X市生态环境存问题综合治理策研究—调研报告
市生态环境存问题
十五更长时期市全面建设康社会关键时期济社会加速发展重时期众周知市座资源型城市冶炼化工建材等重污染行业占导位济结构战略性调整务尚未完成粗放型济增长方式没根转变着工业化城镇化进程加快资源开发力度断加污染物排放总量快速增长预测前时期市生态环境压力突出时期生态环境风险断增生态环境安全受挑战生态环境问题成影响社会稳定重素具体表现：
工业三废排放居高2007年全市工业废气污染物二氧化硫烟尘粉尘排放量分442万吨123万吨197万吨约占全省排放总量10５６工业固体废物产生量750万吨占全省16生态环境承载着巨压力污染物减排务艰巨完成省政府达十五污染减排目标务（2010年全市二氧化硫排放量控制413万吨化学需氧量控制092万吨）消化现污染物存量时消化十五期间产生增量面着济发展污染减排双重压力
二城市空气环境质量意工业布局合理工业区居民区间缺乏科学合理渡区域废气污染源处城市导风游工业企业排放二氧化硫约90集中城区50方公里范围超出城区气环境容量城市空气中二氧化硫日均浓度超国家二级标准少数企业废气稳定达标排放事性排放时发生气扩散条件差等利情况加剧空气环境污染
三环境基础设施建设滞全市生活垃圾害化处置率工业危险废物医疗废物集中处置率均零西湖污水处理厂等重点项目进展缓慢全市开发区工业园区均污水集中处理设施新民污水处理厂厂外网尚未完全配套污水收集率偏低满负荷运行城市污水集中处理率50左右环城公路尚未建成量矿物建筑渣土运输车辆穿城城区道路运输泼撒扬尘污染较严重
四农村环境保护形势较严峻农村环境保护机制完善监力资金投入足矿山选厂烧结分布较散工艺水高污染处理设施配套环境污染生态破坏严重城镇农村生活污水生活垃圾处理设施匮乏单位面积耕农药化肥量超出全国均水
农村面源污染断加剧加工业污染城市生活污染影响数中河流水质恶化乡村饮水存安全隐患
五矿山生态环境问题较突出市矿山点面广生态破坏严重矿山占约全市国土面积2中采矿场尾矿库排土场塌陷区等造成生态破坏面积占全市国土面积1左右带水土流失质灾害表水水土壤污染等诸生态问题囿政策资金等原市矿山生态恢复重建进展快生态治理率14外存着边治理边破坏治理赶破坏问题加重市矿山生态建设务
二市生态环境综合治理策
首先坚持科学发展观环境保护摆更加重战略位置必须充分认识市环境保护形势严峻性复杂性认真贯彻落实十七精神牢固树立生态文明观念环境保护作济快发展重抓手坚持走生产发展生活富裕生态良文明发展道路建设资源节约型环境友型社会坚持科学发展中促进环境保护保护环境中实现科学发展做牺牲环境发展浪费资源增长未环评建设气力解决市发展中类环境问题尤改善气环境质量作前时期攻目标
次力发展循环济着力解决结构性布局性污染作资源型工业城市冶金化工电力建材市导产业重污染行业行业三废排放量占全市污染物排放总量85必须转变济发展方式走新型工业化道路充分发挥国家循环济双试点城市优势制订实施循环济推进计划构建321型循环工业网络加快建成滨江横港城山三循环济园区推进节节水节节材资源综合利时严格执行国家产业政策环保政策提高环境准入门槛严禁新浪费资源污染环境项目坚决淘汰高消耗高排放低效益落生产力鼓励发展先进制造业现代服务业高新技术产业通调整工业布局逐步城区工业企业迁入相应园区努力解决布局性污染问题
第三深化环境污染防治努力削减污染物排放总量认真落实市委市政府十五污染减排实施意见严控增量削减存量做欠新帐旧帐科学合理分配总量控制指标全面推行排污许证制度严格执行环境影响评价制度类建设项目区域规划类开发建设专项规划均进行环评源头防止新环境污染生态破坏努力
实现增产增污增产减污继续开展节降耗减污增效重点清洁生产审核积极推行ISO14000环境理体系认证实现污染全程控制
第四全力推进环保重点工程着力解决突出环境问题市环保历史欠帐污染治理务重必须加环保投入加快实施环保重点治理工程务急抓狼尾湖环境综合整治工程彻底消狼尾湖区域工业废水城市饮水源污染影响时加快城市生活生活污水处理厂垃圾处理危险废弃物医疗垃圾处置中心建设结合国家电力行业压求淘汰铜陵电厂现2台125万千瓦机组完成3号30万千瓦机组脱硫设施建设限期淘汰全市17条立窑水泥生产线26家铁球团生产企业46台烧结炉工艺设备落生态破坏严重排污达标选厂
第五统筹城乡环境保护着力推进生态市建设切实加强农村环境保护杜绝污染严重企业农村转移彻底取缔土法选金等15新5企业关停工艺落环境污染生态破坏严重化工选厂烧结促乡镇工业进区入园实施农村康环保行动计划力推广生态农业生态源生态济解决农村环境脏乱差状况深入开展矿业秩序治理整顿严格实行矿山分类分区理调整优化矿业结构布局压缩型矿山数量建立矿山生态建设保证金制度渠道筹集资金加快治理修复关闭矿山生态环境加强然保护区建设理采取效措施保护林湿
第六完善环境保护机制切实环境保护务责落实处切实加强改进环境保护工作领导真正环境保护融入济建设战场严格执行环境保护目标理责制实行创先评优环境保护票否决制完善环境保护投入机制环境保护投入作公财政支出预算保障重点积极引导社会资金参环境保护基础设施建设形成政府企业社会元化环保投融资机制加强部门协调完善联合执法机制法严厉查处环境违法行案件深入开展环保专项行动督促污必治治污必清切实解决危害群众身体健康影响持续发展突出环境问题建立环境保护综合决策机制完善环保部门统监督理相关部门分工负责环境保护协调机制建立灵活高效协调力联席会议制度积极开展生态文明观环保知识宣传教育工作增强全社会生态文明观念环境保护意识
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市生态环境存问题
十五更长时期市全面建设康社会关键时期济社会加速发展重时期众周知市座资源型城市冶炼化工建材等重污染行业占导位济结构战略性调整务尚未完成粗放型济增长方式没根转变着工业化城镇化进程加快资源开发力度断加污染物排放总量快速增长预测前时期市生态环境压力突出时期生态环境风险断增生态环境安全受挑战生态环境问题成影响社会稳定重素具体表现：
工业三废排放居高2007年全市工业废气污染物二氧化硫烟尘粉尘排放量分442万吨123万吨197万吨约占全省排放总量10５６工业固体废物产生量750万吨占全省16生态环境承载着巨压力污染物减排务艰巨完成省政府达十五污染减排目标务（2010年全市二氧化硫排放量控制413万吨化学需氧量控制092万吨）消化现污染物存量时消化十五期间产生增量面着济发展污染减排双重压力
二城市空气环境质量意工业布局合理工业区居民区间缺乏科学合理渡区域废气污染源处城市导风游工业企业排放二氧化硫约90集中城区50方公里范围超出城区气环境容量城市空气中二氧化硫日均浓度超国家二级标准少数企业废气稳定达标排放事性排放时发生气扩散条件差等利情况加剧空气环境污染
三环境基础设施建设滞全市生活垃圾害化处置率工业危险废物医疗废物集中处置率均零西湖污水处理厂等重点项目进展缓慢全市开发区工业园区均污水集中处理设施新民污水处理厂厂外网尚未完全配套污水收集率偏低满负荷运行城市污水集中处理率50左右环城公路尚未建成量矿物建筑渣土运输车辆穿城城区道路运输泼撒扬尘污染较严重
四农村环境保护形势较严峻农村环境保护机制完善监力资金投入足矿山选厂烧结分布较散工艺水高污染处理设施配套环境污染生态破坏严重城镇农村生活污水生活垃圾处理设施匮乏单位面积耕农药化肥量超出全国均水
农村面源污染断加剧加工业污染城市生活污染影响数中河流水质恶化乡村饮水存安全隐患
五矿山生态环境问题较突出市矿山点面广生态破坏严重矿山占约全市国土面积2中采矿场尾矿库排土场塌陷区等造成生态破坏面积占全市国土面积1左右带水土流失质灾害表水水土壤污染等诸生态问题囿政策资金等原市矿山生态恢复重建进展快生态治理率14外存着边治理边破坏治理赶破坏问题加重市矿山生态建设务
二市生态环境综合治理策
首先坚持科学发展观环境保护摆更加重战略位置必须充分认识市环境保护形势严峻性复杂性认真贯彻落实十七精神牢固树立生态文明观念环境保护作济快发展重抓手坚持走生产发展生活富裕生态良文明发展道路建设资源节约型环境友型社会坚持科学发展中促进环境保护保护环境中实现科学发展做牺牲环境发展浪费资源增长未环评建设气力解决市发展中类环境问题尤改善气环境质量作前时期攻目标
次力发展循环济着力解决结构性布局性污染作资源型工业城市冶金化工电力建材市导产业重污染行业行业三废排放量占全市污染物排放总量85必须转变济发展方式走新型工业化道路充分发挥国家循环济双试点城市优势制订实施循环济推进计划构建321型循环工业网络加快建成滨江横港城山三循环济园区推进节节水节节材资源综合利时严格执行国家产业政策环保政策提高环境准入门槛严禁新浪费资源污染环境项目坚决淘汰高消耗高排放低效益落生产力鼓励发展先进制造业现代服务业高新技术产业通调整工业布局逐步城区工业企业迁入相应园区努力解决布局性污染问题
第三深化环境污染防治努力削减污染物排放总量认真落实市委市政府十五污染减排实施意见严控增量削减存量做欠新帐旧帐科学合理分配总量控制指标全面推行排污许证制度严格执行环境影响评价制度类建设项目区域规划类开发建设专项规划均进行环评源头防止新环境污染生态破坏努力
实现增产增污增产减污继续开展节降耗减污增效重点清洁生产审核积极推行ISO14000环境理体系认证实现污染全程控制
第四全力推进环保重点工程着力解决突出环境问题市环保历史欠帐污染治理务重必须加环保投入加快实施环保重点治理工程务急抓狼尾湖环境综合整治工程彻底消狼尾湖区域工业废水城市饮水源污染影响时加快城市生活生活污水处理厂垃圾处理危险废弃物医疗垃圾处置中心建设结合国家电力行业压求淘汰铜陵电厂现2台125万千瓦机组完成3号30万千瓦机组脱硫设施建设限期淘汰全市17条立窑水泥生产线26家铁球团生产企业46台烧结炉工艺设备落生态破坏严重排污达标选厂
第五统筹城乡环境保护着力推进生态市建设切实加强农村环境保护杜绝污染严重企业农村转移彻底取缔土法选金等15新5企业关停工艺落环境污染生态破坏严重化工选厂烧结促乡镇工业进区入园实施农村康环保行动计划力推广生态农业生态源生态济解决农村环境脏乱差状况深入开展矿业秩序治理整顿严格实行矿山分类分区理调整优化矿业结构布局压缩型矿山数量建立矿山生态建设保证金制度渠道筹集资金加快治理修复关闭矿山生态环境加强然保护区建设理采取效措施保护林湿
第六完善环境保护机制切实环境保护务责落实处切实加强改进环境保护工作领导真正环境保护融入济建设战场严格执行环境保护目标理责制实行创先评优环境保护票否决制完善环境保护投入机制环境保护投入作公财政支出预算保障重点积极引导社会资金参环境保护基础设施建设形成政府企业社会元化环保投融资机制加强部门协调完善联合执法机制法严厉查处环境违法行案件深入开展环保专项行动督促污必治治污必清切实解决危害群众身体健康影响持续发展突出环境问题建立环境保护综合决策机制完善环保部门统监督理相关部门分工负责环境保护协调机制建立灵活高效协调力联席会议制度积极开展生态文明观环保知识宣传教育工作增强全社会生态文明观念环境保护意识
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