关发展村级集体济调查思考
发展壮村级集体济农村基层组织发挥战斗堡垒作物质基础理村两委关系调动干部工作积极性物质基础民办实事密切群干群关系物质基础加快农村农业持续发展促进三农问题解决物质基础巩固农村执政位加快农村全面建设康社会关键新形势巩固发展村集体济进行专题调研分析存问题找出解决办法
基现状
村现8村民组土600亩总口2000余中农业口1800余城镇口200均耕已足03亩农民均年收入6500元统计村集体济常规性年收入10万元左右总体村集体济总量较发展缓慢已满足农民日益增长物质文化等方面需求
二存问题
（）村级集体济发展整体滞钱办事问题突出村级集体济整体发展水滞空壳村重村级集体济支配收入较少没村级集体济收入匮乏相应带村级正常支出力动抑制村级组织钱办事问题越越突出巧妇难米炊村集体手中钱心余力足成农村基层干部普遍反映突出问题
（二）村级集体济发展途径较单增收渠道宽数村集体拥资源较少村级集体济甚唯源仅提取征土补偿金出租集体土资产等收取少量租金资源赖型市场开拓型少集体济发展途径较单许村优势然条件新发展出路加缺乏产业开发资金运作农业科技实技术力支撑导致村级集体济增收渠道狭窄陷入
束手策手困境
（三）村干部队伍稳定双带力强制度建设等方面影响村干部班子存三年换届六年换茬现象缺乏接着干茬接着茬抓韧性拼劲村干部缺乏发展集体济意识前栽树凉宽广胸怀愿意做基础利长远事注重短期行重视长期发展少注重眼前利益重视长远利益少时缺乏效村级集体济发展激励机制干干坏样削弱村干部发展集体济信心干劲部分村干部带头致富带领群众致富力强发展意识淡薄发展思路清发展措施力加农村资源匮乏农村优秀外流更村级集体济发展步履维艰
（四）然条件普遍较差发展难度较市山区面积较交通便市场信息反馈畅然资源丰富部分村农业基础薄弱理条件历史原限制发展集体济基础薄弱城乡差距逐步扩统计2008年全市城镇居民均支配收入14319元农民均纯收入3528元相差4倍特着财政体制改革林权制度改革等工作推进深化致部分村矿藏集体林等然资源利集体资产盘活难引进企业推进发展较难时年金融部门风险意识断加强贷款审批权限收村级贷款创办集体项目难度加
空壳村创办集体济项目门槛抬高发展难度加富裕村差距越拉越
（五）部分集体资产理善群众意见期信访接访情况反映出少数村委会村民组村务公开财务理民议事等工作中严格执行关规章制度极少数村干部法制观念民意识律意识强尊重村民民权利够集体资产理处置规法程序导致集体济财务清理混乱甚造成集体资金财产流失坐吃山空极挫伤群众发展村级集体济积极性严重影响群干群关系
三策建议
（）准确判断形势深化思想认识
市全面建设更高水康社会重点农业关键农村难点农民结合点城带乡城乡体化发展突破点发展村级集体济实践证明发展壮村级集体济农村基层组织活力新农村建设托农村谐稳定保证执政基础会更加牢固
发展村级集体济利巩固农村执政位俗话说手中米鸡唤集体济实力解决钱办事问题基层组织加投入改善群众生产条件提高群众生活水会断赢员群众信赖断提高凝聚力增强感召力基层组织员群众中心力说话听办事更发挥领导核心作战斗堡垒作带领群众发展生产勤劳致富奔康时村级集体济发展村级组织运转费村干部工作报酬补贴保证村干部工作积极性会充分调动起村组干部岗位会吸引力事实证明集体济发展村凝聚力战斗力强集体济薄弱村凝聚力战斗力弱
二发展村级集体济利推进社会义新农村建设建设社会义新农村基础设施建设公益事业发展需量资金投入目前市财政建设资金保障力限乡风文明示范带扶贫整村推进事议奖补等项目财政资金补助性质部分建设资金需群众投工投劳者镇村两级投入群众投工投劳度势必影响群众积极性着农村税费改革乡镇财政体制改革镇村两级支配资金降项目建设资金投入衣长袖短心力影响镇村干部争取项目积极性甚敢争项目想项目发展村级集体济增强村级组织造血功提高村级集体发展实力服务功村级集体济发展壮增加村级组织资金调配力效弥补新农村建设资金缺口切实解决家户办办事情力推进社会义新农村建设进程
三发展村级集体济利维护农村社会谐稳定亲牵挂幸福组织关爱温暖社会义家庭温暖农村灾民救济帮助孤寡老慰问等民生问题体现需村级集体济力保障集体济发展断完善农村社会保障体系力兴办种福利事业公益事业逐步偿村级历史旧债效化解村集体村民遗留矛盾社会**素根消群干群关系会融洽农村社会会谐稳定
（二）紧密结合实际选准发展路子
发展壮村级集体济关键选准条适合发展路子优势牌走发展路根市农村实际情况认发展村级集体济种模式提供参考鉴
资源利型发展模式村实际出发通直接间接利资源资源优势转化产业优势然条件转化济条件发展壮村级集体济煤炭矿产水库坝塘茶园果园砖厂沙石场荒山林等然资源村通承包租赁村民集体开发股份合作开发等方式村委会理营发展村集体济：紫溪山线**—苍岭—广通线村充分挖掘民族文化旅游资源民族牌吹乡土风吃农家饭创特色乐单户发展户联合协会理集体建公司合作等形式发展生态休闲旅游观光农家乐：新村镇密者村承包集体荒山种植核桃村级集体济培植长远发展增长点营发展程中注意处理群众意愿社会效益集体收益营者利益间关系形成赢互动良性循环发展局面提倡合理年限承包制度坚决杜绝
次性长期贱买发包卖断营权做法避免承包期短营者愿做长期发展投入情况村级集体济长期稳定产权明晰收益断增长壮途径完善林权制度改革中留出定例集体林村级组织活动场建设中条件留出定例商业房村级集体济预留发展资源
二征补偿型发展模式扩城征拆迁集镇建设程中通适提取村级集体土征补偿衡费进行新投资获新产出发展壮村级集体济城市规划区城村城**村抓住**中特色**市建设重机遇乡镇驻村抓住中心城镇城镇建设发展机遇执行国家征补偿政策充分尊重村民意愿基础充分利提取集体资金建盖街商铺标准厂房民工公寓农贸市场等固定资产改造提升原简易商铺简易房屋进行出租收取租金创办生产营企业家政服务公司增加村级集体济收入征补偿政策性较强实施程中严格国家法律法规政策执行特立足长远利益充分发挥资金持续投资增长潜力坚决杜绝 分光吃光短期行
三服务创收型发展模式结合村济社会发展客观需通某种途径采取某种措施发展服务产业加强服务中增加村级集体收入通理水库坝塘收取水费通承办科技培训班收取劳务费发展类型运营周期短增收见效快成少风险低增量短期增加村级集体收入重途径村进行实践探索通积极创办种形式村级营性服务实体群众提供科技培训技术咨询代购农资代售产品出租设备护设施等服务中收取服务费理费农业农民走市场架起桥梁村级集体济发展壮增添条途径
四合作济型发展模式结合村优势特色产业发展创办茶花协会核桃协会籽种协会等专业协会壮合作济组织力量通组织培训统购籽种统销产品等工作寻求利润空间发展村级集体济**华镇宜茨村创办啤酒麦协会统供种统卖麦赚取差价年增加集体济收入15万元吕合镇吕合村三村民组成立煤炭协会年获企业交纳会费15万元承包费160万元发展类型具民性专业性开放性互助性等特点种植养殖深加工等行业联结起产供销等环节串联起进行产业化生产造优势特色品牌提升产品竞争力促进济发展城乡统筹发展中力发展村品认真指导鼓励村建立农民合作济组织积极推广支部+协会+公司+基联农户四加联 模式突破单家独户生产局限合作济组织形式集体抱团市场接轨统生产原料统生产技术统产品标准统产品加工统产品包装统产品销售造特色品牌提高产品附加值增加村级集体济收入
五创办企业型发展模式制宜想方设法创办村属企业发展壮村级集体济苍岭镇李家村委会腰站街村民组****公司合作腰站街创办生猪养殖场等企业合资开发建设新农村发展村级集体济东瓜镇桃园村通发展蚕桑产业增加村级集体济收入出部分村级集体资金投资入股创办村属企业名园新型墙材厂进步壮村级集体济发展类型然营周期较长资金投入较技术含量较高理求较严收益见效时限较长旦收益增量更加明显增收更加稳定发展更加长远投入产出值较积极引导支持村长远考虑积极培育产业创办企业规模化建设市场化营科学化理发展集体济方面积极鼓励然资源便利条件村招商引资力推广
村企联建模式引进类企业资村里投资创办企业帮助农村培育发展导产业走企带村村促企赢发展路子方面努力引导定济基础村力更生通村民集资入股银行贷款等方式筹集资金创建企业实现集体资产保值增值
（三）整合资源力量全力扶持帮助
发展壮村级集体济长期艰难程需方面支持帮助整合资源坚持思想帮扶智力帮扶政策帮扶项目帮扶资金帮扶措举引导广村干部发挥动性动性千方百计发展村级集体济
精神扶志精神力量战胜切困难力量前认真组织开展第三批深入学实践科学发展观活动探索发展壮村级集体济作第三批学实践活动重容组织乡镇村两委干部深入思考解放思想更新观念深刻认识发展村级集体济重性必性彻底纠正村级集体济
时需路等错误认识解决发展集体济必关心畏难情绪消极思想增强发展集体济信心工作动性积极性村级集体济发展奠定坚实思想基础特乡镇委高度重视发展村级集体济工作深入实际搞调研制定出针性操作性强方法措施村级济发展做思想引政策扶工作帮方法教建议乡镇副科级领导干部联系集体济薄弱村定期深入村组帮助出思路建项目跑市场解决发展集体济具体问题时积极探索村干部岗位补贴正常增长机制进步健全完善定权责立规范工作合理遇干发展前途退岗定保障定三保障激励机制提高村干部遇激发村干部活力乡镇贯彻落实市委制定村干部基础补贴+绩效补贴+村集体济创收奖励结构补贴制度发展壮村级集体济建立村干部激励保障机制完善村级组织运行保障机制结合起制定考核细严肃考核纪律认真做村干部绩效考核村集体济创收考核充分调动村干部工作积极性发展村级集体济成效显著村委会村干部树立典型力宣传推广
二力扶技鱼授渔进步扩选视野注重优秀村民组干部学生村官农村致富手返乡知识青年退伍军培养成村干部市乡机关选派批优秀年轻干部软弱涣散村组织担组织书记选优配强村级两委班子特调齐配强村组织书记村集体济发展提供完备力组织领导村两委班子中进步营造团结谐氛围防止出现吹号拉调情况发生充分发挥村干部发展村级集体济中
火车头作十七届四中全会精神容村干部普遍轮训遍举办发展壮集体济专题讲座尤村官讲村官听互相传授验计划组织村干部集体济发展较快村组实考察学验引导村干部断开阔眼界开拓思维鉴验增强领力实施新农村建设领头雁培养工程充分利农村员干部现代远程教育站点农村干部学院教材加强农村实技术种养殖技术知识农业产业化营理现代农村服务业开发等方面教育培训力培育新农村建设村级集体济发展提供基础采取选外聘公开竞争等方法吸引优秀村集体企业职提高村集体企业持续发展力
三济扶业钱物项目村级集体济纳入全市济发展局中统筹考虑制定发展规划加政策资金力资源帮扶力度加快村级集体济发展发改财政农业林业科技扶贫等涉农部门结扶贫单位发展村级集体济提供资金项目信息技术等全方位支持涉新品种推广农机具购置农业基础设施建设等问题项目予政策倾斜优惠补贴方面积极村集体提供类服务时搜集传递市场信息帮助牵线搭桥疏通融资渠道协调招商引资努力盘活农村济村级集体济发展彻底摆脱纸谈兵困境乡镇村采取集资入股吸纳社会闲散资金引进外资等办法加资金投入形成具特色灵活样富成效村级集体组织发展路子时建议市里年出定数额农业综合开发资金扶贫开发资金扶持发展批示范性强带动作项目年计划重点扶持
10左右村发展集体济着力造批实力特色村组引领发展
（四）加强监督理科学规范运营
村级集体资产理工作薄弱制约集体济发展重素某种意义讲盘活已资产保值增值新增资产投入更重村级集体济会积少成弱变强强集体济会垮必须加强集体资产理放重位置抓
健全科学理制度发展村级集体济实体时建立健全整套切实行行效村级财务理制度现金理财务审批收支结报票证理等作出相关明细规定建立健全村级财务集体决策定期公开责追究等制度健全科学高效制度保证村集体济科学健康理运营加强农村基层干部法行政教育试行村干部期离济责审计制度加强村干部理监督预防制止农村腐败现象发生维护农民根利益农村社会稳定
二加强集体资产理严格执行村账乡代制度堵塞村级财务理漏洞清产核资资产评估产权登记基础集体资产占营日常理作出明确规定防止集体资产流失提倡村组织书记兼村级集体济组织负责村级两委班子成员兼村级集体济组织理员带领组织村级集体济发展壮
三强化民监督理坚持员首议制重事项表决制村民代表议事制村级务财务公开制等制度重视充分发挥民理财组作实行村集体民理民理财定期公开帐目接受群众监督解决帐目清章循贪占挪滥支乱花等问题转变营理机制 权营权分离开发挥集体资产佳效益
四合理集体济建立村级集体济发展良性机制坚决制止提高集体时收入村级集体资产卖杀鸡取卵式短期行严格控制村级招费差旅费办公费时聘请员等非生产性开支发展公益事业量力行意铺摊子集体增加新债务负担
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发展壮村级集体济农村基层组织发挥战斗堡垒作物质基础理村两委关系调动干部工作积极性物质基础民办实事密切群干群关系物质基础加快农村农业持续发展促进三农问题解决物质基础巩固农村执政位加快农村全面建设康社会关键新形势巩固发展村集体济进行专题调研分析存问题找出解决办法
基现状
村现8村民组土600亩总口2000余中农业口1800余城镇口200均耕已足03亩农民均年收入6500元统计村集体济常规性年收入10万元左右总体村集体济总量较发展缓慢已满足农民日益增长物质文化等方面需求
二存问题
（）村级集体济发展整体滞钱办事问题突出村级集体济整体发展水滞空壳村重村级集体济支配收入较少没村级集体济收入匮乏相应带村级正常支出力动抑制村级组织钱办事问题越越突出巧妇难米炊村集体手中钱心余力足成农村基层干部普遍反映突出问题
（二）村级集体济发展途径较单增收渠道宽数村集体拥资源较少村级集体济甚唯源仅提取征土补偿金出租集体土资产等收取少量租金资源赖型市场开拓型少集体济发展途径较单许村优势然条件新发展出路加缺乏产业开发资金运作农业科技实技术力支撑导致村级集体济增收渠道狭窄陷入
束手策手困境
（三）村干部队伍稳定双带力强制度建设等方面影响村干部班子存三年换届六年换茬现象缺乏接着干茬接着茬抓韧性拼劲村干部缺乏发展集体济意识前栽树凉宽广胸怀愿意做基础利长远事注重短期行重视长期发展少注重眼前利益重视长远利益少时缺乏效村级集体济发展激励机制干干坏样削弱村干部发展集体济信心干劲部分村干部带头致富带领群众致富力强发展意识淡薄发展思路清发展措施力加农村资源匮乏农村优秀外流更村级集体济发展步履维艰
（四）然条件普遍较差发展难度较市山区面积较交通便市场信息反馈畅然资源丰富部分村农业基础薄弱理条件历史原限制发展集体济基础薄弱城乡差距逐步扩统计2008年全市城镇居民均支配收入14319元农民均纯收入3528元相差4倍特着财政体制改革林权制度改革等工作推进深化致部分村矿藏集体林等然资源利集体资产盘活难引进企业推进发展较难时年金融部门风险意识断加强贷款审批权限收村级贷款创办集体项目难度加
空壳村创办集体济项目门槛抬高发展难度加富裕村差距越拉越
（五）部分集体资产理善群众意见期信访接访情况反映出少数村委会村民组村务公开财务理民议事等工作中严格执行关规章制度极少数村干部法制观念民意识律意识强尊重村民民权利够集体资产理处置规法程序导致集体济财务清理混乱甚造成集体资金财产流失坐吃山空极挫伤群众发展村级集体济积极性严重影响群干群关系
三策建议
（）准确判断形势深化思想认识
市全面建设更高水康社会重点农业关键农村难点农民结合点城带乡城乡体化发展突破点发展村级集体济实践证明发展壮村级集体济农村基层组织活力新农村建设托农村谐稳定保证执政基础会更加牢固
发展村级集体济利巩固农村执政位俗话说手中米鸡唤集体济实力解决钱办事问题基层组织加投入改善群众生产条件提高群众生活水会断赢员群众信赖断提高凝聚力增强感召力基层组织员群众中心力说话听办事更发挥领导核心作战斗堡垒作带领群众发展生产勤劳致富奔康时村级集体济发展村级组织运转费村干部工作报酬补贴保证村干部工作积极性会充分调动起村组干部岗位会吸引力事实证明集体济发展村凝聚力战斗力强集体济薄弱村凝聚力战斗力弱
二发展村级集体济利推进社会义新农村建设建设社会义新农村基础设施建设公益事业发展需量资金投入目前市财政建设资金保障力限乡风文明示范带扶贫整村推进事议奖补等项目财政资金补助性质部分建设资金需群众投工投劳者镇村两级投入群众投工投劳度势必影响群众积极性着农村税费改革乡镇财政体制改革镇村两级支配资金降项目建设资金投入衣长袖短心力影响镇村干部争取项目积极性甚敢争项目想项目发展村级集体济增强村级组织造血功提高村级集体发展实力服务功村级集体济发展壮增加村级组织资金调配力效弥补新农村建设资金缺口切实解决家户办办事情力推进社会义新农村建设进程
三发展村级集体济利维护农村社会谐稳定亲牵挂幸福组织关爱温暖社会义家庭温暖农村灾民救济帮助孤寡老慰问等民生问题体现需村级集体济力保障集体济发展断完善农村社会保障体系力兴办种福利事业公益事业逐步偿村级历史旧债效化解村集体村民遗留矛盾社会**素根消群干群关系会融洽农村社会会谐稳定
（二）紧密结合实际选准发展路子
发展壮村级集体济关键选准条适合发展路子优势牌走发展路根市农村实际情况认发展村级集体济种模式提供参考鉴
资源利型发展模式村实际出发通直接间接利资源资源优势转化产业优势然条件转化济条件发展壮村级集体济煤炭矿产水库坝塘茶园果园砖厂沙石场荒山林等然资源村通承包租赁村民集体开发股份合作开发等方式村委会理营发展村集体济：紫溪山线**—苍岭—广通线村充分挖掘民族文化旅游资源民族牌吹乡土风吃农家饭创特色乐单户发展户联合协会理集体建公司合作等形式发展生态休闲旅游观光农家乐：新村镇密者村承包集体荒山种植核桃村级集体济培植长远发展增长点营发展程中注意处理群众意愿社会效益集体收益营者利益间关系形成赢互动良性循环发展局面提倡合理年限承包制度坚决杜绝
次性长期贱买发包卖断营权做法避免承包期短营者愿做长期发展投入情况村级集体济长期稳定产权明晰收益断增长壮途径完善林权制度改革中留出定例集体林村级组织活动场建设中条件留出定例商业房村级集体济预留发展资源
二征补偿型发展模式扩城征拆迁集镇建设程中通适提取村级集体土征补偿衡费进行新投资获新产出发展壮村级集体济城市规划区城村城**村抓住**中特色**市建设重机遇乡镇驻村抓住中心城镇城镇建设发展机遇执行国家征补偿政策充分尊重村民意愿基础充分利提取集体资金建盖街商铺标准厂房民工公寓农贸市场等固定资产改造提升原简易商铺简易房屋进行出租收取租金创办生产营企业家政服务公司增加村级集体济收入征补偿政策性较强实施程中严格国家法律法规政策执行特立足长远利益充分发挥资金持续投资增长潜力坚决杜绝 分光吃光短期行
三服务创收型发展模式结合村济社会发展客观需通某种途径采取某种措施发展服务产业加强服务中增加村级集体收入通理水库坝塘收取水费通承办科技培训班收取劳务费发展类型运营周期短增收见效快成少风险低增量短期增加村级集体收入重途径村进行实践探索通积极创办种形式村级营性服务实体群众提供科技培训技术咨询代购农资代售产品出租设备护设施等服务中收取服务费理费农业农民走市场架起桥梁村级集体济发展壮增添条途径
四合作济型发展模式结合村优势特色产业发展创办茶花协会核桃协会籽种协会等专业协会壮合作济组织力量通组织培训统购籽种统销产品等工作寻求利润空间发展村级集体济**华镇宜茨村创办啤酒麦协会统供种统卖麦赚取差价年增加集体济收入15万元吕合镇吕合村三村民组成立煤炭协会年获企业交纳会费15万元承包费160万元发展类型具民性专业性开放性互助性等特点种植养殖深加工等行业联结起产供销等环节串联起进行产业化生产造优势特色品牌提升产品竞争力促进济发展城乡统筹发展中力发展村品认真指导鼓励村建立农民合作济组织积极推广支部+协会+公司+基联农户四加联 模式突破单家独户生产局限合作济组织形式集体抱团市场接轨统生产原料统生产技术统产品标准统产品加工统产品包装统产品销售造特色品牌提高产品附加值增加村级集体济收入
五创办企业型发展模式制宜想方设法创办村属企业发展壮村级集体济苍岭镇李家村委会腰站街村民组****公司合作腰站街创办生猪养殖场等企业合资开发建设新农村发展村级集体济东瓜镇桃园村通发展蚕桑产业增加村级集体济收入出部分村级集体资金投资入股创办村属企业名园新型墙材厂进步壮村级集体济发展类型然营周期较长资金投入较技术含量较高理求较严收益见效时限较长旦收益增量更加明显增收更加稳定发展更加长远投入产出值较积极引导支持村长远考虑积极培育产业创办企业规模化建设市场化营科学化理发展集体济方面积极鼓励然资源便利条件村招商引资力推广
村企联建模式引进类企业资村里投资创办企业帮助农村培育发展导产业走企带村村促企赢发展路子方面努力引导定济基础村力更生通村民集资入股银行贷款等方式筹集资金创建企业实现集体资产保值增值
（三）整合资源力量全力扶持帮助
发展壮村级集体济长期艰难程需方面支持帮助整合资源坚持思想帮扶智力帮扶政策帮扶项目帮扶资金帮扶措举引导广村干部发挥动性动性千方百计发展村级集体济
精神扶志精神力量战胜切困难力量前认真组织开展第三批深入学实践科学发展观活动探索发展壮村级集体济作第三批学实践活动重容组织乡镇村两委干部深入思考解放思想更新观念深刻认识发展村级集体济重性必性彻底纠正村级集体济
时需路等错误认识解决发展集体济必关心畏难情绪消极思想增强发展集体济信心工作动性积极性村级集体济发展奠定坚实思想基础特乡镇委高度重视发展村级集体济工作深入实际搞调研制定出针性操作性强方法措施村级济发展做思想引政策扶工作帮方法教建议乡镇副科级领导干部联系集体济薄弱村定期深入村组帮助出思路建项目跑市场解决发展集体济具体问题时积极探索村干部岗位补贴正常增长机制进步健全完善定权责立规范工作合理遇干发展前途退岗定保障定三保障激励机制提高村干部遇激发村干部活力乡镇贯彻落实市委制定村干部基础补贴+绩效补贴+村集体济创收奖励结构补贴制度发展壮村级集体济建立村干部激励保障机制完善村级组织运行保障机制结合起制定考核细严肃考核纪律认真做村干部绩效考核村集体济创收考核充分调动村干部工作积极性发展村级集体济成效显著村委会村干部树立典型力宣传推广
二力扶技鱼授渔进步扩选视野注重优秀村民组干部学生村官农村致富手返乡知识青年退伍军培养成村干部市乡机关选派批优秀年轻干部软弱涣散村组织担组织书记选优配强村级两委班子特调齐配强村组织书记村集体济发展提供完备力组织领导村两委班子中进步营造团结谐氛围防止出现吹号拉调情况发生充分发挥村干部发展村级集体济中
火车头作十七届四中全会精神容村干部普遍轮训遍举办发展壮集体济专题讲座尤村官讲村官听互相传授验计划组织村干部集体济发展较快村组实考察学验引导村干部断开阔眼界开拓思维鉴验增强领力实施新农村建设领头雁培养工程充分利农村员干部现代远程教育站点农村干部学院教材加强农村实技术种养殖技术知识农业产业化营理现代农村服务业开发等方面教育培训力培育新农村建设村级集体济发展提供基础采取选外聘公开竞争等方法吸引优秀村集体企业职提高村集体企业持续发展力
三济扶业钱物项目村级集体济纳入全市济发展局中统筹考虑制定发展规划加政策资金力资源帮扶力度加快村级集体济发展发改财政农业林业科技扶贫等涉农部门结扶贫单位发展村级集体济提供资金项目信息技术等全方位支持涉新品种推广农机具购置农业基础设施建设等问题项目予政策倾斜优惠补贴方面积极村集体提供类服务时搜集传递市场信息帮助牵线搭桥疏通融资渠道协调招商引资努力盘活农村济村级集体济发展彻底摆脱纸谈兵困境乡镇村采取集资入股吸纳社会闲散资金引进外资等办法加资金投入形成具特色灵活样富成效村级集体组织发展路子时建议市里年出定数额农业综合开发资金扶贫开发资金扶持发展批示范性强带动作项目年计划重点扶持
10左右村发展集体济着力造批实力特色村组引领发展
（四）加强监督理科学规范运营
村级集体资产理工作薄弱制约集体济发展重素某种意义讲盘活已资产保值增值新增资产投入更重村级集体济会积少成弱变强强集体济会垮必须加强集体资产理放重位置抓
健全科学理制度发展村级集体济实体时建立健全整套切实行行效村级财务理制度现金理财务审批收支结报票证理等作出相关明细规定建立健全村级财务集体决策定期公开责追究等制度健全科学高效制度保证村集体济科学健康理运营加强农村基层干部法行政教育试行村干部期离济责审计制度加强村干部理监督预防制止农村腐败现象发生维护农民根利益农村社会稳定
二加强集体资产理严格执行村账乡代制度堵塞村级财务理漏洞清产核资资产评估产权登记基础集体资产占营日常理作出明确规定防止集体资产流失提倡村组织书记兼村级集体济组织负责村级两委班子成员兼村级集体济组织理员带领组织村级集体济发展壮
三强化民监督理坚持员首议制重事项表决制村民代表议事制村级务财务公开制等制度重视充分发挥民理财组作实行村集体民理民理财定期公开帐目接受群众监督解决帐目清章循贪占挪滥支乱花等问题转变营理机制 权营权分离开发挥集体资产佳效益
四合理集体济建立村级集体济发展良性机制坚决制止提高集体时收入村级集体资产卖杀鸡取卵式短期行严格控制村级招费差旅费办公费时聘请员等非生产性开支发展公益事业量力行意铺摊子集体增加新债务负担
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