关美国阿根廷种子检疫情况考察报告
关美国阿根廷种子检疫情况考察报告
年美国等油葵玉米种子量引入国种子检疫务艰巨全面解种子检疫情况做进口种子检疫风险分析应孟山全球种子公司邀请4月7日22日美国阿根廷种子检疫情况进行考察期间参观孟山迪卡阿根廷分公司种子研究加工厂孟山迪卡总部杜邦先锋总部研究拜访阿根廷动植物检疫局农业研究美国动植物检疫局国家植物种质隔离检疫中心植物检疫技术问题交换意见现关情况简报：
美国种子检疫情况
美国植物检疫行政理机构农业部（USDA）属美国动植物检疫局（APHIS）植物保护检疫理部（PPQ）具体负责起草检疫法律法规制订方针政策进行害生物风险分析发放进口许证出口检疫证书
（）出口种子检疫
出口种子检疫州情况相伊利诺伊州APHIS检疫工作委托州农业局设名专职检疫员APHIS负责具体田间检疫中介组织州作物改良中心（ICIA）完成出具检疫报告（遇特殊问题请州立学专家进行病虫害分析）州农业局专职检疫员根ICIA学检疫报告签发出口检疫证书夏威夷APHIS委托州立学实施田检工作APHIS根田检报告签发出口检疫证书印第安娜州APHIS委托州立学中介组织田检报告签发出口检疫证书州APHIS委托州农业局直接负责田间检疫工作签发出口检疫证书
伊利诺伊州ICIA种子公司承担两项工作：出具种子质量证书二出具田间检疫报告种子公司州农业局申请出口检疫时州农业局委托ICIA进口国检疫求实施田检种子公司未申报进口国检疫求ICIA病虫害进行调查田检般5次工作量6名ICIA专职技术员外聘70名时田检员参加调查保证田检准确性年请检疫专家时田检员培训指导田检期间旦发现问题取样送州立学做病理分析ICIA学检疫报告均送州农业局种子公司作签发出口检疫证书
（二）进口种子检疫
1进口隔离检疫设施制度
美国十分重视引种隔离检疫设施建设广泛收集引进国际种质资源确保美国农业环境安全世纪初农业部马里兰州建立引种隔离检疫设施两年进步加强国外引种检疫农业部马里兰州新建起装备现代化国家植物种质隔离检疫中心（NPGQC）（旧引种隔离检疫设施关闭）专门负责害生物风险分析抽样送检样品病理分析杂草检疫禁止进口种植物隔离检疫等外APHIS指定5州立学承担隔离检疫试种务中加州州立学负责柑桔纽约州密苏里州加州州立学负责葡萄华盛顿州立学负责果树隔离检疫务特殊病虫害APHIS委托州立学进行隔离检疫
2普通种子进口检疫程序
般种子进口检疫程序：进口许确定货物掉土壤进境前检疫进境前处理限制限制目进境检测病虫害检测等进口检疫审批基风险分析般没数量限制APHIS求进口种子公司全封闭温室进行冬季隔离
试种期间APHIS州农业局检疫员进行检查旦发现问题进行处理
3特限制种苗进口检疫程序
特限制性种苗禁止进口种子必须马里兰国家植物种质隔离检疫中心华盛顿州立学进行隔离检疫试种进口商申请进口需隔离检疫种苗时检疫部门发进口商标签注明进口货物植物性需检疫求指定机构进行进口商标签发出口国出口国检疫部门标签求检疫出证进口商获引进许方进口标签出口国检疫出证送国家植物种质隔离检疫中心进行隔离检疫试种般试种年果树类试种两年问题予放行美国杂草检疫严格提高检疫效率APHIS租专传输线路口岸检疫员时货物中检出杂草种子电子显微镜拍成数码片通INTER网分钟口岸传国家植物种质隔离检疫中心立判断否属检疫性杂草
（三）关美国玉米细菌性枯萎病
19世纪末美国伊利诺伊纽约州首先报道玉米细菌性枯萎病发生危害甜玉米引起2000％损失存传播虫媒玉米叶甲致该病成美国玉米产区种普遍发生病害玉米叶甲越冬方旦暖冬翌年病害发生较严重世纪美国通防治传播虫媒玉米叶甲成功控制该病害
般认玉米细菌性枯萎病国际间传播途径种子带菌许国家禁止美国进口玉米种子美国作量研究特年着科技发展检测手段提高阿华学McGee教授首专家应酶联检测方法检测20吨玉米种子样品种子带菌检出率极低出种子传病结认该病传播通玉米叶甲玉米叶甲分布方会
发生玉米细菌性枯萎病目前美国种子贸易协会希McGee教授等专家中国检疫专家合作FAO国际植物检疫措施标准害生物风险分析准技术角度美国玉米种子进口中国进行风险分析
二阿根廷种子检疫情况
（）种子生产情况
阿根廷贸易国家农业玉米油葵麦豆高粱生产1998年起粮食产量6150万吨中出口占60％玉米豆出口巴西油葵出口日台湾新加坡等阿根廷食油出口居世界第位阿根廷种子生产发展较快孟山迪卡杜邦先锋瑞士诺华等种子公司均阿根廷设分公司目前迪卡品种阿根廷种子市场占34％份额时转基技术广泛品种选育程中转基品种已开始面积推广1999年预计种植品种中75％转基品种
（二）油葵种子生产情况
目前国面积推广油葵G101迪卡阿根廷分公司Anibal博士培育高产双低品种现已美国日等十国家面积种植提高制种产量迪卡公司断改进制种栽培技术选择新制种基制种产量已6年前23公斤亩提高95公斤亩时该公司严格控制种子质量选隔离杂田间纯度检测等均采取严格措施出口种子ISTA标准进行种子质量检验外进行芽势检测确保种子质量
阿根廷迪卡公司介绍阿根廷油葵生产菌核病黄萎病红袖病褐斑病白
锈病霜霉病发生该公司已培育出抗菌核病红袖病霜霉病转基品种G101B已投放市场
（三）种子检疫情况
阿根廷植物检疫工作农业部农产品健康检疫局（SENASA）负责设植物检疫植物保护国监测部植物检疫部负责制定检疫法规政策国外检疫部门进行谈判植物保护部负责检疫法规政策执行进出口种子实施检疫国监测部负责国疫情监测工作SENASA工作员3500中40口岸边境站工作400余分布全国23省植物检疫部门农业重点省设县级植物检疫机构外SENASA建独立实验室农产品质量检疫性病虫害进行检测分析出具检测报告
进口种子SENASA根风险分析报告进行检疫审批FAO害生物风险分析准求首先原产国害生物情况进行分析次判断害生物否种子传入境带济损失三根分析结果带检疫性害生物带检疫性害生物采取措施控制进口种子出具进口检疫许证已许进口口岸发现疫情禁止进口采取必处理措施出口种子SENASA进口国检疫求根制种田田间检疫结果签发出口种子检疫证书
三考察体会建议
（）国急需加强检疫基础性工作
通考察感美国阿根廷基础性工作做非常扎实特美国仅拥先
进检疫装备套完整根新情况断完善检疫数库国家种作物病虫发生分布情况检疫求等均记载新发生病虫时分析相国目前检疫基础性工作显十分薄弱：目前国境病虫害种类发生情况家底清太清楚二国家害生物种类发生情况掌握够三缺乏国外检疫性害生物风险分析程度制约检疫工作发展着国复关中国农产品贸易市场断放开检疫务更加艰巨科学准确时害生物作出判断限度降低害生物农业生产造成损失国应该进步加强检疫工作领导财政支持加快国外检疫性病虫调查收集整理加强检疫性病虫害风险分析建立中国农业害生物疫情信息系统宏观决策济贸易发展提供科学
（二）加快检疫基础设施建设配套
硬件国外基础设施建设搞套先进检疫设备现代化检疫隔离试种设施检疫工作相配套高效快捷传输系统时准确新发现病虫害作出判断采取相应措施目前国检疫审批工作手工操作信息传递通电话信件缺乏引种检疫隔离试种设施检验手段落极适应进口种子逐年增加需急需加强检疫隔离设施基建设建议部里早启动植保工程中引种检疫隔离设施建设项目
（三）理检疫体系
美国检疫体系建设较完善APHIS植物检疫员3000中包括口岸植检员联邦检疫行政理员州特聘名植检员检疫研究单位科研员APHIS负责理基础性研究运转费国家财政拨款量田间检疫工作委托中介组织学完成
检疫费偿服务应该说美国套检疫体系精干高效值机构改革程中鉴美国验理检疫体系
（四）基工程材料引进应采取相应措施
目前转基技术已应作物品种选育中棉花玉米豆等作物获成功作物转基品种全球推广面积已1996年1900万亩发展年5．5亿亩特拉美日等国面积推广中美国1998年豆转基品种种植面积已达1．4亿亩占全美豆播种面积25％根孟山公司介绍该公司第代转基品种选育目标高产抗病虫害抗草剂农民受益第二代转基品种选育目标高蛋白高维命含量消费者受益
欧盟等国家目前极力反转基品种出转基技术应农业发展趋势美国研究者公司获未成功放基工程植物植物产品改进美国农业质量许公司研究者需引进基工程植物材料必须事先提出申请APHIS
生物技术生物环境保护部（BBEP）工作员进行全面分析确证基材料美国农业然资源构成威胁出具进口许目前国已育成转基品种性状表现较美国转基品种定距离转基技术研究够国尚缺乏转基品种安全性测试手段必加快方面研究投入建立健全基工程植物植物产品进口许制度
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关美国阿根廷种子检疫情况考察报告
年美国等油葵玉米种子量引入国种子检疫务艰巨全面解种子检疫情况做进口种子检疫风险分析应孟山全球种子公司邀请4月7日22日美国阿根廷种子检疫情况进行考察期间参观孟山迪卡阿根廷分公司种子研究加工厂孟山迪卡总部杜邦先锋总部研究拜访阿根廷动植物检疫局农业研究美国动植物检疫局国家植物种质隔离检疫中心植物检疫技术问题交换意见现关情况简报：
美国种子检疫情况
美国植物检疫行政理机构农业部（USDA）属美国动植物检疫局（APHIS）植物保护检疫理部（PPQ）具体负责起草检疫法律法规制订方针政策进行害生物风险分析发放进口许证出口检疫证书
（）出口种子检疫
出口种子检疫州情况相伊利诺伊州APHIS检疫工作委托州农业局设名专职检疫员APHIS负责具体田间检疫中介组织州作物改良中心（ICIA）完成出具检疫报告（遇特殊问题请州立学专家进行病虫害分析）州农业局专职检疫员根ICIA学检疫报告签发出口检疫证书夏威夷APHIS委托州立学实施田检工作APHIS根田检报告签发出口检疫证书印第安娜州APHIS委托州立学中介组织田检报告签发出口检疫证书州APHIS委托州农业局直接负责田间检疫工作签发出口检疫证书
伊利诺伊州ICIA种子公司承担两项工作：出具种子质量证书二出具田间检疫报告种子公司州农业局申请出口检疫时州农业局委托ICIA进口国检疫求实施田检种子公司未申报进口国检疫求ICIA病虫害进行调查田检般5次工作量6名ICIA专职技术员外聘70名时田检员参加调查保证田检准确性年请检疫专家时田检员培训指导田检期间旦发现问题取样送州立学做病理分析ICIA学检疫报告均送州农业局种子公司作签发出口检疫证书
（二）进口种子检疫
1进口隔离检疫设施制度
美国十分重视引种隔离检疫设施建设广泛收集引进国际种质资源确保美国农业环境安全世纪初农业部马里兰州建立引种隔离检疫设施两年进步加强国外引种检疫农业部马里兰州新建起装备现代化国家植物种质隔离检疫中心（NPGQC）（旧引种隔离检疫设施关闭）专门负责害生物风险分析抽样送检样品病理分析杂草检疫禁止进口种植物隔离检疫等外APHIS指定5州立学承担隔离检疫试种务中加州州立学负责柑桔纽约州密苏里州加州州立学负责葡萄华盛顿州立学负责果树隔离检疫务特殊病虫害APHIS委托州立学进行隔离检疫
2普通种子进口检疫程序
般种子进口检疫程序：进口许确定货物掉土壤进境前检疫进境前处理限制限制目进境检测病虫害检测等进口检疫审批基风险分析般没数量限制APHIS求进口种子公司全封闭温室进行冬季隔离
试种期间APHIS州农业局检疫员进行检查旦发现问题进行处理
3特限制种苗进口检疫程序
特限制性种苗禁止进口种子必须马里兰国家植物种质隔离检疫中心华盛顿州立学进行隔离检疫试种进口商申请进口需隔离检疫种苗时检疫部门发进口商标签注明进口货物植物性需检疫求指定机构进行进口商标签发出口国出口国检疫部门标签求检疫出证进口商获引进许方进口标签出口国检疫出证送国家植物种质隔离检疫中心进行隔离检疫试种般试种年果树类试种两年问题予放行美国杂草检疫严格提高检疫效率APHIS租专传输线路口岸检疫员时货物中检出杂草种子电子显微镜拍成数码片通INTER网分钟口岸传国家植物种质隔离检疫中心立判断否属检疫性杂草
（三）关美国玉米细菌性枯萎病
19世纪末美国伊利诺伊纽约州首先报道玉米细菌性枯萎病发生危害甜玉米引起2000％损失存传播虫媒玉米叶甲致该病成美国玉米产区种普遍发生病害玉米叶甲越冬方旦暖冬翌年病害发生较严重世纪美国通防治传播虫媒玉米叶甲成功控制该病害
般认玉米细菌性枯萎病国际间传播途径种子带菌许国家禁止美国进口玉米种子美国作量研究特年着科技发展检测手段提高阿华学McGee教授首专家应酶联检测方法检测20吨玉米种子样品种子带菌检出率极低出种子传病结认该病传播通玉米叶甲玉米叶甲分布方会
发生玉米细菌性枯萎病目前美国种子贸易协会希McGee教授等专家中国检疫专家合作FAO国际植物检疫措施标准害生物风险分析准技术角度美国玉米种子进口中国进行风险分析
二阿根廷种子检疫情况
（）种子生产情况
阿根廷贸易国家农业玉米油葵麦豆高粱生产1998年起粮食产量6150万吨中出口占60％玉米豆出口巴西油葵出口日台湾新加坡等阿根廷食油出口居世界第位阿根廷种子生产发展较快孟山迪卡杜邦先锋瑞士诺华等种子公司均阿根廷设分公司目前迪卡品种阿根廷种子市场占34％份额时转基技术广泛品种选育程中转基品种已开始面积推广1999年预计种植品种中75％转基品种
（二）油葵种子生产情况
目前国面积推广油葵G101迪卡阿根廷分公司Anibal博士培育高产双低品种现已美国日等十国家面积种植提高制种产量迪卡公司断改进制种栽培技术选择新制种基制种产量已6年前23公斤亩提高95公斤亩时该公司严格控制种子质量选隔离杂田间纯度检测等均采取严格措施出口种子ISTA标准进行种子质量检验外进行芽势检测确保种子质量
阿根廷迪卡公司介绍阿根廷油葵生产菌核病黄萎病红袖病褐斑病白
锈病霜霉病发生该公司已培育出抗菌核病红袖病霜霉病转基品种G101B已投放市场
（三）种子检疫情况
阿根廷植物检疫工作农业部农产品健康检疫局（SENASA）负责设植物检疫植物保护国监测部植物检疫部负责制定检疫法规政策国外检疫部门进行谈判植物保护部负责检疫法规政策执行进出口种子实施检疫国监测部负责国疫情监测工作SENASA工作员3500中40口岸边境站工作400余分布全国23省植物检疫部门农业重点省设县级植物检疫机构外SENASA建独立实验室农产品质量检疫性病虫害进行检测分析出具检测报告
进口种子SENASA根风险分析报告进行检疫审批FAO害生物风险分析准求首先原产国害生物情况进行分析次判断害生物否种子传入境带济损失三根分析结果带检疫性害生物带检疫性害生物采取措施控制进口种子出具进口检疫许证已许进口口岸发现疫情禁止进口采取必处理措施出口种子SENASA进口国检疫求根制种田田间检疫结果签发出口种子检疫证书
三考察体会建议
（）国急需加强检疫基础性工作
通考察感美国阿根廷基础性工作做非常扎实特美国仅拥先
进检疫装备套完整根新情况断完善检疫数库国家种作物病虫发生分布情况检疫求等均记载新发生病虫时分析相国目前检疫基础性工作显十分薄弱：目前国境病虫害种类发生情况家底清太清楚二国家害生物种类发生情况掌握够三缺乏国外检疫性害生物风险分析程度制约检疫工作发展着国复关中国农产品贸易市场断放开检疫务更加艰巨科学准确时害生物作出判断限度降低害生物农业生产造成损失国应该进步加强检疫工作领导财政支持加快国外检疫性病虫调查收集整理加强检疫性病虫害风险分析建立中国农业害生物疫情信息系统宏观决策济贸易发展提供科学
（二）加快检疫基础设施建设配套
硬件国外基础设施建设搞套先进检疫设备现代化检疫隔离试种设施检疫工作相配套高效快捷传输系统时准确新发现病虫害作出判断采取相应措施目前国检疫审批工作手工操作信息传递通电话信件缺乏引种检疫隔离试种设施检验手段落极适应进口种子逐年增加需急需加强检疫隔离设施基建设建议部里早启动植保工程中引种检疫隔离设施建设项目
（三）理检疫体系
美国检疫体系建设较完善APHIS植物检疫员3000中包括口岸植检员联邦检疫行政理员州特聘名植检员检疫研究单位科研员APHIS负责理基础性研究运转费国家财政拨款量田间检疫工作委托中介组织学完成
检疫费偿服务应该说美国套检疫体系精干高效值机构改革程中鉴美国验理检疫体系
（四）基工程材料引进应采取相应措施
目前转基技术已应作物品种选育中棉花玉米豆等作物获成功作物转基品种全球推广面积已1996年1900万亩发展年5．5亿亩特拉美日等国面积推广中美国1998年豆转基品种种植面积已达1．4亿亩占全美豆播种面积25％根孟山公司介绍该公司第代转基品种选育目标高产抗病虫害抗草剂农民受益第二代转基品种选育目标高蛋白高维命含量消费者受益
欧盟等国家目前极力反转基品种出转基技术应农业发展趋势美国研究者公司获未成功放基工程植物植物产品改进美国农业质量许公司研究者需引进基工程植物材料必须事先提出申请APHIS
生物技术生物环境保护部（BBEP）工作员进行全面分析确证基材料美国农业然资源构成威胁出具进口许目前国已育成转基品种性状表现较美国转基品种定距离转基技术研究够国尚缺乏转基品种安全性测试手段必加快方面研究投入建立健全基工程植物植物产品进口许制度
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