意见参考范文:城镇建设工作实施意见
区市民政府市政府部门市直单位:
加快市新型城镇化城乡体化进程努力城镇建设成连接中心城市辐射新型农村社区重公服务台新区域济增长极根省政府关开展百镇建设示范行动加快推进城镇建设发展意见(xx政发〔xx〕22号)结合市委 市政府关加快统筹城乡发展意见(xx发〔xx〕4号)精神制定意见
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持全域统筹加强城镇建设作推进新型城镇化促进城乡体化发展重战略支撑围绕培育城市目标强化规划引领通政府推动创新驱动投资拉动产业带动区域联动加快城镇口集中产业集聚功集成素集约走特色发展路城镇建设推进济发展环境改善民群众生活质量提高中发挥更加重作促进县域济社会项事业实现科学发展
二工作目标
2016年全市建制镇区生产总值年均增长20方财政收入年均增长25农民均纯收入年均增长20新增建成区面积75 方公里新增镇区口75万墨市龙泉镇田横镇胶州市李哥庄镇铺集镇胶南市王台镇泊里镇度市南村镇新河镇莱西市姜山镇南墅镇等 10省示范镇区生产总值年均增长22方财政收入年均增长27农民均
纯收入年均增长20建成区口达5万城镇化率达63时选择2口数量产业基础发展潜力区位条件优带动力强示范镇开展城市培育试点力争建成区生产总值150亿元方财政收入5亿元建成区口10万城市努力市城镇建设成县域口集中新体产业集聚新高功集成新台素集约新载体成济特色鲜明社会事业进步生态环境优良功设施完善县域济社会发展次中心进入全国城镇先进行列
三务
()加强规划编制理拓展城镇发展空间围绕城镇发展目标县(市)域城镇体系规划土利总体规划修编调整城镇总体规划镇区划调整6月完成加快编制城镇产业发展基础设施公服务资源环境等专项规划城镇总体规划机衔接年完成加快编制城镇详细规划xx年底实现规划建成区详细规划全覆盖镇政府负责城镇总体规划修编调整具体编制工作委托具乙级资质单位承担法定程序关规定评审报批报市政府备案省示范镇总体规划修编调整关市负责编制市政府审批报省住房城乡建设厅备案专项规划控制性详细规划法定程序关规定评审报批滨海公路线组团区域镇规划xx市城乡规划条例xx市滨海公路线规划建设理规定(政发〔xx〕45号)组织编制时强化城镇规划监确保规划效实施
责单位:五市政府市规划局市国土资源房局市发展改革委市济信息化委市城乡建设委市财政局
(二)加快产业升级发展增强城镇济实力发展实体济促进产业集聚作城镇发展核心根理区位资源禀赋历史革济基础等条件明确功定位
导产业造工业强镇商贸重镇旅游名镇充分发挥资源优势着力发展特色产业拉长产业链条培育产业集群高度重视发展现代农业力培育农林牧渔产品加工仓储物流农业科技服务信息传播等新兴农业生产营体引导农业产业化龙头企业城镇集中城镇集中建设发展产业园区纳入市级工业园区统规划全市产业发展总体规划引导企业园区集聚承接中城市产业转移万村千乡市场工程镇商贸中心托中心镇建设集商业服务休闲娱乐文化等功体农村综合商贸服务中心培育形成镇级消费圈市区中型工业企业全市工业产业规划优先省示范镇转移鼓励周边城镇村办企业迁入省示范镇产业园区建立项目收益享机制处理省示范镇周边城镇镇村间利益关系坚持园区镇区基础设施建享推动产城体镇园融合优化产业发展环境省示范镇享受省级济开发区项优惠政策 责单位:五市政府市济信息化委市发展改革委市城乡建设委市农委市国土资源房局市商务局市旅游局
(三)加强基础设施建设提升城镇承载力统规划适度超前统筹兼顾确保重点求建设城镇济社会发展相适应基础设施加快完善路网水网电网加强供气供热通讯排水污水垃圾处理等基 础设施建设推进镇域基础设施环卫理体化保护山岭河流林等然景观珍惜保护古建筑老街巷特色民居等文景观发掘弘扬民居建筑风格突出城镇域文化特色精心设计建设改造核心街区重建筑群重点建筑物努力建成批城镇建筑精品鼓励省示范镇推广应新技术新材料新源新工艺造绿色低碳城镇营造宜居宜业城镇环境
责单位:五市政府市城乡建设委市市政公局市环保局市交通运输委市林业局市文广新局市财政局xx供电公司
(四)加业扶持力度扩城镇口规模认真贯彻执行省政府办公厅关贯彻国办发〔xx〕9号文件积极稳妥推进户籍理制度改革通知(鲁政办发〔xx〕40号)引导农民愿示范镇落户鼓励发展劳动密集型企业中企业服务业增加业岗位职工建立稳定谐劳动关系职工城镇落户安家鼓励高校毕业生城镇创业鼓励农民城镇失业员进镇商办企业鼓励购房置业鼓励居住达定期限流动口申领居住证条件适合登记常住户口结合农村住房建设危房改造加快镇驻周边村庄整体改造建设镇住宅区原村民统登记城镇居民吸引镇域农民进镇落户城镇落户员配偶未婚子女父母应登记常住户口已登记城镇常住户口进镇农民申领居住证流动口享受城镇居民等公服务遇加快建立城乡统业制度公业服务台统筹城乡业转移业农村劳动者纳入统业政策服务范围
责单位:五市政府市公安局市力资源社会保障局市城乡建设委
(五)强化公服务功发展城镇社会事业级政府加公财政社会事业投入积极推进便民服务文体活动科技服务社区服务等设施建设省级规范化标准建设中学校幼园敬老院社区卫生院条件建设职业培训学校级综合性医院已城镇业单位建立劳动关系员规定签定劳动合参加项社会保险城镇加快建立住房保障制度登记城镇户口进镇农民已镇业参加社会保险外务工员纳入住房保障体系保留宅基承包等权益员提供公租赁住房加强城镇基层政权群众治组织建设创新完善劳动业社会保障计划生育医疗卫生法律援助社会治安等社会理机制加强城镇新型农村社区建设构建社区组织核心社区治组织社区服务中心(台)体社区理组织架构形成基公服务居民互助服务市场低
偿服务三结合社区服务体系时落户城镇办理居住证农村口纳入社区服务理
责单位:五市政府市发展改革委市民政局市力资源社会保障局市教育局市卫生局市国土资源房局市农委市计生委市城乡建设委
(六)加强体制机制建设提高城镇理效五市政府根实际发展需合理配置济发展社会事业城镇规划建设理方面机构员建立健全政府理机制调配引进专业员突出加强规划理工程质量安全理市政公设施理积极推进相集中行政执法权城镇延伸搞城镇净化绿化亮化美化建立市政养护园林护环卫保洁专业队伍保持镇容镇貌整洁序城镇公建筑住宅区新型农村社区推行市场化专业化物业理
责单位:五市政府市发展改革委市济信息化委市力资源社会保障局市规划局市城乡建设委市市政公局市城执法局市国土资源房局市农委
四推进举措
()开展强镇扩权改革法放权高效便民分类指导权责致原实行镇级扩权改革探索法律允许范围扩镇级理权限赋予省示范镇县级济类项目核准备案权工程建设市政设施市容交通等方面理权规划城建城环保水利等行政许事项五市相关部门省示范镇设立分支机构派出工作员办理统签订委托协议统规范操作流程统组织业务培训统授牌授印求法委托省示范镇行职权非行政许事项五市相关部门直接交省示范镇行权限放省示范镇收取行政性规费县部分镇安排
县(市)级审批权限投资项目省示范镇初审报县(市)级投资部门审核予批准需报国家省市投资部门审批核准备案项目省示范镇初审报县(市)级投资部门审核予转报放委托省示范镇行政许审批事项律进入镇便民服务中心实行站式服务五市政府编制省示范镇扩权事项目录建立职责明确权责应责机制确保扩权事项效落实规范运行省示范镇重审批事项五市政府应建立审批联动机制实行事议急事急办特事特办
责单位:五市政府市发展改革委市济信息化委市财政局市规划局市城乡建设委市市政公局市城执法局市环保局市水利局市民政局
(二)努力保障发展支持城镇探索集约方式途径鼓励开展旧房旧村旧厂改造荒废弃开发利支持进行迁村点土整理优先安排农村土综合整治城乡建设增减挂钩项目通土综合整治增减挂钩节余指标存量挖潜节约土优先保障省示范镇重项目城镇发展建设需进步探索农村集体建设权流转方式确保集体建设法规范流转年起合 镇省示范镇市政府年安排少200亩新增建设计划指标
责单位:市国土资源房局五市政府
(三)适度扩财权规模五市进步完善财政理体制增强城镇村费保障力促进城镇化农村新型社区建设省示范镇辖区产生土出金净收益城镇基础设施配套费社会抚养费等五市非税收入国家省明确规定途外重点省示范镇
责单位:五市政府市财政局市城乡建设委
(四)拓宽金融支持渠道引导金融机构加城镇信贷支持力度效引导资金回流确保新增存款规定存贷例发放贷款鼓励城镇设立村镇银行农村资金互助社额贷款公司融资性担保公司等改善微企业体工商户农户融资服务支持城镇吸收社会资种方式参基础设施公服务设施产业园区建设支持条件城镇设立创业投资引导基金支持符合条件城镇重点建设项目发行企业债券
责单位:五市政府市金融办市城乡建设委市农委市财政局民银行xx市中心支行
(五)加资金扶持力度渠道变理乱统筹安排原整合级城镇城建交通水利环保民政商贸旅游等类补助资金重点省示范镇倾斜市政府xx年起合镇五年注入xx万元专项资金省示范镇五年增加注入1000万元资金基础设施建设五市进行等额配套五市整合资金集中投放补助城镇城乡规划基础设施社会事业产业园区公服务台等项目责单位:市财政局市发展改革委市城乡建设委五市政府
(六)加快培养引进五市加强城镇培养引进交流工作支持城镇引进规划建设财等专业技术员安排关部门单位专业技术省示范镇职挂职交流互派锻炼市里年省示范镇负责培训次两年完成省示范镇规划建设理员轮训
责单位:五市政府市力资源社会保障局市城乡建设委
(七)断优化机构设置促进济发展加强社会理强化公服务推进基层民求科学界定省示范镇政府职重点强化面基层群众社会理公服务职实行政企分开政资分开政事分开政府中介组织分开降低行政成提高行政效率创新机构编制理精简统效原允许省示范镇核定编制总数根实际需综合设置机构配置工作员省示范镇镇区口济总量达定规模市镇(办)行政编制事业编制总额突破前提适增加省示范镇编制市级开发区设省示范镇鼓励开发区工委委会镇委政府合署办公实行套机构两块牌子理省示范镇条块关系县(市)直部门(包括省垂直理单位)派驻机构接受级部门业务指导配合省示范镇委政府统协调考核实行条块结合镇负责免派驻单位须镇委协商取致意见办理工作力镇委级部门提出调整建议
责单位:五市政府市城乡建设委市民政局
五工作保障
()加强组织领导进步完善市城镇建设工作领导组充分发挥组织协调城镇建设作领导组成员单位根意见结合职制定推动城镇发展具体措施五市建立相应工作机制镇委政府城镇建设工作责体切实负起责统筹县域发展中切实加城镇建设工作力度抓项工作落实
责单位:市城乡建设委市发展改革委市规划局市国土资源房局市济信息化委市力资源社会保障局市财政局市农委市商务局市旅游局市市政公局市
环保局市交通运输委市林业局市文广新局市公安局市教育局市卫生局市民政局市口计生委市城执法局市水利局市金融工作办民银行xx市中心支行xx供电公司五市政府
(二)强化督导考核级政府关部门司职密切配合形成合力加强城镇建设指导协调时研究解决工作中遇困难问题市政府适时组织专项督查确保项政策措施落实处市城镇建设工作领导组办公室发挥牵头作建立完善信息报送制度时掌握城建设进展情况加强现场督导重问题时报告市城镇建设工作领导组办公室组织协调市直关部门拟订城镇建设年度工作目标研究建立考核指标体系评价制度年考评次建立省示范镇建设动态理制度工作进展力发展缓慢连续两年考评达求报请省部门取消省示范镇资格发展速度综合实力位居前列适度增加资金补助额度优先列入城市培育试点范围2016年市政府城镇建设工作进行总评成绩突出关规定予表彰奖励
责单位:市城乡建设委市发展改革委市济信息化委市规划局市国土资源房局市市政公局市环保局市财政局市力资源社会保障局市交通运输委市民政局市公安局五市政府
(三)加宣传力度发挥舆导作利广播电视报纸网络宣传栏等种形式力宣传城镇建设重意义政策措施扩社会影响组织新闻媒体时报道城镇特省示范镇建设新进展宣传典型验做法激发广干部群众积极性创造性引导社会界广泛参形成良舆氛围责单位:五市政府市文广新局市城乡建设委
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