税全员全额理调研报告—调研报告
税全员全额理指取应税收入收入额否达税征税标准均应取全部收入通代扣代缴申报全部纳入税务机关理
年收入规模税已成国第四税种断完善税征方式提高税税收理水已级税务部门面项重务国家税务总局推出全员全额理税理方通推行税全员全额明细申报理提高税代扣代缴申报工作质量达源泉控目受客观观条件限制推进项工作定困难期局该项工作进行广泛调研提出点建议
目前税理中存问题
（）行申报纳税意识强税直接涉利益国信制度方面欠缺灰色收入存导致纳税心理衡纳税义务取应税收入时难做够动行申报者没全额申报
（二）扣缴义务全面履行职责历史原计划济体制影响税扣缴义务义务观念直较缺乏法制观念较淡泊代扣代缴工作仅应税项目全应税项目区分细致掌握适税率准确存着敷衍事甚协助纳税偷逃税款现象调研中发现工薪税中企业帮助职工少缴税款采取发放现金实物医疗费等种形式工资支付方式增加征难度
（三）征收范围窄然国规定工资薪金体工商户生产营企事业单位承包营承租营劳务报酬财产租赁特许权费利息股息红利偶然等十项征收税单位征范围目前实际工资薪金利息股息红利体户生产营征措施代扣代缴制度相完善外项缺乏效征办法部分流失掉
（四）税明细申报条件尚具备实现税明细申报需具备纳税应
税资料完备收入源清楚申报表填写项目明细等条件目前征实际没完全实现纳税收入实名制量现金结算存纳税收入源法准确握申报扣缴真实性准确性税务机关法准确界定
（五）税务机关势单力薄实行全员全额理需量力物力财力投入需信制度健全需种法制完备目前税务部门费普遍紧张情况税务部门力量难完成
二推行税全员全额理点建议
（）加强制度建设断完善代扣代缴义务申报条例落实代扣代缴明细申报制度目前80％税收入代扣代缴重点抓代扣代缴单位明细申报实现绝数纳税全员全额理二实行税预征预缴制度收入年度申报制度加强税控监控三建立税务机关定期公布税中关支付环节制度四建立申报评级制度纳税申报（包括行申报代扣代缴义务）建立纳税申报评级制度通申报评级制度申报社会信誉取政府某优惠措施等挂钩形成纳税申报相应激励措施
（二）强化税征首先加强征员职业道德教育业务素质培养努力建立健全税现代化征手段抓住重点改进方法推动高收入者重点理重点纳税基础信息理全员全额理结合起更加全面准确掌握重点纳税情况断调整时期重点纳税适时补充重点纳税基础信息档案扩重点纳税建档理面重点纳税实行动态理紧紧抓住没扣缴义务独立纳税行申报理工作加强支付单位理积极争取相关部门协作配合结合双申报制度重点纳税理逐步实现纳税全员全额理
（三）充分发挥社会综合治税功解决纳税申报扣缴真实性准确性问题夕事单税务机关够解决问题社会部门通力协作努力系统工程断完善社会综合治税网络坚持懈作税收宣传努力营造浓厚治税氛围关部门应加强协调充分利现代信息化优势实现信息享特公安机关户籍资料实现信息享全社会参提高税征水通政府部门参领导带头机关学校厂矿医院商店等员相集中单位根统计年鉴资料实际调查落实税务部门前社会综合治税取资料加充实完善建立完备申报网络
（四）加快信息化建设全员全额申报理需力较基层税务机关员较少胜信息技术支持希级税务机关开发更更适应前形势税征软件监控纳税申报扣缴真实性加强税征
（五）进步优化纳税服务纳税理优化服务相结合应加税方面税收宣传广泛发放相关资料开设专题讲座增强纳税法纳税光荣感责感促进全员全额明细申报制度进步落实
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税全员全额理指取应税收入收入额否达税征税标准均应取全部收入通代扣代缴申报全部纳入税务机关理
年收入规模税已成国第四税种断完善税征方式提高税税收理水已级税务部门面项重务国家税务总局推出全员全额理税理方通推行税全员全额明细申报理提高税代扣代缴申报工作质量达源泉控目受客观观条件限制推进项工作定困难期局该项工作进行广泛调研提出点建议
目前税理中存问题
（）行申报纳税意识强税直接涉利益国信制度方面欠缺灰色收入存导致纳税心理衡纳税义务取应税收入时难做够动行申报者没全额申报
（二）扣缴义务全面履行职责历史原计划济体制影响税扣缴义务义务观念直较缺乏法制观念较淡泊代扣代缴工作仅应税项目全应税项目区分细致掌握适税率准确存着敷衍事甚协助纳税偷逃税款现象调研中发现工薪税中企业帮助职工少缴税款采取发放现金实物医疗费等种形式工资支付方式增加征难度
（三）征收范围窄然国规定工资薪金体工商户生产营企事业单位承包营承租营劳务报酬财产租赁特许权费利息股息红利偶然等十项征收税单位征范围目前实际工资薪金利息股息红利体户生产营征措施代扣代缴制度相完善外项缺乏效征办法部分流失掉
（四）税明细申报条件尚具备实现税明细申报需具备纳税应
税资料完备收入源清楚申报表填写项目明细等条件目前征实际没完全实现纳税收入实名制量现金结算存纳税收入源法准确握申报扣缴真实性准确性税务机关法准确界定
（五）税务机关势单力薄实行全员全额理需量力物力财力投入需信制度健全需种法制完备目前税务部门费普遍紧张情况税务部门力量难完成
二推行税全员全额理点建议
（）加强制度建设断完善代扣代缴义务申报条例落实代扣代缴明细申报制度目前80％税收入代扣代缴重点抓代扣代缴单位明细申报实现绝数纳税全员全额理二实行税预征预缴制度收入年度申报制度加强税控监控三建立税务机关定期公布税中关支付环节制度四建立申报评级制度纳税申报（包括行申报代扣代缴义务）建立纳税申报评级制度通申报评级制度申报社会信誉取政府某优惠措施等挂钩形成纳税申报相应激励措施
（二）强化税征首先加强征员职业道德教育业务素质培养努力建立健全税现代化征手段抓住重点改进方法推动高收入者重点理重点纳税基础信息理全员全额理结合起更加全面准确掌握重点纳税情况断调整时期重点纳税适时补充重点纳税基础信息档案扩重点纳税建档理面重点纳税实行动态理紧紧抓住没扣缴义务独立纳税行申报理工作加强支付单位理积极争取相关部门协作配合结合双申报制度重点纳税理逐步实现纳税全员全额理
（三）充分发挥社会综合治税功解决纳税申报扣缴真实性准确性问题夕事单税务机关够解决问题社会部门通力协作努力系统工程断完善社会综合治税网络坚持懈作税收宣传努力营造浓厚治税氛围关部门应加强协调充分利现代信息化优势实现信息享特公安机关户籍资料实现信息享全社会参提高税征水通政府部门参领导带头机关学校厂矿医院商店等员相集中单位根统计年鉴资料实际调查落实税务部门前社会综合治税取资料加充实完善建立完备申报网络
（四）加快信息化建设全员全额申报理需力较基层税务机关员较少胜信息技术支持希级税务机关开发更更适应前形势税征软件监控纳税申报扣缴真实性加强税征
（五）进步优化纳税服务纳税理优化服务相结合应加税方面税收宣传广泛发放相关资料开设专题讲座增强纳税法纳税光荣感责感促进全员全额明细申报制度进步落实
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