关赴贸工局学调研关情况报告
日处派员赴市贸工局技术发展处财政资金安排项目验收公服务台建设等问题进行学调研现关情况报告：
**市贸工局财政资金安排项目验收基情况特点
（）基情况
1资金安排分贴息补助奖励款4种方式
**市贸工局产业技术进步资金（相委扶持企业发展技术创新专项资金）2008年预算资金28亿元2009年增加5000万元加款期回收额约27元2009年合计约6亿元安排方式途资助条件标准：
（1）贴息（2008年实际贴息18亿元占预算资金64）资助象技术改造项目受资助项目需符合两条件：项目应办理核准备案手续二项目取贷款(项目建设固定资产贷款流动资金贷款均)实际发生利息支付**市贸工局委托专业中介机构投资审计重项目（投资1亿元项目）项目实施程中予贴息项目竣工完成验收申请足额贴息项目全部实行事贴息
（2）补贴行业公技术服务台企业技术中心企业信息化产业集聚基四方面行业公技术服务台**市工业行业公技术台理暂行办法执行根公技术服务台建设规模确定补贴金额企业技术中心**市工业企业技术中心认定考核办法关进步量化**市企业技术中心认定指标通知执行市级企业技术中心（相市省级企业技术中心）家补贴300万元国家级企业技术中心家补贴500万元企业信息化**市企业信息化重点项目扶持办法执行试点项目扶持配套资金总额高150万元试点台扶持配套资金总额高200万元产业集聚基列入市政府关产业集聚基建设计划项目单位申请规划费补贴具体补贴金额基建设规模行确定
（3）奖励奖励象获中国名牌产品中国驰名商标称号企业奖励标准**市政府关规定奖励
（4）息款资助象企业技术改造项目受资助项目需符合两条件：项目已办理核准备案手续项目建设条件已基落实二项目承担单位营正常财务状况良具备较强款力列入**市重点扶持企业名单获1000万元款企业获500万元款款期限原2年长超3年
**市产业技术进步资金资助项目计划选定程序：政务窗口受理申请资料—处务会议讨—形成资金资助项目计划—局长办公会议审议—公示—会签财政局—达资金计划—拨款中局长办公会议审议时办处室承诺提交审议项目计划法定程序求办理违反承担相关责
2项目验收分现场验收中介机构审计两种形式
贸工局款额500万元贴息100万元项目组织现场验收余项目中介机构审计报告视验收报告**市贸工局技术处负责志介绍组织现场验收程序较简单注重项目投资完成情况技术济指标完成情况环保消防安全生产视情况灵活处理作硬性求计划进步提高组织现场验收门槛做数项目均中介机构审计报告代
（二）特点
1资助范围明确贴息介绍**市贸工局服务企业投资项目重点定位广中企业技术改造投资项目**项目基建设等项目交发改部门服务**产业技术进步资金扶持企业技术改造企业技术中心产业公技术服务台建设等4种资助方式种明确界定资助项目范围
技术改造项目申请贴息款补贴行业公技术服务台企业技术中心建设等奖励象获中国名牌产品中国驰名商标称号企业4种方式贴息占60
2资助项目入围门槛设定清晰贴息资助例**市技改贴息数采取事贴息方式项目完工已完成半通中介机构审计申请贴息资助符合条件申请项目均获贴息资助方面选项标准客观公正基没裁量权方面效保证企业技改资金投资位杜绝企业虚报项目报数投数等良情况出现提高项目验收率坚实基础
3中介结构作充分发挥技改贴息中引入中介机构项目进行投资审计技改款委托中介机构进行审贷发放理回收企业信息化补贴项目通专家标准进行认定委托中介机构申报企业投入情况进行专项审计等目前**市贸工局已通招标认定3家第三方审计机构采取政府包购买服务第三方审计机构直接政府负责形式中介结构作发挥保证财政资金安全程度做公公正政府部门间接提高行政效率降低行政风险节约行政成
4项目申报材料简化技改贴息申报材料体现明显企业申报材料需4样：企业银行签订项目贷款合款二企业付息情况汇总表三企业支付利息情况财务（利息单）四中介机构出具审计报告省项目行性研究报告等批材料申报材料幅简化4种资助方式企业均直接申报材料递交政务窗口中间环节极提高申报效率
5企业技改积极性充分调动资金资助标准入围门槛客观企业符合规定条件申报资料规范齐全获贴息支持样充分调动企业技术改造积极性引导银行加技术改造项目贷款支持力度企业技术改造备案成常态
6补贴资金专款专效保证补贴资助方面**贸工局引入监银行做法加强财政补贴资金监求获补贴项目单位监银行开立专户**市贸工局项目单位签定补贴资金合补贴资金范围作出明确规定超出范围资金监银行予付款财政资金效监保证补贴资金专款专
7项目验收率高资金项目安排贴息事资助加资助额项目组织现场验收般项目中介机构审计报告代验收报告项目验收率然高
8专项资金理设专项理费该理费专项资金中列支部门预算中安排2008年86万元支付中介机构审计专家评审媒体公示工作费
二**市产业公技术台建设基情况特点
（）基情况
**市目前已建立产业公技术台：服装家具钟表电子材料电气设计珠宝等八产业公技术台根**市传统优势产业公技术台十五发展规划十五期间配合**市产业集聚基建设**市筹建衣模具行车家电汽车电子节监测六产业公技术台
产业公技术台功**市支柱产业优势传统行业产业集聚基涉行业服务象技术推广设备检测认证信息服务理咨询员培训等功注重实技术转换推广强调尖端技术研发实行政府投资导协会体营运非盈利性法组织
（二）特点
1建设模式协会台**市目前已建立服装家具钟表珠宝等台均托行业协会建设：**市服装研究开发中心市服装行业协会发起成立**市家具研究开发院市家具行业协会**职业技术学院联合发起成立**市钟表研发服务中心市钟表行业协会发起成立**市珠宝首饰研究开发中心市珠宝行业协会发起筹建**市行业协会市场规律发组建成立运行机制健全具较强市场适应力仅政府资助生存具较强盈利力办行业专业杂志行业凝聚力号召力强真正做行业企业提供企业需服务**市家具协会光年组织行业展览等300万元盈利
协会台模式三方面优势：
第种检测实验仪器研发设备购置充实行业协会服务功服务力协会企业服务更深更广领域发展增强协会行业领导力凝聚力
第二台建立初期协会融资筹资功支持台前期运作充分利协会行业企业广泛联系信息交流台建成业务迅速推广进入正常运作
第三台协会间存相互存关系台协会某功相互渗透增加台赢利点**已建成家具台服装台台协会呈现出互相促进生荣良发展态势均两三年实现收支衡台生存发展奠定较坚实基础
2．建设资金政府投入**市目前绝部分台通行性证相关审查台建设型设备购置资金市政府产业技术进步资金中安排定期数额专项资金偿形式予**市服装研究开发中心期计划投资1100万元中**市政府分两次划拨公技术台资助资金1000万元购买CADCAM制衣设备建设网交易台**市家具研究开发院建设中**市政府分两次划拨公技术台资助资金1400万元购置相应实验检测设备**市钟表研发服务中心筹建时规划投资650万元中500万元政府资助建设信息台检测中心购置仪器设备办公设备软件配套等**市珠宝首饰研究开发中心启动时接受政府划拨公技术台资助资金1000万元相关研发培训检测设备购置网站建设筹资金176万元
3营模式企业化运作负盈亏原根**市公技术台理暂行办法目前**市已建台均实行董事会领导总理负责制组织形式采取
企业化运作负盈亏营模式部分台营者均通社会公开招聘需高级
4检测实验功兼顾社会效益良性运营双重指标**市目前已建立产业台然特征功设置偏重均表现出趋产业技术台设备投入均台资金投入部分检测实验服务均台功台建设首目标出发点旨行业提供检测实验服务设备等时产业台作民办官助济组织兼顾身良性运营维持身生存更服务社会
5公型设备定位高端先进仪器设备目前**市建公技术服务台种检测检验仪器设备选择方面国领先国际先进标准**市服装研究开发中心智三维体扫描数码印花数码采样数码裁割四系统目前国际行业先进仪器设备均属国际先进水台建设具较高技术起点够实现企业生产工艺技术改造促进企业产品质量提高企业产品创新提供引导
三体会建议
（）关财政资**排项目验收
通学调研深深体会贴息事资金项目选项标准客观进入门槛项目实行普惠制充分发挥中介机构作**市贸工局财政资金理突出特点没事先确定财政资金扶持重点行业重点领域设定门槛实行普惠制然面效发挥财政资金拉动银行贷款支持企业技术改造投资作充分体现政府扶优扶强突出重点产业重点领域意图重点够突出
结合**实际情况改进委扶持企业发展专项资金技术创新专项资金项目安排理提出建议：
财政资**排突出重点实行普惠制机结合起设定明确财政资金资助项目门槛实行普惠制进入门槛重点行业重点领域项目适提高资助例
二贴息作扶持企业发展专项资金安排方式放宽贴息条件调动企业银行双方积极性突破目前固定资产贷款进行贴息做法技术改造项目建设固定资产贷款流动资金贷款均予贴息支持年度资金预算优先满足贴息需求直全部贴息满足贴息需求剩余项目补助补助项目设定明确客观选项标准奖代补
三补助作技术创新专项资金安排方式企业技术中心建设获国家省市认定企业技术中心分予300万元200万元100万元补助技术中心创新力建设剩余全部技术创新项目奖代补
四扶持企业发展专项资金技术创新专项资金事资助少数重项目（技术改造项目投资1亿元技术创新项目投资1000万元）予事中补助量安排事前补助项目
五充分发挥中介机构作通公开招标选择35中介机构（会计师事务审计师事务）负责企业技术进步项目实施情况进行审计费政府支付确保审计公正性财政资金予资助项目必须通中介机构审计
六创新技术改造资金项目理模式扭转验收率偏低局面创新方中介机构审计报告代验收报告技术改造项目完工申请委委托中介机构审计通审计视通验收样做需述建议实施实现渡期建议采项目完工评价形式完工项目实施评价（件附件）
七修改完善专项资金理办法述建议实施规定程序修改完善扶持企业发展专项资金技术创新专项资金理办法述意图体现办法中
（二）关公技术服务台建设
**市建设产业公技术服务台取显著成效思路超前工作魄力起步早等素外支柱行业拥批创新力强品牌影响力民营企业行业协会运行机制健全产业集聚度高天独厚优势建成运作利台托行业协会进行推动市公技术服务台建设应方面着手：
寻找托单位建设产业技术服务台重条件**市验表明公技术服务台托行业协会进行建设条行先期效果错路子值鉴关键切合**特点发展潜力市行业协会数原行业性总公司转制程中建立存实力机制等方面足开展广泛调研中选择思路机制行业协会研究探索建设市产业技术服务台途径外考虑现产业集群等寻找合适托机构开展产业技术服务台建设试点考虑市目前已认定省产业集群升级示范区——**区汽车产业集群狮岭皮具产业集群先行试点
二坚持台建设投入政府市场化运作公技术服务台建设应社会效益建设初期应政府投入投入资金购买类检测仪器设备等台建成政府先进行段时间帮扶台正常运作台完全推市场实行董事会领导总理负责制组织形式采取企业化运作负盈亏营模式
专报告
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日处派员赴市贸工局技术发展处财政资金安排项目验收公服务台建设等问题进行学调研现关情况报告：
**市贸工局财政资金安排项目验收基情况特点
（）基情况
1资金安排分贴息补助奖励款4种方式
**市贸工局产业技术进步资金（相委扶持企业发展技术创新专项资金）2008年预算资金28亿元2009年增加5000万元加款期回收额约27元2009年合计约6亿元安排方式途资助条件标准：
（1）贴息（2008年实际贴息18亿元占预算资金64）资助象技术改造项目受资助项目需符合两条件：项目应办理核准备案手续二项目取贷款(项目建设固定资产贷款流动资金贷款均)实际发生利息支付**市贸工局委托专业中介机构投资审计重项目（投资1亿元项目）项目实施程中予贴息项目竣工完成验收申请足额贴息项目全部实行事贴息
（2）补贴行业公技术服务台企业技术中心企业信息化产业集聚基四方面行业公技术服务台**市工业行业公技术台理暂行办法执行根公技术服务台建设规模确定补贴金额企业技术中心**市工业企业技术中心认定考核办法关进步量化**市企业技术中心认定指标通知执行市级企业技术中心（相市省级企业技术中心）家补贴300万元国家级企业技术中心家补贴500万元企业信息化**市企业信息化重点项目扶持办法执行试点项目扶持配套资金总额高150万元试点台扶持配套资金总额高200万元产业集聚基列入市政府关产业集聚基建设计划项目单位申请规划费补贴具体补贴金额基建设规模行确定
（3）奖励奖励象获中国名牌产品中国驰名商标称号企业奖励标准**市政府关规定奖励
（4）息款资助象企业技术改造项目受资助项目需符合两条件：项目已办理核准备案手续项目建设条件已基落实二项目承担单位营正常财务状况良具备较强款力列入**市重点扶持企业名单获1000万元款企业获500万元款款期限原2年长超3年
**市产业技术进步资金资助项目计划选定程序：政务窗口受理申请资料—处务会议讨—形成资金资助项目计划—局长办公会议审议—公示—会签财政局—达资金计划—拨款中局长办公会议审议时办处室承诺提交审议项目计划法定程序求办理违反承担相关责
2项目验收分现场验收中介机构审计两种形式
贸工局款额500万元贴息100万元项目组织现场验收余项目中介机构审计报告视验收报告**市贸工局技术处负责志介绍组织现场验收程序较简单注重项目投资完成情况技术济指标完成情况环保消防安全生产视情况灵活处理作硬性求计划进步提高组织现场验收门槛做数项目均中介机构审计报告代
（二）特点
1资助范围明确贴息介绍**市贸工局服务企业投资项目重点定位广中企业技术改造投资项目**项目基建设等项目交发改部门服务**产业技术进步资金扶持企业技术改造企业技术中心产业公技术服务台建设等4种资助方式种明确界定资助项目范围
技术改造项目申请贴息款补贴行业公技术服务台企业技术中心建设等奖励象获中国名牌产品中国驰名商标称号企业4种方式贴息占60
2资助项目入围门槛设定清晰贴息资助例**市技改贴息数采取事贴息方式项目完工已完成半通中介机构审计申请贴息资助符合条件申请项目均获贴息资助方面选项标准客观公正基没裁量权方面效保证企业技改资金投资位杜绝企业虚报项目报数投数等良情况出现提高项目验收率坚实基础
3中介结构作充分发挥技改贴息中引入中介机构项目进行投资审计技改款委托中介机构进行审贷发放理回收企业信息化补贴项目通专家标准进行认定委托中介机构申报企业投入情况进行专项审计等目前**市贸工局已通招标认定3家第三方审计机构采取政府包购买服务第三方审计机构直接政府负责形式中介结构作发挥保证财政资金安全程度做公公正政府部门间接提高行政效率降低行政风险节约行政成
4项目申报材料简化技改贴息申报材料体现明显企业申报材料需4样：企业银行签订项目贷款合款二企业付息情况汇总表三企业支付利息情况财务（利息单）四中介机构出具审计报告省项目行性研究报告等批材料申报材料幅简化4种资助方式企业均直接申报材料递交政务窗口中间环节极提高申报效率
5企业技改积极性充分调动资金资助标准入围门槛客观企业符合规定条件申报资料规范齐全获贴息支持样充分调动企业技术改造积极性引导银行加技术改造项目贷款支持力度企业技术改造备案成常态
6补贴资金专款专效保证补贴资助方面**贸工局引入监银行做法加强财政补贴资金监求获补贴项目单位监银行开立专户**市贸工局项目单位签定补贴资金合补贴资金范围作出明确规定超出范围资金监银行予付款财政资金效监保证补贴资金专款专
7项目验收率高资金项目安排贴息事资助加资助额项目组织现场验收般项目中介机构审计报告代验收报告项目验收率然高
8专项资金理设专项理费该理费专项资金中列支部门预算中安排2008年86万元支付中介机构审计专家评审媒体公示工作费
二**市产业公技术台建设基情况特点
（）基情况
**市目前已建立产业公技术台：服装家具钟表电子材料电气设计珠宝等八产业公技术台根**市传统优势产业公技术台十五发展规划十五期间配合**市产业集聚基建设**市筹建衣模具行车家电汽车电子节监测六产业公技术台
产业公技术台功**市支柱产业优势传统行业产业集聚基涉行业服务象技术推广设备检测认证信息服务理咨询员培训等功注重实技术转换推广强调尖端技术研发实行政府投资导协会体营运非盈利性法组织
（二）特点
1建设模式协会台**市目前已建立服装家具钟表珠宝等台均托行业协会建设：**市服装研究开发中心市服装行业协会发起成立**市家具研究开发院市家具行业协会**职业技术学院联合发起成立**市钟表研发服务中心市钟表行业协会发起成立**市珠宝首饰研究开发中心市珠宝行业协会发起筹建**市行业协会市场规律发组建成立运行机制健全具较强市场适应力仅政府资助生存具较强盈利力办行业专业杂志行业凝聚力号召力强真正做行业企业提供企业需服务**市家具协会光年组织行业展览等300万元盈利
协会台模式三方面优势：
第种检测实验仪器研发设备购置充实行业协会服务功服务力协会企业服务更深更广领域发展增强协会行业领导力凝聚力
第二台建立初期协会融资筹资功支持台前期运作充分利协会行业企业广泛联系信息交流台建成业务迅速推广进入正常运作
第三台协会间存相互存关系台协会某功相互渗透增加台赢利点**已建成家具台服装台台协会呈现出互相促进生荣良发展态势均两三年实现收支衡台生存发展奠定较坚实基础
2．建设资金政府投入**市目前绝部分台通行性证相关审查台建设型设备购置资金市政府产业技术进步资金中安排定期数额专项资金偿形式予**市服装研究开发中心期计划投资1100万元中**市政府分两次划拨公技术台资助资金1000万元购买CADCAM制衣设备建设网交易台**市家具研究开发院建设中**市政府分两次划拨公技术台资助资金1400万元购置相应实验检测设备**市钟表研发服务中心筹建时规划投资650万元中500万元政府资助建设信息台检测中心购置仪器设备办公设备软件配套等**市珠宝首饰研究开发中心启动时接受政府划拨公技术台资助资金1000万元相关研发培训检测设备购置网站建设筹资金176万元
3营模式企业化运作负盈亏原根**市公技术台理暂行办法目前**市已建台均实行董事会领导总理负责制组织形式采取
企业化运作负盈亏营模式部分台营者均通社会公开招聘需高级
4检测实验功兼顾社会效益良性运营双重指标**市目前已建立产业台然特征功设置偏重均表现出趋产业技术台设备投入均台资金投入部分检测实验服务均台功台建设首目标出发点旨行业提供检测实验服务设备等时产业台作民办官助济组织兼顾身良性运营维持身生存更服务社会
5公型设备定位高端先进仪器设备目前**市建公技术服务台种检测检验仪器设备选择方面国领先国际先进标准**市服装研究开发中心智三维体扫描数码印花数码采样数码裁割四系统目前国际行业先进仪器设备均属国际先进水台建设具较高技术起点够实现企业生产工艺技术改造促进企业产品质量提高企业产品创新提供引导
三体会建议
（）关财政资**排项目验收
通学调研深深体会贴息事资金项目选项标准客观进入门槛项目实行普惠制充分发挥中介机构作**市贸工局财政资金理突出特点没事先确定财政资金扶持重点行业重点领域设定门槛实行普惠制然面效发挥财政资金拉动银行贷款支持企业技术改造投资作充分体现政府扶优扶强突出重点产业重点领域意图重点够突出
结合**实际情况改进委扶持企业发展专项资金技术创新专项资金项目安排理提出建议：
财政资**排突出重点实行普惠制机结合起设定明确财政资金资助项目门槛实行普惠制进入门槛重点行业重点领域项目适提高资助例
二贴息作扶持企业发展专项资金安排方式放宽贴息条件调动企业银行双方积极性突破目前固定资产贷款进行贴息做法技术改造项目建设固定资产贷款流动资金贷款均予贴息支持年度资金预算优先满足贴息需求直全部贴息满足贴息需求剩余项目补助补助项目设定明确客观选项标准奖代补
三补助作技术创新专项资金安排方式企业技术中心建设获国家省市认定企业技术中心分予300万元200万元100万元补助技术中心创新力建设剩余全部技术创新项目奖代补
四扶持企业发展专项资金技术创新专项资金事资助少数重项目（技术改造项目投资1亿元技术创新项目投资1000万元）予事中补助量安排事前补助项目
五充分发挥中介机构作通公开招标选择35中介机构（会计师事务审计师事务）负责企业技术进步项目实施情况进行审计费政府支付确保审计公正性财政资金予资助项目必须通中介机构审计
六创新技术改造资金项目理模式扭转验收率偏低局面创新方中介机构审计报告代验收报告技术改造项目完工申请委委托中介机构审计通审计视通验收样做需述建议实施实现渡期建议采项目完工评价形式完工项目实施评价（件附件）
七修改完善专项资金理办法述建议实施规定程序修改完善扶持企业发展专项资金技术创新专项资金理办法述意图体现办法中
（二）关公技术服务台建设
**市建设产业公技术服务台取显著成效思路超前工作魄力起步早等素外支柱行业拥批创新力强品牌影响力民营企业行业协会运行机制健全产业集聚度高天独厚优势建成运作利台托行业协会进行推动市公技术服务台建设应方面着手：
寻找托单位建设产业技术服务台重条件**市验表明公技术服务台托行业协会进行建设条行先期效果错路子值鉴关键切合**特点发展潜力市行业协会数原行业性总公司转制程中建立存实力机制等方面足开展广泛调研中选择思路机制行业协会研究探索建设市产业技术服务台途径外考虑现产业集群等寻找合适托机构开展产业技术服务台建设试点考虑市目前已认定省产业集群升级示范区——**区汽车产业集群狮岭皮具产业集群先行试点
二坚持台建设投入政府市场化运作公技术服务台建设应社会效益建设初期应政府投入投入资金购买类检测仪器设备等台建成政府先进行段时间帮扶台正常运作台完全推市场实行董事会领导总理负责制组织形式采取企业化运作负盈亏营模式
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