关泰国农业化学理情况考察报告
关泰国农业化学理情况考察报告
根20012002年中泰农业合作交流项目安排农业部组织农业化学理考察团行92001年12月5―13日泰国农药肥料生产营进出口理情况进行考察考察期间代表团拜访泰国农业合作部农业司农业济研究办公室等政府部门领导参观农药肥料理机构生产企业销售厂家农药肥料农场济种植园重点解泰国关农药肥料理体系相应法律法规政策措施现关情况报告：
基情况
泰国位中南半岛中南部处亚热带热带国土面积513万方公里农面积2160万公顷接国土面积半口6240万事农业口2200万种植水稻蔬菜木薯甘蔗水果花卉等作物2000年农业产值占国民济重249％传统农业国
泰国农作物病虫草害较严重农业生产农药赖性较强调查1996年农药会造成年30％农作物减产甚绝收年泰国农药量逐年增加1991年15029吨2000年已增31454吨劳动力相缺乏泰国草剂量呈增加趋势
泰国肥料需求量较年需求量般400万吨（实物量）左右泰国国直接生产化学肥料全部进口2000年进口化肥295万吨折纯132万吨中N80万吨
P2O530万吨K2O22万吨进口品种尿素硝酸铵氯化钾（60）二元三元复合（混）肥（配1620011616813132115151516161618460）进口国韩国中国美国德国法国日马西亚等泰国国加工企业24家进口295万吨中240万吨化肥进行复混加工时生产70万吨机肥料
二泰国农药理情况
（） 泰国农药理法规制定实施
泰国著名世界旅游胜农业国保护环境促进农产品出口政府非常重视农药理早1967年颁布泰国控制毒性物质理条例（简称条例）着社会济断发展进步条例理范围窄操作性差等缺陷日益适应社会求泰国政府1992年条例进行修改完善修改条例扩展理范围包括原国部门毒性物质理私部门毒性物质工业卫生系统毒性物质纳入理范围
修改条例1992年颁布1995年正式开始实施2001年6月472标签批准颁发12810登记证93家进口商308效成份（包括混配制剂）登记62成份禁止生产销售13种农药列入监控名单57生产商生产许4700零售店销售许20家生产商18销售商生产销售触犯条例受处罚
（二） 泰国农药理机构职
泰国农药农业部农业司毒性物质处具体负责理卫生药卫生部负责理农业
司毒性物质处设四科：①农药登记科负责全国农药登记理工作②残留科负责农药施环境中残留检测工作③制剂科负责流通领域农药质量监控农药制剂开发研究私化检验机构理工作④农药毒性办公科负责农药施中体危害研究指导安全药
外成立毒性物质委员会负责制定毒性物质理政策协调部门合作执行法规
加强毒物质效控制毒性理部门根系统具体情况发布理通知
（三） 泰国农药理模式
1泰国农药实行分类理条例规定农药分四种类型进行理第类：进口出口生产时必须符合规定标准程序需登记许第二类：进口出口生产时必须进行登记需许第三类：生产进出口拥时必须进行登记许第四类：禁止生产进口农药目前泰国生产进口拥（包括销售储藏运输服务）农药中符合第类没第二类低毒农药（生物制剂BT印楝素等）部分第三类
2泰国农药理方式根条例规定农药制定三种理方式：农药登记理农药生产营许理农药监督检查理
（1）农药登记理求提供风险效益资料风险资料包括药效防治象应范
围等中药效资料政府部门监督方公司试验准完成效益资料包括毒性资料（体接触毒性）残留资料（环境中消解动态环境影响产品化学包括制剂类型含量分析方法等）
农药登记分三阶段完成：试验阶段：求进口生产者提供量试验样品完成药效急性毒性残留资料准备工作二示范阶段：试验基础田间进行定面积应时提供亚慢性慢性毒性资料残留资料三登记阶段：效益风险资料示范结果全套毒性资料（包括2年动物喂养试验资料）决定否发登记证登记方生产进口面积应
外农药登记时农药标签提出详细规定求进行审核批准
（2）农药许理条例规定登记农药生产进口销售时必须取许授权许进行生产进口销售
①生产许：求厂家提供生产点厂址设备设施安全防护毒废弃物处理等资料工业部发生产许证书
②进口许：求提供毒物质种类数量进口国家包装标签储存点含量杂质中毒急救措施工接触员环境影响等资料农业司毒性物质处发证书
③拥（包括销售储藏运输服务）许：求具储藏点储藏方法运输服
务农药应理措施零售店销售员农技推广部门培训取证书方农业推广部门提出申请方政府批准报农业司毒性物质处统审核发营许证许证效期年期方政府办理续展
（3）农药监督检查理安全效农药泰国农业司制定效措施进行理规定农业司毒性物质处流通领域农药进行定期未通知式抽查抽查容包括农药营许包装标签农药包装废弃物等发现禁农药立销毁生产进口
营许证销合格农药产品具较严格处罚措施生产销登记证农药处3年监禁罚款30万泰铢生产销许证判2年监禁罚款20万泰铢生产销符合标准农药判5年监禁罚款50万泰铢生产销假农药判7年监禁罚款70万泰铢生产销禁农药判10年监禁罚款100万泰铢
外条例规定农药食品中残留理卫生部负责1979年卫生部颁发2522号泰国食品中农药残留法规1995年规定5种农药（艾氏剂狄试剂氯丹DDT等）作物体外环境中残留限量11种农药（甲胺磷氧乐果等）作物残留限量效限制农药
鼓励生物农药减少食品环境污染生物农药登记时毒性资料进行减免求提供资料证明安全性
（四） 泰国农药理存问题
泰国农药理法规颁布较早理较严格执行中存问题突出表现：1条例适毒物质理负责部门较理标准业务交叉部分难协调统2年政府裁减工作员员减少限制农药理工作进步开展3国国际组织农药理方面缺少常性信息交流4目前泰国登记农药效成分198种2258产品销商冠商品名销售产品久效磷甲基硫磷百草枯等（完全统计市场商品名已达百种）商品名乱泰国农药市场显著特征种混乱局面关理部门监督控制市场难度增
三泰国肥料理情况
肥料政策方面泰国政府采取优惠措施鼓励生产施机肥料减少化肥量进口农化肥实行免税政策肥料理方面泰国实行生产销售进出口肥料登记许制度建立严格市场监督理体系通BE2518法令肥料理条例加确定肥料理条例容包括：
（）定义种名词
详细解释什肥料化学肥料机肥料单元素肥料复混肥料复合肥料量元素肥料中量元素肥料微量元素肥料营养元素质量保证害物质化学肥料标准假劣肥料标签运输说明书执行部门等
（二）组成肥料委员会
1肥料委员会成员包括：泰国农业合作社部副部长授权担委员会席
农业司2农业推广司1科学司1土开发司1商业部1农业技术司1担委员会秘书长委员会指定参加员超5
2肥料委员会责义务司长者部长提供建议：①化肥生产许证销售许证进口许证颁发化肥登记述登记证书许证书暂停吊销②制定化肥生产销售进口实验化肥样进口理关条例程序条件检查验收化肥生产化肥销售化肥进口化肥储存仓库③根规定发布公告根关规定制定关条款程序条件④部长委托事务
外严格执行条例肥料委员会权书面形式命令某解释者呈报工作需关材料
（三） 规定化肥登记许证申请程序
肥料理条例规定未获政府颁发效许证生产销售进口者运输化肥未规定生产进口化肥进行登记生产进口化肥政府部门申请颁发生产销售者进口许证：①企业营者②泰国居住办公室③泰国生产厂销售点仓库④企业名称年暂停撤消许证企业名称相果许证申请法必须符合第①②③④条果申请企业营员必须符合第②条
许证分四种类型：化肥生产许证化肥销售拥许证化肥进口许证化肥运输许证时规定果化肥生产者销售拥者生产许证视销售拥许证果化肥进口商运输商进口许证视运输许证
许证四种效期：①化肥生产许证效期颁发日起3年②化肥销售拥许证效期颁发日起1年③化肥进口许证效期许证标明期限超年④化肥运输许证许证标明期限超6月
肥料理条例规定果关理部门批准申请许证该申请权通知30天书面形式部长提出申诉部长决定终裁定
（四） 化肥许证理进行规范
包括范围标识标签容说明生产销售点条件法求补办程序继承等
（五） 关化肥质量监督理
肥料理条例规定生产销售拥进口假化肥标准统化肥变质化肥未登记化肥撤消登记证化肥含畜植物害毒性物质含量超标化肥
（六）化肥登记许发布公告
肥料委员会建议部长权政府公报发表公告许某生产泰国国进口化肥
（七）肥料理员职责义务
根规定肥料理政府官员执行该条例时享工作时间进入化肥生产销售进口点者仓库机肥料生产进入车辆方进行检查认疑行提取定数量化肥样实验稽查没收违反条例化肥包装等执行务程中政府官员必须出示证件证件容必须根部长颁布法规制定负责执行条例政府员应该符合刑事法典中关规定
（八）许证暂停吊销
（九）机肥料
生产机肥料者必须执行规定：机肥料生产日起须书面形式通知政府理部门生产机肥料提交材料：①机肥料名称②商标③生产储藏销售点办公点时规定机肥料生产者欲变更关容必须变更日起30书面形式通知关政府理部门
（十）处罚措施附
四体会建议
通考察访问泰国农药化肥理情况留较深印象
（） 体会
1农药理方面：（1）泰国政府农药理国严格农药登记程中提供产品化学药效毒性（急性慢性）残留全部资料类产品等级中类产品减免资料规定生产营进口农药程中触犯法规判处监禁罚款（2）泰国农药赖进口通进口原药制剂泰国加工成成药泰国农药
进口销售私营企业营统计1999年进口商68家中26家拥规模分装加工厂中国产农药价格具较优势年泰国中国进口农药逐年增加泰国官方统计2000年中国进口量占进口总量20％中国出口泰国农药卖进口商通加工分装销商冠商品名泰国出售绝部分利润中间商获（3）减少农药体环境影响泰国政府1994年制定农药消减计划取消药量高棉花作物种植力提倡综合防治生物农药取较效果
2化肥理方面：泰国建立较完整肥料理体系许方值国学鉴通交流利促进国肥料法规建设外泰国化肥全部进口国已少量企业肥料进入泰国市场份额
（二）建议
综搞农药化肥理工作扩中国农药化肥泰国出口量建议国采取措施：
1中国泰国农药化肥理互补处进步加强两国农药理部门交流合作
2进步加强国流通领域农药监督理强化营许证制度加制售假伪劣农药处罚力度
3组建中泰松散型农药贸易协会互通信息更质价低中国农药入泰国市场
时积极探讨中国农药厂家产品通合理途径泰国进行登记造品牌开占领泰国市场获更利润
4鉴泰国消减农药措施验制定国农药消减计划通改善作物种植结构力推广综合防治低毒农药生物农药减少高毒农药量减少农药农产品中残留保护环境保护类健康
5逐步引导国企业泰国进行肥料贸易采取措施鼓励支持引导国家型肥料企业增加泰国肥料出口时发挥国生产微量元素微生物肥料技术优势加泰国技术转合作办厂力度
6逐步扩领域合作交流包括：土壤肥料分析方法耕适宜性调查评价交流合作等
二ΟΟ年十二月二十六日
附农业部农化理考察团名单
1农业部农药检定陈铁春
2农业部市场济信息司徐肖君
3农业部种植业理司许发辉
4农业部事劳动司丁力洪
5农业部国际合作司赵金萍
6农业部农药检定王寿山
7河北省农药检定罗胜军
8天津市农药检定胡敏
9黑龙江省农药检定金焕贵
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关泰国农业化学理情况考察报告
根20012002年中泰农业合作交流项目安排农业部组织农业化学理考察团行92001年12月5―13日泰国农药肥料生产营进出口理情况进行考察考察期间代表团拜访泰国农业合作部农业司农业济研究办公室等政府部门领导参观农药肥料理机构生产企业销售厂家农药肥料农场济种植园重点解泰国关农药肥料理体系相应法律法规政策措施现关情况报告：
基情况
泰国位中南半岛中南部处亚热带热带国土面积513万方公里农面积2160万公顷接国土面积半口6240万事农业口2200万种植水稻蔬菜木薯甘蔗水果花卉等作物2000年农业产值占国民济重249％传统农业国
泰国农作物病虫草害较严重农业生产农药赖性较强调查1996年农药会造成年30％农作物减产甚绝收年泰国农药量逐年增加1991年15029吨2000年已增31454吨劳动力相缺乏泰国草剂量呈增加趋势
泰国肥料需求量较年需求量般400万吨（实物量）左右泰国国直接生产化学肥料全部进口2000年进口化肥295万吨折纯132万吨中N80万吨
P2O530万吨K2O22万吨进口品种尿素硝酸铵氯化钾（60）二元三元复合（混）肥（配1620011616813132115151516161618460）进口国韩国中国美国德国法国日马西亚等泰国国加工企业24家进口295万吨中240万吨化肥进行复混加工时生产70万吨机肥料
二泰国农药理情况
（） 泰国农药理法规制定实施
泰国著名世界旅游胜农业国保护环境促进农产品出口政府非常重视农药理早1967年颁布泰国控制毒性物质理条例（简称条例）着社会济断发展进步条例理范围窄操作性差等缺陷日益适应社会求泰国政府1992年条例进行修改完善修改条例扩展理范围包括原国部门毒性物质理私部门毒性物质工业卫生系统毒性物质纳入理范围
修改条例1992年颁布1995年正式开始实施2001年6月472标签批准颁发12810登记证93家进口商308效成份（包括混配制剂）登记62成份禁止生产销售13种农药列入监控名单57生产商生产许4700零售店销售许20家生产商18销售商生产销售触犯条例受处罚
（二） 泰国农药理机构职
泰国农药农业部农业司毒性物质处具体负责理卫生药卫生部负责理农业
司毒性物质处设四科：①农药登记科负责全国农药登记理工作②残留科负责农药施环境中残留检测工作③制剂科负责流通领域农药质量监控农药制剂开发研究私化检验机构理工作④农药毒性办公科负责农药施中体危害研究指导安全药
外成立毒性物质委员会负责制定毒性物质理政策协调部门合作执行法规
加强毒物质效控制毒性理部门根系统具体情况发布理通知
（三） 泰国农药理模式
1泰国农药实行分类理条例规定农药分四种类型进行理第类：进口出口生产时必须符合规定标准程序需登记许第二类：进口出口生产时必须进行登记需许第三类：生产进出口拥时必须进行登记许第四类：禁止生产进口农药目前泰国生产进口拥（包括销售储藏运输服务）农药中符合第类没第二类低毒农药（生物制剂BT印楝素等）部分第三类
2泰国农药理方式根条例规定农药制定三种理方式：农药登记理农药生产营许理农药监督检查理
（1）农药登记理求提供风险效益资料风险资料包括药效防治象应范
围等中药效资料政府部门监督方公司试验准完成效益资料包括毒性资料（体接触毒性）残留资料（环境中消解动态环境影响产品化学包括制剂类型含量分析方法等）
农药登记分三阶段完成：试验阶段：求进口生产者提供量试验样品完成药效急性毒性残留资料准备工作二示范阶段：试验基础田间进行定面积应时提供亚慢性慢性毒性资料残留资料三登记阶段：效益风险资料示范结果全套毒性资料（包括2年动物喂养试验资料）决定否发登记证登记方生产进口面积应
外农药登记时农药标签提出详细规定求进行审核批准
（2）农药许理条例规定登记农药生产进口销售时必须取许授权许进行生产进口销售
①生产许：求厂家提供生产点厂址设备设施安全防护毒废弃物处理等资料工业部发生产许证书
②进口许：求提供毒物质种类数量进口国家包装标签储存点含量杂质中毒急救措施工接触员环境影响等资料农业司毒性物质处发证书
③拥（包括销售储藏运输服务）许：求具储藏点储藏方法运输服
务农药应理措施零售店销售员农技推广部门培训取证书方农业推广部门提出申请方政府批准报农业司毒性物质处统审核发营许证许证效期年期方政府办理续展
（3）农药监督检查理安全效农药泰国农业司制定效措施进行理规定农业司毒性物质处流通领域农药进行定期未通知式抽查抽查容包括农药营许包装标签农药包装废弃物等发现禁农药立销毁生产进口
营许证销合格农药产品具较严格处罚措施生产销登记证农药处3年监禁罚款30万泰铢生产销许证判2年监禁罚款20万泰铢生产销符合标准农药判5年监禁罚款50万泰铢生产销假农药判7年监禁罚款70万泰铢生产销禁农药判10年监禁罚款100万泰铢
外条例规定农药食品中残留理卫生部负责1979年卫生部颁发2522号泰国食品中农药残留法规1995年规定5种农药（艾氏剂狄试剂氯丹DDT等）作物体外环境中残留限量11种农药（甲胺磷氧乐果等）作物残留限量效限制农药
鼓励生物农药减少食品环境污染生物农药登记时毒性资料进行减免求提供资料证明安全性
（四） 泰国农药理存问题
泰国农药理法规颁布较早理较严格执行中存问题突出表现：1条例适毒物质理负责部门较理标准业务交叉部分难协调统2年政府裁减工作员员减少限制农药理工作进步开展3国国际组织农药理方面缺少常性信息交流4目前泰国登记农药效成分198种2258产品销商冠商品名销售产品久效磷甲基硫磷百草枯等（完全统计市场商品名已达百种）商品名乱泰国农药市场显著特征种混乱局面关理部门监督控制市场难度增
三泰国肥料理情况
肥料政策方面泰国政府采取优惠措施鼓励生产施机肥料减少化肥量进口农化肥实行免税政策肥料理方面泰国实行生产销售进出口肥料登记许制度建立严格市场监督理体系通BE2518法令肥料理条例加确定肥料理条例容包括：
（）定义种名词
详细解释什肥料化学肥料机肥料单元素肥料复混肥料复合肥料量元素肥料中量元素肥料微量元素肥料营养元素质量保证害物质化学肥料标准假劣肥料标签运输说明书执行部门等
（二）组成肥料委员会
1肥料委员会成员包括：泰国农业合作社部副部长授权担委员会席
农业司2农业推广司1科学司1土开发司1商业部1农业技术司1担委员会秘书长委员会指定参加员超5
2肥料委员会责义务司长者部长提供建议：①化肥生产许证销售许证进口许证颁发化肥登记述登记证书许证书暂停吊销②制定化肥生产销售进口实验化肥样进口理关条例程序条件检查验收化肥生产化肥销售化肥进口化肥储存仓库③根规定发布公告根关规定制定关条款程序条件④部长委托事务
外严格执行条例肥料委员会权书面形式命令某解释者呈报工作需关材料
（三） 规定化肥登记许证申请程序
肥料理条例规定未获政府颁发效许证生产销售进口者运输化肥未规定生产进口化肥进行登记生产进口化肥政府部门申请颁发生产销售者进口许证：①企业营者②泰国居住办公室③泰国生产厂销售点仓库④企业名称年暂停撤消许证企业名称相果许证申请法必须符合第①②③④条果申请企业营员必须符合第②条
许证分四种类型：化肥生产许证化肥销售拥许证化肥进口许证化肥运输许证时规定果化肥生产者销售拥者生产许证视销售拥许证果化肥进口商运输商进口许证视运输许证
许证四种效期：①化肥生产许证效期颁发日起3年②化肥销售拥许证效期颁发日起1年③化肥进口许证效期许证标明期限超年④化肥运输许证许证标明期限超6月
肥料理条例规定果关理部门批准申请许证该申请权通知30天书面形式部长提出申诉部长决定终裁定
（四） 化肥许证理进行规范
包括范围标识标签容说明生产销售点条件法求补办程序继承等
（五） 关化肥质量监督理
肥料理条例规定生产销售拥进口假化肥标准统化肥变质化肥未登记化肥撤消登记证化肥含畜植物害毒性物质含量超标化肥
（六）化肥登记许发布公告
肥料委员会建议部长权政府公报发表公告许某生产泰国国进口化肥
（七）肥料理员职责义务
根规定肥料理政府官员执行该条例时享工作时间进入化肥生产销售进口点者仓库机肥料生产进入车辆方进行检查认疑行提取定数量化肥样实验稽查没收违反条例化肥包装等执行务程中政府官员必须出示证件证件容必须根部长颁布法规制定负责执行条例政府员应该符合刑事法典中关规定
（八）许证暂停吊销
（九）机肥料
生产机肥料者必须执行规定：机肥料生产日起须书面形式通知政府理部门生产机肥料提交材料：①机肥料名称②商标③生产储藏销售点办公点时规定机肥料生产者欲变更关容必须变更日起30书面形式通知关政府理部门
（十）处罚措施附
四体会建议
通考察访问泰国农药化肥理情况留较深印象
（） 体会
1农药理方面：（1）泰国政府农药理国严格农药登记程中提供产品化学药效毒性（急性慢性）残留全部资料类产品等级中类产品减免资料规定生产营进口农药程中触犯法规判处监禁罚款（2）泰国农药赖进口通进口原药制剂泰国加工成成药泰国农药
进口销售私营企业营统计1999年进口商68家中26家拥规模分装加工厂中国产农药价格具较优势年泰国中国进口农药逐年增加泰国官方统计2000年中国进口量占进口总量20％中国出口泰国农药卖进口商通加工分装销商冠商品名泰国出售绝部分利润中间商获（3）减少农药体环境影响泰国政府1994年制定农药消减计划取消药量高棉花作物种植力提倡综合防治生物农药取较效果
2化肥理方面：泰国建立较完整肥料理体系许方值国学鉴通交流利促进国肥料法规建设外泰国化肥全部进口国已少量企业肥料进入泰国市场份额
（二）建议
综搞农药化肥理工作扩中国农药化肥泰国出口量建议国采取措施：
1中国泰国农药化肥理互补处进步加强两国农药理部门交流合作
2进步加强国流通领域农药监督理强化营许证制度加制售假伪劣农药处罚力度
3组建中泰松散型农药贸易协会互通信息更质价低中国农药入泰国市场
时积极探讨中国农药厂家产品通合理途径泰国进行登记造品牌开占领泰国市场获更利润
4鉴泰国消减农药措施验制定国农药消减计划通改善作物种植结构力推广综合防治低毒农药生物农药减少高毒农药量减少农药农产品中残留保护环境保护类健康
5逐步引导国企业泰国进行肥料贸易采取措施鼓励支持引导国家型肥料企业增加泰国肥料出口时发挥国生产微量元素微生物肥料技术优势加泰国技术转合作办厂力度
6逐步扩领域合作交流包括：土壤肥料分析方法耕适宜性调查评价交流合作等
二ΟΟ年十二月二十六日
附农业部农化理考察团名单
1农业部农药检定陈铁春
2农业部市场济信息司徐肖君
3农业部种植业理司许发辉
4农业部事劳动司丁力洪
5农业部国际合作司赵金萍
6农业部农药检定王寿山
7河北省农药检定罗胜军
8天津市农药检定胡敏
9黑龙江省农药检定金焕贵
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