关公安员工作积极性问题报告—工作汇报
调动发挥民警察积极性现实意义
谓积极性顾名思义指进取努力工作思想表现民警察维护民民专政中坚力量肩负着巩固执政位维护国家长治久安保障民安居乐业历史命前社会济条件全体民警工作积极性已作般意义诠释更种单纯政治口号刺激反映出简单动机支配行净化提炼升华等综合反映出种理性机爱国义集体义强烈翁责感理性机集中表现新时期加强改进公安思想政治工作头等事根务
首先调动发挥警察积极性加强改进公安工作切入点马克思义认社会存决定社会意识社会意识反作社会存时期公安机关克服思想政治工作业务工作脱节现象直寻找利两手抓两误两促进佳切入点实践证实调动发挥民警察工作积极性思想政治工作质涵务抓公安业务工作害环节核心问题调动发挥民警察观动性两项工作根机结合起富实效思想政治工作调动发挥民警察积极性民警察满腔工作热忱推动促进公安业务工作建设发展实现公安业务工作思想政治工作双赢效果
次调动发挥警察积极性公安工作取良绩效害着社会义市场济快速健康发展民警察队伍装备员素质治理水发展公安工作取良绩效述素外决定素警察工作积极性发挥警察工作积极性发挥直接影响着警察工作质量警察工作效率警察潜发挥限度调动警察工作积极性限度发挥警察动动性限度公安工作取良绩效
次调动警察工作积极性质调动发挥民警察积极性指调动发挥民警察事公安工作维护社会政治稳定治安稳定观动性警察身阶级统治工具警察积极性质反映警察维护阶级利益方面觉动性程度民警察民民专政工具职业活动社会义政治直接体现民警察积极性反映维护民根利益动机行程度应该说民警察积极性质应该服务社会义事业思想基础实现集体国家相统利益动
力机制立足职爱国爱民做贡献岗位成价值取基定物质利益相合理利益分配格局基础定理性升华思想支配动机行说民警察积极性警察理想道德纪律文化诸方面素质综合外表现调动警察积极性警察思想政治建设队伍建设现实意义
二前影响警察工作积极性原
（）治理体制
1国现行公安领导体制条块结合块级公安机关接受方委政府领导级公安机关业务指导种领导体制轻易出现许弊端方领导运权力情代法言代法干扰公安机关正常执法指派公安机关参非警务活动浪费警力资源公安机关实行半军事化治理武装性质国家强制力量民群众说警察求必应服务机关认警察专政工具暴力机器代表说警察执法机关常评议正着面孔警察职责定位搞清吃准现民警问：底应该做什？底忙什？见治理体制畅职设定清会影响警察工作积极性
2现行费机制适合公安工作发展着社会发展公安工作务日益加重费足渐渐突出国家财政拨款限工资公费已剩支付水电修车燃料办公差旅等项费甚掏腰包方更说津贴补助警察种职业现实生活理性考虑出发谋取工资遇解决生活源保障家庭收入进入市场济时期求坚持奉献相适应物质想知费足定程度公安工作动民警工作积极性降低
（二）社会分配衡单位部利益调整合理社会分配衡单位部利益调整合理影响制约民警发挥积极性客观原调动积极性重点机制破资排辈利益分配克服均义然种种原公安机关非基层县(市)公安机关种合理现象始终难克服基层公安战线奋战辈子家属子女法业微薄薪水养家糊口基层县(市)非领导职务评定受例限制致部分民警工作十年科员提拔领导干部考虑沾亲带行会受亲戚抵毁讥讽般工资奖金分配领导干部提拔工作部门调整等等透明公开合理现象区单位然存极挫伤损害民警积极性
（三）警力足超负荷工作量警察堪重负
1种刑事案件治安案件治安事件安全事数量逐年猛增现警力繁重公安工作矛盾日益突出增加警力公安机关面务相杯水车薪调查基层派出民警日加班4时民警身体拼健康搏精力究竟限长期超负荷量运转会造成民警心理负担重精神压力工作中出现门难进脸难话难说事难办工作积极表现
2年全国级公安机关抓严治警时忽视警察身体健康保护没保证警察休息权警察超负荷工作加心理压力严重影响着警察身心健康
（1）工作时间长强度导致警察身体健康状况差老百姓心目中警察形象刀枪入钢铁硬汉然警察血肉躯需休息吃饭样会感饿种需求现实需间常发生突种样社会服务面前警察需求次次成牺牲象（2）家缺少沟通交流时间导致家庭矛盾情感疏离警察作社会情感家庭作精神属家庭出问题必定会增加民警心理压力影响警察工作激情
（3）精神始终处高度紧张状态心理压力作半军事化治理支队伍警察服命令天职时案情命令群众求助号角24时保持通讯畅通公安机关成文规定时刻预备应付种突发情况民警神始终彻底真正意义放松
（4）长时间工作身心疲惫轻易出现错误警察身心疲惫高度紧张必然会导致反应迟钝判定失误超负荷工作量相低收入较差社会承认度高标准纪律高风险责形成巨思想落差民警警察职业缺乏认感属感反映队伍问题表现队伍思想稳定凝聚力降爱岗敬业精神淡化工作积极性高
（四）片面强调警察义务责立法执法实践中普遍强调警察义务私奉献精神限制警察权利忽视警察权利执法权保护执法社会环境带负面影响具体表现：
1．公安机关处理群体性治安案件时极成群众满情绪宣泄象
2．社会警察工作理解警察宽容够旦发生群体性事件治安事件直接肇事行轻易理解接受警察事件案件法采取措施手段理解配合甚导致突
3．警察执法活动中受侵害现象越越年暴力袭警呈急剧递增趋势种现象定程度挫伤警察工作积极性
三提高警察工作积极性途径
（）加强思想政治工作坚持政治建警思想政治教育调动警察积极性核心动力思想政治工作做思想教育工作通思想教育树立正确生观价值观树立远理想坚定信念知道正确行行防止发生偏差广民警保持思想统团结心步调致提高民警身心素质前公安工作需解决现实问题作社会非角色民警察非职决定心理压力般社会成员更实现社会政治济文化持续健康发展公安机关肩负务艰巨繁重教育民警正确熟悉前形势顾全局体谅国家困难发扬艰苦创业精神民警面需现实差距控制调节心理失衡公安队伍时候情况困难面前保持昂扬斗志必胜信心限度保证工作积极性发挥
(二)理体制强化警察执法保障机制公安保障机制建设政治体制改革步中国国情济社会发展水相适应立足现状长远规划分步实施
1．建立条块结合条领导体制保证公安工作绝领导基础加公安部垂直治理力度市﹙﹚公安机关实行垂直治理保留县级公安机关建制改市公安局派出机构属派出进行重新整合建立警署撤销城市公安分局建制根城区规模治安复杂程度等情况设立分局警署直接隶属市公安局市公安局实行组织事业务直接领导事钱致起确保政令畅通限度发挥公安机关整体作战效减少方部门保护义指令干扰减少非警务活动样利加队伍治理监督力度保持队伍纯洁性断提高队伍建设水队伍整体素质利改善县级公安机关费保障缩区间民警遇差调动民警工作积极性
2．建立适应公安机关特点事治理机制公安队伍支半军事化队伍数
专业性强危险性领导职数少民警职级遇长期偏低根非性建立符合公安职业特点民警察职务序列国家公务员序列中单列出高方略低军队原加警衔工资民警工资构成中占例提高民警生活遇限度减少公安机关行政机关公务员间公安机关设机构基层民警职级遇差充分调动广民警非线民警工作积极性创造力
3．建立分级治理分级分项负担费保障机制解决费足问题中心省市县四级财政分项落实保障具体：中心财政负责全国公安机关装备费服装费财政部公安部制定全国公安机关装备标准中心财政统划拨省级财政负责全国公安机关行政费包括民警工资医疗保障非业务费等保证省民警物质遇基致市级财政负责全市公安机关办公办案费等县级财政负责县级公安机关基础设施建设
4．加强全民法制教育营造利警察执法环境开展全民普法教育加强法制教育宣传工作公安机关行政治理击处理违法犯罪等执法工作中注重法制宣传增强全民法制意识法律素质够觉支持配合执法执法工作创造良社会环境定程度促进警察工作积极性
（三）加强公安民警队伍建设公安队伍现实存问题警力足应解决警力足问题呢？科学配备警力数量保证警力相充足根区面积济口治安状况等素确定区形势需警力配备数量二提高警力质量入警关素质警力首先全国专业公安政法院校毕业生警力资源形成良性循环次加强军转干部社招员公安业务培训力度三强化广民警日常教育培训断提高民警政治素质业务素质通警务员培训全体警务员知识存量技术存量方面达全面质量改进三改革现行警务治理模式国外发达国家已70％警力沉基层线国存机关基层倒金字塔型警力配置体制极适应现状应限度警力沉线实行机关基层切实解决头重脚轻机关化严重问题四科技建警科技警力提高科技含量逐步实现公安工作现代化科技化五准确定位减低警力消耗六建立巡警交警派出三位体动态治安防控网络达警力资源效组合加强警察队伍建设进步提高公安队伍战斗力促进公安工作发展
（四）坚持优警前国际国形势严重复杂公安工作务日益繁重项保障位情况求必须进步关心爱护警察落实优警项措施调动警察工作激情
1．政治优警公安改革契机加快干部事制度改革拓宽渠道进步建立者者庸者布满活力机制
2．工作优警首先加强警察执法权益保护目前监督警察执法途径越越保护警察权益机构明显足然公安机关督察机构承担维护警察权益工作然公安机关督察条例浓重监督警察执法氛围中警察权益维护显模糊维护警察执法权益公安机关身做起期督察机构承担更维权工作时公安机关应快建立健全警察执法权益保护委员会争取纪检部门督察部门检察机关支持参法时处理种侵害警察执法权益问题警察权益保护工作逐步规范化制度化次积极争取方面支持努力改善基层公安机关办公条件设施民警营造舒适工作环境
3．生活优警关心警察身体健康定期组织警察进行身体检查患严重疾病警察想方设法予全力救助特困警察设立特困救助基金结合实际科学合理安排休假时间加班警察量安排补休充电时间科学理财方争取资金确保警察项正福利补助发放位帮助警察解决家属实际问题丰富警察精神文化生活组织开展丰富彩文体活动振奋警察精神促进积极性毫顾虑全心全意工作
（五）工作绩效公正评价实施奖惩现代心理学原理表明：社会群体中群体成员属感希工作绩效公正评价调动警察积极性必须建立科学合理绩效考核制度根考核结果正确实施奖惩实践表明建立明确公众警察理解警务标准提高警务质量加强警监督前提保证制定套科学切实行绩效考核标准迫切需解决问题
1建立专门警务标准机构负责绩效考核标准研究制定发布工作领导指导公安机关绩效考核工作建立畅通信息反馈通报机制
2警种结合工作实际开展评优树星活动办案明星调解手责区民警标兵等等力民警中开展破案办案执法做群众工作贡献五岗位竞赛活动全体民警学榜样标杆奔方激发位民警崇尚先进争先进超越先进意识激发民警事公安工作责感命感产生强烈爱业敬业乐业意识满腔热情积极投入公安工作中
3抓年度执法质量考核评议评议结果执法单位民警济利益评先创优选拔记功授奖挂钩日常案件质量评判结果纳入日常绩效考核时兑现奖惩公安机关负着维护社会稳定职责队伍凝聚力战斗力直接影响着公安工作兴衰保方安落实前公安队伍中问题清楚熟悉回避知根善解迎接公安工作新世纪面更加严重挑战
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调动发挥民警察积极性现实意义
谓积极性顾名思义指进取努力工作思想表现民警察维护民民专政中坚力量肩负着巩固执政位维护国家长治久安保障民安居乐业历史命前社会济条件全体民警工作积极性已作般意义诠释更种单纯政治口号刺激反映出简单动机支配行净化提炼升华等综合反映出种理性机爱国义集体义强烈翁责感理性机集中表现新时期加强改进公安思想政治工作头等事根务
首先调动发挥警察积极性加强改进公安工作切入点马克思义认社会存决定社会意识社会意识反作社会存时期公安机关克服思想政治工作业务工作脱节现象直寻找利两手抓两误两促进佳切入点实践证实调动发挥民警察工作积极性思想政治工作质涵务抓公安业务工作害环节核心问题调动发挥民警察观动性两项工作根机结合起富实效思想政治工作调动发挥民警察积极性民警察满腔工作热忱推动促进公安业务工作建设发展实现公安业务工作思想政治工作双赢效果
次调动发挥警察积极性公安工作取良绩效害着社会义市场济快速健康发展民警察队伍装备员素质治理水发展公安工作取良绩效述素外决定素警察工作积极性发挥警察工作积极性发挥直接影响着警察工作质量警察工作效率警察潜发挥限度调动警察工作积极性限度发挥警察动动性限度公安工作取良绩效
次调动警察工作积极性质调动发挥民警察积极性指调动发挥民警察事公安工作维护社会政治稳定治安稳定观动性警察身阶级统治工具警察积极性质反映警察维护阶级利益方面觉动性程度民警察民民专政工具职业活动社会义政治直接体现民警察积极性反映维护民根利益动机行程度应该说民警察积极性质应该服务社会义事业思想基础实现集体国家相统利益动
力机制立足职爱国爱民做贡献岗位成价值取基定物质利益相合理利益分配格局基础定理性升华思想支配动机行说民警察积极性警察理想道德纪律文化诸方面素质综合外表现调动警察积极性警察思想政治建设队伍建设现实意义
二前影响警察工作积极性原
（）治理体制
1国现行公安领导体制条块结合块级公安机关接受方委政府领导级公安机关业务指导种领导体制轻易出现许弊端方领导运权力情代法言代法干扰公安机关正常执法指派公安机关参非警务活动浪费警力资源公安机关实行半军事化治理武装性质国家强制力量民群众说警察求必应服务机关认警察专政工具暴力机器代表说警察执法机关常评议正着面孔警察职责定位搞清吃准现民警问：底应该做什？底忙什？见治理体制畅职设定清会影响警察工作积极性
2现行费机制适合公安工作发展着社会发展公安工作务日益加重费足渐渐突出国家财政拨款限工资公费已剩支付水电修车燃料办公差旅等项费甚掏腰包方更说津贴补助警察种职业现实生活理性考虑出发谋取工资遇解决生活源保障家庭收入进入市场济时期求坚持奉献相适应物质想知费足定程度公安工作动民警工作积极性降低
（二）社会分配衡单位部利益调整合理社会分配衡单位部利益调整合理影响制约民警发挥积极性客观原调动积极性重点机制破资排辈利益分配克服均义然种种原公安机关非基层县(市)公安机关种合理现象始终难克服基层公安战线奋战辈子家属子女法业微薄薪水养家糊口基层县(市)非领导职务评定受例限制致部分民警工作十年科员提拔领导干部考虑沾亲带行会受亲戚抵毁讥讽般工资奖金分配领导干部提拔工作部门调整等等透明公开合理现象区单位然存极挫伤损害民警积极性
（三）警力足超负荷工作量警察堪重负
1种刑事案件治安案件治安事件安全事数量逐年猛增现警力繁重公安工作矛盾日益突出增加警力公安机关面务相杯水车薪调查基层派出民警日加班4时民警身体拼健康搏精力究竟限长期超负荷量运转会造成民警心理负担重精神压力工作中出现门难进脸难话难说事难办工作积极表现
2年全国级公安机关抓严治警时忽视警察身体健康保护没保证警察休息权警察超负荷工作加心理压力严重影响着警察身心健康
（1）工作时间长强度导致警察身体健康状况差老百姓心目中警察形象刀枪入钢铁硬汉然警察血肉躯需休息吃饭样会感饿种需求现实需间常发生突种样社会服务面前警察需求次次成牺牲象（2）家缺少沟通交流时间导致家庭矛盾情感疏离警察作社会情感家庭作精神属家庭出问题必定会增加民警心理压力影响警察工作激情
（3）精神始终处高度紧张状态心理压力作半军事化治理支队伍警察服命令天职时案情命令群众求助号角24时保持通讯畅通公安机关成文规定时刻预备应付种突发情况民警神始终彻底真正意义放松
（4）长时间工作身心疲惫轻易出现错误警察身心疲惫高度紧张必然会导致反应迟钝判定失误超负荷工作量相低收入较差社会承认度高标准纪律高风险责形成巨思想落差民警警察职业缺乏认感属感反映队伍问题表现队伍思想稳定凝聚力降爱岗敬业精神淡化工作积极性高
（四）片面强调警察义务责立法执法实践中普遍强调警察义务私奉献精神限制警察权利忽视警察权利执法权保护执法社会环境带负面影响具体表现：
1．公安机关处理群体性治安案件时极成群众满情绪宣泄象
2．社会警察工作理解警察宽容够旦发生群体性事件治安事件直接肇事行轻易理解接受警察事件案件法采取措施手段理解配合甚导致突
3．警察执法活动中受侵害现象越越年暴力袭警呈急剧递增趋势种现象定程度挫伤警察工作积极性
三提高警察工作积极性途径
（）加强思想政治工作坚持政治建警思想政治教育调动警察积极性核心动力思想政治工作做思想教育工作通思想教育树立正确生观价值观树立远理想坚定信念知道正确行行防止发生偏差广民警保持思想统团结心步调致提高民警身心素质前公安工作需解决现实问题作社会非角色民警察非职决定心理压力般社会成员更实现社会政治济文化持续健康发展公安机关肩负务艰巨繁重教育民警正确熟悉前形势顾全局体谅国家困难发扬艰苦创业精神民警面需现实差距控制调节心理失衡公安队伍时候情况困难面前保持昂扬斗志必胜信心限度保证工作积极性发挥
(二)理体制强化警察执法保障机制公安保障机制建设政治体制改革步中国国情济社会发展水相适应立足现状长远规划分步实施
1．建立条块结合条领导体制保证公安工作绝领导基础加公安部垂直治理力度市﹙﹚公安机关实行垂直治理保留县级公安机关建制改市公安局派出机构属派出进行重新整合建立警署撤销城市公安分局建制根城区规模治安复杂程度等情况设立分局警署直接隶属市公安局市公安局实行组织事业务直接领导事钱致起确保政令畅通限度发挥公安机关整体作战效减少方部门保护义指令干扰减少非警务活动样利加队伍治理监督力度保持队伍纯洁性断提高队伍建设水队伍整体素质利改善县级公安机关费保障缩区间民警遇差调动民警工作积极性
2．建立适应公安机关特点事治理机制公安队伍支半军事化队伍数
专业性强危险性领导职数少民警职级遇长期偏低根非性建立符合公安职业特点民警察职务序列国家公务员序列中单列出高方略低军队原加警衔工资民警工资构成中占例提高民警生活遇限度减少公安机关行政机关公务员间公安机关设机构基层民警职级遇差充分调动广民警非线民警工作积极性创造力
3．建立分级治理分级分项负担费保障机制解决费足问题中心省市县四级财政分项落实保障具体：中心财政负责全国公安机关装备费服装费财政部公安部制定全国公安机关装备标准中心财政统划拨省级财政负责全国公安机关行政费包括民警工资医疗保障非业务费等保证省民警物质遇基致市级财政负责全市公安机关办公办案费等县级财政负责县级公安机关基础设施建设
4．加强全民法制教育营造利警察执法环境开展全民普法教育加强法制教育宣传工作公安机关行政治理击处理违法犯罪等执法工作中注重法制宣传增强全民法制意识法律素质够觉支持配合执法执法工作创造良社会环境定程度促进警察工作积极性
（三）加强公安民警队伍建设公安队伍现实存问题警力足应解决警力足问题呢？科学配备警力数量保证警力相充足根区面积济口治安状况等素确定区形势需警力配备数量二提高警力质量入警关素质警力首先全国专业公安政法院校毕业生警力资源形成良性循环次加强军转干部社招员公安业务培训力度三强化广民警日常教育培训断提高民警政治素质业务素质通警务员培训全体警务员知识存量技术存量方面达全面质量改进三改革现行警务治理模式国外发达国家已70％警力沉基层线国存机关基层倒金字塔型警力配置体制极适应现状应限度警力沉线实行机关基层切实解决头重脚轻机关化严重问题四科技建警科技警力提高科技含量逐步实现公安工作现代化科技化五准确定位减低警力消耗六建立巡警交警派出三位体动态治安防控网络达警力资源效组合加强警察队伍建设进步提高公安队伍战斗力促进公安工作发展
（四）坚持优警前国际国形势严重复杂公安工作务日益繁重项保障位情况求必须进步关心爱护警察落实优警项措施调动警察工作激情
1．政治优警公安改革契机加快干部事制度改革拓宽渠道进步建立者者庸者布满活力机制
2．工作优警首先加强警察执法权益保护目前监督警察执法途径越越保护警察权益机构明显足然公安机关督察机构承担维护警察权益工作然公安机关督察条例浓重监督警察执法氛围中警察权益维护显模糊维护警察执法权益公安机关身做起期督察机构承担更维权工作时公安机关应快建立健全警察执法权益保护委员会争取纪检部门督察部门检察机关支持参法时处理种侵害警察执法权益问题警察权益保护工作逐步规范化制度化次积极争取方面支持努力改善基层公安机关办公条件设施民警营造舒适工作环境
3．生活优警关心警察身体健康定期组织警察进行身体检查患严重疾病警察想方设法予全力救助特困警察设立特困救助基金结合实际科学合理安排休假时间加班警察量安排补休充电时间科学理财方争取资金确保警察项正福利补助发放位帮助警察解决家属实际问题丰富警察精神文化生活组织开展丰富彩文体活动振奋警察精神促进积极性毫顾虑全心全意工作
（五）工作绩效公正评价实施奖惩现代心理学原理表明：社会群体中群体成员属感希工作绩效公正评价调动警察积极性必须建立科学合理绩效考核制度根考核结果正确实施奖惩实践表明建立明确公众警察理解警务标准提高警务质量加强警监督前提保证制定套科学切实行绩效考核标准迫切需解决问题
1建立专门警务标准机构负责绩效考核标准研究制定发布工作领导指导公安机关绩效考核工作建立畅通信息反馈通报机制
2警种结合工作实际开展评优树星活动办案明星调解手责区民警标兵等等力民警中开展破案办案执法做群众工作贡献五岗位竞赛活动全体民警学榜样标杆奔方激发位民警崇尚先进争先进超越先进意识激发民警事公安工作责感命感产生强烈爱业敬业乐业意识满腔热情积极投入公安工作中
3抓年度执法质量考核评议评议结果执法单位民警济利益评先创优选拔记功授奖挂钩日常案件质量评判结果纳入日常绩效考核时兑现奖惩公安机关负着维护社会稳定职责队伍凝聚力战斗力直接影响着公安工作兴衰保方安落实前公安队伍中问题清楚熟悉回避知根善解迎接公安工作新世纪面更加严重挑战
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