农村剩余劳动力转移工作验交流材料
加快转移农村劳动力 努力增加农民收入
－－－农村富余劳动力转移工作验交流材料
2003年8月25日
加快推进农村劳动力转移新形势实施农村济结构战略性调整迫切求加速农村城镇化进程重举措增加农民收入效途径年县坚持富裕农民首先减少农民指导思想通断调整优化产业结构加招商引资力度加快农业产业化营农村二三产业发展等措施进步优化农村劳动力结构促进农村劳动力转移拓宽农民增收渠道 县辖六乡镇20行政村县域总口648万中乡村口23510劳动力11255现富余劳动力1360两年全县农村剩余劳动力转移呈逐年升趋势中2001年转移493创外出劳务收入1581万元农民均纯收入达619元2002年转移1009创外出劳务收入1723万元农民均纯收入达921元年 半年全县劳动力转移数达582事第产业235第二产业77第三产业270截止6月底劳动力转移已实现均纯收入43元全县完成劳动力转移增收目标良基础加快农村劳动力转移工作中做法：
（）加招商引资力度创造农村劳动力业岗位年县招商引资作推动县域济发展工作常抓懈努力营造宽松发展环境土税收转变政府服务职等方面制定系列优惠政策吸引批企业投资建设 等企业相继落户截止目前全县引进农业开发石材工业加工旅游开发等企业85家企业引进县农村劳力提供众业机会吸纳农村劳动力760余
（二）力发展特色种植围绕龙头企业加快农业产业化营拓宽农民劳务空间坚持特色种植作农业结构调整重点狠抓龙头企业基建设抓扶强原 等特色农业综合开发企业进行重点扶持 已成 级农业产业化龙头企业通年发展龙头企业规模断扩农民增收中作日益显现企业农户间逐步建立稳定利益联结机制年全县葡萄番茄辣椒红皮甘草特色作物种植面积扩38万亩占总播面积217带动农户986户吸纳农村劳动力235
（三）力发展畜牧业提高农村劳动力输出重年县坚持畜牧业做调整农业结构实现农民增收重战略举措制定优惠政策通加强引导加资金扶持力度突出发展农区畜牧业促进畜牧业健康快速发展预计年末全县类牲畜饲养总量达202万头()增长682年出栏牲畜10万头（）肉类总产3390 吨增长1743奶类产量600吨增长4085禽类产量898吨增长10种禽类出栏30万羽农区牲畜达1166万头（）年提高1百分点畜牧业产值农业产值中重达24 畜牧业收入占农牧民均增收30通畜牧业发展全县1546名农民提供业岗位占全县农村劳动力137
（四）托发展旅游石材等新兴产业畅通农民外出务工渠道着县旅游业石材业迅速兴起围绕旅游业石材业参二三产业营农民越越吸纳转化农村劳动力起积极作通积极鼓励引导农民事加工销售储藏保鲜运输餐饮娱乐社区服务等渠道加快农村剩余劳动力转移农村第三产业快速发展2002年全县事二三产业户数达2511户业员3127中54农村私营企
业31户中26农村总收入达40566万元农民均纯收入达711元占全县农牧民均纯收入211
（五）实施科教兴农战略努力提高农民科技文化素质认真贯彻实施科教兴农战略加科技文化普投入培训力度断提高农村口综合素质劳动技适应力组织农业科技员示范户农村青年纪先进技术实技新观念新意识送农民家中通科技冬科技乡举办类实技术培训班等形式全县农村青年受教育面达80农民掌握新技增强市场竞争力适应力创造利条件提高农民综合素质
然农村劳动力转移工作方面取进展农村济发展农民增收求相存定差距足表现：农民业观念尚未转变部分农村富余劳动力宁愿农村闲着愿外出寻找业出路造成劳动力资源浪费二农村劳动力转移短期外出具明显季节性短期外出劳动力绝数保留着农村土承包营权年外出务工外农忙季节回乡事农业生产属工农性转移季节性体现劳动力转移存定间隔性意性年外出明年外出三农村富余劳动力转移业组织化程度高劳动力市场发展迟缓部分农民外出发处序状态缺乏农村劳动力总需求总供调节农村劳动力业组织指导四农民外界接触少缺乏沟通信息灵找挣钱门路农民外出工常常出现工资签工合意延长劳动时间缺乏基劳动保护没劳动保障等问题五劳动者素质较低缺少外出业手艺县农村富余劳动力中部分初中毕业生具备学文化甚文盲专业技术特长难非农领域第三产业转移六培训服务工作滞形势发展需
农村劳动力转移作成低风险见效快农民增收渠道县农业农村济全面发展增添新动力劲2003年县农村富余劳动力转移目标：实现2003年农牧民均纯收入增收400元中外出劳务增收85元富余劳动力转移40目标实现述目标采取措施：
（）提高农村劳动力转移工作重性认识强化齐抓工作机制全面建设康社会战略高度重视农村青年外出务工工作推动农村富余劳动力转移进程农村富余劳动力转移作项重新兴产业纳入济发展规划中进步加强农村劳务开发工作领导成立县乡农村劳动力转移工作领导组明确具体责工作员研究制定农村劳动力转移措施办法工作目标优惠政策统筹安排加投入促进农村劳动力转移工作健康快速发展逐步做做强劳务输出产业时进步加农村劳动力转移先进典型验宣传力度帮助农民拓宽思路消顾虑外出务工增收致富成广农民觉行动
(二)力发展二三产业加快城镇建设实施农村劳动力转移战略力发展类企业通招商引资资源开发创办企业特龙头企业发展资金政策予扶持通盘活现企业存量资产提高产品科技含量增强产品市场竞争力断扩企业规模吸纳更农村富余劳动力业二力发展体私营济助私营济积聚效应进步提高私营济农村济中重序引导懂营会理农民工第产业进入商贸餐饮旅游娱乐等服务行业三城镇建设托促进城乡生产素合理流动加快县济基础处交通枢纽商贸集散乌什塔拉乡特吾里克镇城镇建设城镇建设发展旅游业结合起拉动相关产业发展带动农村城镇繁荣增加农民业门路四加农业结构调整力度通
等农产品龙头企业生产基建设带动千家万户事专业化生产吸收农村劳动力时加快农村纪队伍建设拓展农副产品销售转移剩余劳动力
（三）建立完善劳务供求信息网络逐步建立健全县乡村三级劳务信息服务网络时准确发布劳务信息引导农民目效益输出劳务避免农村劳动力转移盲目性加强济发达区联系时解劳动力需求情况建立密切稳固劳务协作关系乡（镇）定期调查解输出农村劳动力状况准确掌握输出资源年龄结构文化程度技术特长求职意等信息建立劳动力资源效信息库时解通报劳动力需求务工情况发布劳动力供求信息畅通劳动力资源信息享渠道进步提高劳动力转移组织化程度级政府关部门劳务输出转移搭桥铺路加强外出劳务员引导服务理提高农村劳动力转移组织性扩农村劳动力转移搞项优质服务
(四)鼓励兴办农村劳务中介服务组织完善现劳务服务机构基础支持涉农服务部门类济实体群众团体社区组织兴办农村劳动力输出输入中介服务机构结合机构改革鼓励条件机关干部科技员农村中专毕业生领办创办农村劳务中介机构形成开放序理规范劳动力转移社会化服务体系
(五)加强培训努力提高农村劳动力转移员综合素质目前劳动力市场已单纯体力型专业型技型转变企业劳动力专业技求逐步提高加农村外出务工青年技培训力度成劳务输出工作项重容进步加强外出务工农民业技培训工作提高农村青年文化技术水力发展定培训订单培训根劳动力市场民工技求投入必资金托县农广校示范户致富手纪等积极创办农村青年外出务工基突出加强农村青年职业技培训农
民外出前针性进行培训短期获实技术提高劳动力市场竞争力
（六） 做外出农户承包土流转工作尊重农民愿基础外出农户继续保留承包土营权采取转包转租赁入股托等形式进行流转外出农户进行土流转时村集体济组织时帮助办理关手续切实处理方面济利益关系外出员安心外
（七）加快建立健全外出务工农民业服务体系发展统开放公劳动力业市场消民工业歧视城乡统筹业求取消种歧视性业准入条件清理现行县农村劳动力转移员业限制性措施逐步建立城乡业等竞争机制认真落实劳动法等关法律法规政策规定农村劳动力时签订劳动合劳务协议明确劳动关系实行工酬遇法保障劳动者劳动时间劳动条件逐步健全完善劳务员养老医疗等保险制度切实保障劳动力转移员合法权益
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加快转移农村劳动力 努力增加农民收入
－－－农村富余劳动力转移工作验交流材料
2003年8月25日
加快推进农村劳动力转移新形势实施农村济结构战略性调整迫切求加速农村城镇化进程重举措增加农民收入效途径年县坚持富裕农民首先减少农民指导思想通断调整优化产业结构加招商引资力度加快农业产业化营农村二三产业发展等措施进步优化农村劳动力结构促进农村劳动力转移拓宽农民增收渠道 县辖六乡镇20行政村县域总口648万中乡村口23510劳动力11255现富余劳动力1360两年全县农村剩余劳动力转移呈逐年升趋势中2001年转移493创外出劳务收入1581万元农民均纯收入达619元2002年转移1009创外出劳务收入1723万元农民均纯收入达921元年 半年全县劳动力转移数达582事第产业235第二产业77第三产业270截止6月底劳动力转移已实现均纯收入43元全县完成劳动力转移增收目标良基础加快农村劳动力转移工作中做法：
（）加招商引资力度创造农村劳动力业岗位年县招商引资作推动县域济发展工作常抓懈努力营造宽松发展环境土税收转变政府服务职等方面制定系列优惠政策吸引批企业投资建设 等企业相继落户截止目前全县引进农业开发石材工业加工旅游开发等企业85家企业引进县农村劳力提供众业机会吸纳农村劳动力760余
（二）力发展特色种植围绕龙头企业加快农业产业化营拓宽农民劳务空间坚持特色种植作农业结构调整重点狠抓龙头企业基建设抓扶强原 等特色农业综合开发企业进行重点扶持 已成 级农业产业化龙头企业通年发展龙头企业规模断扩农民增收中作日益显现企业农户间逐步建立稳定利益联结机制年全县葡萄番茄辣椒红皮甘草特色作物种植面积扩38万亩占总播面积217带动农户986户吸纳农村劳动力235
（三）力发展畜牧业提高农村劳动力输出重年县坚持畜牧业做调整农业结构实现农民增收重战略举措制定优惠政策通加强引导加资金扶持力度突出发展农区畜牧业促进畜牧业健康快速发展预计年末全县类牲畜饲养总量达202万头()增长682年出栏牲畜10万头（）肉类总产3390 吨增长1743奶类产量600吨增长4085禽类产量898吨增长10种禽类出栏30万羽农区牲畜达1166万头（）年提高1百分点畜牧业产值农业产值中重达24 畜牧业收入占农牧民均增收30通畜牧业发展全县1546名农民提供业岗位占全县农村劳动力137
（四）托发展旅游石材等新兴产业畅通农民外出务工渠道着县旅游业石材业迅速兴起围绕旅游业石材业参二三产业营农民越越吸纳转化农村劳动力起积极作通积极鼓励引导农民事加工销售储藏保鲜运输餐饮娱乐社区服务等渠道加快农村剩余劳动力转移农村第三产业快速发展2002年全县事二三产业户数达2511户业员3127中54农村私营企
业31户中26农村总收入达40566万元农民均纯收入达711元占全县农牧民均纯收入211
（五）实施科教兴农战略努力提高农民科技文化素质认真贯彻实施科教兴农战略加科技文化普投入培训力度断提高农村口综合素质劳动技适应力组织农业科技员示范户农村青年纪先进技术实技新观念新意识送农民家中通科技冬科技乡举办类实技术培训班等形式全县农村青年受教育面达80农民掌握新技增强市场竞争力适应力创造利条件提高农民综合素质
然农村劳动力转移工作方面取进展农村济发展农民增收求相存定差距足表现：农民业观念尚未转变部分农村富余劳动力宁愿农村闲着愿外出寻找业出路造成劳动力资源浪费二农村劳动力转移短期外出具明显季节性短期外出劳动力绝数保留着农村土承包营权年外出务工外农忙季节回乡事农业生产属工农性转移季节性体现劳动力转移存定间隔性意性年外出明年外出三农村富余劳动力转移业组织化程度高劳动力市场发展迟缓部分农民外出发处序状态缺乏农村劳动力总需求总供调节农村劳动力业组织指导四农民外界接触少缺乏沟通信息灵找挣钱门路农民外出工常常出现工资签工合意延长劳动时间缺乏基劳动保护没劳动保障等问题五劳动者素质较低缺少外出业手艺县农村富余劳动力中部分初中毕业生具备学文化甚文盲专业技术特长难非农领域第三产业转移六培训服务工作滞形势发展需
农村劳动力转移作成低风险见效快农民增收渠道县农业农村济全面发展增添新动力劲2003年县农村富余劳动力转移目标：实现2003年农牧民均纯收入增收400元中外出劳务增收85元富余劳动力转移40目标实现述目标采取措施：
（）提高农村劳动力转移工作重性认识强化齐抓工作机制全面建设康社会战略高度重视农村青年外出务工工作推动农村富余劳动力转移进程农村富余劳动力转移作项重新兴产业纳入济发展规划中进步加强农村劳务开发工作领导成立县乡农村劳动力转移工作领导组明确具体责工作员研究制定农村劳动力转移措施办法工作目标优惠政策统筹安排加投入促进农村劳动力转移工作健康快速发展逐步做做强劳务输出产业时进步加农村劳动力转移先进典型验宣传力度帮助农民拓宽思路消顾虑外出务工增收致富成广农民觉行动
(二)力发展二三产业加快城镇建设实施农村劳动力转移战略力发展类企业通招商引资资源开发创办企业特龙头企业发展资金政策予扶持通盘活现企业存量资产提高产品科技含量增强产品市场竞争力断扩企业规模吸纳更农村富余劳动力业二力发展体私营济助私营济积聚效应进步提高私营济农村济中重序引导懂营会理农民工第产业进入商贸餐饮旅游娱乐等服务行业三城镇建设托促进城乡生产素合理流动加快县济基础处交通枢纽商贸集散乌什塔拉乡特吾里克镇城镇建设城镇建设发展旅游业结合起拉动相关产业发展带动农村城镇繁荣增加农民业门路四加农业结构调整力度通
等农产品龙头企业生产基建设带动千家万户事专业化生产吸收农村劳动力时加快农村纪队伍建设拓展农副产品销售转移剩余劳动力
（三）建立完善劳务供求信息网络逐步建立健全县乡村三级劳务信息服务网络时准确发布劳务信息引导农民目效益输出劳务避免农村劳动力转移盲目性加强济发达区联系时解劳动力需求情况建立密切稳固劳务协作关系乡（镇）定期调查解输出农村劳动力状况准确掌握输出资源年龄结构文化程度技术特长求职意等信息建立劳动力资源效信息库时解通报劳动力需求务工情况发布劳动力供求信息畅通劳动力资源信息享渠道进步提高劳动力转移组织化程度级政府关部门劳务输出转移搭桥铺路加强外出劳务员引导服务理提高农村劳动力转移组织性扩农村劳动力转移搞项优质服务
(四)鼓励兴办农村劳务中介服务组织完善现劳务服务机构基础支持涉农服务部门类济实体群众团体社区组织兴办农村劳动力输出输入中介服务机构结合机构改革鼓励条件机关干部科技员农村中专毕业生领办创办农村劳务中介机构形成开放序理规范劳动力转移社会化服务体系
(五)加强培训努力提高农村劳动力转移员综合素质目前劳动力市场已单纯体力型专业型技型转变企业劳动力专业技求逐步提高加农村外出务工青年技培训力度成劳务输出工作项重容进步加强外出务工农民业技培训工作提高农村青年文化技术水力发展定培训订单培训根劳动力市场民工技求投入必资金托县农广校示范户致富手纪等积极创办农村青年外出务工基突出加强农村青年职业技培训农
民外出前针性进行培训短期获实技术提高劳动力市场竞争力
（六） 做外出农户承包土流转工作尊重农民愿基础外出农户继续保留承包土营权采取转包转租赁入股托等形式进行流转外出农户进行土流转时村集体济组织时帮助办理关手续切实处理方面济利益关系外出员安心外
（七）加快建立健全外出务工农民业服务体系发展统开放公劳动力业市场消民工业歧视城乡统筹业求取消种歧视性业准入条件清理现行县农村劳动力转移员业限制性措施逐步建立城乡业等竞争机制认真落实劳动法等关法律法规政策规定农村劳动力时签订劳动合劳务协议明确劳动关系实行工酬遇法保障劳动者劳动时间劳动条件逐步健全完善劳务员养老医疗等保险制度切实保障劳动力转移员合法权益
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