2009年市代会政府工作报告—工作汇报
位代表：
现代表市民政府会报告工作请予审议请市政协委员列席员提出意见建议
2008年工作回顾
刚刚2008年极年全市民省委省政府市委正确领导全面贯彻十七十七届三中全会胡锦涛总书记视察安徽重讲话精神科学发展观统领新轮解放思想讨动力认真落实中央省项方针政策坚定信心团结拼搏效化解种突出矛盾问题较完成市十四届次会议确定目标务提前八年全面建成康社会进程中迈出坚实步伐
预计全市生产总值实现328亿元增长14高全省均水财政收入突破70亿元增长39总量第六位进第四位增速名列全省前茅中方收入23亿元增长29全社会固定资产投资175亿元增长475增速全省第二2005年首次超全省均水城镇居民均支配收入15173元增长144农民均纯收入5580元增长21增速居全省第二位社会消费品零售总额706亿元增长236新增业186万城镇登记失业率4单位区生产总值耗降45化学需氧量二氧化硫排放量分降158635完成省控制指标城区空气质量二级天数344天口出生率823％保持低生育水总全市济社会发展呈现出增长较快质量提高民生改善谐稳定良态势
时办成xxxx高速铁路xxxx城际铁路xx交汇事关长远事建成开工批投资额10亿元重项目加快xx发展创造更利条件奠定更坚实基础实施批群众年期盼民生工程70岁老提供生活保障等举措全省率先低收入家庭建立动态价格补贴机制验全国推广市利通作全国社会治安综合治理优秀城市验收考评获省社会治安综合治理先进市省首批文明城市等称号社区卫生服务等全省领先第十届中国（xx）青铜文化博览会成功举办xx知名度日益提高全市民理感骄傲豪
年推进六方面工作
（）力推进新型工业化促进济协调发展沉着应急剧变化济环境针年初物价快涨企业生产成升等情况强化济运行调节进步完善工业强市政策体系全年兑现扶持企业发展资金达23亿元清理削减行政事业性营服务性收费605项减少征收费6000万元时协调解决电煤供应等供需矛盾面全球金融危机见事早行动快时组织开展百名干部进百企活动帮助企业解决批问题迅速落实1亿元资金增建担保机构2家增加国担保机构资金中企业贷款贴息规模全年新增项贷款45亿元贷款增量增速均位居全省第三效缓解中企业融资困难措施法应力工业济保持稳较快发展势头全年规模工业企业新增57户完成增加值1871亿元增长158坚持懈谋划储备重项目通安排专门补助等推动项目前期工作积极申报项目争取资金支持全年获国债补助资金37亿元成效显著
积极造千百亿产业支持xx色控股公司效整合铜矿等资源金隆35万吨电解铜扩建工程竣工精达美国里亚公司合资6万吨电磁线项目进展利全威铜业25万吨铜线杆浩荣电子600万张覆铜板期超远72万方米印制电路板等重点骨干项目建成开工建设千亿元铜产业建设成效明显铜化集团德国布登海姆公司10万吨精制磷酸项目前期工作取实质性进展xx海螺日产12万吨峰水泥日产5000吨水泥熟料生产线相继开工建设建材产业规模进步扩国电xx电厂两台60万千瓦发电机组投入运营省首台100万千瓦机组xx皖电厂六期开工兴建跨越市电力江通道500千伏线路建成1000千伏线路动工电力源基建设加快电子产业呈现出集群化发展态势
积极培育新济增长点巩固农业基础位认真落实项强农惠农政策全年发放政策性补贴4683万元兑现市级公益林生态补偿资金260万元全年粮食总产量146万吨增长113新培育专业村（园区基）15市级农业龙头企业22家类农民专业合作组织17新增花卉苗木设施栽培区标准化蔬菜基面积1700亩农产品结构进步优化产业化营新发展积极发展金融物流旅游等现代服务业海浦发银行xx分支机构皖江农业合作银行获准设立邮政储蓄银行挂牌成立引进交通银行取积极进展第家额贷款公司正式营业粮食储备加工物流园区项目实施利江南文化园期绿源农产品市场期xx市场二期等工程相继竣工逸顿国际酒店建成开业新增批发零售住宿餐饮房产业规模企业31家通赋予县区更理权限加民生建财税支持力度推动县区加快发展破现行政区划界限整合开发区循环济园区明确类园区产业定位推动园区建设县区开发区完成生产总值149亿元占全市重年387提高45
（二）开展全民招商推动改革突破招商引资作推动发展优化结构关键举
措抓加强组织领导组建专门招商机构实行严格招商引资目标责制制定鼓励招商兑现奖励等系列政策措施精心组织参加投资贸易洽谈会徽商会厦洽会等重招商活动市领导带队招商分队驻点招商全市形成浓厚招商氛围全年新批外资注册企业5合利外资增幅全省第实际利外资2亿美元增长739实际利市外资金100亿元增长71引进千万元项目181中亿元项目12时狠抓投资环境建设通完善土征收理办法提高征补偿金标准加快安置房建设进度等综合措施妥善解决征拆迁难题较稳完成60万方米房屋拆迁务接前三年总力促进项目落外贸易稳步发展全年进出口总额完成34亿美元增长164总量继续位居全省第二全市首公型保税仓库出口监仓库获准设立外事侨务外宣工作全面推进捷克乌斯季市等发展友关系外交日益扩
深化重点领域关键环节改革围绕转变职理关系全省率先稳实施行政理体制改革初步形成职机统部门体制深化投融资体制改革组建市建设投资控股（集团）限公司市工业投资控股（集团）限公司探索建立良性循环机制保值增值理体制拟定财政体制改革方案规范税收属征深化农村综合配套改革启动农村集体土产权改革试点农民宅基土登记发证试点工作推进集体林权改革开展国家现代林业示范市建设着力推进重点企业改革港务集团海华集投资限公司签订战略重组框架协议16户部门划辖区企业改革进度加快启动文化理体制改革全面实施营服务性事业单位改制转企59家涉改单位中40家完成改革务加快发展非公制济坚持扶优扶强积极推动全民创业全年新注册民营企业966家体工商户4630户分增长2216非公制济占全市济重继续提高创新中企业融资服务台农村信社改革取阶段性成果全国率先创设金融超市累计融资94亿元开发动产质押等新金融产品初步建立起银企合作长效机制
（三）着力推进城乡建设加快城乡统筹发展步伐积极推进环城北路新道滨江道等城市外环线建设开工兴建西湖立交桥青霞路立交桥等关键控制性工程实施芜铜路铜官道等城市干道扩建工程加快构筑城市框架步伐新火车站站房站前广场动工兴建陵江道等总里程达334公里12条道路全线展开全面拉开西湖新区建设序幕继续改造提升城区功完成天井湖西湖驳岸整治城东路路面改造观湖广场玉带河三期工程改造xx长江桥南引道南门环境修建笔架山广场行天桥整治批支次道路天然气置换改造基完成城市园林景观建设取新进展江高速全线通车xxxx城际铁路开工xxxx高速铁路庐铜铁路等重项目前期工作取突破性进展xx港锚期工程集装箱码头期工程投入运行市区域交通枢纽位进步巩固提升
积极探索统筹城乡发展新途径研究出台推进城乡体化发展建设综合配套改革试验区方案成省城乡体化综合配套改革试点市东部城区安片区等控制性规划编制完成起步区建设开始启动南部城区起步区建设规划工作基完成市财政投入1400万元继续推进新农村十项工程建设完成全市村庄布点等规划编制工作建成牌路34公里通乡公路兴建天店路钟路改造工程开工东联圩泵站狼尾湖泵站水库标准化建设农村河道清淤整治等水利工程新增农村沼气户3350户解决56万农村口饮水安全问题村级组织活动场建设全面完成农村电网通讯等设施继续改造农村生产生活条件进步改善
（四）狠抓科技创新节减排断增强持续发展力科技创新方面成立全国第铜产业产学研合作联盟中科院江西理工学建立全面合作关系签约实施30项产学研合作项目国家环境光学监测仪器工程技术研究中心产业化基等重科技成果产业化项目落户市中科xx科技创业园二期投入国家铜铅锌产品检测中心建成搭建省级铜加工工程技术研究中心等新科技台实施省科技计划57项中高新技术项目38项全市高新技术产业总产值增长192推进国家知识产权试点市建设工作中专利申请量273件实现成倍增长完善创新激励政策重奖科技创新节减排方面全面落实淘汰落产引导政策完成亚星焦化座焦炉关闭工作拆中心城区38台燃煤锅炉组织实施重点节项目28项重点企业污染治理项目11项完成西湖污水处理厂体工程坚持发展循环济作促进资源节约环境友战略举措启动循环济示范市规划编制工作力建设滨江循环济工业试验园色循环济组团120万吨铁球团6万吨碳酸二甲脂期等项目建成投产纺织服装城竣工厂房65万方米中信泰富新亚星焦化期方圆化纤等项目建设进度加快铜化磷石膏综合利项目开工横港循环济工业示范区建设启动农业循环济试验区建设继续推进城市生活垃圾焚烧处理工程动工海螺低温余热发电峰余热发电色年处理4000吨铜阳极泥等项目建成基建成资源综合利率环境效益提高
（五）扎实推进民生工程建设促进城乡公服务均等化坚持新增财力70民生省里实施18项民生工程基础增加12项容投入38亿元精心组织实施30项民生工程惠66万城乡居民
业社会保障方面全面落实困难群体业优惠政策积极困难员残疾业提供帮扶建立零业家庭动态消机制3900名城镇岗失业员8500名农民工进行业技培训时落实企业退休员基养老金调标政策妥善解决未参保集体企业退休员基生活保障问题完善失业医疗工伤生育等社会保险提高失
业员保险金农民合制工生活补助金征农民养老保障金标准城市农村低保标准分246元月110元月提高261元月134元月均救助水保持全省首位完善农村五保供养制度建立实施时困难救助制度319名贫困白障患者免费实施复明手术启动全国残疾示范市争创工作投入4500万元增加粮油储备抑物价低收入家庭直接发放价格补贴资金1100万元
教育方面投入亿元完成计划安排20农村中学校舍标准化改造消228万方米中学类危房（中d级危房15万方米）免全市义务教育阶段学生学杂费扩高中阶段困难家庭学生资助范围全省率先义务教育阶段教师（含离退休员）发放津贴留守童关爱工作加强学前教育义务教育发展良高中阶段普职教育学生例保持均衡xx职业技术学院新校区正式开工成教育高等教育新发展
卫生方面新型农村合作医疗均筹资标准50元提高100元参加合作医疗农民受益水进步提高扩城镇居民医疗保险参保范围医疗救助范围实现城镇居民医保全覆盖城乡困难群众医疗救助全覆盖购买公卫生服务城区375万受益覆盖率达915％年初确定乡镇卫生院村卫生室社区卫生服务机构计生服务标准化建设务期完成通镇血吸虫病传染源控制综合治理项目全面实施艾滋病结核病等重疾病防控措施效落实市中医院新址建设正式启动落实计划生育奖励政策提高农村计生奖励象奖励标准
文化方面建成批村级文化活动室农家书屋社区文化活动室完成铜文化博物馆新馆规划选址工作民电影院建成开业铜广场公益性文化设施改造工程投入农村市区建成批体育健身工程成功举办市第十届运动会暨第二届体育会
住房保障方面开工建设济适房21万方米改造危旧住宅13万方米铜矿老居民区改造露采郊区两矿公司棚户区铜钢公司亚星焦化集资建房项目等计划实施落实实物配租房源571户发放住房租赁补贴5633户均超额完成省政府达目标务
（六）妥善处理突发公事件努力促进社会谐面历史罕见持续低温雨雪冰冻灾害全市众志成城千方百计保畅通保供应保民生保稳定限度减少灾害造成损失xx长江桥成雪灾期间省连通江南北唯通道迅速效开展手足口病阻击战问题奶粉处置工作疫情等影响控制低程度汶川特震
发生视灾情命令全力赴开展救援行动立派遣医疗防疫分队奔赴灾区动员组织募集款物累计3437万元积极落实口援建务支援灾区民抗震救灾作出应贡献
力推进社会治安防控体系建设确保奥运利百姓安全面加强公安三基工作适时开展系列专项整治击行动全市刑事案件发生率继续降民群众安全感进步增强加强五五普法工作实施法律援助工程着力构建信访格局深入开展重信重访专项治理市县区领导逐级行联合接访活动推动信访形势明显转全年群众信访件(次)降31扎实开展解决问题月活动集中解决批群众反映实际问题高度重视安全生产工作完善严格落实级安全生产责制扎实开展隐患排查治理重点领域安全专项整治等工作安全生产形势保持稳定
深入开展文明创建活动继续推进社会义核心价值体系建设积极开展文明行业单位村镇社区创建活动整体完成区移交完成21社区亮化批区整治工作提高社区专职工作者生活遇建立然增长机制增加线环卫工工资四优谐社区建设取新进展投入2000万元整合客运资源增加公交线路更新添购公交车辆投资1000万元改善环卫设施条件完成广播电视村村通工程年度目标新建广电转播台投入开展第二次全国济普查工作新编xx市志出版文学艺术哲学社会科学进步发展防震减灾质气象双拥国防备力量民防空建设等工作加强民族宗教档案妇女童老龄等社会事业取新成绩
位代表年觉接受法律监督工作监督政协民监督社会界监督时办结市代表建议203件市政协提案258件办理质量继续提高围绕建设服务型政府强化政务服务中心服务功建立领导现场办公制度窗口首席代表制度试行两集中两位基建设项目收费表清制度进驻中心项目年118项增加225项办理类审批（服务）事项达50万件行政窗口单位服务全面提速开通市政府信息公开网实施行政执法权力公开运行试点促进政务公开深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动规范行政裁量权完善政府投资理办法财政专项资金审批程序建立统招投标中心强化审计监督惩治预防腐败体系断完善发挥行风热线市民坛等载体作切实解决群众反映突出问题全面推行线工作法进步加效监察力度政府身建设加强工作作风转变服务效进步提升政务环境总体新改善
位代表年付出努力非寻常取成绩确实易全市
团结奋斗克时艰结果代表市民政府全市族民广工农民知识分子干部驻铜民解放军武警官兵政法干警民派民团体社会界士致崇高敬意关心支持xx发展省直部门兄弟市海外友士市创业境外投资者建设者表示衷心感谢
肯定成绩时清醒认识济社会发展中存困难问题：外部环境急剧变化市产业结构层次较低企业创新开拓市场抵御风险力强资源价格赖等长期积累深层次矛盾进步暴露部分行业企业发展面较困难济增长面严峻考验导产品价格跌增值税转型政策实施市财政收入受严重影响停产半停产企业增加企业生产营效益滑社会业城乡居民增收带新困难历史原市高耗高排放产业重高采取措施济发展环境容量间矛盾然较突出节减排环境保护务十分艰巨政府工作存少差距足部门少数干部动配合沟通协调够工作停嘴浮面工作执行力效率高官僚义铺张浪费现象程度存定高度重视采取切实效措施加解决
二2009年工作
2009年市深入学实践科学发展观保持济社会快发展提前八年全面建成康社会关键年方面市面外部济环境十分严峻全球金融危机带利影响加深未挑战更确定稳定素增必须切实增强危机感紧迫感做应更加复杂更加困难局面准备方面年坚持懈发展市发展基础更稳固综合济实力应危机力明显增强支撑市济发展中长期素没改变全市加快发展强烈愿没改变时国家实施积极财政政策适度宽松货币政策市提供十分难发展机遇坚定信心科学应趋利避害奋发进取定够克服前进中种困难保持稳较快发展速度未发展积蓄更量
年政府工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十七十七届三中全会胡锦涛总书记视察安徽重讲话精神省委省政府求市委部署深入开展学实践科学发展观活动动力抢抓率先发展新机遇善谋跨越发展新举措增创科学发展新优势开创谐发展新局面提前八年全面建成康社会奠定更加坚实基础
综合种素考虑年济社会发展目标初步安排：区生产总值增长11方
财政收入增幅高区生产总值增幅全社会固定资产投资增长25城镇居民均支配收入农民均纯收入分增长1011社会消费品零售总额增长16居民消费价格指数涨幅低全省均水新增业18万城镇登记失业率控制45单位区生产总值综合耗降4化学需氧量二氧化硫排放量完成省控制目标口然增长率控制65％重点做九方面工作：
（）千方百计抓项目投资招商引资工作坚持实施项目带动战略加效投入力度统筹安排投资亿元重点项目50力争带动全社会固定资产投资240亿元根国家产业政策导全力赴编报批新项目争取国家投资着眼长远加强项目谋划工作组建干项目谋划组提出批牵动力强科技含量高市场前景事关长远重项目力争861计划项目储备规模达1000亿元强化项目投资工作领导建立分工负责联动部门协作务实高效工作机制着力推动项目前期开工建设竣工投产等环节工作确保项目建设利推进
进步加招商引资力度强化招商引资目标责激励机制做市级领导部门重点企业目标务断创新招商方式方法实行县处级领导带队驻点招商组织招商专员全脱产招商聘请招商顾问重点招商力争铜产业先进制造业高新技术产业现代服务业农业社会事业等重项目引进新突破争取引进23家国外影响投资额10亿元铜深加工项目35家总投资5亿元三产类项目继续加强市济技术开发区等园区基础设施建设进步优化招商环境减少环节简化程序加强协调搞服务确保引落发展力争全年实际利资180亿元外资26亿美元分增长8030时抓外贸基海关监场建设落实鼓励出口政策支持企业走出开发矿产资源开展投资合作继续做外事侨务外宣等工作组织开展日全食天文观测等活动进步提高市知名度
（二）坚持走新型工业化道路保增长增劲牢固树立保增长首先保企业意识千方百计保持工业济稳较快发展加强分类指导实行企策足活政策确保扶持企业发展项政策落实处综合运财政金融价格等工具继续发挥百名干部进百企作切实解决企业市场销售困难融资瓶颈加剧成压力等实际问题积极引导企业生产适销路产品支持企业积极拓展销售渠道开拓国市场扩出口进步清理削减行政事业性收费增加收费透明度切实减轻中企业负担鼓励支持条件企业做市工作加利资市场力度支持企业发行债券短期融资券中期票完善金融超市等银政银企合作台力争全年项贷款增加60亿元强化济运行监测进步加强煤电油运等生产素供需衔接保障企业正常生产营
需加强创业指导针性企业提供信息科技等服务促进企业增加科技含量增强创新力
继续造千百亿工程开工建设华纳电子铜箔锐展变速箱超彩钛白粉扩建铜化精制磷酸等批重点工程建成投产精达铜漆包线超远印制电路板xx车辆厂车轴扩建等批重项目加快xx海螺日产万吨熟料生产线xx皖电厂六期中信泰富新亚星焦化二期工程等批项目建设进度积极推进国电xx电厂二期铜冠机械重型矿冶装备三佳公司涡轮离心机特种钢材新型智阀门染料敏化太阳电池等批项目前期工作鼓励色铜化精达中企业增值税转型改革契机规避风险时开展资源整合资产重组加快技术改造升级增加总量增强竞争力
（三）积极推动服务业加快发展力发展生产性服务业加快发展现代金融保险业力争引进12家银行机构股份制商业银行新增担保公司35家探索组建村镇银行完善农村企业贷款担保体系加强农业政策性保险试点工作力发展现代物流业推进横港物流园区新火车站片区物流园建设重点支持35家专业物流基鼓励发展第三方物流继续抓万村千乡市场工程建设全面提升农服务水积极培育信息设计创意会展等新型业态带动服务业整体水提高
全面提升生活性服务业完善城市服务功加快推进老城区中心商务区步行街等批特色商业街区建设落实促进住房合理消费政策推动房产业稳步健康发展改善住房供应结构加保障性住房建设力度提供廉租住房400套加快老铜矿露采棚户区改造启动扫沟区域园林社区立新煤矿等棚户区老旧区改造加快济适房建设切实解决城市中低收入家庭住房困难积极培育旅游市场体加快推进国家矿山公园铜官山题公园等现代型旅游项目建设着力造铜文化工业旅游等精品线路落实家电乡等鼓励消费政策措施加强农村售服务体系建设扩农村消费需求继续培育文化休闲健身等消费热点增强消费济增长支撑作
（四）继续推进城乡建设发展强化铁路重点交通枢纽建设积极做xxxx城际铁路建设服务工作努力推进xxxx高速铁路庐铜铁路前期工作争取早日开工建设实施畅通工程建成西湖立交桥青霞路立交桥江高速连接线逐步通断头路消减丁字路建设市区行立体通道开工建设铜道三期工程等改造批城市支次道路加快西湖新区东南部城区起步区建设建成新火车站站房站前广场太阳历广场整治乌木山山体通新道环城北路西湖新区段滨江道北段等骨干路网全面拉开西湖新区路网框架时整治西湖环境启动西湖公园建设开工建设东
部城区起步区骨干路网政务文化中心启动南部城区起步区建设继续推进环天井湖区滨江区生活岸线整治进步美化城市环境
推动公基础设施农村延伸积极推进城市供水供气供电道路通讯等设施东南部城区体建设加快天店路钟路建设步伐完成100公里河道清淤务建成西联圩东联圩泵站解决341万农村口饮水安全问题建设农村户沼气等国债项目实施批中心村规划建设示范工程完善民服务全程代理机制全年培训农村劳动力2万开展净化家园美化环境农村环境整治行动推动教育文化卫生体育等公服务事业农村覆盖农民享社会发展成果
推动县区济加快发展坚持城带乡工促农积极引导城市工商资农村流动鼓励城市专业农村创业积极发展农副产品加工业配套产业着力培育批特色园区促进现代农业增产增效培育村品市级示范村10新建改造标准化蔬菜基1000亩新增白姜种植面积5000亩新培育批农业龙头企业批农民专业合作组织继续抓粮油高产攻关农机富民农产品标准化生产等工作进步增强农业综合生产力认真落实项强农惠农政策年起取消涉农行政性收费帮助农民减支增收
（五）着力深化改革促进创新创业进步巩固扩市级机构改革成果适时启动县区政机构改革实施财政体制改革规范财政收入划分合理界定事权财权调整优化支出结构严格控制行政性开支实现机关公费零增长建设节约型机关发挥财政资金引导作提高资运营效益稳步实施增值税转型资源税燃油税改革稳妥推进水电气等价格改革垃圾污水处理排污收费改革全面完成营性事业单位转企改制
全面推进城乡体化发展综合配套改革深化土承包营权流转体制改革积极搭建土流转市场台农村承包土流转率达30东部南部城区率先建立农村房屋产权流转宅基置换新机制实行城乡元化户口登记制度开展农村社区建设试点继续推进集体林权制度改革实施全国现代林业建设示范市项目
加强创新力建设充分发挥企业创新中体作新增国家省级研发机构3家新增市级研发机构10家增强中科创业园孵化功推动形式产学研合作组织实施批重性关键技术攻关项目继续推进知识产权试点市工作加专利成果产业化力度实施强市战略启动安居工程努力培育引进批适高端
力促进全民创业完善落实发展非公制济政策措施加强领导改进服务促进民间资投政府导鼓励民生工程基础设施等建设非公制济加快发展拓展空间积极畅通货币信贷政策传递渠道加信贷投放力度非公制济发展创造宽松金融环境安排1000万元引导资金采取奖代补形式支持县区建设批标准化厂房营场业创业返乡农民创业提供台力争新增体工商户4000户民营企业1500家中规模民营企业50家
（六）积极促进循环济发展节减排工作加快发展循环济全面推进滨江循环济工业试验园基础设施入园项目建设推动农业循环济试验区加快发展加横港循环济工业示范区投入力度构筑循环济产业体系加快铜冶炼炉渣综合利磷石膏综合利色余热发电等工程建设力争开工20循环济项目完成符合国家标准循环济示范市发展规划编制审批工作
深入推进节减排全面落实节减排目标责制加快企业节技术改造实施污染减排生态环境建设双十工程开工建设危险废物集中处理中心滨江循环园污水处理厂等项目建成xx皖电厂3#机组脱硫城市生活垃圾焚烧处理等工程继续关闭淘汰化工煤矿球团等落生产力实施钟河红星河支流水土流失生态修复工程开展狼尾湖扫沟环境综合整治推进生态市细胞工程环境惠民工程建设组织修编新轮土利总体规划加强土复垦整理盘活存量建设做节约集约促进清洁发展持续发展
（七）突出抓民生重点社会建设优先实施民生工程保障类项目扩面提标工程类项目惠数原省里实施28项民生工程基础增加17项（中新增10项）实施45项民生工程全市民享发展成果更实惠
完善业社会保障体系实施业1+2工程1万名岗失业员返乡农民工退伍转业军进行业培训新增2万业岗位进步完善零业家庭零转移业农户困难群众业援助帮扶政策扩城镇职工基养老等社会保险覆盖面开展新型农村养老保险试点政府埋单新型农村合作医疗筹资标准提高30元实施敬老工程完善城区居家养老服务推动残疾红十字福利慈善事业进步发展
推进均衡教育广度深度拓展继续实施中学布局调整加快校舍标准化建设防震求全市中学校舍全面实施安全改造新建改造45万方米切实关爱农村留守童设立引导资金鼓励民办幼园改善办学条件力发展职业教育加快xx职业
技术学院新校区建设推动高等教育成教育特殊教育健康发展加强师德教育提升素质教育
推进卫生事业全面发展积极稳妥深化卫生体制改革推进城乡医疗卫生服务均等化继续实施乡镇卫生院行政村社区卫生室标准化农村计划生育服务机构标准化建设完善重疾病防控体系提高应突发公卫生事件力实施胥坝乡血吸虫病传染源控制综合治理工程开工建设市民医院新门诊楼加快市中医院新址建设加强规范口计划生育理工作全面提高口素质深入开展爱国卫生运动积极争创国家卫生城市
力加强文化建设继续推进农村乡镇综合文化站村级文化活动室农家书屋建设办市第三届文化艺术节加强文物非物质文化遗产普查保护工作开工建设铜文化博物馆启动图书馆新馆前期工作新建市青少年活动中心深化文化体制改革力发展文化产业加快城乡公体育设施建设规划建设市体育馆新馆办市首届全民健身运动会做方志档案等工作认真开展全国第二次济普查工作扎实推进社会义核心价值体系建设繁荣发展文学艺术哲学社会科学深入开展精神文明创建活动积极争创全国文明城市
（八）坚持懈开展安xx建设深入开展安创建活动强化社会治安综合治理进步增强民群众安全感加强改进信访工作严格落实信访工作责制继续开展领导干部行接访带案访活动建立完善效排查化解类矛盾良性机制继续推进五五普法活动扩法律援助覆盖面做预防未成年犯罪工作开展民法治村民法治社区等创建活动深入推进法治xx建设
坚持安全发展认真落实安全生产政府监责企业体责健全重安全隐患重危险源监控制度加安全生产投入强化安全隐患排查治理坚决遏制重特事发生完善应急理体系工作机制提高保障公安全处置突发事件力坚持公交优先断加投入切实解决公交通发展需相适应矛盾开工兴建市震信息中心国家气象级站项目完成70村级公气象信息服务站建设实施食品安全工程规范市场秩序健全长效机制民群众吃放心安心
推动谐进进步开展四优谐社区建设加社区整治力度全面完成社区亮化工程支持工会青团妇联科协等民团体参社会理公服务切实保障妇女未成年合法权益加强台民族宗教工作积极支持驻铜部队建设抓国防动员
民兵预备役工作推进民防疏散基建设提升双拥工作水巩固军政军民团结进步增强全社会凝聚力
（九）切实提高行政服务力深入组织开展学实践科学发展观活动牢固树立科学发展理念前改革发展稳定面巨挑战压力越困难时候越坚持科学发展动摇越坚持解放思想停步切实转变制约科学发展思想观念断完善科学民决策机制着力握发展规律创新发展理念转变发展方式破解发展难题做利改善民生转变发展方式工作干基础利长远增劲事情努力增强工作科学性动性创造性实效性断提高领导科学发展力
深入开展法行政实践觉宪法法律规定权限程序行权力履行职责认真接受常委会法监督政协民监督提高议案代表建议政协提案办理质量真诚听取民派工商联派士民团体意见广泛接受社会公众新闻舆监督落实行政处罚（决定）裁量权基准制度进步规范行政执法行认真贯彻落实政府信息公开条例力推行政务公开建立健全严格落实行政问责错追究等制度加强领导干部济责审计严格落实风廉政建设责制推进惩治预防腐败体系建设真正形成制度事财长效机制
深入推进机关效建设进步优化济社会发展环境抓项目样抓服务提效全面推行两集中两位实现行政审批项目进中心群众生活密切相关服务项目进中心逐步建立乡镇街道服务中心形成行政服务网络体系建立12345政府服务台加强便民服务坚持线工作法深入基层深入群众切实改进领导作风部门行风心思发展精力放落实中问题解决线加强行政绩效评估完善考核容方式真正企业民群众成考核体努力营造风清气正业兴良氛围
位代表面济形势严峻复杂肩负发展务繁重艰巨高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观省委省政府市委坚强领导紧紧全市民振奋精神坚定信心团结拼搏埋头苦干xx率先发展科学发展谐发展新成绩建国六十周年献礼
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现代表市民政府会报告工作请予审议请市政协委员列席员提出意见建议
2008年工作回顾
刚刚2008年极年全市民省委省政府市委正确领导全面贯彻十七十七届三中全会胡锦涛总书记视察安徽重讲话精神科学发展观统领新轮解放思想讨动力认真落实中央省项方针政策坚定信心团结拼搏效化解种突出矛盾问题较完成市十四届次会议确定目标务提前八年全面建成康社会进程中迈出坚实步伐
预计全市生产总值实现328亿元增长14高全省均水财政收入突破70亿元增长39总量第六位进第四位增速名列全省前茅中方收入23亿元增长29全社会固定资产投资175亿元增长475增速全省第二2005年首次超全省均水城镇居民均支配收入15173元增长144农民均纯收入5580元增长21增速居全省第二位社会消费品零售总额706亿元增长236新增业186万城镇登记失业率4单位区生产总值耗降45化学需氧量二氧化硫排放量分降158635完成省控制指标城区空气质量二级天数344天口出生率823％保持低生育水总全市济社会发展呈现出增长较快质量提高民生改善谐稳定良态势
时办成xxxx高速铁路xxxx城际铁路xx交汇事关长远事建成开工批投资额10亿元重项目加快xx发展创造更利条件奠定更坚实基础实施批群众年期盼民生工程70岁老提供生活保障等举措全省率先低收入家庭建立动态价格补贴机制验全国推广市利通作全国社会治安综合治理优秀城市验收考评获省社会治安综合治理先进市省首批文明城市等称号社区卫生服务等全省领先第十届中国（xx）青铜文化博览会成功举办xx知名度日益提高全市民理感骄傲豪
年推进六方面工作
（）力推进新型工业化促进济协调发展沉着应急剧变化济环境针年初物价快涨企业生产成升等情况强化济运行调节进步完善工业强市政策体系全年兑现扶持企业发展资金达23亿元清理削减行政事业性营服务性收费605项减少征收费6000万元时协调解决电煤供应等供需矛盾面全球金融危机见事早行动快时组织开展百名干部进百企活动帮助企业解决批问题迅速落实1亿元资金增建担保机构2家增加国担保机构资金中企业贷款贴息规模全年新增项贷款45亿元贷款增量增速均位居全省第三效缓解中企业融资困难措施法应力工业济保持稳较快发展势头全年规模工业企业新增57户完成增加值1871亿元增长158坚持懈谋划储备重项目通安排专门补助等推动项目前期工作积极申报项目争取资金支持全年获国债补助资金37亿元成效显著
积极造千百亿产业支持xx色控股公司效整合铜矿等资源金隆35万吨电解铜扩建工程竣工精达美国里亚公司合资6万吨电磁线项目进展利全威铜业25万吨铜线杆浩荣电子600万张覆铜板期超远72万方米印制电路板等重点骨干项目建成开工建设千亿元铜产业建设成效明显铜化集团德国布登海姆公司10万吨精制磷酸项目前期工作取实质性进展xx海螺日产12万吨峰水泥日产5000吨水泥熟料生产线相继开工建设建材产业规模进步扩国电xx电厂两台60万千瓦发电机组投入运营省首台100万千瓦机组xx皖电厂六期开工兴建跨越市电力江通道500千伏线路建成1000千伏线路动工电力源基建设加快电子产业呈现出集群化发展态势
积极培育新济增长点巩固农业基础位认真落实项强农惠农政策全年发放政策性补贴4683万元兑现市级公益林生态补偿资金260万元全年粮食总产量146万吨增长113新培育专业村（园区基）15市级农业龙头企业22家类农民专业合作组织17新增花卉苗木设施栽培区标准化蔬菜基面积1700亩农产品结构进步优化产业化营新发展积极发展金融物流旅游等现代服务业海浦发银行xx分支机构皖江农业合作银行获准设立邮政储蓄银行挂牌成立引进交通银行取积极进展第家额贷款公司正式营业粮食储备加工物流园区项目实施利江南文化园期绿源农产品市场期xx市场二期等工程相继竣工逸顿国际酒店建成开业新增批发零售住宿餐饮房产业规模企业31家通赋予县区更理权限加民生建财税支持力度推动县区加快发展破现行政区划界限整合开发区循环济园区明确类园区产业定位推动园区建设县区开发区完成生产总值149亿元占全市重年387提高45
（二）开展全民招商推动改革突破招商引资作推动发展优化结构关键举
措抓加强组织领导组建专门招商机构实行严格招商引资目标责制制定鼓励招商兑现奖励等系列政策措施精心组织参加投资贸易洽谈会徽商会厦洽会等重招商活动市领导带队招商分队驻点招商全市形成浓厚招商氛围全年新批外资注册企业5合利外资增幅全省第实际利外资2亿美元增长739实际利市外资金100亿元增长71引进千万元项目181中亿元项目12时狠抓投资环境建设通完善土征收理办法提高征补偿金标准加快安置房建设进度等综合措施妥善解决征拆迁难题较稳完成60万方米房屋拆迁务接前三年总力促进项目落外贸易稳步发展全年进出口总额完成34亿美元增长164总量继续位居全省第二全市首公型保税仓库出口监仓库获准设立外事侨务外宣工作全面推进捷克乌斯季市等发展友关系外交日益扩
深化重点领域关键环节改革围绕转变职理关系全省率先稳实施行政理体制改革初步形成职机统部门体制深化投融资体制改革组建市建设投资控股（集团）限公司市工业投资控股（集团）限公司探索建立良性循环机制保值增值理体制拟定财政体制改革方案规范税收属征深化农村综合配套改革启动农村集体土产权改革试点农民宅基土登记发证试点工作推进集体林权改革开展国家现代林业示范市建设着力推进重点企业改革港务集团海华集投资限公司签订战略重组框架协议16户部门划辖区企业改革进度加快启动文化理体制改革全面实施营服务性事业单位改制转企59家涉改单位中40家完成改革务加快发展非公制济坚持扶优扶强积极推动全民创业全年新注册民营企业966家体工商户4630户分增长2216非公制济占全市济重继续提高创新中企业融资服务台农村信社改革取阶段性成果全国率先创设金融超市累计融资94亿元开发动产质押等新金融产品初步建立起银企合作长效机制
（三）着力推进城乡建设加快城乡统筹发展步伐积极推进环城北路新道滨江道等城市外环线建设开工兴建西湖立交桥青霞路立交桥等关键控制性工程实施芜铜路铜官道等城市干道扩建工程加快构筑城市框架步伐新火车站站房站前广场动工兴建陵江道等总里程达334公里12条道路全线展开全面拉开西湖新区建设序幕继续改造提升城区功完成天井湖西湖驳岸整治城东路路面改造观湖广场玉带河三期工程改造xx长江桥南引道南门环境修建笔架山广场行天桥整治批支次道路天然气置换改造基完成城市园林景观建设取新进展江高速全线通车xxxx城际铁路开工xxxx高速铁路庐铜铁路等重项目前期工作取突破性进展xx港锚期工程集装箱码头期工程投入运行市区域交通枢纽位进步巩固提升
积极探索统筹城乡发展新途径研究出台推进城乡体化发展建设综合配套改革试验区方案成省城乡体化综合配套改革试点市东部城区安片区等控制性规划编制完成起步区建设开始启动南部城区起步区建设规划工作基完成市财政投入1400万元继续推进新农村十项工程建设完成全市村庄布点等规划编制工作建成牌路34公里通乡公路兴建天店路钟路改造工程开工东联圩泵站狼尾湖泵站水库标准化建设农村河道清淤整治等水利工程新增农村沼气户3350户解决56万农村口饮水安全问题村级组织活动场建设全面完成农村电网通讯等设施继续改造农村生产生活条件进步改善
（四）狠抓科技创新节减排断增强持续发展力科技创新方面成立全国第铜产业产学研合作联盟中科院江西理工学建立全面合作关系签约实施30项产学研合作项目国家环境光学监测仪器工程技术研究中心产业化基等重科技成果产业化项目落户市中科xx科技创业园二期投入国家铜铅锌产品检测中心建成搭建省级铜加工工程技术研究中心等新科技台实施省科技计划57项中高新技术项目38项全市高新技术产业总产值增长192推进国家知识产权试点市建设工作中专利申请量273件实现成倍增长完善创新激励政策重奖科技创新节减排方面全面落实淘汰落产引导政策完成亚星焦化座焦炉关闭工作拆中心城区38台燃煤锅炉组织实施重点节项目28项重点企业污染治理项目11项完成西湖污水处理厂体工程坚持发展循环济作促进资源节约环境友战略举措启动循环济示范市规划编制工作力建设滨江循环济工业试验园色循环济组团120万吨铁球团6万吨碳酸二甲脂期等项目建成投产纺织服装城竣工厂房65万方米中信泰富新亚星焦化期方圆化纤等项目建设进度加快铜化磷石膏综合利项目开工横港循环济工业示范区建设启动农业循环济试验区建设继续推进城市生活垃圾焚烧处理工程动工海螺低温余热发电峰余热发电色年处理4000吨铜阳极泥等项目建成基建成资源综合利率环境效益提高
（五）扎实推进民生工程建设促进城乡公服务均等化坚持新增财力70民生省里实施18项民生工程基础增加12项容投入38亿元精心组织实施30项民生工程惠66万城乡居民
业社会保障方面全面落实困难群体业优惠政策积极困难员残疾业提供帮扶建立零业家庭动态消机制3900名城镇岗失业员8500名农民工进行业技培训时落实企业退休员基养老金调标政策妥善解决未参保集体企业退休员基生活保障问题完善失业医疗工伤生育等社会保险提高失
业员保险金农民合制工生活补助金征农民养老保障金标准城市农村低保标准分246元月110元月提高261元月134元月均救助水保持全省首位完善农村五保供养制度建立实施时困难救助制度319名贫困白障患者免费实施复明手术启动全国残疾示范市争创工作投入4500万元增加粮油储备抑物价低收入家庭直接发放价格补贴资金1100万元
教育方面投入亿元完成计划安排20农村中学校舍标准化改造消228万方米中学类危房（中d级危房15万方米）免全市义务教育阶段学生学杂费扩高中阶段困难家庭学生资助范围全省率先义务教育阶段教师（含离退休员）发放津贴留守童关爱工作加强学前教育义务教育发展良高中阶段普职教育学生例保持均衡xx职业技术学院新校区正式开工成教育高等教育新发展
卫生方面新型农村合作医疗均筹资标准50元提高100元参加合作医疗农民受益水进步提高扩城镇居民医疗保险参保范围医疗救助范围实现城镇居民医保全覆盖城乡困难群众医疗救助全覆盖购买公卫生服务城区375万受益覆盖率达915％年初确定乡镇卫生院村卫生室社区卫生服务机构计生服务标准化建设务期完成通镇血吸虫病传染源控制综合治理项目全面实施艾滋病结核病等重疾病防控措施效落实市中医院新址建设正式启动落实计划生育奖励政策提高农村计生奖励象奖励标准
文化方面建成批村级文化活动室农家书屋社区文化活动室完成铜文化博物馆新馆规划选址工作民电影院建成开业铜广场公益性文化设施改造工程投入农村市区建成批体育健身工程成功举办市第十届运动会暨第二届体育会
住房保障方面开工建设济适房21万方米改造危旧住宅13万方米铜矿老居民区改造露采郊区两矿公司棚户区铜钢公司亚星焦化集资建房项目等计划实施落实实物配租房源571户发放住房租赁补贴5633户均超额完成省政府达目标务
（六）妥善处理突发公事件努力促进社会谐面历史罕见持续低温雨雪冰冻灾害全市众志成城千方百计保畅通保供应保民生保稳定限度减少灾害造成损失xx长江桥成雪灾期间省连通江南北唯通道迅速效开展手足口病阻击战问题奶粉处置工作疫情等影响控制低程度汶川特震
发生视灾情命令全力赴开展救援行动立派遣医疗防疫分队奔赴灾区动员组织募集款物累计3437万元积极落实口援建务支援灾区民抗震救灾作出应贡献
力推进社会治安防控体系建设确保奥运利百姓安全面加强公安三基工作适时开展系列专项整治击行动全市刑事案件发生率继续降民群众安全感进步增强加强五五普法工作实施法律援助工程着力构建信访格局深入开展重信重访专项治理市县区领导逐级行联合接访活动推动信访形势明显转全年群众信访件(次)降31扎实开展解决问题月活动集中解决批群众反映实际问题高度重视安全生产工作完善严格落实级安全生产责制扎实开展隐患排查治理重点领域安全专项整治等工作安全生产形势保持稳定
深入开展文明创建活动继续推进社会义核心价值体系建设积极开展文明行业单位村镇社区创建活动整体完成区移交完成21社区亮化批区整治工作提高社区专职工作者生活遇建立然增长机制增加线环卫工工资四优谐社区建设取新进展投入2000万元整合客运资源增加公交线路更新添购公交车辆投资1000万元改善环卫设施条件完成广播电视村村通工程年度目标新建广电转播台投入开展第二次全国济普查工作新编xx市志出版文学艺术哲学社会科学进步发展防震减灾质气象双拥国防备力量民防空建设等工作加强民族宗教档案妇女童老龄等社会事业取新成绩
位代表年觉接受法律监督工作监督政协民监督社会界监督时办结市代表建议203件市政协提案258件办理质量继续提高围绕建设服务型政府强化政务服务中心服务功建立领导现场办公制度窗口首席代表制度试行两集中两位基建设项目收费表清制度进驻中心项目年118项增加225项办理类审批（服务）事项达50万件行政窗口单位服务全面提速开通市政府信息公开网实施行政执法权力公开运行试点促进政务公开深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动规范行政裁量权完善政府投资理办法财政专项资金审批程序建立统招投标中心强化审计监督惩治预防腐败体系断完善发挥行风热线市民坛等载体作切实解决群众反映突出问题全面推行线工作法进步加效监察力度政府身建设加强工作作风转变服务效进步提升政务环境总体新改善
位代表年付出努力非寻常取成绩确实易全市
团结奋斗克时艰结果代表市民政府全市族民广工农民知识分子干部驻铜民解放军武警官兵政法干警民派民团体社会界士致崇高敬意关心支持xx发展省直部门兄弟市海外友士市创业境外投资者建设者表示衷心感谢
肯定成绩时清醒认识济社会发展中存困难问题：外部环境急剧变化市产业结构层次较低企业创新开拓市场抵御风险力强资源价格赖等长期积累深层次矛盾进步暴露部分行业企业发展面较困难济增长面严峻考验导产品价格跌增值税转型政策实施市财政收入受严重影响停产半停产企业增加企业生产营效益滑社会业城乡居民增收带新困难历史原市高耗高排放产业重高采取措施济发展环境容量间矛盾然较突出节减排环境保护务十分艰巨政府工作存少差距足部门少数干部动配合沟通协调够工作停嘴浮面工作执行力效率高官僚义铺张浪费现象程度存定高度重视采取切实效措施加解决
二2009年工作
2009年市深入学实践科学发展观保持济社会快发展提前八年全面建成康社会关键年方面市面外部济环境十分严峻全球金融危机带利影响加深未挑战更确定稳定素增必须切实增强危机感紧迫感做应更加复杂更加困难局面准备方面年坚持懈发展市发展基础更稳固综合济实力应危机力明显增强支撑市济发展中长期素没改变全市加快发展强烈愿没改变时国家实施积极财政政策适度宽松货币政策市提供十分难发展机遇坚定信心科学应趋利避害奋发进取定够克服前进中种困难保持稳较快发展速度未发展积蓄更量
年政府工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十七十七届三中全会胡锦涛总书记视察安徽重讲话精神省委省政府求市委部署深入开展学实践科学发展观活动动力抢抓率先发展新机遇善谋跨越发展新举措增创科学发展新优势开创谐发展新局面提前八年全面建成康社会奠定更加坚实基础
综合种素考虑年济社会发展目标初步安排：区生产总值增长11方
财政收入增幅高区生产总值增幅全社会固定资产投资增长25城镇居民均支配收入农民均纯收入分增长1011社会消费品零售总额增长16居民消费价格指数涨幅低全省均水新增业18万城镇登记失业率控制45单位区生产总值综合耗降4化学需氧量二氧化硫排放量完成省控制目标口然增长率控制65％重点做九方面工作：
（）千方百计抓项目投资招商引资工作坚持实施项目带动战略加效投入力度统筹安排投资亿元重点项目50力争带动全社会固定资产投资240亿元根国家产业政策导全力赴编报批新项目争取国家投资着眼长远加强项目谋划工作组建干项目谋划组提出批牵动力强科技含量高市场前景事关长远重项目力争861计划项目储备规模达1000亿元强化项目投资工作领导建立分工负责联动部门协作务实高效工作机制着力推动项目前期开工建设竣工投产等环节工作确保项目建设利推进
进步加招商引资力度强化招商引资目标责激励机制做市级领导部门重点企业目标务断创新招商方式方法实行县处级领导带队驻点招商组织招商专员全脱产招商聘请招商顾问重点招商力争铜产业先进制造业高新技术产业现代服务业农业社会事业等重项目引进新突破争取引进23家国外影响投资额10亿元铜深加工项目35家总投资5亿元三产类项目继续加强市济技术开发区等园区基础设施建设进步优化招商环境减少环节简化程序加强协调搞服务确保引落发展力争全年实际利资180亿元外资26亿美元分增长8030时抓外贸基海关监场建设落实鼓励出口政策支持企业走出开发矿产资源开展投资合作继续做外事侨务外宣等工作组织开展日全食天文观测等活动进步提高市知名度
（二）坚持走新型工业化道路保增长增劲牢固树立保增长首先保企业意识千方百计保持工业济稳较快发展加强分类指导实行企策足活政策确保扶持企业发展项政策落实处综合运财政金融价格等工具继续发挥百名干部进百企作切实解决企业市场销售困难融资瓶颈加剧成压力等实际问题积极引导企业生产适销路产品支持企业积极拓展销售渠道开拓国市场扩出口进步清理削减行政事业性收费增加收费透明度切实减轻中企业负担鼓励支持条件企业做市工作加利资市场力度支持企业发行债券短期融资券中期票完善金融超市等银政银企合作台力争全年项贷款增加60亿元强化济运行监测进步加强煤电油运等生产素供需衔接保障企业正常生产营
需加强创业指导针性企业提供信息科技等服务促进企业增加科技含量增强创新力
继续造千百亿工程开工建设华纳电子铜箔锐展变速箱超彩钛白粉扩建铜化精制磷酸等批重点工程建成投产精达铜漆包线超远印制电路板xx车辆厂车轴扩建等批重项目加快xx海螺日产万吨熟料生产线xx皖电厂六期中信泰富新亚星焦化二期工程等批项目建设进度积极推进国电xx电厂二期铜冠机械重型矿冶装备三佳公司涡轮离心机特种钢材新型智阀门染料敏化太阳电池等批项目前期工作鼓励色铜化精达中企业增值税转型改革契机规避风险时开展资源整合资产重组加快技术改造升级增加总量增强竞争力
（三）积极推动服务业加快发展力发展生产性服务业加快发展现代金融保险业力争引进12家银行机构股份制商业银行新增担保公司35家探索组建村镇银行完善农村企业贷款担保体系加强农业政策性保险试点工作力发展现代物流业推进横港物流园区新火车站片区物流园建设重点支持35家专业物流基鼓励发展第三方物流继续抓万村千乡市场工程建设全面提升农服务水积极培育信息设计创意会展等新型业态带动服务业整体水提高
全面提升生活性服务业完善城市服务功加快推进老城区中心商务区步行街等批特色商业街区建设落实促进住房合理消费政策推动房产业稳步健康发展改善住房供应结构加保障性住房建设力度提供廉租住房400套加快老铜矿露采棚户区改造启动扫沟区域园林社区立新煤矿等棚户区老旧区改造加快济适房建设切实解决城市中低收入家庭住房困难积极培育旅游市场体加快推进国家矿山公园铜官山题公园等现代型旅游项目建设着力造铜文化工业旅游等精品线路落实家电乡等鼓励消费政策措施加强农村售服务体系建设扩农村消费需求继续培育文化休闲健身等消费热点增强消费济增长支撑作
（四）继续推进城乡建设发展强化铁路重点交通枢纽建设积极做xxxx城际铁路建设服务工作努力推进xxxx高速铁路庐铜铁路前期工作争取早日开工建设实施畅通工程建成西湖立交桥青霞路立交桥江高速连接线逐步通断头路消减丁字路建设市区行立体通道开工建设铜道三期工程等改造批城市支次道路加快西湖新区东南部城区起步区建设建成新火车站站房站前广场太阳历广场整治乌木山山体通新道环城北路西湖新区段滨江道北段等骨干路网全面拉开西湖新区路网框架时整治西湖环境启动西湖公园建设开工建设东
部城区起步区骨干路网政务文化中心启动南部城区起步区建设继续推进环天井湖区滨江区生活岸线整治进步美化城市环境
推动公基础设施农村延伸积极推进城市供水供气供电道路通讯等设施东南部城区体建设加快天店路钟路建设步伐完成100公里河道清淤务建成西联圩东联圩泵站解决341万农村口饮水安全问题建设农村户沼气等国债项目实施批中心村规划建设示范工程完善民服务全程代理机制全年培训农村劳动力2万开展净化家园美化环境农村环境整治行动推动教育文化卫生体育等公服务事业农村覆盖农民享社会发展成果
推动县区济加快发展坚持城带乡工促农积极引导城市工商资农村流动鼓励城市专业农村创业积极发展农副产品加工业配套产业着力培育批特色园区促进现代农业增产增效培育村品市级示范村10新建改造标准化蔬菜基1000亩新增白姜种植面积5000亩新培育批农业龙头企业批农民专业合作组织继续抓粮油高产攻关农机富民农产品标准化生产等工作进步增强农业综合生产力认真落实项强农惠农政策年起取消涉农行政性收费帮助农民减支增收
（五）着力深化改革促进创新创业进步巩固扩市级机构改革成果适时启动县区政机构改革实施财政体制改革规范财政收入划分合理界定事权财权调整优化支出结构严格控制行政性开支实现机关公费零增长建设节约型机关发挥财政资金引导作提高资运营效益稳步实施增值税转型资源税燃油税改革稳妥推进水电气等价格改革垃圾污水处理排污收费改革全面完成营性事业单位转企改制
全面推进城乡体化发展综合配套改革深化土承包营权流转体制改革积极搭建土流转市场台农村承包土流转率达30东部南部城区率先建立农村房屋产权流转宅基置换新机制实行城乡元化户口登记制度开展农村社区建设试点继续推进集体林权制度改革实施全国现代林业建设示范市项目
加强创新力建设充分发挥企业创新中体作新增国家省级研发机构3家新增市级研发机构10家增强中科创业园孵化功推动形式产学研合作组织实施批重性关键技术攻关项目继续推进知识产权试点市工作加专利成果产业化力度实施强市战略启动安居工程努力培育引进批适高端
力促进全民创业完善落实发展非公制济政策措施加强领导改进服务促进民间资投政府导鼓励民生工程基础设施等建设非公制济加快发展拓展空间积极畅通货币信贷政策传递渠道加信贷投放力度非公制济发展创造宽松金融环境安排1000万元引导资金采取奖代补形式支持县区建设批标准化厂房营场业创业返乡农民创业提供台力争新增体工商户4000户民营企业1500家中规模民营企业50家
（六）积极促进循环济发展节减排工作加快发展循环济全面推进滨江循环济工业试验园基础设施入园项目建设推动农业循环济试验区加快发展加横港循环济工业示范区投入力度构筑循环济产业体系加快铜冶炼炉渣综合利磷石膏综合利色余热发电等工程建设力争开工20循环济项目完成符合国家标准循环济示范市发展规划编制审批工作
深入推进节减排全面落实节减排目标责制加快企业节技术改造实施污染减排生态环境建设双十工程开工建设危险废物集中处理中心滨江循环园污水处理厂等项目建成xx皖电厂3#机组脱硫城市生活垃圾焚烧处理等工程继续关闭淘汰化工煤矿球团等落生产力实施钟河红星河支流水土流失生态修复工程开展狼尾湖扫沟环境综合整治推进生态市细胞工程环境惠民工程建设组织修编新轮土利总体规划加强土复垦整理盘活存量建设做节约集约促进清洁发展持续发展
（七）突出抓民生重点社会建设优先实施民生工程保障类项目扩面提标工程类项目惠数原省里实施28项民生工程基础增加17项（中新增10项）实施45项民生工程全市民享发展成果更实惠
完善业社会保障体系实施业1+2工程1万名岗失业员返乡农民工退伍转业军进行业培训新增2万业岗位进步完善零业家庭零转移业农户困难群众业援助帮扶政策扩城镇职工基养老等社会保险覆盖面开展新型农村养老保险试点政府埋单新型农村合作医疗筹资标准提高30元实施敬老工程完善城区居家养老服务推动残疾红十字福利慈善事业进步发展
推进均衡教育广度深度拓展继续实施中学布局调整加快校舍标准化建设防震求全市中学校舍全面实施安全改造新建改造45万方米切实关爱农村留守童设立引导资金鼓励民办幼园改善办学条件力发展职业教育加快xx职业
技术学院新校区建设推动高等教育成教育特殊教育健康发展加强师德教育提升素质教育
推进卫生事业全面发展积极稳妥深化卫生体制改革推进城乡医疗卫生服务均等化继续实施乡镇卫生院行政村社区卫生室标准化农村计划生育服务机构标准化建设完善重疾病防控体系提高应突发公卫生事件力实施胥坝乡血吸虫病传染源控制综合治理工程开工建设市民医院新门诊楼加快市中医院新址建设加强规范口计划生育理工作全面提高口素质深入开展爱国卫生运动积极争创国家卫生城市
力加强文化建设继续推进农村乡镇综合文化站村级文化活动室农家书屋建设办市第三届文化艺术节加强文物非物质文化遗产普查保护工作开工建设铜文化博物馆启动图书馆新馆前期工作新建市青少年活动中心深化文化体制改革力发展文化产业加快城乡公体育设施建设规划建设市体育馆新馆办市首届全民健身运动会做方志档案等工作认真开展全国第二次济普查工作扎实推进社会义核心价值体系建设繁荣发展文学艺术哲学社会科学深入开展精神文明创建活动积极争创全国文明城市
（八）坚持懈开展安xx建设深入开展安创建活动强化社会治安综合治理进步增强民群众安全感加强改进信访工作严格落实信访工作责制继续开展领导干部行接访带案访活动建立完善效排查化解类矛盾良性机制继续推进五五普法活动扩法律援助覆盖面做预防未成年犯罪工作开展民法治村民法治社区等创建活动深入推进法治xx建设
坚持安全发展认真落实安全生产政府监责企业体责健全重安全隐患重危险源监控制度加安全生产投入强化安全隐患排查治理坚决遏制重特事发生完善应急理体系工作机制提高保障公安全处置突发事件力坚持公交优先断加投入切实解决公交通发展需相适应矛盾开工兴建市震信息中心国家气象级站项目完成70村级公气象信息服务站建设实施食品安全工程规范市场秩序健全长效机制民群众吃放心安心
推动谐进进步开展四优谐社区建设加社区整治力度全面完成社区亮化工程支持工会青团妇联科协等民团体参社会理公服务切实保障妇女未成年合法权益加强台民族宗教工作积极支持驻铜部队建设抓国防动员
民兵预备役工作推进民防疏散基建设提升双拥工作水巩固军政军民团结进步增强全社会凝聚力
（九）切实提高行政服务力深入组织开展学实践科学发展观活动牢固树立科学发展理念前改革发展稳定面巨挑战压力越困难时候越坚持科学发展动摇越坚持解放思想停步切实转变制约科学发展思想观念断完善科学民决策机制着力握发展规律创新发展理念转变发展方式破解发展难题做利改善民生转变发展方式工作干基础利长远增劲事情努力增强工作科学性动性创造性实效性断提高领导科学发展力
深入开展法行政实践觉宪法法律规定权限程序行权力履行职责认真接受常委会法监督政协民监督提高议案代表建议政协提案办理质量真诚听取民派工商联派士民团体意见广泛接受社会公众新闻舆监督落实行政处罚（决定）裁量权基准制度进步规范行政执法行认真贯彻落实政府信息公开条例力推行政务公开建立健全严格落实行政问责错追究等制度加强领导干部济责审计严格落实风廉政建设责制推进惩治预防腐败体系建设真正形成制度事财长效机制
深入推进机关效建设进步优化济社会发展环境抓项目样抓服务提效全面推行两集中两位实现行政审批项目进中心群众生活密切相关服务项目进中心逐步建立乡镇街道服务中心形成行政服务网络体系建立12345政府服务台加强便民服务坚持线工作法深入基层深入群众切实改进领导作风部门行风心思发展精力放落实中问题解决线加强行政绩效评估完善考核容方式真正企业民群众成考核体努力营造风清气正业兴良氛围
位代表面济形势严峻复杂肩负发展务繁重艰巨高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观省委省政府市委坚强领导紧紧全市民振奋精神坚定信心团结拼搏埋头苦干xx率先发展科学发展谐发展新成绩建国六十周年献礼
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