村民治中三三三村民治调查报告
�系列相应指导性法律规范村民治程中缺乏实际操作性法规约束调查发现村没相应治章程理缺乏规范性长效性措施执行中意性性较易形式化走场
二 政府启动引导宣传监督规范作足调查发现政府村民治认识清缺乏效措施加强基层村民治建设长期强调行政化手段误入统死放乱怪圈景动影带基层干部动执行许相方村民治动重原
三 缺乏示范效应带动村民治意义村民利益维护村民权利尊重参方缺乏认识村民治实际功难发挥调查中群众认治没意义进影响参性必通示范村民认清中实惠激发参积极性
结合种情况认积极稳妥推动治效开展应该三方面进行：
完善法律制度体系
健全法制体系保证村民治运作规范化基条件村民治体现村民村范围享理村事务治权必须强调村民法律制度体系制定执行参村干部村民根治章程规定进行理时治程中新情况予时明确解释界定充分体现国家法律原精神条件根实际通治章程制定确立理
规范规避治中非规范化现象村民治法规条文转规范化具体活动
二政府积极引导加强调控
治组织相村民治需政府理引导民法制轨道合理运政府权威加强政府治程中启动引导宣传监督规范职通政府宏观调控推动村民治效运作
三注重村民治步骤节奏
民政治形式样村民治发展长期发展程容十分丰富齐头进村民治走规范化必须注重村民治步骤节奏着力时处理群众关心反映激烈重点难点问题采取适方式开展治活动村民体验治实惠现阶段少注重四方面：
（1） 村民治四民中着重突出民选举民监督带动民决策民理方面通民选举真正力选入治组织满足广村民发展济实现康愿方面通选举村委会干部事决策时充分尊重民意保证决策科学化民化实现村民监督
（2） 健全治组织体系 治组织村民参村务实行治组织托规范化保证现阶段加强村委会建设外着力加强村民代表会村民会议建设调查前治中薄弱环节确村民参村务重渠道遵循治组织基轨道强化村民委员会――村民代表会议――村民会议建设实现间接民直接民转换
（3） 围绕济建设中心开展村民治活动村民务发展济抓住中心获坚实基础村委会执行级务时推进农村产业结构调整鼓励村民联合发展合作组织建立加强信息引导政策扶持技培训作农产品产――供――销工作方面积极通种渠道政府反映农民意见建议维护农民合法权益
（4） 加强村组联系调查少村原村基础合范围口村民常性参村级事务理较困难村民治村范围展开现阶段实现治正常开展必须村民组作治单元村民通参组事务逐步创造参村级事务条件真正实现村民治
许村民治建议远止相信立足实践基础建议抑反思争辩利关注问题终解决希调查村民治实践提供点建议
作者：李荡 江苏扬州学 援权文网线发表
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二 政府启动引导宣传监督规范作足调查发现政府村民治认识清缺乏效措施加强基层村民治建设长期强调行政化手段误入统死放乱怪圈景动影带基层干部动执行许相方村民治动重原
三 缺乏示范效应带动村民治意义村民利益维护村民权利尊重参方缺乏认识村民治实际功难发挥调查中群众认治没意义进影响参性必通示范村民认清中实惠激发参积极性
结合种情况认积极稳妥推动治效开展应该三方面进行：
完善法律制度体系
健全法制体系保证村民治运作规范化基条件村民治体现村民村范围享理村事务治权必须强调村民法律制度体系制定执行参村干部村民根治章程规定进行理时治程中新情况予时明确解释界定充分体现国家法律原精神条件根实际通治章程制定确立理
规范规避治中非规范化现象村民治法规条文转规范化具体活动
二政府积极引导加强调控
治组织相村民治需政府理引导民法制轨道合理运政府权威加强政府治程中启动引导宣传监督规范职通政府宏观调控推动村民治效运作
三注重村民治步骤节奏
民政治形式样村民治发展长期发展程容十分丰富齐头进村民治走规范化必须注重村民治步骤节奏着力时处理群众关心反映激烈重点难点问题采取适方式开展治活动村民体验治实惠现阶段少注重四方面：
（1） 村民治四民中着重突出民选举民监督带动民决策民理方面通民选举真正力选入治组织满足广村民发展济实现康愿方面通选举村委会干部事决策时充分尊重民意保证决策科学化民化实现村民监督
（2） 健全治组织体系 治组织村民参村务实行治组织托规范化保证现阶段加强村委会建设外着力加强村民代表会村民会议建设调查前治中薄弱环节确村民参村务重渠道遵循治组织基轨道强化村民委员会――村民代表会议――村民会议建设实现间接民直接民转换
（3） 围绕济建设中心开展村民治活动村民务发展济抓住中心获坚实基础村委会执行级务时推进农村产业结构调整鼓励村民联合发展合作组织建立加强信息引导政策扶持技培训作农产品产――供――销工作方面积极通种渠道政府反映农民意见建议维护农民合法权益
（4） 加强村组联系调查少村原村基础合范围口村民常性参村级事务理较困难村民治村范围展开现阶段实现治正常开展必须村民组作治单元村民通参组事务逐步创造参村级事务条件真正实现村民治
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