城局执法案件存问题解决办法工作报告—工作汇报
娄底市正式开展城市理相集中行政年罚权工作保证相集中行政处罚权工作利进行提高行政执法水案件制作质量规范执法程序市城执法局成立违法案件集中处罚中心处罚中心成立行政执法案件进行审查关降低执法程序违法事实认定等造成复议诉讼风险维护执法形象半年执法实践中发现相集中处罚权工作开展久案件办理程中存问题值家关注
工作中存问题
1部分城执法员法律法规掌握够熟练适法律时出现混淆违罚搞混违法行限期改正通知书中代履行限期拆法律条文常错
2违法体确认够准确存案卷违法体前致限期改正通知案卷中违法体相符合该处罚处罚单位该处罚单位处罚等现象门店存违法行确认违法体首先应查营业执登记体工商户登记法合伙企业等组织违法体该法组织需查清法定代表负责注明职务查处违法建筑违法体必须根谁投资谁建设谁违法体确认
3现场检查笔录违法事实进行描述时准确出现约概等词语词严谨口语化已纠正违法行消危害果缺少第二份检查笔录（包括现场片）现场检查笔录案件现场物品进行调查作客观记录必须具现时性准确性客观性真实性
4案定性够准确违法行时违反两部法律案必须根法律定性跨店营适城乡体工商户理暂行条例案店外营适城市道路理条例案侵占城市道路
5询问笔录够清楚没紧紧围绕违法事实进行询问询问笔录中清楚体现出违法事实查处户外广告案件中必须问清楚广告牌位置规格容设
置时间等询问时查清件事否事干件事否违法例：位某某段房屋（单位）出资建设？某某路面污染（单位）施工车辆带泥造成？事确认问清事违法时间点违法事实具体情况
6询问笔录中询问身份够明确违法体法必须明确询问身份询问法定代表必须出具法定代表委托书
7裁量权握够恰案件处理中意行裁量权处罚显失公正案件处理中没结合事违法行情节轻重危害行果予错责相行政处罚
8案卷证充分执法员调查取证时采取证较单全面具体制作规划类案卷时缺少施工图纸建筑单位施工单位施工协议样利计算罚款额度责划分
二解决办法
根述存问题娄底市城局放矢采取系列措施取较明显效果15月办理般程序行政执法案件586件基做件件事实清楚证确凿充分程序合法适法律准确量罚适严格执行罚缴分离制度案件件提起行政复议诉讼案件数量质量执行率提高
1加强法制培训
城执法工作点线长面广执法涉群众切身利益担负着8部门25部实体法122项城市理综合执法务执法范围涉市容环卫城市规划城市绿化环境保护工商理公安交通市政理客运理等仅执法容务重出现许新情况新问题城执法员法准确办案提出较高求城执法员首先熟悉执掌法律法规规章够执法工作涉相关法律法规规章全面掌握法律规定正确行城执法职娄底市城局重点抓行政执法员法律业务培训邀请省法制办专家市法制办领导讲课组织广执法员学关法律法规规章尤城市市容环境卫生理条例等25部涉城市理相集中行政处罚权
工作方面法律法规规章等认真组织学执法员熟悉相关法律法规基础法定职权法定程序行城执法权力做法行政法办案
2规范执法行
处罚中心成立时编写行政执法工作员手册执法程序执法范围执法执法细化标准作详细具体规范类违法行明确统处罚标准增加案件处理透明度避免处罚畸重畸轻暗箱操作保障事合法权益更接受社会监督减少素干扰裁量更加准确减少关系案情案发生促进法行政
3中队设立法制员
城行政执法队伍组建久市政园林客等部门队员素质参差齐涉领域相执法员中选出文化素质高法律意识强执法验丰富志担中队法制员围绕相集中行政处罚权工作通座谈会验交流会等种形式法制员开展执法实务培训提高法制员业务素质实际执法技技巧通法制员执法员传帮带起点带面作逐步提高执法员理水执法力实现办案办案良局面
4相关部门协调完善取证手段
办案程中执法员常遇取证难问题例环保执法中毒害气体检测噪声污染检测仅力量难取证位没检测设备二检测设备检测结果作法定处罚（必须检测资质检测部门出具检测报告法律效力）动市法制办联系市法制办牵头环保规划市政等相关职部门建立长期便利快捷沟通机制城执法局出具法律信函相关单位接信函3工作日指定衔接工作部门出具需证明通相关部门效沟通取证手段断完善案件处理奠定良基础
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娄底市正式开展城市理相集中行政年罚权工作保证相集中行政处罚权工作利进行提高行政执法水案件制作质量规范执法程序市城执法局成立违法案件集中处罚中心处罚中心成立行政执法案件进行审查关降低执法程序违法事实认定等造成复议诉讼风险维护执法形象半年执法实践中发现相集中处罚权工作开展久案件办理程中存问题值家关注
工作中存问题
1部分城执法员法律法规掌握够熟练适法律时出现混淆违罚搞混违法行限期改正通知书中代履行限期拆法律条文常错
2违法体确认够准确存案卷违法体前致限期改正通知案卷中违法体相符合该处罚处罚单位该处罚单位处罚等现象门店存违法行确认违法体首先应查营业执登记体工商户登记法合伙企业等组织违法体该法组织需查清法定代表负责注明职务查处违法建筑违法体必须根谁投资谁建设谁违法体确认
3现场检查笔录违法事实进行描述时准确出现约概等词语词严谨口语化已纠正违法行消危害果缺少第二份检查笔录（包括现场片）现场检查笔录案件现场物品进行调查作客观记录必须具现时性准确性客观性真实性
4案定性够准确违法行时违反两部法律案必须根法律定性跨店营适城乡体工商户理暂行条例案店外营适城市道路理条例案侵占城市道路
5询问笔录够清楚没紧紧围绕违法事实进行询问询问笔录中清楚体现出违法事实查处户外广告案件中必须问清楚广告牌位置规格容设
置时间等询问时查清件事否事干件事否违法例：位某某段房屋（单位）出资建设？某某路面污染（单位）施工车辆带泥造成？事确认问清事违法时间点违法事实具体情况
6询问笔录中询问身份够明确违法体法必须明确询问身份询问法定代表必须出具法定代表委托书
7裁量权握够恰案件处理中意行裁量权处罚显失公正案件处理中没结合事违法行情节轻重危害行果予错责相行政处罚
8案卷证充分执法员调查取证时采取证较单全面具体制作规划类案卷时缺少施工图纸建筑单位施工单位施工协议样利计算罚款额度责划分
二解决办法
根述存问题娄底市城局放矢采取系列措施取较明显效果15月办理般程序行政执法案件586件基做件件事实清楚证确凿充分程序合法适法律准确量罚适严格执行罚缴分离制度案件件提起行政复议诉讼案件数量质量执行率提高
1加强法制培训
城执法工作点线长面广执法涉群众切身利益担负着8部门25部实体法122项城市理综合执法务执法范围涉市容环卫城市规划城市绿化环境保护工商理公安交通市政理客运理等仅执法容务重出现许新情况新问题城执法员法准确办案提出较高求城执法员首先熟悉执掌法律法规规章够执法工作涉相关法律法规规章全面掌握法律规定正确行城执法职娄底市城局重点抓行政执法员法律业务培训邀请省法制办专家市法制办领导讲课组织广执法员学关法律法规规章尤城市市容环境卫生理条例等25部涉城市理相集中行政处罚权
工作方面法律法规规章等认真组织学执法员熟悉相关法律法规基础法定职权法定程序行城执法权力做法行政法办案
2规范执法行
处罚中心成立时编写行政执法工作员手册执法程序执法范围执法执法细化标准作详细具体规范类违法行明确统处罚标准增加案件处理透明度避免处罚畸重畸轻暗箱操作保障事合法权益更接受社会监督减少素干扰裁量更加准确减少关系案情案发生促进法行政
3中队设立法制员
城行政执法队伍组建久市政园林客等部门队员素质参差齐涉领域相执法员中选出文化素质高法律意识强执法验丰富志担中队法制员围绕相集中行政处罚权工作通座谈会验交流会等种形式法制员开展执法实务培训提高法制员业务素质实际执法技技巧通法制员执法员传帮带起点带面作逐步提高执法员理水执法力实现办案办案良局面
4相关部门协调完善取证手段
办案程中执法员常遇取证难问题例环保执法中毒害气体检测噪声污染检测仅力量难取证位没检测设备二检测设备检测结果作法定处罚（必须检测资质检测部门出具检测报告法律效力）动市法制办联系市法制办牵头环保规划市政等相关职部门建立长期便利快捷沟通机制城执法局出具法律信函相关单位接信函3工作日指定衔接工作部门出具需证明通相关部门效沟通取证手段断完善案件处理奠定良基础
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