财委关坚持科学发展观寻求农民增收新途径调查报告
根市常委会年度工作部署9月旬市常委会副***带领财工委志市农民增收情况进行调查调查中先听取市农林局劳动社会保障局海洋渔业局农业产业化办公室等单位******等镇关农民增收情况汇报现调查情况综述：
（）年市政府关职部门高度重视农民增收工作次召开农民增收推进工作会议认真抓落实农林局农业产业化办公室等部门坚持城乡统筹思路抓农村抓工业思路抓农业全力推进项目农业农业园区建设进步拓展农民增收渠道空间涌现批农民增收新亮点项目农业农业产业结构调整减负增收劳动力转移城镇建设发展民营济农业组织化程度等方面取较明显成绩特项目农业农业外资引进突破性进展年9月全省*县市中*县市省评农业产业化先进县市**榜名年**市农业综合表彰会市获第名成绩年19月份市农民均现金收入预计达3858元增长159年农民增收形势较年农民增收三方面特点：
农民种养收入呈现恢复性增长年秋播狠抓夏熟作物培措施年夏熟生产蚕桑生产获较收成实现夏粮总产838万吨中油菜籽收入达168亿元农民增收1869万元蚕茧总产值8115万元增收11856万元全市畜牧业禽流感饲料价格涨外贸出口受阻等利素存情况畜禽生产保持较发展态势畜禽产品价格继续保持稳定增长进步拓展农民增收空间
二项目农业取新突破年全市进步确立抓农业重抓项目发展理念断加招商引资力度力吸引三资投入农业市项目农业建设新发展新提高19月份全市新建扩建农业龙头企业80家直接带动基面积10万亩带动农户5万户总投资1200万元**食品限公司2003年9月开工建设年5月建成投产已收购青蚕豆1200吨青豌豆500吨带动基1000亩青蚕豆亩均增收200元****公司
**菜业制品限公司**兴旺水产养殖限公司等项目致富方百姓作出贡献19月份农民类农业企业中收入均增加729元增幅达14根年三资开发农业项目实绩项目农业投入100万元农民年带约30万元收入
三农村劳动力转移步伐逐步加快市政府关职部门积极拓展农民业渠道加快中介组织建设加强农民职业技培训农村劳动力转移工作取显著成效截止年8月份市新增转移农村劳动力22万中转移103万异转移117万农民均外出劳务收入增加226元增长177实现转移农村劳动力年收入般112万元间收入较高建筑行业年收入般152万元间
（二）年市镇两级政府关部门帮助农民增收做许工作取较成绩调查情况市农民增收存着忽视问题方面：
低农民文化素质低市尚未实现转移农村劳动力中35岁占73初中初中文化程度占89技长占81农民文化素质普遍偏低成制约农民收入进步增长原着国济体制改革逐步深入市场调节重日益加农业生产中确定素增处家户分散营文化素质较低农民讲异雪加霜增营风险难诸市场供求信息做出准确判断结果造成农业生产趋品种农产品某时段供量增加价格跌农民收入幅降低外科学技术迅猛发展天农业生产新品种新技术量涌现农民素质提出相应求数农民适结果导致农业产业化步履缓慢农业济效益整体高严重影响农民增收
二高农业成高二年着农业生产资料价格断涨造成农民生产成增加导致增产增收加农资市场混乱农民担心高价买假种子劣质化肥农药时候低价卖出农副产品里外赚钱年柴油等渔物资价格路扬类费急剧升渔业成断增加广渔民增收问题成纸谈兵
三少农业投入少市财政支付力弱农业技术资金投入限导致推动农民调整农业产业结构动力足农业技术推广体系滞农业基础设施长期根改善问题存成制约农村济发展瓶颈年市遭遇干旱水利
设施功衰退损毁严重抗灾力减弱农业生产遭受定损失镇乡财政困难争取限农业项目资金没真正投入农业挪作进步影响农业发展
四重农民负担重年国家通实施税费改革等系列政策措施农民负担减轻合理收费现象然存特涉渔收费部门少收费项目繁渔民负担然重时农民隐性负担问题容忽视首先医疗教育等负担加重农村医疗卫生条件城镇开支城镇低病支付高额医药费孩子接受良教育许农村家长孩子送城里读书缴纳高额读费少家长进城陪读耽误生产增加费次婚嫁成居高情消费增减农村子女婚嫁农民开支头等项尤子成家全部积蓄举债部分农户年种情礼金占家庭开支重
五难失农民生活保障难调查目前市征土涉892村民组31720农户78598均耕04亩农户7932户19507征农民均获补偿135万元限征补偿金够维持农民短短年基消费难作创业资金实现发展难保障失农民失土赚取前营土相收入难保障够保持目前生活水消费水少失农民征补偿金次性房屋建设子女婚嫁偿债务目前已相部分失农民反映日常生活困难特失老年病丧失劳动力生活保障问题尤突出
（三）保持农民收入持续快速稳定增长促进农村济全面发展前农村工作中心问题级政府常委会着力研究解决问题农民增收问题社会系统工程涉济社会政治制度环境等方方面面科学发展观指导农民增收实现农民收入持续增长提出建议意见：
坚持理念促进农民增收
农民弱势群体弱弱素质全面提高劳动力素质变沉重口负担力资源优势实现农民长期性增加收入关键必须坚持发展战略消农民低素质屏障
提高组织化程度建议政府关职部门方面围绕农民增收建立政绩考核体系坚持GDP目标取表面繁荣政绩富民政策创造性惠农民身形成农民增收稳定政绩考核机制方面加强宏观指导坚持政策导市场导农民提供全方位服务积极发展村级组织带农户农村合作组织带农户农户联农户等种形态合作组织引导愿互利基础建立利益联结机制发展规模济特色济时进步加扶持力度加资金扶持力度更注重加产前信息体系建设产加工流通扶持力度农业科研农业技术推广体系扶持力度断增强农业发展劲
二提高劳动者素质农村劳动者科技文化素质高严重制约着农业劳动效率提高直接影响着农民济收入通教育培训提高农民素质技农民增收问题收事半功倍效果建议政府方面加强农村基础教育全面提高农民素质方面结合农业生产实际服务农业农民宗旨力发展农村职业技术教育培训帮助农民解决生产营中遇实际困难
三重视农业培养农业增效农民增收中起着示范带动作农民纪田秀土专家等新型农业已成前农村济发展社会稳定支缺乏新生力量建议政府进步扩视野方面加强培训成现代农业新技术专业复合型方面通建立农业备库充分发挥现代农业中作促进农业济发展
二坚持持续发展观念谋划农民增收
加快农业农村济结构调整建立济发展水相适应社会保障体系提高农民生活质量促进农村济持续发展建议政府：
进步搞农业产业结构调整推进农业结构调整产业化进程增加农民收入途径实现康社会重手段建议政府通合理规划布局快形成优势产业区域化规模化生产做做强批优势农业产业实现资源优势济优势转化加快发展农产品加工业重点培育批规模起点高带动力强农产品加工贸易企业形成具市场竞争力龙头企业名牌产品提高农产品竞争力附加值采取种措施拓宽农产品流通渠道加强市场调研信息反馈积极发展现代流通方式扩农产品销售
二构建农村社会保障体系前农村集体保障功断削弱农村病灾返贫口老龄化高龄化问题越越突出农民处境容乐观针问题建议政府方面构建农村社会保障体系：构建农民低生活保障援助体系符合条件贫困群体全部纳入低生活保障范围时完善财政低保转移支付制度确保资金落实二构建农村医疗救助体系快完善病统筹新型农村合作医疗制度重点解决农民病致贫问题三构建农村教育救助体系重点逐步推进农村免费义务教育四构建社会养老家庭养老相结合养老保障体系解农村养老忧
三坚持城乡统筹思想加快农民增收
城乡统筹发展促进城乡济社会协调发展战略措施促进农民增收重举措建议政府进步做方面工作：
加快农村劳务输出市少量农民富余劳动力滞留农村均占农业资源偏农业劳动生产率低农民收入特农业收入长期根原加快农村劳务输出应城市化规律求采取相关措施限制农民进城鼓励农民进城进发展允许农民进城定居需改变正确认识更需实际操作中摒弃限制农民进城做法降低农民进城定居门槛农民进城提供方便逐步取消农业非农业户口国民遇差进城务工定时间固定住稳定收入农民允许申请变城市居民子女入学社会保障等方面城镇居民享等遇进入城市农民提供适工作岗位农民真正融入城市适应新环境迅速转换角色城市中求生存发展
二加快城镇化进程长远加快推进城镇化进程促进农村富余劳动力转移增加农民务工收入根出路逐步提高城镇化科学规划水合理布局现市区中心镇重点加快城镇发展步伐发展农村服务业完善农村市场体系等城镇建设结合起完善城镇功壮县域济农村剩余劳动力农村口转技术先进劳动生产率较高城镇提供广阔空间进促进农村规模营提高农业劳动生产率进步增加农民收入
三加快民营济发展农业产业支撑农业口业增加农民收入必须减少农民加快农村劳务输出时进步加快民营济发展通资金集中投放综合运金融财税杠杆民营企业规模化外化效益化方发展充分发挥民营济促进济发展扩业方面积极作
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根市常委会年度工作部署9月旬市常委会副***带领财工委志市农民增收情况进行调查调查中先听取市农林局劳动社会保障局海洋渔业局农业产业化办公室等单位******等镇关农民增收情况汇报现调查情况综述：
（）年市政府关职部门高度重视农民增收工作次召开农民增收推进工作会议认真抓落实农林局农业产业化办公室等部门坚持城乡统筹思路抓农村抓工业思路抓农业全力推进项目农业农业园区建设进步拓展农民增收渠道空间涌现批农民增收新亮点项目农业农业产业结构调整减负增收劳动力转移城镇建设发展民营济农业组织化程度等方面取较明显成绩特项目农业农业外资引进突破性进展年9月全省*县市中*县市省评农业产业化先进县市**榜名年**市农业综合表彰会市获第名成绩年19月份市农民均现金收入预计达3858元增长159年农民增收形势较年农民增收三方面特点：
农民种养收入呈现恢复性增长年秋播狠抓夏熟作物培措施年夏熟生产蚕桑生产获较收成实现夏粮总产838万吨中油菜籽收入达168亿元农民增收1869万元蚕茧总产值8115万元增收11856万元全市畜牧业禽流感饲料价格涨外贸出口受阻等利素存情况畜禽生产保持较发展态势畜禽产品价格继续保持稳定增长进步拓展农民增收空间
二项目农业取新突破年全市进步确立抓农业重抓项目发展理念断加招商引资力度力吸引三资投入农业市项目农业建设新发展新提高19月份全市新建扩建农业龙头企业80家直接带动基面积10万亩带动农户5万户总投资1200万元**食品限公司2003年9月开工建设年5月建成投产已收购青蚕豆1200吨青豌豆500吨带动基1000亩青蚕豆亩均增收200元****公司
**菜业制品限公司**兴旺水产养殖限公司等项目致富方百姓作出贡献19月份农民类农业企业中收入均增加729元增幅达14根年三资开发农业项目实绩项目农业投入100万元农民年带约30万元收入
三农村劳动力转移步伐逐步加快市政府关职部门积极拓展农民业渠道加快中介组织建设加强农民职业技培训农村劳动力转移工作取显著成效截止年8月份市新增转移农村劳动力22万中转移103万异转移117万农民均外出劳务收入增加226元增长177实现转移农村劳动力年收入般112万元间收入较高建筑行业年收入般152万元间
（二）年市镇两级政府关部门帮助农民增收做许工作取较成绩调查情况市农民增收存着忽视问题方面：
低农民文化素质低市尚未实现转移农村劳动力中35岁占73初中初中文化程度占89技长占81农民文化素质普遍偏低成制约农民收入进步增长原着国济体制改革逐步深入市场调节重日益加农业生产中确定素增处家户分散营文化素质较低农民讲异雪加霜增营风险难诸市场供求信息做出准确判断结果造成农业生产趋品种农产品某时段供量增加价格跌农民收入幅降低外科学技术迅猛发展天农业生产新品种新技术量涌现农民素质提出相应求数农民适结果导致农业产业化步履缓慢农业济效益整体高严重影响农民增收
二高农业成高二年着农业生产资料价格断涨造成农民生产成增加导致增产增收加农资市场混乱农民担心高价买假种子劣质化肥农药时候低价卖出农副产品里外赚钱年柴油等渔物资价格路扬类费急剧升渔业成断增加广渔民增收问题成纸谈兵
三少农业投入少市财政支付力弱农业技术资金投入限导致推动农民调整农业产业结构动力足农业技术推广体系滞农业基础设施长期根改善问题存成制约农村济发展瓶颈年市遭遇干旱水利
设施功衰退损毁严重抗灾力减弱农业生产遭受定损失镇乡财政困难争取限农业项目资金没真正投入农业挪作进步影响农业发展
四重农民负担重年国家通实施税费改革等系列政策措施农民负担减轻合理收费现象然存特涉渔收费部门少收费项目繁渔民负担然重时农民隐性负担问题容忽视首先医疗教育等负担加重农村医疗卫生条件城镇开支城镇低病支付高额医药费孩子接受良教育许农村家长孩子送城里读书缴纳高额读费少家长进城陪读耽误生产增加费次婚嫁成居高情消费增减农村子女婚嫁农民开支头等项尤子成家全部积蓄举债部分农户年种情礼金占家庭开支重
五难失农民生活保障难调查目前市征土涉892村民组31720农户78598均耕04亩农户7932户19507征农民均获补偿135万元限征补偿金够维持农民短短年基消费难作创业资金实现发展难保障失农民失土赚取前营土相收入难保障够保持目前生活水消费水少失农民征补偿金次性房屋建设子女婚嫁偿债务目前已相部分失农民反映日常生活困难特失老年病丧失劳动力生活保障问题尤突出
（三）保持农民收入持续快速稳定增长促进农村济全面发展前农村工作中心问题级政府常委会着力研究解决问题农民增收问题社会系统工程涉济社会政治制度环境等方方面面科学发展观指导农民增收实现农民收入持续增长提出建议意见：
坚持理念促进农民增收
农民弱势群体弱弱素质全面提高劳动力素质变沉重口负担力资源优势实现农民长期性增加收入关键必须坚持发展战略消农民低素质屏障
提高组织化程度建议政府关职部门方面围绕农民增收建立政绩考核体系坚持GDP目标取表面繁荣政绩富民政策创造性惠农民身形成农民增收稳定政绩考核机制方面加强宏观指导坚持政策导市场导农民提供全方位服务积极发展村级组织带农户农村合作组织带农户农户联农户等种形态合作组织引导愿互利基础建立利益联结机制发展规模济特色济时进步加扶持力度加资金扶持力度更注重加产前信息体系建设产加工流通扶持力度农业科研农业技术推广体系扶持力度断增强农业发展劲
二提高劳动者素质农村劳动者科技文化素质高严重制约着农业劳动效率提高直接影响着农民济收入通教育培训提高农民素质技农民增收问题收事半功倍效果建议政府方面加强农村基础教育全面提高农民素质方面结合农业生产实际服务农业农民宗旨力发展农村职业技术教育培训帮助农民解决生产营中遇实际困难
三重视农业培养农业增效农民增收中起着示范带动作农民纪田秀土专家等新型农业已成前农村济发展社会稳定支缺乏新生力量建议政府进步扩视野方面加强培训成现代农业新技术专业复合型方面通建立农业备库充分发挥现代农业中作促进农业济发展
二坚持持续发展观念谋划农民增收
加快农业农村济结构调整建立济发展水相适应社会保障体系提高农民生活质量促进农村济持续发展建议政府：
进步搞农业产业结构调整推进农业结构调整产业化进程增加农民收入途径实现康社会重手段建议政府通合理规划布局快形成优势产业区域化规模化生产做做强批优势农业产业实现资源优势济优势转化加快发展农产品加工业重点培育批规模起点高带动力强农产品加工贸易企业形成具市场竞争力龙头企业名牌产品提高农产品竞争力附加值采取种措施拓宽农产品流通渠道加强市场调研信息反馈积极发展现代流通方式扩农产品销售
二构建农村社会保障体系前农村集体保障功断削弱农村病灾返贫口老龄化高龄化问题越越突出农民处境容乐观针问题建议政府方面构建农村社会保障体系：构建农民低生活保障援助体系符合条件贫困群体全部纳入低生活保障范围时完善财政低保转移支付制度确保资金落实二构建农村医疗救助体系快完善病统筹新型农村合作医疗制度重点解决农民病致贫问题三构建农村教育救助体系重点逐步推进农村免费义务教育四构建社会养老家庭养老相结合养老保障体系解农村养老忧
三坚持城乡统筹思想加快农民增收
城乡统筹发展促进城乡济社会协调发展战略措施促进农民增收重举措建议政府进步做方面工作：
加快农村劳务输出市少量农民富余劳动力滞留农村均占农业资源偏农业劳动生产率低农民收入特农业收入长期根原加快农村劳务输出应城市化规律求采取相关措施限制农民进城鼓励农民进城进发展允许农民进城定居需改变正确认识更需实际操作中摒弃限制农民进城做法降低农民进城定居门槛农民进城提供方便逐步取消农业非农业户口国民遇差进城务工定时间固定住稳定收入农民允许申请变城市居民子女入学社会保障等方面城镇居民享等遇进入城市农民提供适工作岗位农民真正融入城市适应新环境迅速转换角色城市中求生存发展
二加快城镇化进程长远加快推进城镇化进程促进农村富余劳动力转移增加农民务工收入根出路逐步提高城镇化科学规划水合理布局现市区中心镇重点加快城镇发展步伐发展农村服务业完善农村市场体系等城镇建设结合起完善城镇功壮县域济农村剩余劳动力农村口转技术先进劳动生产率较高城镇提供广阔空间进促进农村规模营提高农业劳动生产率进步增加农民收入
三加快民营济发展农业产业支撑农业口业增加农民收入必须减少农民加快农村劳务输出时进步加快民营济发展通资金集中投放综合运金融财税杠杆民营企业规模化外化效益化方发展充分发挥民营济促进济发展扩业方面积极作
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