农民根出路非农化
着农民负担引发恶性事件全国频频发生三农问题次成关注焦点问题会频繁发生涉农恶性事件年农民收入持续减少难承受断增加种负担测算农业成断攀升情况目前传统种植业已利图加国加入WTO农业带利影响农民面形势十分严峻方面收入锐减方面沉重负担两方面素夹攻势加剧农民基层政府间矛盾效避免恶性事件发生农民政府走出困境根途条千方百计增加农民收入彻底解决三农问题关键
现种增收措施根解决农民出路问题
农民增收政府提出实施诸调整农业产业结构推动农业产业化办乡镇企业调高农产品价格减轻农民负担等系列重举措外十年日兴修梯田水利推广现代农业科技提倡改良籽种膜等等提高产量增加收入重措施措施究竟彻底解决增收问题呢？面做粗略分析
1调整农业产业结构传统粮食生产转发展种营什卖钱搞什目前全国农村压粮扩者栽果树者种蔬菜局部样做确实定程度增加农民收入全国处样搞长会农业产业结构趋出现新失调产业结构应该市场调节行政命令调整结果适反众周知烤烟返税较高前年方基层政府增加财政收入着调整产业结构旗号强迫农民种烤烟种烟农民进行处罚
时烤烟种植面积产量翻翻烟草国家专卖产品烟叶蔬菜水果样直接进入流通市场卖烟草公司全国烟厂吞吐力烟叶烟草公司根收购结果量烟叶积压农民吃苦头见产业结构调整增收然受市场需求限制
2推动农业产业化通创办类龙头企业形成生产加工销售条龙产业链增加农业边际效益创办龙头企业需量资金目前农业剩余农民具备足够融资力龙头企业难量涌现计划济时期政府出资建立起企业市场济条件越越难存活果农产品市场需求旺公司利图倒闭者转产脆弱产业链会情掐断全国产业化发展形势走条道路十分艰难目前少数较发达区形成产业化雏形数边远农村说实没条件走样条路谈通条途径面积增加农民收入
3发展乡镇企业庸讳言乡镇企业发展初期确实吸纳少农村剩余劳动力成农民增收条重渠道着市场竞争加剧批理薄弱产品粗劣缺乏资金技术投入企业淘汰批竞争力企业改制改组改造劳动力密集型逐渐转技术资金密集型企业样仅量吸收农村剩余劳动力反断外排斥着农民工年乡镇企业放缓吸纳排斥农民工现实条增收渠道已日渐堵塞着市场竞争进步加剧技术断进步农民工整体素质天然低够量吸纳农民工乡镇企业会产生存活土壤气候
4提高农产品价格改革开放政府次通调高部分农产品价格实行农业补贴政策定程度增加农民收入保护农民种粮积极性着市场济逐步建立加入
WTO农产品价格终市场调节政府行政命令确定单价格发达国家农产品生产成远远低国国际市场粮食价格远远低国市场样国传统农业便完全丧失竞争力种情况期通粮食价格升增加农民收入已成事严峻现实加入WTO发达国家宗农产品会低廉价格击国市场造成事传统农业农民进步量失业破产农民增收说异雪加霜朱F基总理说入世担心农业
5减轻农民负担农民负担问题实质农民没完全享受国民遇城市居民尤国家干部职工相农民年现金收入国家干部职工月两月收入国家干部职工月工资超800元征收税农民低收入水承担类税赋两者收入负担相悬殊国家干部职工享受医疗保险养老保险显性隐性社会福利农民没福利遇承担国家干部职工承担种费例城市里办学修路国家财政负担农村农民掏钱年通精简乡镇吃皇粮数税费改革试点等措施定程度减轻农民负担措施充量缓解尖锐矛盾没彻底改变农民命运农民国民遇问题解决缩城市居民尤国家干部职工间造成差农民会济彻底翻身减轻负担种美愿
分析出现增收途径权宜计局部者段时间农民增收长远根解决农民出路目前搞农业产业结构调整农业系统种微调农业身发生革命性变迁更会改变二三产业格局全国国农业产业化程度较低绝数农村具备实现农业产业
化条件事产业化部分农民数量会超农村劳动力10％单纯农业抓农业办法根解决农民出路问题
二 农民事非农产业已成增收重渠道
仔细考察年农民取收入途径会发现样基事实：政府直致力农业身发展解决增收问题农民部分收入尤现金收入非农产业种结果实政府初没预料
农民部分收入部分农民收入非农产业标志便年城乡间汹涌彭湃民工潮
会出现民工潮首先农村出现量剩余劳动力测算国农村目前约45亿劳动力现耕半甚仅1亿营足够量剩余劳动力摆脱隐形失业困扰城市工估计年出外工农民8000万1亿间解传统农业然占导位方家家户户外出工村甚精壮劳动力外出工出外工数远远超事农业生产数越然条件严酷方越关系高度紧张方农村剩余劳动力便越出外工数越
次外出工已成农民谋生条重渠道目前农村土承载力已达极限农作物产量增长接极限劳动力聚集土里刨食吃勉强维持温饱日子完全解决花钱问题种情况促农民外出工
挣钱解许方农民工途径取收入已占均纯收入部分农民收入中现金基工
三农村中较富裕农民数事非农产业作弱质产业传统农业投资回报低市场需求旺容易受然灾害侵蚀单纯农业数农民迅速富起目前农村中相较富裕农民般事二三产业致富城市里事建筑业者技长做生意者利交通便搞运输总手中钱数农业外综观中国相富裕村者位城郊交通道占着利缘优势者煤田矿山占着丰富资源优势者处风景名胜区占着独特然优势总方具发展二三产业良条件方事农业外更广阔出路加方农民般方农民见识广头脑灵活具事二三产业需基素质便事传统农业农民先步富起甚部分农民住洋楼坐起轿车辈子面黄土背天知道亩三分里刨食吃农民连想敢想样日子
综述农业身存着难克服局限性目前农民农业身已丰厚收入农业外广泛开辟增收渠道
三 农民根出路实现非农化
然仅仅发展农业彻底解决农民增收问题农民目前收入非农产业出样条结：农民根出路非农化
确20年农村改革实践已表明量转移农村劳动力根缓
解关系高度紧张基矛盾生态环境恶化非农项目量占土国耕年百万亩速度锐减目前国农村户均承包耕仅7亩点中14省区均耕低1亩更6省区均耕面积低05亩说国土承载力远远超极限生产资料功已严重退化耕减少相应农村口直处膨胀势建国初期4亿增加现9亿测算目前农村5亿左右劳动力事农业生产需半劳动力说农村剩余劳动力尚23亿果留农村找出路解决脱贫致富问题会影响农村社会长治久安关系高度紧张矛盾仅国农业缺乏持续发展基条件拖整国家现代化腿量剩余劳动力转移出农村更农民脱离传统农业根缓解种深刻矛盾留农村部分农民开拓相广阔生活空间
仅农民量事非农产业加快国家实现现代化步伐现代化标志具较高城市化水发达国家城市口般70％国城市化水相低城市口占总口30％左右低世界城市化均水甚低发展中国家城市化水实现城市化必须改变二三产业例关系第产业业例幅度降低第三产业业例相提高第三产业业数应该超二产业业数美日德等发达国家第三产业业重般达60－70％少发展中国家三产业重40％甚半第三产业城市新迁入口佳流农村剩余劳动力业出路事第三产业量农民进城事第三产业根缓解目前十分突出农业业矛盾加速实现城市化农业现代化综观发达国家农业现代化程伴着劳动力农业非农产业农村城市量转移中国实现现代化舍没第二条路走农村劳动力转移劳动力资源配置程目前农业出路十分狭窄情况单纯农业部调整产业结构局部效应会根促进整国民济发展产业结构
调整放产业格局中进行断降低第产业重千方百计发展第三产业二三产业结构趋合理
着户籍制度改革目前许城市已陆续拆面农村高筑壁垒许合理收费限制相继取消农民城市里业创业环境前宽松农村剩余劳动力转移问题没政府应关注剩余劳动力转移处发序状态部分农民没进入农村基层政府日常理范围属忽视遗忘部分农村基层组织负责农民外出工脱离辖范围喜悦忧愁成功失败关系外面生活生产闻问甚外出工员遇难克服困难四处求助时提供力支持应关心事实外出工员相城市说然知识力验等方面存着样样足工时常常面着巨环境心理压力工头欺骗老板克扣工资身安全没保障事时发生
鉴情况农村基层组织政府关部门应该予外出工员足够关注理服务纳入日常工作范围首先精神外出工员热情关怀积极鼓励外面世界开拓生存生活空间农民放弃营土外出工实出奈非务正业热爱家乡农村逃亡基层组织政治歧视应该理遗漏应该适应时代发展趋势引导外面世界闯荡鼓励农民传统型农民次通建立中介组织外出工农民提供信息咨询等方面服务目前城市劳动力业市场形势瞬息万变外出工员信息灵常常行情缺乏解者窝蜂涌某城市者起流东南海发达区总外出盲目性较样便造成必损失农村基层组织应该针农民外出工信息灵问题利政府部门拥媒体技术信息资源建立够进行劳动力市场行情分析预测中介组织时外出工
员提供信息咨询外出工时减少盲目性次通政策法律类专业技术培训断提高工员外出谋生挣钱力素质应该利冬春农闲季节外出工员普遍返乡时机组织起进行方位培训针农村员干部培训扩包括工员农村劳动力培训针外出工员常常遇劳动合纠纷身权利遭侵犯等实际进行关法律常识政策培训教育学会运法律工具保护合法权益时求工程中遵守国家法律法规针部分外出工员缺乏应专业知识力进行实技术培训够赖体力获报酬逐渐赖智力转变深刻认识真正提高农民素质转移减少农民终富裕农民农民走社会义现代化康庄道
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着农民负担引发恶性事件全国频频发生三农问题次成关注焦点问题会频繁发生涉农恶性事件年农民收入持续减少难承受断增加种负担测算农业成断攀升情况目前传统种植业已利图加国加入WTO农业带利影响农民面形势十分严峻方面收入锐减方面沉重负担两方面素夹攻势加剧农民基层政府间矛盾效避免恶性事件发生农民政府走出困境根途条千方百计增加农民收入彻底解决三农问题关键
现种增收措施根解决农民出路问题
农民增收政府提出实施诸调整农业产业结构推动农业产业化办乡镇企业调高农产品价格减轻农民负担等系列重举措外十年日兴修梯田水利推广现代农业科技提倡改良籽种膜等等提高产量增加收入重措施措施究竟彻底解决增收问题呢？面做粗略分析
1调整农业产业结构传统粮食生产转发展种营什卖钱搞什目前全国农村压粮扩者栽果树者种蔬菜局部样做确实定程度增加农民收入全国处样搞长会农业产业结构趋出现新失调产业结构应该市场调节行政命令调整结果适反众周知烤烟返税较高前年方基层政府增加财政收入着调整产业结构旗号强迫农民种烤烟种烟农民进行处罚
时烤烟种植面积产量翻翻烟草国家专卖产品烟叶蔬菜水果样直接进入流通市场卖烟草公司全国烟厂吞吐力烟叶烟草公司根收购结果量烟叶积压农民吃苦头见产业结构调整增收然受市场需求限制
2推动农业产业化通创办类龙头企业形成生产加工销售条龙产业链增加农业边际效益创办龙头企业需量资金目前农业剩余农民具备足够融资力龙头企业难量涌现计划济时期政府出资建立起企业市场济条件越越难存活果农产品市场需求旺公司利图倒闭者转产脆弱产业链会情掐断全国产业化发展形势走条道路十分艰难目前少数较发达区形成产业化雏形数边远农村说实没条件走样条路谈通条途径面积增加农民收入
3发展乡镇企业庸讳言乡镇企业发展初期确实吸纳少农村剩余劳动力成农民增收条重渠道着市场竞争加剧批理薄弱产品粗劣缺乏资金技术投入企业淘汰批竞争力企业改制改组改造劳动力密集型逐渐转技术资金密集型企业样仅量吸收农村剩余劳动力反断外排斥着农民工年乡镇企业放缓吸纳排斥农民工现实条增收渠道已日渐堵塞着市场竞争进步加剧技术断进步农民工整体素质天然低够量吸纳农民工乡镇企业会产生存活土壤气候
4提高农产品价格改革开放政府次通调高部分农产品价格实行农业补贴政策定程度增加农民收入保护农民种粮积极性着市场济逐步建立加入
WTO农产品价格终市场调节政府行政命令确定单价格发达国家农产品生产成远远低国国际市场粮食价格远远低国市场样国传统农业便完全丧失竞争力种情况期通粮食价格升增加农民收入已成事严峻现实加入WTO发达国家宗农产品会低廉价格击国市场造成事传统农业农民进步量失业破产农民增收说异雪加霜朱F基总理说入世担心农业
5减轻农民负担农民负担问题实质农民没完全享受国民遇城市居民尤国家干部职工相农民年现金收入国家干部职工月两月收入国家干部职工月工资超800元征收税农民低收入水承担类税赋两者收入负担相悬殊国家干部职工享受医疗保险养老保险显性隐性社会福利农民没福利遇承担国家干部职工承担种费例城市里办学修路国家财政负担农村农民掏钱年通精简乡镇吃皇粮数税费改革试点等措施定程度减轻农民负担措施充量缓解尖锐矛盾没彻底改变农民命运农民国民遇问题解决缩城市居民尤国家干部职工间造成差农民会济彻底翻身减轻负担种美愿
分析出现增收途径权宜计局部者段时间农民增收长远根解决农民出路目前搞农业产业结构调整农业系统种微调农业身发生革命性变迁更会改变二三产业格局全国国农业产业化程度较低绝数农村具备实现农业产业
化条件事产业化部分农民数量会超农村劳动力10％单纯农业抓农业办法根解决农民出路问题
二 农民事非农产业已成增收重渠道
仔细考察年农民取收入途径会发现样基事实：政府直致力农业身发展解决增收问题农民部分收入尤现金收入非农产业种结果实政府初没预料
农民部分收入部分农民收入非农产业标志便年城乡间汹涌彭湃民工潮
会出现民工潮首先农村出现量剩余劳动力测算国农村目前约45亿劳动力现耕半甚仅1亿营足够量剩余劳动力摆脱隐形失业困扰城市工估计年出外工农民8000万1亿间解传统农业然占导位方家家户户外出工村甚精壮劳动力外出工出外工数远远超事农业生产数越然条件严酷方越关系高度紧张方农村剩余劳动力便越出外工数越
次外出工已成农民谋生条重渠道目前农村土承载力已达极限农作物产量增长接极限劳动力聚集土里刨食吃勉强维持温饱日子完全解决花钱问题种情况促农民外出工
挣钱解许方农民工途径取收入已占均纯收入部分农民收入中现金基工
三农村中较富裕农民数事非农产业作弱质产业传统农业投资回报低市场需求旺容易受然灾害侵蚀单纯农业数农民迅速富起目前农村中相较富裕农民般事二三产业致富城市里事建筑业者技长做生意者利交通便搞运输总手中钱数农业外综观中国相富裕村者位城郊交通道占着利缘优势者煤田矿山占着丰富资源优势者处风景名胜区占着独特然优势总方具发展二三产业良条件方事农业外更广阔出路加方农民般方农民见识广头脑灵活具事二三产业需基素质便事传统农业农民先步富起甚部分农民住洋楼坐起轿车辈子面黄土背天知道亩三分里刨食吃农民连想敢想样日子
综述农业身存着难克服局限性目前农民农业身已丰厚收入农业外广泛开辟增收渠道
三 农民根出路实现非农化
然仅仅发展农业彻底解决农民增收问题农民目前收入非农产业出样条结：农民根出路非农化
确20年农村改革实践已表明量转移农村劳动力根缓
解关系高度紧张基矛盾生态环境恶化非农项目量占土国耕年百万亩速度锐减目前国农村户均承包耕仅7亩点中14省区均耕低1亩更6省区均耕面积低05亩说国土承载力远远超极限生产资料功已严重退化耕减少相应农村口直处膨胀势建国初期4亿增加现9亿测算目前农村5亿左右劳动力事农业生产需半劳动力说农村剩余劳动力尚23亿果留农村找出路解决脱贫致富问题会影响农村社会长治久安关系高度紧张矛盾仅国农业缺乏持续发展基条件拖整国家现代化腿量剩余劳动力转移出农村更农民脱离传统农业根缓解种深刻矛盾留农村部分农民开拓相广阔生活空间
仅农民量事非农产业加快国家实现现代化步伐现代化标志具较高城市化水发达国家城市口般70％国城市化水相低城市口占总口30％左右低世界城市化均水甚低发展中国家城市化水实现城市化必须改变二三产业例关系第产业业例幅度降低第三产业业例相提高第三产业业数应该超二产业业数美日德等发达国家第三产业业重般达60－70％少发展中国家三产业重40％甚半第三产业城市新迁入口佳流农村剩余劳动力业出路事第三产业量农民进城事第三产业根缓解目前十分突出农业业矛盾加速实现城市化农业现代化综观发达国家农业现代化程伴着劳动力农业非农产业农村城市量转移中国实现现代化舍没第二条路走农村劳动力转移劳动力资源配置程目前农业出路十分狭窄情况单纯农业部调整产业结构局部效应会根促进整国民济发展产业结构
调整放产业格局中进行断降低第产业重千方百计发展第三产业二三产业结构趋合理
着户籍制度改革目前许城市已陆续拆面农村高筑壁垒许合理收费限制相继取消农民城市里业创业环境前宽松农村剩余劳动力转移问题没政府应关注剩余劳动力转移处发序状态部分农民没进入农村基层政府日常理范围属忽视遗忘部分农村基层组织负责农民外出工脱离辖范围喜悦忧愁成功失败关系外面生活生产闻问甚外出工员遇难克服困难四处求助时提供力支持应关心事实外出工员相城市说然知识力验等方面存着样样足工时常常面着巨环境心理压力工头欺骗老板克扣工资身安全没保障事时发生
鉴情况农村基层组织政府关部门应该予外出工员足够关注理服务纳入日常工作范围首先精神外出工员热情关怀积极鼓励外面世界开拓生存生活空间农民放弃营土外出工实出奈非务正业热爱家乡农村逃亡基层组织政治歧视应该理遗漏应该适应时代发展趋势引导外面世界闯荡鼓励农民传统型农民次通建立中介组织外出工农民提供信息咨询等方面服务目前城市劳动力业市场形势瞬息万变外出工员信息灵常常行情缺乏解者窝蜂涌某城市者起流东南海发达区总外出盲目性较样便造成必损失农村基层组织应该针农民外出工信息灵问题利政府部门拥媒体技术信息资源建立够进行劳动力市场行情分析预测中介组织时外出工
员提供信息咨询外出工时减少盲目性次通政策法律类专业技术培训断提高工员外出谋生挣钱力素质应该利冬春农闲季节外出工员普遍返乡时机组织起进行方位培训针农村员干部培训扩包括工员农村劳动力培训针外出工员常常遇劳动合纠纷身权利遭侵犯等实际进行关法律常识政策培训教育学会运法律工具保护合法权益时求工程中遵守国家法律法规针部分外出工员缺乏应专业知识力进行实技术培训够赖体力获报酬逐渐赖智力转变深刻认识真正提高农民素质转移减少农民终富裕农民农民走社会义现代化康庄道
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