转变政府职 强化服务意识
——发展农村集体济增加农民收入思考
新场乡席 王华
全面建设康社会十六提出战略务实现全国康必须实现农民康实现农民康必须发展农村济增加农民收入发展农村济必须转变政府职强化服务意识:理生产转变理市场微观理转变宏观调控命令性理转变服务性指导种收种倒河沟转变种前找市场种中讲科技出售合政府引导指导兴办旨服务农民村级集体济实体引导农民愿入股参营政府搭台农民唱戏
实践证明发展济办纯集体性质企业必须探索新组织形式采取新运行机制集体济发展合制结合起走出条具特色合作制集体济发展路子:围绕建立农村社会化服务体系村集体农民通资联合劳动联合产品联合等形式组建专业合作组织集体济体私营济优势融体公私结合统分结合引导农民致富时发展壮集体济
兴办村级济实体乡政府务思路引导信息服务宏观指导帮助解决实际困难村集体牵头投入少量启动资金搞基础设施建设引导农民济实体投资营负盈亏村集体投入启动资金场房屋等参股通专业社偿服务获收入具体应五方面入手
选准项目统规划首先立足资源优势条件瞄准市场选择适合家庭营投资少见效快效益风险项目农民愿意投资营济承受起然着典型引路原制定长远发展规划分期实施方案新场乡蔬菜瓜果种植加工批发房产开发等项目引导
二统分结合发展项目前期工作家户办办办起合算村集体应统组织统开发实现水电路场三通配套辅助设施然农民投资体分户投资分户营
三建立组织民理分散营农户组织起建立效运行机制愿互助互利民等原托发展项目分组建专业合作社农民入股愿退股股权设置现金股土权作价入股入股村集体济组织投入开发资金等作集体股形成适应农村种济成份发展格局复合型股权结构专业社必须召开社员代表会通章程选举产生营理机构实行民理高权力机构社员代表会重决策社员参做出社员包括集体股权代表拥样投票权理事会社员代表会选举产生负责日常营业务合作社独立核算实行财务公开制度接受社员监督
四完善功综合服务专业社单项服务起步逐步完善服务功生产营
全程发展假种植药材特色蔬菜集体济组织首先中城市进行市场调查企业厂矿签订销售合然通专业合作社组织农户种植统购进良种统育苗然种植计划农户供苗生产程中时提供技术指导关物资服务收获集体济组织组织车辆农户代运代销
五微利营适积累集体济组织(合作社)服务宗旨追求产业整体效益盈利目然收取服务费理费费率低收益保证机构正常运转外定例实行盈余返股金分红
集体农民合作灵活机制增强集体济生机活力选择项目时农民参市场调研项目证认利图时愿意投资避免领导拍脑袋项目造成失误
集体农民携手合作产生加二聚合效应解决合作方投资足难题集体搭台需资金想办法够筹农民唱戏容易唱起基础设施村集体提供土承包者土权入股农民筹少量资金迅速起步二促进合作双方优势互补农民办体私营企业头痛征难办手续难村集体出面解决问题容易生产营理集体办企业头痛问题农民营需集体操心互补三利形成规模效益合作社家户分散类产业产品集中起联合发展仅节约投资成理成快形成规模提高知名度增强市场竞争力
围绕服务办实体实现农民致富集体增收时举专业社中介报务组织目农民生产营提供等系列服务努力解决家户办办事情服务农民时增加集体收入
村级集体济组织促进农村双层营体制完善发展
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