关赴**部分特色镇学考察情况报告
6月18日22日市委常委副市长**带领市直关部门负责志先赴**省**********5市9县市区学考察特色镇建设现考察情况报告：
**特色镇建设情况
2014年初**学鉴瑞士达沃斯镇美国格林威治基金镇等基础开始调研特色镇建设1 0月**省长**云计算产业生态镇—云栖镇举行阿里云开发者会首次提特色镇2015年1月**省通政府工作报告中特色镇作关键词提出4月出台关加快特色镇规划建设指导意见10月出台创建导2016年1月**特色镇调研报告先总书记李克强总理批示肯定新闻联播焦点访谈三次予报道特色镇升国家层面成供侧改革重载体
2015年6月**省公布首批37省级特色镇创建名单2016年1月第二批42省级特色镇创建名单正式出炉计划3年时间完成100特色镇培育造
建设标准：（）建设空间：相独立城市乡镇建成区中心原布局城乡结合部规划面积般控制3方公里左右（旅游类特色镇适放宽）中建设面积般控制1方公里左右
（二）投入资金：原三年完成固定资产投资50亿元（商品住宅项目商业综合体外）信息济金融旅游历史典产业特色镇总投资额放宽低30亿元特色产业投资占低70
（三）功定位：实现产业文化旅游定社区功机融合建特色镇公服务APP提供创业服务商务商贸文化展示等综合功镇客厅建设成3A级景区中旅游产业5A级景区标准建设实现公WIFI数字化理全覆盖建设产城融合发展现代化开放型特色镇
（四）综合效益：建成量新增税收新增业岗位产生年接游客30万次集聚批工商户中企业中高级加快形成新业态培育全国全世界具核心竞争力特色产业品牌
二实考察镇样板
实考察**理信息镇**美妆镇**巧克力甜蜜镇等9镇特色镇均显示出勃勃生机巨潜力
1****县理信息镇首批省级特色镇前身**理信息产业园镇宜居宜业宜游理念理信息产业核心签约落户项目载体产业城市科技三素纳入镇规划理念**集团负责控制性详规坚持统规划统建设造基础设施完善商务配套流生态环境优越绿色休闲宜居具鲜明科技特征理信息产业集聚区规划建设50幢产业楼18幢产业楼建成累计投资30亿元目前**正元信南方测绘中海达中测新图等90家理信息企业入驻初步形成涵盖信装备制造芯片研发数采集软件研制信息服务等完整产业链条
2****区美妆镇第二批省级特色镇规划总面积328 方公里发挥珀莱雅公司龙头引领作规划建设中国化妆品生产基总投资105亿元重点引进化妆品生产导全产业链项目目前镇成功签9家企业10家企业达成意体制机制方面实行公司+基金+政府运作模式合力造政—产—融—网四位体建设战略政府支持基础产业导资助力结合互联网素造产融结合化妆品产业集聚区珀莱雅牵头成立集聚位化妆品佬化妆品产业(**)投资发展限公司设立中国首支化妆品产业基金—舒资已筹集资金3亿元帮助镇企业创新发展
3****县巧克力甜蜜镇首批省级特色镇规划面积387方公里坚持企业体突出旅游+工业引导歌斐颂巧克力项目品牌作核心支撑鉴美国时镇等工业旅游模式然乡村田园风光背景保留原始水系原始风貌5A级景区标准规划建设实现般性工业旅游拓展巧克力工业旅游巧克力题乐园相结合旅游景区产品
4****市皮革时尚镇首批省级特色镇规划面积35方公里坚持市场体特色镇作聚合资源谋划项目提升产业台辖区集聚**中国皮革城省级**皮革城生产性服务业集聚区正造时尚产业园区通力实施品牌战略强化品牌集聚培育时尚产业龙头企业鼓励龙头企业中企业开展协作力提升生产制造水市场运营水配套建设生活休闲配套区促进时尚产业时尚城市互动融合发展
5**江北区动力镇首批省级特色镇规划面积约35方公里引进目前国流产业园区专业运营商—联东集团成立中船海洋装备动力研究院规划建设中船(**)装备产业园造起素集聚新高新台高端海洋工程动力装备制造业导产业强化产业链招商做装备制造新材料等产业时发展新材料机电电子信息控制新源等游配套产业促进素集聚产业融合发展推动整江北产业转型升级
6**越城区**镇首批省级特色镇镇紧紧围绕****核心题深入挖掘开发**历史文化资源力推进**产业文化旅游紧密结合区政府精功集团合作精功集团成立镇投资开发限公司负责筹措资金聘请海济规划公司高端设计中青旅**绿城合作进行旅游开发新建**历史文化博物馆观光型**手工作坊特色风情民宿区**风情体验街等项目
7**城区**南**镇首批省级特色镇前身**国际创意产业园规划面积32方公里通搭建配套台完善基础设施优化服务环境落实政策扶持引进培育私募证券基金私募商品（期货）基金基金量化投资基金私募股权基金等五类私募基金形成鲜明核心业态围绕核心业态造出私募（）基金生态圈产业链合作单位推进千里马计划等专业引进培育项目造基金理摇篮已吸引国外330余家金融投资机构入驻理资逾2000亿元
8****区梦想镇首批省级特色镇区政府设立1亿元天引导基金引导社会资参阶段参股保退出形式投资符合条件创业项目时引导天基金股权机构镇搭建孵化台招募专业运营机构力培育众创空间企业提供专业化市场化新型孵化服务获镇入驻权创业项目享受长三年免租办公场高100万元风险池贷款30万元商业贷款贴息等优惠政策已累计引进孵化台15家落户创业项目550余创新4000名集聚金融机构194家理资407亿元
9****县健康镇首批省级特色镇镇**原生态**’国药文化产业基础托带动健康养生（养老）健康旅游中医药保健健康理等核心产业发展县财政出资1亿元成立****健康城投资开发公司负责健康镇项目投资基础配套资产收储等建设开发工作时设立1亿元产业引导基金集中引导投资智慧医疗等领域基础筹建融资台探索元投融资机制形成元发展格局2015年镇旅游数达90万次税收104亿元
三**省特色镇建设验做法
规划高端化聘请高端规划机构进行设计瞄准国甚国际流水硬件设施软件建设力求镇风格维展示貌特色建筑特色生态特色坚持生态优先坚守生态底线实行嵌入式开发保留原汁原味然风貌基础建设江南特色文底蕴美丽镇绿色舒适惬意成镇常态
二产业特色化特色镇核心元素产业特色镇建设重中重特色镇紧扣七产业历史典产业攻基础优势特色产业便攻产业坚持差异定位细分领域错位发展梦想镇云栖镇然信息济特色镇梦想镇攻互联网创业+风险投资云栖镇发展数云计算特色
三功元化特色镇独立成体围绕产业文化旅游社区四功造融合发展综合体文化功：特色镇文化基植入产业发展全程形成区域特色文化旅游功：镇利身旅游资源造3A级景区开发休闲旅游工业旅游体验旅游教学旅游健康旅游等业态社区功：建立镇客厅提供公服务APP推进数字化理全覆盖完善医疗教育休闲设施实现公服务出镇
四运营专业化**省特色镇成立县市区级领导志牵头委会独立运作镇规划建设招商理设立投融资台引导社会方力量参镇规划建设市场体居民成特色镇开发建设真正体创新融资方式探索产业基金股权众筹PPP等融资路径加引入社会资力度市场化机制推动镇建设引入第三方机构专业做专业事提供专业融资市场推广技术孵化供应链整合等服务镇成新型众创台
五理动态化坚持实绩作唯标准重点考量城乡规划环境功产业定位文化旅游等功建设情况推进创建制坚持宽进严定动态理搞区域衡产业衡形成优胜者进落者出竞争机制畅通服务绿色通道市场体登记审批流程造等方面削减环节全程代办镇企业少走弯路实施期权激励制转变政策扶持方式事先予改事结算验收合格特色镇省里实际建设指标50予配套奖励时予财政返奖励实施追惩制3年未达规划目标务加倍倒扣土奖励指标
四**特色镇建设点启示
特色镇建设应坚持顶层设计推进**省委省政府特色镇建设策源组织领导政策措施运行体制考核机制等方面明确规定级抓级级带级特土等资源素配置等方面基层提供广阔发展空间政策支持逆推动会遇瓶颈制约收效甚微
二特色镇建设应做足市场+特色文章市场化运作根企业体市场运作政府引导方式充分发挥市场决定性作统筹推进特色镇建设政府通高端规划基础配套创新制度供等发挥引导服务功深挖特色生命力**总体定位托基础特色潜力导产业聚焦支撑长远发展旅游金融等七产业茶叶**等历史典产业注重利市场机制盘活放镇资源禀赋土产业文特质生态环境等特色优势避免千镇面镇特色更加彰显
三特色镇建设应牢牢握核心**特色镇建设特色入手重物更重通构建符合镇特色新型业空间居住空间文化精神空间聚集商机气实现业留宜居养文传特色镇发展更加充满动力活力
四特色镇建设应突出集约化原**特色镇追求精特优种拆旧建新甚建建铺摊子做法已难继必须通素整合实现产业生态提升文环境改善推进特色镇建设
五市特色镇建设点意见建议
1学总结吃透**验级精神结合省关特色镇创建求针性选择市实际相吻合**特色镇组织镇街企业负责志标学研究鉴成功验梳理市特色镇建设路径
2 准确定位制宜做科学规划立足产业导全面发展总战略建议市级层面强化特色镇顶层设计科学编制特色镇布局规划规划编制握发展特色产业挖掘文化服务旅游便利生活等重功合理构设项目载体产业融入镇区特色镇规划面积般控制3方公里左右核心建设面积般控制1方公里
3 突出特色做强做实做支柱产业聚焦支撑市发展装备制造纺织服装汽车食品导产业体系优势确定13凸显市特色产业特色镇：托利斯万年生佳世博华昌食品造健康美食镇托迈赫机器动化公司造智体验镇托恐龙文化旅游项目造恐龙镇托桃林茶叶产业造茶叶镇托福田汽车等整车企业批零部件配套生产企业造汽车动力镇
4 加投入切实加强基础设施建设政府力加强城镇道路交通改造网建设商业设施医疗卫生文化娱乐设施等基础设施建设镇城市交通教育医疗等方面形成体系资源享切实改善镇生产生活条件提升特色镇建设价值涵造然谐相处现代化特色镇基础商招商吸引企业入驻特色镇增强特色镇核心发展素
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6月18日22日市委常委副市长**带领市直关部门负责志先赴**省**********5市9县市区学考察特色镇建设现考察情况报告：
**特色镇建设情况
2014年初**学鉴瑞士达沃斯镇美国格林威治基金镇等基础开始调研特色镇建设1 0月**省长**云计算产业生态镇—云栖镇举行阿里云开发者会首次提特色镇2015年1月**省通政府工作报告中特色镇作关键词提出4月出台关加快特色镇规划建设指导意见10月出台创建导2016年1月**特色镇调研报告先总书记李克强总理批示肯定新闻联播焦点访谈三次予报道特色镇升国家层面成供侧改革重载体
2015年6月**省公布首批37省级特色镇创建名单2016年1月第二批42省级特色镇创建名单正式出炉计划3年时间完成100特色镇培育造
建设标准：（）建设空间：相独立城市乡镇建成区中心原布局城乡结合部规划面积般控制3方公里左右（旅游类特色镇适放宽）中建设面积般控制1方公里左右
（二）投入资金：原三年完成固定资产投资50亿元（商品住宅项目商业综合体外）信息济金融旅游历史典产业特色镇总投资额放宽低30亿元特色产业投资占低70
（三）功定位：实现产业文化旅游定社区功机融合建特色镇公服务APP提供创业服务商务商贸文化展示等综合功镇客厅建设成3A级景区中旅游产业5A级景区标准建设实现公WIFI数字化理全覆盖建设产城融合发展现代化开放型特色镇
（四）综合效益：建成量新增税收新增业岗位产生年接游客30万次集聚批工商户中企业中高级加快形成新业态培育全国全世界具核心竞争力特色产业品牌
二实考察镇样板
实考察**理信息镇**美妆镇**巧克力甜蜜镇等9镇特色镇均显示出勃勃生机巨潜力
1****县理信息镇首批省级特色镇前身**理信息产业园镇宜居宜业宜游理念理信息产业核心签约落户项目载体产业城市科技三素纳入镇规划理念**集团负责控制性详规坚持统规划统建设造基础设施完善商务配套流生态环境优越绿色休闲宜居具鲜明科技特征理信息产业集聚区规划建设50幢产业楼18幢产业楼建成累计投资30亿元目前**正元信南方测绘中海达中测新图等90家理信息企业入驻初步形成涵盖信装备制造芯片研发数采集软件研制信息服务等完整产业链条
2****区美妆镇第二批省级特色镇规划总面积328 方公里发挥珀莱雅公司龙头引领作规划建设中国化妆品生产基总投资105亿元重点引进化妆品生产导全产业链项目目前镇成功签9家企业10家企业达成意体制机制方面实行公司+基金+政府运作模式合力造政—产—融—网四位体建设战略政府支持基础产业导资助力结合互联网素造产融结合化妆品产业集聚区珀莱雅牵头成立集聚位化妆品佬化妆品产业(**)投资发展限公司设立中国首支化妆品产业基金—舒资已筹集资金3亿元帮助镇企业创新发展
3****县巧克力甜蜜镇首批省级特色镇规划面积387方公里坚持企业体突出旅游+工业引导歌斐颂巧克力项目品牌作核心支撑鉴美国时镇等工业旅游模式然乡村田园风光背景保留原始水系原始风貌5A级景区标准规划建设实现般性工业旅游拓展巧克力工业旅游巧克力题乐园相结合旅游景区产品
4****市皮革时尚镇首批省级特色镇规划面积35方公里坚持市场体特色镇作聚合资源谋划项目提升产业台辖区集聚**中国皮革城省级**皮革城生产性服务业集聚区正造时尚产业园区通力实施品牌战略强化品牌集聚培育时尚产业龙头企业鼓励龙头企业中企业开展协作力提升生产制造水市场运营水配套建设生活休闲配套区促进时尚产业时尚城市互动融合发展
5**江北区动力镇首批省级特色镇规划面积约35方公里引进目前国流产业园区专业运营商—联东集团成立中船海洋装备动力研究院规划建设中船(**)装备产业园造起素集聚新高新台高端海洋工程动力装备制造业导产业强化产业链招商做装备制造新材料等产业时发展新材料机电电子信息控制新源等游配套产业促进素集聚产业融合发展推动整江北产业转型升级
6**越城区**镇首批省级特色镇镇紧紧围绕****核心题深入挖掘开发**历史文化资源力推进**产业文化旅游紧密结合区政府精功集团合作精功集团成立镇投资开发限公司负责筹措资金聘请海济规划公司高端设计中青旅**绿城合作进行旅游开发新建**历史文化博物馆观光型**手工作坊特色风情民宿区**风情体验街等项目
7**城区**南**镇首批省级特色镇前身**国际创意产业园规划面积32方公里通搭建配套台完善基础设施优化服务环境落实政策扶持引进培育私募证券基金私募商品（期货）基金基金量化投资基金私募股权基金等五类私募基金形成鲜明核心业态围绕核心业态造出私募（）基金生态圈产业链合作单位推进千里马计划等专业引进培育项目造基金理摇篮已吸引国外330余家金融投资机构入驻理资逾2000亿元
8****区梦想镇首批省级特色镇区政府设立1亿元天引导基金引导社会资参阶段参股保退出形式投资符合条件创业项目时引导天基金股权机构镇搭建孵化台招募专业运营机构力培育众创空间企业提供专业化市场化新型孵化服务获镇入驻权创业项目享受长三年免租办公场高100万元风险池贷款30万元商业贷款贴息等优惠政策已累计引进孵化台15家落户创业项目550余创新4000名集聚金融机构194家理资407亿元
9****县健康镇首批省级特色镇镇**原生态**’国药文化产业基础托带动健康养生（养老）健康旅游中医药保健健康理等核心产业发展县财政出资1亿元成立****健康城投资开发公司负责健康镇项目投资基础配套资产收储等建设开发工作时设立1亿元产业引导基金集中引导投资智慧医疗等领域基础筹建融资台探索元投融资机制形成元发展格局2015年镇旅游数达90万次税收104亿元
三**省特色镇建设验做法
规划高端化聘请高端规划机构进行设计瞄准国甚国际流水硬件设施软件建设力求镇风格维展示貌特色建筑特色生态特色坚持生态优先坚守生态底线实行嵌入式开发保留原汁原味然风貌基础建设江南特色文底蕴美丽镇绿色舒适惬意成镇常态
二产业特色化特色镇核心元素产业特色镇建设重中重特色镇紧扣七产业历史典产业攻基础优势特色产业便攻产业坚持差异定位细分领域错位发展梦想镇云栖镇然信息济特色镇梦想镇攻互联网创业+风险投资云栖镇发展数云计算特色
三功元化特色镇独立成体围绕产业文化旅游社区四功造融合发展综合体文化功：特色镇文化基植入产业发展全程形成区域特色文化旅游功：镇利身旅游资源造3A级景区开发休闲旅游工业旅游体验旅游教学旅游健康旅游等业态社区功：建立镇客厅提供公服务APP推进数字化理全覆盖完善医疗教育休闲设施实现公服务出镇
四运营专业化**省特色镇成立县市区级领导志牵头委会独立运作镇规划建设招商理设立投融资台引导社会方力量参镇规划建设市场体居民成特色镇开发建设真正体创新融资方式探索产业基金股权众筹PPP等融资路径加引入社会资力度市场化机制推动镇建设引入第三方机构专业做专业事提供专业融资市场推广技术孵化供应链整合等服务镇成新型众创台
五理动态化坚持实绩作唯标准重点考量城乡规划环境功产业定位文化旅游等功建设情况推进创建制坚持宽进严定动态理搞区域衡产业衡形成优胜者进落者出竞争机制畅通服务绿色通道市场体登记审批流程造等方面削减环节全程代办镇企业少走弯路实施期权激励制转变政策扶持方式事先予改事结算验收合格特色镇省里实际建设指标50予配套奖励时予财政返奖励实施追惩制3年未达规划目标务加倍倒扣土奖励指标
四**特色镇建设点启示
特色镇建设应坚持顶层设计推进**省委省政府特色镇建设策源组织领导政策措施运行体制考核机制等方面明确规定级抓级级带级特土等资源素配置等方面基层提供广阔发展空间政策支持逆推动会遇瓶颈制约收效甚微
二特色镇建设应做足市场+特色文章市场化运作根企业体市场运作政府引导方式充分发挥市场决定性作统筹推进特色镇建设政府通高端规划基础配套创新制度供等发挥引导服务功深挖特色生命力**总体定位托基础特色潜力导产业聚焦支撑长远发展旅游金融等七产业茶叶**等历史典产业注重利市场机制盘活放镇资源禀赋土产业文特质生态环境等特色优势避免千镇面镇特色更加彰显
三特色镇建设应牢牢握核心**特色镇建设特色入手重物更重通构建符合镇特色新型业空间居住空间文化精神空间聚集商机气实现业留宜居养文传特色镇发展更加充满动力活力
四特色镇建设应突出集约化原**特色镇追求精特优种拆旧建新甚建建铺摊子做法已难继必须通素整合实现产业生态提升文环境改善推进特色镇建设
五市特色镇建设点意见建议
1学总结吃透**验级精神结合省关特色镇创建求针性选择市实际相吻合**特色镇组织镇街企业负责志标学研究鉴成功验梳理市特色镇建设路径
2 准确定位制宜做科学规划立足产业导全面发展总战略建议市级层面强化特色镇顶层设计科学编制特色镇布局规划规划编制握发展特色产业挖掘文化服务旅游便利生活等重功合理构设项目载体产业融入镇区特色镇规划面积般控制3方公里左右核心建设面积般控制1方公里
3 突出特色做强做实做支柱产业聚焦支撑市发展装备制造纺织服装汽车食品导产业体系优势确定13凸显市特色产业特色镇：托利斯万年生佳世博华昌食品造健康美食镇托迈赫机器动化公司造智体验镇托恐龙文化旅游项目造恐龙镇托桃林茶叶产业造茶叶镇托福田汽车等整车企业批零部件配套生产企业造汽车动力镇
4 加投入切实加强基础设施建设政府力加强城镇道路交通改造网建设商业设施医疗卫生文化娱乐设施等基础设施建设镇城市交通教育医疗等方面形成体系资源享切实改善镇生产生活条件提升特色镇建设价值涵造然谐相处现代化特色镇基础商招商吸引企业入驻特色镇增强特色镇核心发展素
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