关赴省开发区考察关情况报告
关赴省开发区考察关情况报告
铁岭市民政府副秘书长市济开发区委书记委会 朱玖山
深入贯彻落实市委市政府实施五战略求加快开放型济发展铁岭济开发区组成两考察组全省11市13家开发区进行学考察考察采取听结合方式通考察学外开发区快速发展验互通加深解找准差距现关情况研究意见报告：
开发区发展现状评析
次考察13开发区包括连济技术开发区连高新技术园区连旅济开发区丹东边境济合作区鞍山高新技术开发区盘锦济开发区辽阳济开发区抚济开发区溪济开发区锦州济开发区阳济开发区阜新济开发区葫芦岛济开发区中国家级4省级开发区9参观开发区型企业30余家 通学考察考察组成员普遍感开发区求发展想发展谋发展氛围强烈家开眼界深受触动身差距足明确方责增强加快发展动力名志切身感受种压力种紧迫感开发区考察总体印象概括方面：发展速度快济总量高次考察开发区GDP财政收入基保持两位数增长幅度鞍山高新技术开发区等开发区财政收入亿元原铁岭差阜新阳开发区身支配财力分达40006000万元二改革力度开发区快速发展胆探索胆实践建立宽松发展环境加改革力度分开盘锦开发区兴隆台区合原员实施分流切社会事务交兴隆台区委会重新组建公开招聘员实行年薪制车改革加速发展创造良机制环境极调动家工作
积极性三开放水高首先考察13开发区园区建设标准普遍较高连丹东等园区基础设施建设实现九通辽阳阜新阳等实现七通锦州开发区基础设施投入达18亿元旅开发区投入7亿元盘锦开发区新征2000亩土直接投入1亿元资金实现七通目前土政策紧缩情况举抢先机次产业开发科技含量高连济技术开发区连高新技术园区鞍山高新技术园区均企业孵化器研发中心留学员创业园创业服务中心走校企联合路子入区企业科技含量普遍较高盘锦开发区结合身特点建立石油高新技术产业园区考察组参观辽阳钢限公司兴哲板材厂盘锦天龙制药厂丹东克隆集团饭山电机东线圈等企业规模科技含量效益符合产业开发求四外开放招商引资政策优惠葫芦岛开发区旅济开发区阜新济开发区土出采取先交出金企业税收级留成部分做扶持企业发展奖励基金方式逐年返回方式样处理土出中政策性问题起鼓励企业加速发展扩张作税收阜新等开发区三资企业五年奖励缴纳税方分成部分五年奖励50资工业企业三年奖励方分成部分五开发区审批权限相位连高新技术园区位连市七贤岭市区土规划审批权限全园区旅开发区土规划消防等审批权限开发区办理土出手续土部门收取2手续费规划部门规划设计10000米收费1万元左右消防基金免收溪开发区前段土审批权收研究溪市委市政府期继续放土审批权限 二开发区发展基验 通次考察座谈讨感区发展较快基验： 1思想解放观念更新 思想解放观念更新喊年听起熟悉做起难问题需勇气魄力问题开发区正思想解放位形成发展意识市场意识机遇意识效益意识竞争意识形成声音步调次考察座谈中开发区谈开发区发展艰难开发区快速发展必需封闭理方部门间权力利益碰撞问题问题恰恰思想解放解放观念更新更新局利益局部利益红头文件变通发展间碰撞开发区领导干部深感触正历
说话休止争吵逐渐理解支持济快速发展时敢创新面开发区发展风险性贯彻执行中央政策时勇变通发展土税收政策采取较处理办法 2发展方明确定位准确 座谈考察中解开发区发展历领导开发区认识模糊清晰高度重视程目前已加快开发区发展做缩先进区差距加快推进辽宁老工业基改造造区济新优势重素确立开发区发展应突出园区产业特色工业加速外型济发展开发区成区域济发展先导区增长点阜新开发区规划建设电子工业园区玻璃工业园区橡胶工业区韩国工业园区园区特色鲜明基础设施完善辽阳开发区托资源优势确定钢加工机械制造汽车饰件等导产业盘锦开发区采取区园理模式连高新技术园区确定光电微电子生物制药智信息服务导产业发展思路阜新市委市政府提出退二进三政策市区二产项目退出进入开发区市区力发展第三产业开发区产业发展带契机总明确定位清晰发展思路开发区快速发展奠定坚实基础 3投入位基础设施完善 基础设施否完善增强开发区外开放招商引资吸引力快速发展重素通考察开发区全部达六通基础设施标准旅开发区2002年批准省级开发区基础设施投入已达7亿元锦州开发区1993年批准省级开发区基础设施总投入达18亿元18方公里规划区实现七通阜新开发区原济总量铁岭两年市委市政府财力紧张情况举债17亿元投入开发区基础设施建设阜新开发区两年发展速度幅提升鞍山高新区2003年年中通种方式运作资金55亿元完善基础设施建设铁岭济开发区建区10余年总投入3500万元基础设施建设水落开发区情况见斑 4没社会包袱轻装阵 次学考察13开发区体制铁岭相似抚济开发区原开发区高安农场合现体制高安农场做济区隶属开发区财政独立原农场社会事务农场理委会相负担较轻开发区部分行政区建制镇合署办公社会事务均区镇理开发区解决载体问题
没增加新包袱轻装阵开发区发展十分利铁岭济开发区市种畜场合面原农场国企业批职工安置企业债务纠缠十中学纲性支出年财力紧张情况运作亿元解决社会问题年支出800万元办教育说底子薄开发区说包袱沉重忙济建设招商引资接处理访问题解决社会事务关心民群众生活定程度束缚开发区发展
三点建议
通次学考察感开发区发展氛围浓外开放招商引资验做法非常值鉴消化吸收外开发区验做法推动铁岭济开发区快速发展快缩先进区差距铁岭济发展做出新贡献特提出点建议：
1进步解放思想高度重视开发区发展 认目前形势开发区发展面着挑战性风险性艰巨性复杂性否市委市政府高度重视开发区否快速发展前提条件全国开发区清理整顿决限制束缚开发区发展正清源说目前开发区快速发展良机遇建议市委市政府应步加强开发区领导定期研究解决开发区存问题时明确开发区发展方位全市开发区发展创造宽松良氛围
2加力度解决权限投入位问题 加速开发区发展建议市委市政府切实充分放开发区市级济理权县级行政理权市直部门开发区设立分支机构切实权力放分支机构分支机构够独立开发区行审批权没开发区设立分支机构果开发区应部门具备相应条件权力放开发区属应部门开发区属应部门具备条件市直部门应帮助开发区具备条件然放权限目前开
发区基础设施现状发展形势加开发区基础设施投入开发区济发展迫切需建议快完善帽山桑园两市级工业园区基础设施建设市里应年列出计划明确标准明确项目投入开发区基础设施建设开发区身积极通种方式运作资金快提升园区基础设施建设水提升园区吸引力
3抢抓机遇快制定相关优惠政策 次考察中解纷纷灵活制订相关优惠政策建议市委市政府快土规划财政扶持等方面研究制定统政策便统标准统口径避免战造成资源浪费产业布局零乱
铁岭济开发区理委员会
二○○五年八月八日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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关赴省开发区考察关情况报告
铁岭市民政府副秘书长市济开发区委书记委会 朱玖山
深入贯彻落实市委市政府实施五战略求加快开放型济发展铁岭济开发区组成两考察组全省11市13家开发区进行学考察考察采取听结合方式通考察学外开发区快速发展验互通加深解找准差距现关情况研究意见报告：
开发区发展现状评析
次考察13开发区包括连济技术开发区连高新技术园区连旅济开发区丹东边境济合作区鞍山高新技术开发区盘锦济开发区辽阳济开发区抚济开发区溪济开发区锦州济开发区阳济开发区阜新济开发区葫芦岛济开发区中国家级4省级开发区9参观开发区型企业30余家 通学考察考察组成员普遍感开发区求发展想发展谋发展氛围强烈家开眼界深受触动身差距足明确方责增强加快发展动力名志切身感受种压力种紧迫感开发区考察总体印象概括方面：发展速度快济总量高次考察开发区GDP财政收入基保持两位数增长幅度鞍山高新技术开发区等开发区财政收入亿元原铁岭差阜新阳开发区身支配财力分达40006000万元二改革力度开发区快速发展胆探索胆实践建立宽松发展环境加改革力度分开盘锦开发区兴隆台区合原员实施分流切社会事务交兴隆台区委会重新组建公开招聘员实行年薪制车改革加速发展创造良机制环境极调动家工作
积极性三开放水高首先考察13开发区园区建设标准普遍较高连丹东等园区基础设施建设实现九通辽阳阜新阳等实现七通锦州开发区基础设施投入达18亿元旅开发区投入7亿元盘锦开发区新征2000亩土直接投入1亿元资金实现七通目前土政策紧缩情况举抢先机次产业开发科技含量高连济技术开发区连高新技术园区鞍山高新技术园区均企业孵化器研发中心留学员创业园创业服务中心走校企联合路子入区企业科技含量普遍较高盘锦开发区结合身特点建立石油高新技术产业园区考察组参观辽阳钢限公司兴哲板材厂盘锦天龙制药厂丹东克隆集团饭山电机东线圈等企业规模科技含量效益符合产业开发求四外开放招商引资政策优惠葫芦岛开发区旅济开发区阜新济开发区土出采取先交出金企业税收级留成部分做扶持企业发展奖励基金方式逐年返回方式样处理土出中政策性问题起鼓励企业加速发展扩张作税收阜新等开发区三资企业五年奖励缴纳税方分成部分五年奖励50资工业企业三年奖励方分成部分五开发区审批权限相位连高新技术园区位连市七贤岭市区土规划审批权限全园区旅开发区土规划消防等审批权限开发区办理土出手续土部门收取2手续费规划部门规划设计10000米收费1万元左右消防基金免收溪开发区前段土审批权收研究溪市委市政府期继续放土审批权限 二开发区发展基验 通次考察座谈讨感区发展较快基验： 1思想解放观念更新 思想解放观念更新喊年听起熟悉做起难问题需勇气魄力问题开发区正思想解放位形成发展意识市场意识机遇意识效益意识竞争意识形成声音步调次考察座谈中开发区谈开发区发展艰难开发区快速发展必需封闭理方部门间权力利益碰撞问题问题恰恰思想解放解放观念更新更新局利益局部利益红头文件变通发展间碰撞开发区领导干部深感触正历
说话休止争吵逐渐理解支持济快速发展时敢创新面开发区发展风险性贯彻执行中央政策时勇变通发展土税收政策采取较处理办法 2发展方明确定位准确 座谈考察中解开发区发展历领导开发区认识模糊清晰高度重视程目前已加快开发区发展做缩先进区差距加快推进辽宁老工业基改造造区济新优势重素确立开发区发展应突出园区产业特色工业加速外型济发展开发区成区域济发展先导区增长点阜新开发区规划建设电子工业园区玻璃工业园区橡胶工业区韩国工业园区园区特色鲜明基础设施完善辽阳开发区托资源优势确定钢加工机械制造汽车饰件等导产业盘锦开发区采取区园理模式连高新技术园区确定光电微电子生物制药智信息服务导产业发展思路阜新市委市政府提出退二进三政策市区二产项目退出进入开发区市区力发展第三产业开发区产业发展带契机总明确定位清晰发展思路开发区快速发展奠定坚实基础 3投入位基础设施完善 基础设施否完善增强开发区外开放招商引资吸引力快速发展重素通考察开发区全部达六通基础设施标准旅开发区2002年批准省级开发区基础设施投入已达7亿元锦州开发区1993年批准省级开发区基础设施总投入达18亿元18方公里规划区实现七通阜新开发区原济总量铁岭两年市委市政府财力紧张情况举债17亿元投入开发区基础设施建设阜新开发区两年发展速度幅提升鞍山高新区2003年年中通种方式运作资金55亿元完善基础设施建设铁岭济开发区建区10余年总投入3500万元基础设施建设水落开发区情况见斑 4没社会包袱轻装阵 次学考察13开发区体制铁岭相似抚济开发区原开发区高安农场合现体制高安农场做济区隶属开发区财政独立原农场社会事务农场理委会相负担较轻开发区部分行政区建制镇合署办公社会事务均区镇理开发区解决载体问题
没增加新包袱轻装阵开发区发展十分利铁岭济开发区市种畜场合面原农场国企业批职工安置企业债务纠缠十中学纲性支出年财力紧张情况运作亿元解决社会问题年支出800万元办教育说底子薄开发区说包袱沉重忙济建设招商引资接处理访问题解决社会事务关心民群众生活定程度束缚开发区发展
三点建议
通次学考察感开发区发展氛围浓外开放招商引资验做法非常值鉴消化吸收外开发区验做法推动铁岭济开发区快速发展快缩先进区差距铁岭济发展做出新贡献特提出点建议：
1进步解放思想高度重视开发区发展 认目前形势开发区发展面着挑战性风险性艰巨性复杂性否市委市政府高度重视开发区否快速发展前提条件全国开发区清理整顿决限制束缚开发区发展正清源说目前开发区快速发展良机遇建议市委市政府应步加强开发区领导定期研究解决开发区存问题时明确开发区发展方位全市开发区发展创造宽松良氛围
2加力度解决权限投入位问题 加速开发区发展建议市委市政府切实充分放开发区市级济理权县级行政理权市直部门开发区设立分支机构切实权力放分支机构分支机构够独立开发区行审批权没开发区设立分支机构果开发区应部门具备相应条件权力放开发区属应部门开发区属应部门具备条件市直部门应帮助开发区具备条件然放权限目前开
发区基础设施现状发展形势加开发区基础设施投入开发区济发展迫切需建议快完善帽山桑园两市级工业园区基础设施建设市里应年列出计划明确标准明确项目投入开发区基础设施建设开发区身积极通种方式运作资金快提升园区基础设施建设水提升园区吸引力
3抢抓机遇快制定相关优惠政策 次考察中解纷纷灵活制订相关优惠政策建议市委市政府快土规划财政扶持等方面研究制定统政策便统标准统口径避免战造成资源浪费产业布局零乱
铁岭济开发区理委员会
二○○五年八月八日
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