织领导成立市委书记组长市长常务副组长建设中原济区济转型示范市工作领导组统筹协调济转型示范市工作领导组设办公室负责济转型示范市建设综合协调政策研究沟通接督导考核等日常工作组建专家咨询委员会充分发挥研究接政策战略咨询决策参考作
（二）坚持务实重干广干部特级领导干部认真学济转型示范市建设关政策文件深入研究转型发展中遇新情况新问题掌握转型发展新知识新领进步增强推动转型发展力切实转变作风求真务实真抓实干真正精力推进转型造福百姓勇负责勇担遇矛盾回避碰问题推脱敢触矛盾善解决问题采取强力措施济转型示范市建设项工作推进落实
（三）提升工作标准县（市）区市直部门结合部门实际变转转找准着力点选准突破口先进找差距加压驱动拉高标杆争创流造亮点济转型示范市建设指标争先进位确保完成转型发展中需胆探索率先实现改革创新目标探索路子争样板列入中原济区规划11重产业基重台23重项目****市建设中原济区济转型示范市总体方案中明确求示范试点基创建工作坚决完成力争提前实现
（四）突出项目带动济转型示范市建设涉重点领域实施批重转型升级项目项目突破带动转型跨越更加注重谋划项目围绕转型发展积极谋划项目新项目项目断充实完善项目库更加注重项目招商动接项目积极争取项目力引进项目更加注重项目推进科学推进高效推进力争项目早开工早建成早
见效更加注重项目服务创优环境创新服务时协调解决项目建设中办证融资施工环境等方面困难问题
（五）强化责分工县（市）区市直部门强化责意识细化责分工明确时间节点加快推进实施济转型示范市建设重点工作重项目实行领导分包责制七工作法项目套班子台账周例会月通报季观摩年考核
（六）积极争取支持充分发挥全国资源枯竭型城市全国老工业基国家发展改革委济转型发展工作联系点等优势认真研究吃透政策加强汇报沟通争取级政策资金支持争取重产业布局项目入驻认真落实29省直部门金融机构签订战略合作协议厅市会商机制确保项支持政策落实处
（七）营造转型氛围充分运报纸广电网络等种媒体加济转型示范市建设重意义目标务重点工作重建设宣传力度形成全社会解转型关注转型支持转型投身转型浓厚氛围加济转型示范市建设先进典型亮点样板宣传力度示范引导鼓励先进激励进
（八）严格考核奖惩转型发展成效作考核部门领导干部重标准进步完善转型指标评价考核办法纳入政府年度目标理体系干部考核体系考核结果部门评先干部挂钩市委督查室市政府督查室加督导督查力度月通报次济转型示范市建设重点工作重项目进展情况严格奖优罚劣转型发展快转型成效显着县（市）区市直部门予重奖领导干部优先推荐提拔重未完成转型发展目标务县（市）区市直部门取消评先资格全市通报批评
县（市）区市直部门根意见制定部门转型发展行动计划细化转型发展目标务措施切实加快转型发展步伐确保中原济区济转型示范市建设项务全面完成
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关进步加快中原济区济转型示范市建设意见
xx年市紧紧抓住中原济区济转型示范市建设机遇抓转型促发展做示范转型发展取明显成效时转型发展中存着传统产业改造升级务艰巨新兴产业规模偏服务业发展相滞城市转型生态文明建设亟加强等问题前市已进入转型发展攻坚期关键期深入贯彻十八精神全面落实中原济区规划****市建设中原济区济转型示范市总体方案进步加快中原济区济转型示范市建设提出意见
坚持济转型示范市建设总战略
深入贯彻十八精神凝心聚力转型攻坚争创流绿色发展总求坚持中原济区济转型示范市建设总战略突出抓开放抓城镇化抓改革创新抓创造新优势四重点强力推进工业转型城市转型服务业转型农业转型生态文明建设外开放深化改革保障改善民生八项工作加快推进十建设坚持推动三化协调时促进四化步造中原济区全国济转型示范市
二明确济转型示范市建设目标
加压加快转型示范通三年努力济发展方式明显转变产业结构进步优化城乡发展体化格局基形成生态文明建设实现重突破民生活水显着提高均济指标济综合竞争力走中原济区前列
xx年区生产总值公财政预算收入增速分达1112均区生产总值达48400元粮食综合生产力达209万吨第三产业占区生产总值重达25战略性新兴产业增加值占区生产总值重达56装备制造业占规模工业增加值重达 26高新技术产业占规模工业增加值重达28两化融合评测定级企业占规模企业重达30城镇化率达53森林覆盖率达 27城镇居民均支配收入达22351元农民均纯收入达11225元社会消费品零售总额增速达16均公预算支出达5000元全社会研发费支出占区生产总值重达14万元区生产总值耗累计降161
2015年区生产总值公财政预算收入增速高全省均水均区生产总值达60000元左右粮食综合生产力达220万吨第三产业占区生产总值重达28战略性新兴产业增加值占区生产总值重达7装备制造业占规模工业增加值重达30高新技术产业占规模工业增加值重达35两化融合评测定级企业占规模企业重达50城镇化率达60森林覆盖率达307城镇居民均支配收入达25415元农民均纯收入达12100元社会消费品零售总额年均增速达16均公预算支出达5600元全社会研发费支出占区生产总值重达2万元区生产总值耗累计降17基公服务均等化水显着提升
三落实济转型示范市建设务
（）工业转型方面突出六产业集群培育加快产业结构优化升级
培育壮装备制造汽车零部件现代循环化工铝深加工生物医药新材料等六
产业集群突破口创新驱动两化融合加快重点项目产业聚集区建设形成导产业突出产业链条完善骨干企业壮支撑体系健全现代产业集群造国家先进装备制造现代循环化工生物三国家级产业基2015年六产业集群销售收入突破3000亿元占全部工业销售收入重达60
1加快发展六产业集群壮工业整体实力
突出龙头企业带动强化链式集群发展着力造千亿元产业集群托厦工机械江重工等企业发展工程机械矿设备造纸装备等特色产业链壮装备制造产业集群托风神轮胎瑞庆发动机中原配中轴集团等企业发展绿色轮胎发动机专车等特色产业链壮汽车零部件产业集群托昊华宇航焦煤集团氟佰利联等企业发展氯碱化工氟化工钛白粉高档涂料等特色产业链壮现代循环化工产业集群托中铝中州分公司万方铝业广东兴发等企业加快完善氧化铝—电解铝—高档铝型材精密铝铸件等特色产业链壮铝深加工产业集群托广济药业辅仁药业健康元等企业发展核黄素水针剂头孢类抗生素等特色产业链壮生物医药产业集群托卓立烫印飞孟金刚石华晶科技光源晶电等企业发展烫印材料超硬材料光电材料等特色产业链壮新材料产业集群2015年装备制造产业集群销售收入超1000亿元现代循环化工产业集群销售收入超700亿元汽车零部件产业集群销售收入超500亿元铝深加工生物医药产业集群销售收入均超300亿元新材料产业集群销售收入超200亿元
2加快项目建设增强产业升级支撑力
抓住国家资源枯竭型城市转型全国老工业基调整改造政策机遇年谋划实施批科技含量高济效益辐射带动力强重转型升级项目项目支撑
产业结构优化升级xx年重点实施40重转型升级项目产业升级方面实施瑞庆公司年产61万台发动机（二期）中国兵装****装备产业园等十项目科技创新方面实施氟锂离子电池关键材料卓立烫印热升华成技术等十项目高新技术方面实施中轴集团数控电动螺旋压力机等十项目老城区企业搬迁方面实施昊华宇航老厂区搬迁改造等十项目
强力推进十建设源建设加快****电厂压异扩建工程龙源电厂****东区热电机组城区电网改造农村电网改造等项目建设 xx年****电厂压异扩建工程完成投资15亿元厂房全面开工建设龙源电厂完成厂房建设进行设备安装****东区热电机组实现正常投产发电城区电网改造全面启动2015年龙源电厂****电厂两台机组实现正常投产发电
3加快产业集聚区发展提升产业承载力
四集转求强力推进十建设新区产业集聚区10亿元项目建设增强产业集聚发展力xx年全市产业集聚区营业务收入突破2200亿元完成固定资产投资800亿元2015年全市产业集聚区建设实现三突破：规模工业营业务收入突破3500亿元固定资产投资突破1000亿元业员突破20万产业集聚区创建成省级专业示范产业集聚区两产业聚集区进入全省十强十快****高新区升格国家级高新区****新区创建国家级新型工业化示范基
产业集聚区突出发展12特色导产业市工业产业集聚区发展装备制造现代化工产业****济技术产业集聚区发展装备制造新材料产业沁阳产业集聚区发展现代化工铝精深加工产业孟州产业集聚区发展装备制造生物化工产业武陟产业集聚区博爱产业集聚区发展装备
制造产业修武产业集聚区温县产业集聚区发展农副产品精深加工产业2015年特色导产业营业务收入占集聚区营业务收入重提高70左右沁阳产业集聚区营业务收入达1000亿元市工业产业集聚区孟州产业集聚区武陟产业集聚区营业务收入均超500亿元市济技术产业集聚区博爱产业集聚区营业务收入均超300亿元温县产业集聚区修武产业集聚区营业务收入均超200亿元
4强力推进创新提升产业核心竞争力
坚持实施创新驱动发展战略争创国家创新型试点城市目标企业体加快构建完善创新体创新台科技金融创新科技理五创新体系培育科技创新型企业群体xx年重点实施20项高新技术产业化重点科技攻关专项新增国家级研发中心2家国家级高新技术企业3家省级研发中心10家省级研发台达100家2015年造160省级企业技术中心工程研究中心省院士工作站达15家
5实施两化融合示范工程提升信息化拉动力
加速推动信息技术工业领域深度应促进信息化工业化深度融合加快企业智化改造推进企业理信息化xx年建成23家信息化示范企业2015年重点行业企业实施信息化理达60建成50家信息化示范企业
（二）城市转型方面突出中心组合式紧凑型复合型理念建设宜居宜业特城市
中心城市提升城市组团壮突破口统筹推进新型农村社区建设坚持产城互动加快
农业转移口市民化推进核心新型城镇化建设实现宜居宜业特城市转型xx年全市城镇化率达532015年全市城镇化率达60城镇化质量明显提高
6强力实施中心城市三年提升行动提升城市承载辐射力
提升老城区推进路水电气暖污水处理公交通等基础设施建设进步完善城市功提高城市品位北部山区纳入城市规划范围严格规划控制完成棚户区改造背街巷整治推进四城区城乡体化改造提升完成城中村改造提高城市化水
发展新城区产业集聚产城融合城乡统筹功复合求着力提升****新区产业聚集力综合承载力创新力持续发展力2015年****新区生产总值占全市重达20成****走中原济区前列新引擎高标准建设新河区域造融高端商务生态旅游休闲娱乐体现代城市综合功复合区
建设高效快捷综合交通网络体系强力推进十建设铁路公路建设抓郑焦城际铁路环城快速通道迎宾路南延****黄河桥高速公路国道省道农村公路等项目规划建设南太行绕城高速公路编制城市轨道交通建设规划xx年开工建设迎宾路南延****黄河桥项目完成月山站更名****西站启动升级改造xx年郑焦城际铁路运行2015年武陟云台山高速公路力争通车
7加快发展城市组团积极推进中心镇建设
围绕中心城区托产业集聚区交通网络加快城市组团中心城区产业链接交通体服
务享优先实现焦修博武体化发展加快推进城市组团中心城区体化进程现代城市规划建设标准推动县城老城区集中连片改造新城区建设启动功区中心镇建设行动计划完善基础设施公服务设施逐步发展成具特色中城市
8建设新型农村社区造新型城镇化新亮点
四规合三集中原完成新型农村社区布点规划建设规划优先推动城郊村产业集聚区适宜居住偏远山区村庄新型社区建设xx年加快推进68已开工社区建设进度力争20社区达入住条件开工建设批新型农村社区2015年40社区达入住条件
（三）服务业转型方面突出发展现代服务业实现服务业发展提速总量扩张结构优化
服务业提升作转型发展重标志商务中心区特色商业区两区建设载体加快文化旅游业融合生产性服务业发展突破口突出发展现代服务业提升传统商贸服务业着力加快服务业发展扩服务业规模优化服务业结构
9加快两区建设造现代服务业发展台
加快商务中心区10特色商业区建设力培育商务服务总部济文化创意金融服务科技服务等新兴服务业业态高水编制实施两区总体规划专项规划积极吸纳国外资民营企业投资两区基础设施建设高端服务业入驻两区奠定良基础力开展两区专题招商吸引批金融商务信息服务行业龙头型服务业企
业集团入驻两区建成高端服务业集聚区城区济增长中心区域发展服务中心城市形象新亮点
10实施文化旅游业转型提升工程造国际知名旅游城市
深度挖掘功夫文化怀药文化名文化怀商文化煤矿文化宗教文化等历史文化资源确立批优秀传统文化符号建设批标志性文化景观力推进文化产业发展壮文化产业规模提升文化产业档次努力文化产业培育成支柱性产业
发展旅游新业态持续扩太极里山水****两品牌影响力辐射力积极开发市休憩农业体验工业观光太极养生怀药保健等旅游新业态推动山水观光游休闲度假游文化体验游保健养生游转变造国家生态旅游示范区全国知名养生基
延长旅游产业链加快十文化旅游园区建设云台山旅游股份限公司市步伐建设文化旅游产业集聚区开拓国外客源市场开发****特色文化旅游商品实现门票济产业济转变
推进旅游标准化加旅游标准体系建设旅游标准推广力度做国家级旅游服务综合标准化试点工作创建全省旅游标准化示范城市推进旅游信息化建设发展智慧旅游
11壮现代物流业等生产性服务业推进现代服务业快速发展
加快焦西物流园区等现代物流园区规划建设推进物流业制造业联动发展培育第三方物流力发展冷链物流2015年培育15家aaa级物流企业培育2家年营业收入超
5亿元型物流企业建设农产品保鲜中心建成焦西物流园区造现代物流中心
力支持工业企业新产品研发工艺设计财务理市场营销售服务物流配送等生产性服务业剥离成立独立核算企业委托专业机构营
（四）农业转型方面突出优质高效绿色安全力发展新型现代农业
粮食生产核心区建设农业产业化集群培育突破口八新型农业现代化示范园区载体积极推进农业科技创新加投入力度加快构建农业新型营体系进步提升农业现代化水
12加投入科技创新保持粮食高产领先位
加快农田水利设施建设中低产田改造步伐xx年新增40万亩永久性标准粮田2015年建成100万亩永久性标准粮田粮食单产达1150 公斤继续走中原济区全国前列发挥全国首家市级农业机械化示范区优势力实施农机装备提升行动2015年全面实现粮食生产机械化
温麦系列安系列重点扩麦良种种植面积2015年麦良种总产量达5亿公斤外调率达96建成辐射周边十余省全国重麦良种繁育集散基
13加快现代农业示范园区建设造新型农业现代化示范样板
高标准编制现代农业示范园区建设规划加快****台湾农民创业园市新型农业现代科技园区等八
现代农业示范园区建设突出抓****台湾农民创业园通三年努力建成陆台湾合作交流基生态农业乡村旅游基新型农村社区示范基现代农产品加工基农业科技示范基
14提升农业产业化水促进农业规模化组织化发展
壮面品怀药乳品肉品玉米果蔬调味品饮品林产品九类18农业产业化集群造中国中草药种植基药材保健品基xx年农业产业化集群实现销售收入500亿元2015年实现销售收入650亿元
加快农村土营权流转鼓励支持承包土专业户家庭农场农民合作社流转xx年土流转面积达90万亩2015年土流转面积达130万亩占农户家庭承包面积60
力发展新型农民合作组织xx年农民专业合作社达3500家覆盖率达382015年农民专业合作社达4000家覆盖率达50
15加强农产品安全体系建设确保农产品绿色安全
蔬菜水果四怀药水产品重点力推行农业标准化生产建立种养标准化生产示范区造全国优质安全畜产品基强化食品质量安全追溯制加强农产品认证制度实施土壤整治保障食品绿色安全
（五）生态文明建设方面突出绿色发展建设美丽****
生态文明建设融入转型发展全程城市水系生态网络建设突破口推进绿色循环低碳持续发展幅度改善生态环境质量2015 年中心城区绿化覆盖率达44空气质量优良天数例河流表水责目标断面达标率超省定目标****天更蓝水更清然更谐
16建设城市水系提升生态质量
强力推进十建设城市水系建设xx年全面完成引黄入焦总干渠工程加快推进新河区域综合治理开工建设沙河带状湿景观影视湖水库开工建设东湖水库龙寺水库圆融水库完成幸福河引水工程灵泉湖形成水面1000亩2015年初步建成城市水系造泛舟河水相宜居城碧波荡漾河清水秀中原明珠水城中城水中新****
17构建林业生态网络创建国家森林城市
全力实施林业生态网络建设造北部山区绿色生态屏障南水北调河道两岸景观绿化带南太行生态景观带城区公园绿类带状湿景观等形成区两带三网点绿色生态网络体系造国家森林城市
18实施环境综合整治解决环境污染突出问题
加力度推进北部山区生态治理恢复矿山质生态环境整治实施扬尘油烟噪声尾气污染综合治理开展pm25监测强化水气重金属土壤污染防治饮水源保护加强农村环境连片综合整治力气解决事关城乡居民切身利益环境污染突出问题切实维护民群众健康
19推进节减排建设全国资源综合利示范基
力推行节降耗技术改造公领域节降低资源源消耗严格环保准入污染物排放标准强化工程减排结构减排理减排xx年完成万元区生产总值耗累计降161目标2015年完成万元区生产总值耗累计降17目标
培育色冶炼废渣煤炭火电废物工业副产石膏化工废渣废旧轮胎五工业固废综合利产业集群壮资源综合利示范企业xx年利工业固废突破810万吨2015年利工业固废达1700万吨建成全国资源综合利示范基
（六）外开放方面突出区域互动高端招商加快形成全方位层次宽领域开放格局
坚持外开放作应复杂局面破解种制约综合性战略举措深化央企战略合作引进行业龙头企业突破口推动外开放更宽领域更高水迈进xx年全市进出口总额达257亿美元2015年全市五年累计进出口总额达130亿美元外资金达3100亿元实际利外资达17亿美元
20推动区域合作促进融合发展
托太原郑州合肥发展轴强化中原济区城市间战略合作紧紧抓住郑州航空港济综合实验区建设新机遇推动城市框架南延伸促进郑州市区接加快郑州融合发展接山西资源型济转型综合配套改革试验区加快晋东南源旅游物流环境保护生态建设等方面合作发展
21实施高端招商拓展开放领域
紧盯央企世界国500强企业深化战略合作瞄准德国日韩国等制造业发达国家突出装备制造业招商提升装备制造业水更加重视现代服务业现代农业教育医疗等领域开放吸引民间资参重项目建设
22造外开放台提升开放型济水
强力推进十建设****海关综合保税区建设托****海关监场物流园区规划建设陆水港造综合保税区陆水港 互联互通区港联动体系xx年建成****海关监场****海关开关运行2015年建成综合保税区陆水港
（七）深化改革方面突出体制机制创新进步激发转型发展动力
行政事业体制改革户籍制度改革突破口加先行先试力度释放改革红利造中原济区改革创新先行区
23深化关键领域改革突破体制性障碍
加快行政事业体制改革进步转变政府职深化行政审批制度改革清理减少规范行政审批事项提高行政效加快推进事业单位分类改革激发事业单位发展活力改革社会组织理体制引导社会组织健康序发展率先实现行政部门社会中介机构完全脱钩
深化财政体制改革进步理市县两级财政体制深化公财政改革切实降低行政成加公财政民生投入力度创建全国方公财政改革示范市
深化投融资金融体制改革规范发展五投融资台增强融资力扩融资规模积极引进外资银行推进农村金融创新示范县（市）建设实施企业市培育工程加强重点企业重点项目中微企业融资服务发展直接融资引导创业投资培育规范风险投资加强金融风险防控体系建设防范化解金融风险
深化医药卫生体制改革加快县级公立医院综合改革探索市级公立医院改革提升全市医疗服务力
24推进机制创新破解发展瓶颈制约
建立城乡统户籍理制度加快农民宅基确权发证建立转移农民承包宅基愿偿流转退出机制增强产业支撑力增强教育医疗住房社会保障等公服务力序推进农业转移口市民化
加快推进农村集体土确权登记发证建设土流转形市场创新集体建设转作价（出资）入股出租等流转制度推动农业适度规模营稳妥推进挂钩试点探索结余建设指标流转
创新体制机制制定特殊优惠政策力引进高层次高技紧缺型启动服
务产业园项目建设围绕产业转型升级积极培育类创建国家级专业技术员继续教育基
（八）保障改善民生方面突出基公服务均等化提高居民幸福程度
统筹推进城乡基公服务体系建设社会保障体系建设突破口持续加民生投入持续做民生工作年办批关系民群众切身利益实事老百姓更更享受转型发展成果
25统筹城乡业实现居民收入倍增
力发展第三产业重视发展劳动密集型行业中微企业增加业岗位统筹城乡公业服务体系建设提升公业服务水加强职业技培训提高劳动者业创业力加快建设全省统筹城乡业创业试点市推进收入分配制度改革实现居民收入增长济发展步全国提前三年实现城乡居民均收入xx年翻番目标
26统筹城乡基公服务体系建设提升公服务力
强力推进十建设职教园区建设力发展职业教育创建国家职业教育基国家级高技培训基推进国家义务教育均衡发展试点市建设加快幼园新建改扩建实施中学提升工程完成农村中学优化改造项目实现中学媒体教学网络全覆盖逐步实现高中阶段免费教育促进高等教育发展
建立覆盖城乡基公卫生服务网络完善基层医疗卫生服务网络公卫生服务功提高民群众健康水加强口计生服务体系建设创建全国口计划生育综合改革示范市
强力推进十建设国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设加快推进公文化服务体系公体育设施建设积极推进太极拳申报世界非物质文化遗产
强力推进十建设信息化建设加快建设智交通综合信息台数字社区市民卡通食品溯源数字****理空间框架系统云数（资源）中心等信息化惠民工程造线城市智慧****提升公服务信息化水
27统筹城乡社会保障体系建设提高社会保障水
统筹推进城乡社会保障体系建设巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖建立全市统城乡医疗保险制度推进社会保险制度序衔接转移接续 2015年率先实现城乡居民医疗保险养老保险等缴费标准享受等遇构建新型社会救助体系完善社会福利养老机构基础设施健全困难群体残疾优抚象等特殊群体社会保障机制持续加快保障性住房建设农村危房改造解决城乡困难群众住房问题
28创新社会理建设谐****
开展城乡谐社区创建活动完善基层社会理服务体系增强城乡社区服务功造全国社区建设示范市认真落实重决策社会稳定风险评估制度创新信访工作机制时化解社会矛盾健全食品安全安全生产应急理等公安全体系加强社会理综合治理建设安****
四强化济转型示范市建设推进措施
（）加强组织领导成立市委书记组长市长常务副组长建设中原济区济转型示范市工作领导组统筹协调济转型示范市工作领导组设办公室负责济转型示范市建设综合协调政策研究沟通接督导考核等日常工作组建专家咨询委员会充分发挥研究接政策战略咨询决策参考作
（二）坚持务实重干广干部特级领导干部认真学济转型示范市建设关政策文件深入研究转型发展中遇新情况新问题掌握转型发展新知识新领进步增强推动转型发展力切实转变作风求真务实真抓实干真正精力推进转型造福百姓勇负责勇担遇矛盾回避碰问题推脱敢触矛盾善解决问题采取强力措施济转型示范市建设项工作推进落实
（三）提升工作标准县（市）区市直部门结合部门实际变转转找准着力点选准突破口先进找差距加压驱动拉高标杆争创流造亮点济转型示范市建设指标争先进位确保完成转型发展中需胆探索率先实现改革创新目标探索路子争样板列入中原济区规划11重产业基重台23重项目****市建设中原济区济转型示范市总体方案中明确求示范试点基创建工作坚决完成力争提前实现
（四）突出项目带动济转型示范市建设涉重点领域实施批重转型升级项目项目突破带动转型跨越更加注重谋划项目围绕转型发展积极谋划项目新项目项目断充实完善项目库更加注重项目招商动接项目积极争取项目力引进项目更加注重项目推进科学推进高效推进力争项目早开工早建成早
见效更加注重项目服务创优环境创新服务时协调解决项目建设中办证融资施工环境等方面困难问题
（五）强化责分工县（市）区市直部门强化责意识细化责分工明确时间节点加快推进实施济转型示范市建设重点工作重项目实行领导分包责制七工作法项目套班子台账周例会月通报季观摩年考核
（六）积极争取支持充分发挥全国资源枯竭型城市全国老工业基国家发展改革委济转型发展工作联系点等优势认真研究吃透政策加强汇报沟通争取级政策资金支持争取重产业布局项目入驻认真落实29省直部门金融机构签订战略合作协议厅市会商机制确保项支持政策落实处
（七）营造转型氛围充分运报纸广电网络等种媒体加济转型示范市建设重意义目标务重点工作重建设宣传力度形成全社会解转型关注转型支持转型投身转型浓厚氛围加济转型示范市建设先进典型亮点样板宣传力度示范引导鼓励先进激励进
（八）严格考核奖惩转型发展成效作考核部门领导干部重标准进步完善转型指标评价考核办法纳入政府年度目标理体系干部考核体系考核结果部门评先干部挂钩市委督查室市政府督查室加督导督查力度月通报次济转型示范市建设重点工作重项目进展情况严格奖优罚劣转型发展快转型成效显着县（市）区市直部门予重奖领导干部优先推荐提拔重未完成转型发展目标务县（市）区市直部门取消评先资格全市通报批评
县（市）区市直部门根意见制定部门转型发展行动计划细化转型发展目标务措施切实加快转型发展步伐确保中原济区济转型示范市建设项务全面完成
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