魅力治理村庄――北孙村村民治考察报告
魅力治理村庄――北孙村村民治考察报告
2002年元旦河北省正定县北孙村先期达京津区高校20位老师学起考察村民治农村济发展问题天午组访谈户农民位私营企业家养殖场冷库位私营企业家粘胶厂村里贫困户家晚七点九点全体师生村长村支部副书记座谈晚饭家交流讨访谈结果直晚11点半第二天午村支部书记村会计村计划生育专干座谈集市访谈发放宣传材料家私诊提供法律咨询
北孙村时间24时加时间没超常规事发生解信息限样省级村民治模范村村民异口声夸家清廉正直矛盾缓秩序良村庄24时解已够出概印象
北孙村远闻名模范村干净整洁街道全部铺成水泥路面村委会院秩序井然办公室里挂满墙壁锦旗匾额写满荣誉：市级模范村省级村民治模范村卫生先进单位计划生育先进集体等等等等种规章制度连马恩列斯毛等画应俱全规规矩矩挂墙
荣誉程度功现村支部书记村民谈起书记表示尊敬济发展状况满认公正外整体较满意满意原
书记首领导班子廉洁确实群众办事情书记带领村民劳动外面聘请技术员租机械铺通全村水泥路面花40万元村里村务公开做村财务计划生育指标等村民关心问题村务公开栏里公布村民普遍认认真信
书记40岁眼种憨厚老实精干交谈时局促俨然已北孙村成天村子治理井井条说集体济发展说相信理力市场握前两次投资失败谨慎说理力讲事中够出底什――村里建三栋商品化楼房进批建材书记拍板选定事情书记亲手样保证村级政府清廉
书记然年龄算思想深处刻毛泽东时代集体义烙印爱喇叭里放革命歌曲村委会里说二谈华西村南街村情感更倾南街村里百姓更等集体更权威实羡慕成功名村支部书记力够者胆子够没发展起集体济遗憾
二
北孙村公权力机关组织机构：支部书记村委会副支书兼民兵连长兼组织宣传委员村委会秘书兼会计妇联治保中治保外五村支部委员村支部村委会六相互兼职书记相村委会谈权威仅仅班子里员已村委会村支部两块牌子帮马实际书记说算样集权行政村评省级村民治模范村
显然流行村民治概念突底里出问题意识形态村子治理方式？
讨北孙村治理模式时候首先村公权力机构简单化处理――村委会村支部合简化村级政府――实头脑里概念简单化处理现实中北孙村两块牌子体接问题村政府应干什干什？
谈村政府者级政府职时候应然性基础体需求假定格等社会处什位置农民政府官员完成代理完成某种交易村政府讲公职员方面代理村民完成村民级政府交易方面代表政府提供公服务换取村民付工资回报
首先村政府应该代理村民完成级政府进行交易者做国家进行交易国家提供国防秩序司法持续发展等种服务村民付费者义务正进行税费改革税收费折合起田数量标准收取北孙村亩交税89元村政府协助级政府收税义务算完成国家务北孙村显然做错没拖欠税收计划生育没超生甚独生子女户愿放弃准生二胎机会村里中学北孙村教育水普遍较高
次村政府完成身村民交易时候村民认村委会成员理服务调解等职换取税收部分威作回报北孙村年缴27万元农业税收返回4万元村里收割机等农机械年收入十万元加出宅基收入公路土出租
费村体企业收费等等村集体年收入六七十万元收入部分提供公服务部分作村干部工资村政府村里提供街道卫生良秩序等公物品够解决纠纷满足村民公道――保护弱者权利――需求应该说村民需政府提供公服务里基做错
争议问题村政府济发展中底扮演什角色怀着乐观期华西村者集体济发达村庄榜样期村政府尤民选举村政府够带领家致富民够快促进济发展天晚讨问题相部分村民持种法例村里富拥冷库养殖场民营企业认村干部廉洁没说力够干成企业济水邻村庄
包括支书村长村干部讨问题认应该带领家致富次项目失败承担责说缺少营力仔细想想指必须具备营力？指村子里出色营？更进步出色营定愿意事公服务事业？换句话说指村子里出吴仁宝式物？
期着村民选举选出期着选举变化说民选村委会完成国家尤乡政府强加务方家公认选变成孬种种贤士期身切实际村庄里未必找营天市场济天更广阔市场空间里寻求报偿定非村子里政治交易中分杯羹民高期方注定失民选举果够带村民认秩序够保护弱者利益够济否迅速发展运气
应该江浙代集体企业正私化集体财产付出高监督成成考虑公济注定限公产品提供政府介入市场济带弊端然够八十年代九十年代初集中力量利短缺济空间获发展终究形成真正强市场体改制华西村例子太特殊吴仁宝太强具复制性唯复制制度
意义说北孙村政府没带领家发展起集体济应强求总说北孙村政府错
三
北孙村否需民选举村民治呢？底样理解民村民治？北孙村典型魅力统治村庄现实状况干公正廉洁似需村委会选举问题样状况否直持续古老治法治命题简单说坏问题某情况力超越群体治带巨处治必然会破坏法治法治未必阻止治产生――社会强烈需治时候治需建立法治需花力气建立北孙村言现书记治魅力然建立魅力消失时候者消失需治时候法治起作想法治时起作需法治常性运作
北孙村实际定期民选举现村1999年底选出1200张选票中现村900张村原领导班子二手选举没改变原
领导班子果选举公正话样选举然意义意义结果选出谁通选举表达声音正种定期声音表达保证现领导胜者更胜出现时候现状改变中国农村社区避免现象治光辉常够掩盖保守法治否认法治功然民意识形态定选出新剥夺治够起作北孙村样现实治难持续法治然重村民治重法治程序选举结果推广法治时候避免法治避免法治意识形态化
然北孙村存问题样治理模式出问题通常民选举起作变成场政绩表演正权威治理模式更重视民法治建设
许志永200216
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2002年元旦河北省正定县北孙村先期达京津区高校20位老师学起考察村民治农村济发展问题天午组访谈户农民位私营企业家养殖场冷库位私营企业家粘胶厂村里贫困户家晚七点九点全体师生村长村支部副书记座谈晚饭家交流讨访谈结果直晚11点半第二天午村支部书记村会计村计划生育专干座谈集市访谈发放宣传材料家私诊提供法律咨询
北孙村时间24时加时间没超常规事发生解信息限样省级村民治模范村村民异口声夸家清廉正直矛盾缓秩序良村庄24时解已够出概印象
北孙村远闻名模范村干净整洁街道全部铺成水泥路面村委会院秩序井然办公室里挂满墙壁锦旗匾额写满荣誉：市级模范村省级村民治模范村卫生先进单位计划生育先进集体等等等等种规章制度连马恩列斯毛等画应俱全规规矩矩挂墙
荣誉程度功现村支部书记村民谈起书记表示尊敬济发展状况满认公正外整体较满意满意原
书记首领导班子廉洁确实群众办事情书记带领村民劳动外面聘请技术员租机械铺通全村水泥路面花40万元村里村务公开做村财务计划生育指标等村民关心问题村务公开栏里公布村民普遍认认真信
书记40岁眼种憨厚老实精干交谈时局促俨然已北孙村成天村子治理井井条说集体济发展说相信理力市场握前两次投资失败谨慎说理力讲事中够出底什――村里建三栋商品化楼房进批建材书记拍板选定事情书记亲手样保证村级政府清廉
书记然年龄算思想深处刻毛泽东时代集体义烙印爱喇叭里放革命歌曲村委会里说二谈华西村南街村情感更倾南街村里百姓更等集体更权威实羡慕成功名村支部书记力够者胆子够没发展起集体济遗憾
二
北孙村公权力机关组织机构：支部书记村委会副支书兼民兵连长兼组织宣传委员村委会秘书兼会计妇联治保中治保外五村支部委员村支部村委会六相互兼职书记相村委会谈权威仅仅班子里员已村委会村支部两块牌子帮马实际书记说算样集权行政村评省级村民治模范村
显然流行村民治概念突底里出问题意识形态村子治理方式？
讨北孙村治理模式时候首先村公权力机构简单化处理――村委会村支部合简化村级政府――实头脑里概念简单化处理现实中北孙村两块牌子体接问题村政府应干什干什？
谈村政府者级政府职时候应然性基础体需求假定格等社会处什位置农民政府官员完成代理完成某种交易村政府讲公职员方面代理村民完成村民级政府交易方面代表政府提供公服务换取村民付工资回报
首先村政府应该代理村民完成级政府进行交易者做国家进行交易国家提供国防秩序司法持续发展等种服务村民付费者义务正进行税费改革税收费折合起田数量标准收取北孙村亩交税89元村政府协助级政府收税义务算完成国家务北孙村显然做错没拖欠税收计划生育没超生甚独生子女户愿放弃准生二胎机会村里中学北孙村教育水普遍较高
次村政府完成身村民交易时候村民认村委会成员理服务调解等职换取税收部分威作回报北孙村年缴27万元农业税收返回4万元村里收割机等农机械年收入十万元加出宅基收入公路土出租
费村体企业收费等等村集体年收入六七十万元收入部分提供公服务部分作村干部工资村政府村里提供街道卫生良秩序等公物品够解决纠纷满足村民公道――保护弱者权利――需求应该说村民需政府提供公服务里基做错
争议问题村政府济发展中底扮演什角色怀着乐观期华西村者集体济发达村庄榜样期村政府尤民选举村政府够带领家致富民够快促进济发展天晚讨问题相部分村民持种法例村里富拥冷库养殖场民营企业认村干部廉洁没说力够干成企业济水邻村庄
包括支书村长村干部讨问题认应该带领家致富次项目失败承担责说缺少营力仔细想想指必须具备营力？指村子里出色营？更进步出色营定愿意事公服务事业？换句话说指村子里出吴仁宝式物？
期着村民选举选出期着选举变化说民选村委会完成国家尤乡政府强加务方家公认选变成孬种种贤士期身切实际村庄里未必找营天市场济天更广阔市场空间里寻求报偿定非村子里政治交易中分杯羹民高期方注定失民选举果够带村民认秩序够保护弱者利益够济否迅速发展运气
应该江浙代集体企业正私化集体财产付出高监督成成考虑公济注定限公产品提供政府介入市场济带弊端然够八十年代九十年代初集中力量利短缺济空间获发展终究形成真正强市场体改制华西村例子太特殊吴仁宝太强具复制性唯复制制度
意义说北孙村政府没带领家发展起集体济应强求总说北孙村政府错
三
北孙村否需民选举村民治呢？底样理解民村民治？北孙村典型魅力统治村庄现实状况干公正廉洁似需村委会选举问题样状况否直持续古老治法治命题简单说坏问题某情况力超越群体治带巨处治必然会破坏法治法治未必阻止治产生――社会强烈需治时候治需建立法治需花力气建立北孙村言现书记治魅力然建立魅力消失时候者消失需治时候法治起作想法治时起作需法治常性运作
北孙村实际定期民选举现村1999年底选出1200张选票中现村900张村原领导班子二手选举没改变原
领导班子果选举公正话样选举然意义意义结果选出谁通选举表达声音正种定期声音表达保证现领导胜者更胜出现时候现状改变中国农村社区避免现象治光辉常够掩盖保守法治否认法治功然民意识形态定选出新剥夺治够起作北孙村样现实治难持续法治然重村民治重法治程序选举结果推广法治时候避免法治避免法治意识形态化
然北孙村存问题样治理模式出问题通常民选举起作变成场政绩表演正权威治理模式更重视民法治建设
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