《2019年两会政府工作报告——42个亮点》学习解读ppt

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1. 政府工作报告42个亮点2019聚焦两会
2. 前言2019年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。42个亮点！带你读懂2019年政府工作报告
3. 1、科技支撑能力报告原文：合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元比去年增加400亿元创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。科技支撑能力报告原文
4. 2、合理扩大有效投资报告原文：合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，
5. 3、营商环境重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。报告原文热点解读营造预期稳定的营商环境，要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让企业在市场上公平竞争、充分竞争提振市场信心，需要促进民营经济充分发展，要提供连贯、一致的政策环境，加快政府自身改革；推进更高水平的开放、优化营商环境也需实施更加符合国际规则的法治保障。对内资和外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业一视同仁，营造公平竞争的市场环境。
6. 2019年经济社会发展的主要预期目标是，国内生产总值增长6%-6.5%，城镇新增就业1100万人以上2016年政府工作报告首次设定GDP增长目标6.5%-7%，2019年的GDP增长预期目标设定为6%-6.5%。2019年中国经济仍然面临多方压力，宏观政策进行适度调整的同时，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右。经济增长目标区间下移，中国经济选择主动降速以此加快转变经济增长方式、推动经济结构调整。更迫切需要进一步深化改革和扩大开放，增强对中国经济的信心。1234564、GDP增长预期目标6%-6.5%
7. 1432推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。工业互联网将大数据、人工智能、传感等技术与互联网高度融合，可以帮助传统企业降本增效。但实际情况是，即便工信部曾称中国工业互联网已经从概念普及进入深入形成时期，工业互联网在中国的实际应用还处于早期，即便已开展一系列试点示范，热点解读打造工业互联网平台打造工业互联网平台打造工业互联网平台打造工业互联网平台5、打造工业互联网平台
8. 6、壮大数字经济促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、解读12345678而在壮大数字经济的要求下，首先要推进高科技产业发展，包括大数据、人工智能等软件方面，以及半导体、新材料等硬件的支撑。高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。受移动互联网带动，从消费者、工业企业到城市社区，都在逐步走向万物互联，开始全面数字化转型，这其中包括改变个人生活的智能穿戴社会、助力制造业企业转型的工业互联网，以及新零售、共享单车等新兴业态，这些新兴业态的实现都依赖于数字经济的发展。报告原文热点解读
9. 7、稳健的货币政策要松紧适度稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。深化利率市场化改革，降低实际利率水平。报告原文热点解读：与2018年政府工作报告相比，今年的货币政策表述未提“保持中性”，强调松紧适度，而且明确在“实际执行”中，既不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种工具来输血实体经济，特别是民营、小微企业，这其实对货币政策调控提出更高的要求，如何及时预调微调应对潜在的经济下行压力。不过，总体而言，今年的货币环境要比往年宽松一些。
10. 着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。原文报告加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。今年政府工作报告单独将“着力缓解企业融资难融资贵问题”列为工作任务之一，足见对实体融资问题的重视。正如李克强总理在报告中所言，实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。为解决这一问题，报告提出一揽子措施，如改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段。这是不是意味着，除了降准，降息也在政策考量之中呢，我们拭目以待。热点解读8、着力缓解企业融资难融资贵问题
11. 改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。设立科创板并试点注册制设立科创板并试点注册制正如证监会主席易会满“首秀”所言，增强资本市场对实体经济的包容性，正如预期，设立科创板并试点注册制写入了今年政府工作报告。我们注意到科创板是放在“进一步把大众创业万众创新引向深入”任务之下，也不难看出科创板设立的目的，设立科创板并试点注册制设立科创板并试点注册制更好地服务具有核心技术、行业领先、有良好发展前景和口碑的企业，通过改革进一步完善支持创新的资本形成机制。设立科创板并试点注册制截至目前，有关科创板并试点注册制的规则制度基本落地，它在上市企业选择、发行制度、定价方法，尤其是估值模式上，都会是全新的，不同于现有资本市场的体系，可以说是真正的新资本市场。9、设立科创板并试点注册制
12. 以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。这是政府工作报告首次提出“改革优化金融体系结构”,这与习近平总书记在中央政治局集体学习会上提出的“深化金融供给侧结构性改革”一脉相承。这次会上明确提出，要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，端正发展理念，坚持以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，增加中小金融机构数量和业务比重，改进小微企业和“三农”金融服务。热点解读10、改革优化金融体系结构
13. 改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。报告原文热点解读长期以来我国企业融资方式以银行信贷为主，发展直接融资的政策方向最早可追溯至2000年以前。目前债券融资和股权融资占比合计达24%，这一比例相较于2002年的4.94%已经明显扩大，但同时需看到我国直接融资占比相较于美国、日本、英国等发达国家仍有较大差距；我国股权融资占比十几年来尚未明显提升，直接融资占比的提升主要由债券融资推动。2018年政府工作报告首次提出“提高直接融资特别是股权融资比重”，当前科创板的推出正是该纲领性文件的贯彻。此次政府工作报告再次提出提高直接融资特别是股权融资比重，可以看出政府对直接融资及股权融资的重视程度。未来融资市场从过去的间接融资转向直接融资是大势所趋，这也意味着 A 股市场筹码的供给将大大增加11、提高股权融资比重
14. 深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。报告原文热点解读12、深入推进新型城镇化
15. 13、2019年安排2.15万亿地方债有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。报告原文热点解读2019年安排比去年增加8000亿元地方债，多是以新换旧。
16. 14、稳步推进房地产税立法工作以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。深化财税金融体制改革。加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制。政府实施政府效率立法工作稳步推进稳步推进房地产税立法工作
17. 15、汽车产业开放复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。按照中国政府官方表态，中国将分阶段取消汽车行业股比限制。其中，在2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。而通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。目前，宝马已经改变了在中国合资公司股比，特斯拉等也独资在中国建厂，汽车行业的开放前所未有。未来，随着负面清单制度的建立，汽车产业中外资的身影将会越来越多，这对中国本土汽车而言，将是重大的挑战。汽车产业的开放是中国加入WTO之后一个重要的承诺，包括关税降低和股比限制取消等。2018年，中国政府兑现承诺，分别取消了汽车产业投资股比限制并下调了汽车关税。汽车产业原文报告热点解读
18. 16、汽车产业减税、减负深化增值税改革将制造业等行业现行16%的税率降至13%将交通运输业建筑业等行业现行10%的税率降至9%确保主要行业税负明显降低保持6%一档的税率不变但通过采取对生产生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，热点解读确保所有行业税负只减不增继续向推进税率三档并两档税制简化方向迈进。报告原文：深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%热点解读热点解读2018年5月起，中国政府将制造业等行业增值税税率从17%降至16%。去年新税率实行的第一天，而多家汽车企业已经响应国家政策，对旗下汽车产品价格进行下调。
19. 17、新能源汽车新兴产业群01深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。02新能源汽车仍然是中国制造中的关键组成部分，也代表了中国汽车乃至中国制造未来的方向。03新能源汽车包括插电式混合动力汽车、纯电动车汽车以及燃料电池汽车等。今年两会中，有多位人大代表将氢燃料电池汽车作为自己提出议案之一，这是之前没有的情况。新能源汽车的技术方向在2020年去补贴之后，在市场选择下究竟会怎样变化？目前还很难预测。
20. 18、稳定汽车消费报告原文稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。热点解读稳定汽车消费再次在国家层面提出。今年1月，中国政府实际上已经启动了稳定汽车消费的措施，发改委等十部委共同提出了六条汽车消费刺激措施涉及汽车下乡二手车销售购车指标盘活老旧汽车报废更新、新能源货车通行管理等多个层面。
21. 19、物流基础设施建设热点解读：目前物流车的推广虽然取得了一定成效，但其占整体物流车市场保有总量比例仍然较低。为未来城市物流系统的建设将促进城市物流车的繁荣，而结合新能源汽车的发展，未来新能源物流车将由此受益。2018年前三季度新能源物流车产量为4.09万辆，同比减少3.5%。原文报告加大城际交通、物流民用和通用航空等基础设施投资力度加强投资力度加强新一代信息基础设施建设
22. 20、两年内基本取消全国高速公路省界收费站取消全国高速公路省界收费站深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费乱罚款。取消全国高速公路省界收费站两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。取消全国高速公路省界收费站专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。取消全国高速公路省界收费站加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。取消全国高速公路省界收费站取消高速公路省界收费站是交通部在2018年5月公布的消息，当时并没有设定时间限制，而此次政府工作报告中提出了两年的时间点。
23. 21、赋予自贸区改革创新自主权自2013年中国在上海设立第一个自贸试验区，目前已经覆盖从南到北、从沿海到内陆区域。自贸试验区以制度创新为核心，深入探索、大胆尝试，已形成超过百余项改革试点自贸区的改革经验是根据各自贸试验区发展定位，结合地方发展特点的，体现了差别化探索，具有很强的创新意义和当地特色。中国的自贸区要继续取得突破，就要充分放权给自贸区一线的管理部门，通过他们对于市场主体要求的直观理解，大胆提出创新政策，勇于尝试，在充分自主的情况下探索适合企业竞争与发展的开放型市场经济体制。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。思想政治工作方法123456赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。
24. 22、发展更加公平更有质量的教育经过一年的努力，以上三个问题得到一定程度的缓解，政府的关注点转移到进城务工人员子女教育、学前教育供给、优质教育资源共享、义务教育教师工资待遇方面。教育是国之大计，需一直关注，也需随着时代变迁有针对性地解决阶段性难题。热点解读思想政治素质教育科学文化素质教育能力素质教育作风素质教育推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育。持续抓好义务教育教师工资待遇落实。推进一流大学和一流学科建设。教育一直是政府工作的关切领域。2018年政府工作报告就提出要发展公平而有质量的教育，还指出要降低农村学生辍学率、解决中小学生课外负担重问题、加强对儿童托育全过程监督。
25. 23、网络提速降费持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。网络提速降费去年政府工作报告提出网络提速降费去年政府工作报告提出网络提速降费后，中国手机上网流量平均单价降幅超过60%2019年1月1日起全面上线异地补卡销号服务，
26. 24、“智能+”赋能传统产业在2018年的政府工作报告中，“改造传统产业”就已纳入国家经济社会发展的顶层设计中，而随着中国5G、云计算、大数据、AI等新兴技术的蓬勃发展，将进一步助推传统企业融合“互联网+”、“智能+”的理念。人工智能的迅速发展将深刻改变人类社会，并成为经济发展新引擎、国际竞争新焦点。随着移动互联网时代向人工智能新时代加速过渡，AI将加速赋能，并为医疗、智造、金融、安防、教育、交通、物流等各类传统行业带来机遇与发展潜力。热点解读推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。1“智能+”赋能传统产业2“智能+”赋能传统产业
27. 25、人工智能促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。作为新一轮科技革命的重要代表之一，人工智能正由科技研发走向行业应用，成为全球经济发展的新动力。自2017年首次被写进政府工作报告，以及去年备受多位两会代表委员的关注，今年“人工智能”依旧是两会的焦点。人工智能3
28. 26、技术成果转化深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上。提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。
29. 27、就业与人才就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增，我们就更有底气。坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。改革完善人才培养使用评价机制优化归国留学人员和外籍人才服务把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来，0102030405热点解读：
30. 28、居民医保人均补助增加30元居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。原文报告近些年来，民生水平一直在不断提升，包括2018年政府工作报告时也指出，要在发展基础上办利民的实事，多解决民生的难题，兜牢民生底线。到2018年，政府工作报告提出，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一般用与大病保险。今年，政府工作报告再度明确，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。热点解读
31. 29、高血压、糖尿病门诊用药纳入医保做好常见慢性病防治，高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。热点解读目前，中国的慢性病已经成为一个老百姓以及社会的巨大经济负担热点解读慢性病患者数已经以亿计算，而慢性病患者门诊用药只能通过一定的疾病认定政策，才能享受医保报销。
32. 30、深化公立医院改革3个解读报告热点解读原文报告热点解读一原文报告热点解读二原文报告热点解读三深化公立医院综合改革。促进社会办医。加快建立远程医疗服务体系……到2019年，中国新医改已经走到第10个年头。在未来的医改和医疗服务体系中，2019年，政府工作报告提出，将抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人。
33. 31、药品、疫苗架设“高压线”药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。1热点解读： 2018年，疫苗事件多发，而药品领域的降价等等利好不断传出。药品、疫苗，事关人民群众生命安全和健康权益，2019年政府工作报告特别提出：药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。随着疫苗、药品“高压线”的设置和严管2
34. 32、家庭医生服务质量将成重点中国的医疗卫生发展和改革中，医疗资源下沉，社区和基层做好守门人一直在持续不断的推动。或许，随着老龄化社会的到来，家庭医生模式会成为更多老年人健康管理核心。2019年政府工作报告特别提出，3只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。从根本上说，市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。4
35. 33、市场活力只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。从根本上说，市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。5只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。从根本上说，市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。6
36. 34、改革完善资本市场基础制度12改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。对于资本市场的全新表述使得资本市场开始重新燃起热情和具有很高期待。去年的中央经济工作会议对资本市场做出新的表述，即“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”。
37. 35、发展民营银行、社区银行34以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。要完善金融基础设施，强化监管和服务能力。目前我国已有的17家民营银行，在业务模式、客户定位、风控技术方面初步形成自身特色，弥补了现有银行体系不足，提高了金融服务可得性，对缓解民营企业“融资难”“融资慢”发挥了积极作用。
38. 36、允许更多领域外资独资运营落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策。加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。领域外资独资运营加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。
39. 37、减税终于落地实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，减税具体做法具体做法具体做法具体做法实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。
40. 38、深化财税金融体制改革热点解读：当前我国的17家民营银行总注册资本464亿，根据2017年各家银行或其大股东的财报数据，17家银行中12家公布财务指标的银行中总资产大部分在100亿以上，其中规模最大的微众银行、网商银行营业收入分别是67.5亿和42.8亿，净利润分别是14.5亿和4亿。社区银行则是指在一定地区的社区范围内按照市场化原则自主设立、独立按照市场化原则运营、主要服务于中小企业和个人客户的中小银行。以支行级别以下的分支网点作为社区银行的标准，包括商业银行、农村合作银行、城市信用社和农村信用社的分理处、办事处、营业所、储蓄所、其他储蓄机构和邮储代理营业所，根据我国银监会公布的持牌数据，截至2019年1月2日我国共有持牌社区银行59284家，按照成立时间来看80年以后社区银行成立的数量逐渐走高，社区银行成立的高峰主要在两个时间段，一是1985-1996年，二是2005-2012年，2013-2016年又呈现一个小高峰，2018年我国共成立277家社区银行，同比减少30%。
41. 39、全方位对外开放全方位对外开放政府工作报告说，推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。报告要求进一步放宽市场准入缩减外资准入负面清单允许更多领域实行外资独资经营意味着中国将不断加快与国际通行经贸规则对接提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁公平竞争的公正市场环境。
42. 40、促进贸易和投资自由化便利化促进贸易和投资自由化便利化促进贸易和投资自由化便利化。中国坚定维护经济全球化和自由贸易，积极参与世贸组织改革。加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商。热点解读：在过去一年推出对外开放一系列重大举措，体现出改革体系化已经成型。在进出口政策、营商环境不断优化，加大吸引外商投资、一带一路以及国际贸易规则的实践和贡献等四个层面。具体重点领域包括金融等行业的改革开放、债券市场的开放、跨境电商的营商环境，进出口服务、外企在华独资独营等。
43. 41、推进“厕所革命”，建设美丽乡村1推进厕所革命，建设美丽乡村因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。2热点解读：2014年，习近平总书记在江苏镇江考察调研时就指出，厕改是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作，在新农村建设中具有标志性。2015年，习近平总书记就“厕所革命”作出重要指示，强调“要像反对‘四风’一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。要发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈上新台阶”。
44. 42、落实粤港澳大湾区建设规划3落实粤港澳大湾区建设规划热点解读：2018年，中央正式成立“粤港澳大湾区建设领导小组”，一系列人流、物流、资金流的互联互通措施正式实施。4其中第一步便是：到2020年，大湾区建设打下坚实基础，构建起协调联动、运作高效的大湾区建设工作机制，在规则相互衔接和资源要素便捷有序流动等方面取得重大突破。由于粤港澳大湾区横跨三个关税区、三个行政区和三种社会法律环境，因此三地在人流、物流、资金流和信息流方面如何进一步融合是大湾区经济发展的关键。粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正在北京人民大会堂主持召开的粤港澳大湾区建设领导小组会议上也曾强调，同时，重点提到了要为港澳居民提供更优惠的税收政策。
45. 汇报人：XXX 汇报时间：201X感谢您的观看再见聚焦两会关注民生全方位解读两会热点

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