关包二奶等社会现象调研材料—调研报告
现婚姻家庭中存诸违法现象例非法居重婚纳妾包二奶家庭暴力等县妇联信访接情况类问题突出特新婚姻法颁布实施着妇女群众法制意识提高包二奶现象逐步隐性趋显性包二奶续问题日益复杂呈现出单纯道德规范婚姻家庭关系力心通法律制度道德舆等渠道遏制包二奶已成务急
县包二奶社会状况
包二奶非法居婚外情婚外性行等县城镇农村均已出现县妇联次接电投诉信访反映两年县妇联反映婚姻家庭问题中第三者插足导致婚姻危机配偶外遇导致家庭暴力占277呈升趋势量隐蔽性包二奶案件统计更法追究目前状况：隐蔽性第三者居常性换包换养济发达区相严重济较落贫困山区农村济发展程度限制然包养形式出现发生非法居婚外情婚外性行情况较普遍影响家庭稳定包二奶社会中已非现象秘密交转公开居常年形影相夫妻前包二奶局限体户私营业狭范围现少数干部职工甚业员参中
二县包二奶现象特点
县包二奶现象七特点包二奶现象职业文化层次民族群体中程度存二数量呈逐年升趋势三包二奶行实施济条件相较优越四通离婚家庭暴力逐步暴露包二奶现象逐渐隐性显性转变县**镇妇女反映两夫妻生意关系长期居住海女方怀孕身体适回娘家修养男方海女子居女方海常遭受家庭暴力生活费甚母子进家门然事已暴露发生海男方居住海妇联极难处理类信访案件五夫妇方外遇忠实配偶丈夫方居六包二奶行极隐蔽然目前部分逐渐公开化隐蔽七包二奶续影响复杂样县女子发现丈夫外遇离婚妇联反映接受司法调解愿起诉法院反担心亲戚朋友知道认倒霉次妇联求取消记录更男方第三者女方常性实施家庭暴力济封锁（支付家庭费甚支付孩子抚养费）种间接手段强迫女方离婚八包二奶形式基金钱等物质利益供养婚外异性提供住房生活费养暗娼等
三 包二奶社会危害
破坏社会伦理道德包二奶严重影响社会良风气二法定婚姻正常秩序带强烈击导致离婚率升三引发量刑事案件治安案件许离婚案件家庭暴力虐遗弃行产生特子女影响导致少年犯增忽视原四包二奶现象存诞生许非婚生孩子辜孩子没户口严重破坏国家计划生育政策成社会隐患县纪委查处案例：名机关干部举报生育非婚子交计生部门立案调查确认开公职五败坏风引发官员权谋私侵犯国家集体财产
四妇联系统遏制包二奶现象中存困难
1婚姻法司法解释足
婚姻法第3条第四款中规定：禁止重婚禁止配偶者居种规定宣言性条款单独条规定提起诉讼告妻子丈夫忠实关离婚错损害赔偿条款起援引提起离婚诉讼时婚姻法通篇没出现回包二奶字样提重婚配偶者居司法解释关配偶者居概念解释须具备5条件：婚外异性(性算)夫妻名义时间持续状态稳定居住表述中出然法律条文作出原性约束具体操作附加条件事实重婚明确具体规定操作性认定处罚板子真正具体屁股婚姻法司法解释然面着违法执行难尴尬法律惩戒作然显苍白力事补
2配偶外遇举证困难包二奶关系较隐蔽知情愿作证妻子方举证困难包二奶 概念较模棱两复杂变形式隐蔽性调查取证难：现实生活中包二奶少公然登记结婚少公开夫妻名义居已生两孩子未公开居受害方难证明夫妻名义生活司法中取证困难实际受处罚重婚罪名成立话求告必须分两象两张结婚证仅婚外居傻外夫妻名义相称起码邻居指证婚外公开居者公开夫妻 包二奶重婚难套罪名：想重婚会投罗网登记二邻里间难知道旁边住隔壁谁夫妻重婚案具跨域隐蔽特点决定取证必须投入量力财力时间拍摄重婚嫌疑住生育子女片外必须收集周围群众指证嫌疑夫妻证言点着年商品房出租增邻里关系疏远许怕惹事生非愿作证逐渐变艰难
3传统落思想观念婚姻家庭关系中占定位部分公民婚姻家庭纠纷视家务事家丑外扬排斥社会干预执法机关家务事清官难断家
务事愿没婚姻关系升法律关系层面认识客观包二奶制造存氛围导致诸包二奶重婚现象蔓延势
4处罚类现象目前法律找明确工作员抱着民告官究态度害告法院证足拒门外
五发挥妇联组织抵制遏制重婚纳妾包二奶现象中作点建议
1加强法制宣传女性四教育提高妇女群众法律意识加宪法妇女权益保障法婚姻法等法律法规宣传力度全社会建立提高全民特妇女群众法律意识教育受害者量信访案件女性成包二奶牺牲者中重原相部分女性缺乏立强精神生活中出现矛盾问题时缺乏信赖心理严重怨天尤甚悲观厌世信访接中树立访妇女独立发展意识十分重帮助身真正坚强起解决问题关键时唤醒妇女身巨潜努力提高文化素质心理素质思想道德素质实际行动争取身权利位二教育二奶社会批判谴责包二奶现象时必须考虑手拍响道理苍蝇叮缝蛋女投男事吃饭没事出苦力吃苦干脆干起投资见效快二奶生意必须加教育力度教育食力力信心三教育缺乏法制意识心存侥幸心理包二奶者基础力宣传男女等基国策倡导文明进步等睦婚姻家庭观念妇女发展创造良社会氛围
2道德制度法律三齐 提倡完善法律包二奶惩治监督外更应该运纪政纪道德舆监督约束力量达遏制目建议政府分层次处罚包二奶 没构成重婚罪包二奶行姘居通奸嫖娼等形式出现包二奶行应该通纪政纪治安理处罚条例等予相应惩处社会单位约束越越社会体制变化婚姻约束力降婚外情现象越越正常社会环境包二奶者应该受道德遣责包二奶者良心安责生活惴惴安中种约束法律具强制性种情况降低较程度制度应该作出努力弥补道德法律调节足先关部门着手研究符合区实际情况行效婚姻家庭伦理道德方面法规规章作区规章制度加贯彻实施出台关处理婚姻关系中违法犯罪行协调意见进步明确包二奶定义划定执法部门处理类工作中职责范围未达重婚罪行说明强化社区村级治组织调解组织调解力度总通婚姻家庭道德建设制度建设法律建设三齐效遏制包二奶现象
3关部门齐抓切实维护妇女合法权益建议关部门项工作纳入重议事日程加强妇联执法单位联系协调特公安检察法院关行政部门司职纪检部门严肃纪律员干部包二奶发现查处绝姑息手软司法机关应法必违法必究什包二奶相关法律予惩处民检察院公安机关批捕移送审查起诉包二奶犯罪案件家庭纠纷批捕起诉民法院应法时审理包二奶提出诉公诉案件中诉客观原提供关证应简单予立案应必时职权调取证时救助受侵害妇女切实维护妇女童等弱势群体合法权益
4认定重婚配偶者居建议认定标准适放宽司法部门承办员着重理解重婚配偶者居规定精神实质应机械理解配偶者相固定住较稳定生活（规律发生性行）情况果双方夫妻名义生活情节足构成重婚罪果没认定婚外居宜生活时间作限制解决部分举证难矛盾
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现婚姻家庭中存诸违法现象例非法居重婚纳妾包二奶家庭暴力等县妇联信访接情况类问题突出特新婚姻法颁布实施着妇女群众法制意识提高包二奶现象逐步隐性趋显性包二奶续问题日益复杂呈现出单纯道德规范婚姻家庭关系力心通法律制度道德舆等渠道遏制包二奶已成务急
县包二奶社会状况
包二奶非法居婚外情婚外性行等县城镇农村均已出现县妇联次接电投诉信访反映两年县妇联反映婚姻家庭问题中第三者插足导致婚姻危机配偶外遇导致家庭暴力占277呈升趋势量隐蔽性包二奶案件统计更法追究目前状况：隐蔽性第三者居常性换包换养济发达区相严重济较落贫困山区农村济发展程度限制然包养形式出现发生非法居婚外情婚外性行情况较普遍影响家庭稳定包二奶社会中已非现象秘密交转公开居常年形影相夫妻前包二奶局限体户私营业狭范围现少数干部职工甚业员参中
二县包二奶现象特点
县包二奶现象七特点包二奶现象职业文化层次民族群体中程度存二数量呈逐年升趋势三包二奶行实施济条件相较优越四通离婚家庭暴力逐步暴露包二奶现象逐渐隐性显性转变县**镇妇女反映两夫妻生意关系长期居住海女方怀孕身体适回娘家修养男方海女子居女方海常遭受家庭暴力生活费甚母子进家门然事已暴露发生海男方居住海妇联极难处理类信访案件五夫妇方外遇忠实配偶丈夫方居六包二奶行极隐蔽然目前部分逐渐公开化隐蔽七包二奶续影响复杂样县女子发现丈夫外遇离婚妇联反映接受司法调解愿起诉法院反担心亲戚朋友知道认倒霉次妇联求取消记录更男方第三者女方常性实施家庭暴力济封锁（支付家庭费甚支付孩子抚养费）种间接手段强迫女方离婚八包二奶形式基金钱等物质利益供养婚外异性提供住房生活费养暗娼等
三 包二奶社会危害
破坏社会伦理道德包二奶严重影响社会良风气二法定婚姻正常秩序带强烈击导致离婚率升三引发量刑事案件治安案件许离婚案件家庭暴力虐遗弃行产生特子女影响导致少年犯增忽视原四包二奶现象存诞生许非婚生孩子辜孩子没户口严重破坏国家计划生育政策成社会隐患县纪委查处案例：名机关干部举报生育非婚子交计生部门立案调查确认开公职五败坏风引发官员权谋私侵犯国家集体财产
四妇联系统遏制包二奶现象中存困难
1婚姻法司法解释足
婚姻法第3条第四款中规定：禁止重婚禁止配偶者居种规定宣言性条款单独条规定提起诉讼告妻子丈夫忠实关离婚错损害赔偿条款起援引提起离婚诉讼时婚姻法通篇没出现回包二奶字样提重婚配偶者居司法解释关配偶者居概念解释须具备5条件：婚外异性(性算)夫妻名义时间持续状态稳定居住表述中出然法律条文作出原性约束具体操作附加条件事实重婚明确具体规定操作性认定处罚板子真正具体屁股婚姻法司法解释然面着违法执行难尴尬法律惩戒作然显苍白力事补
2配偶外遇举证困难包二奶关系较隐蔽知情愿作证妻子方举证困难包二奶 概念较模棱两复杂变形式隐蔽性调查取证难：现实生活中包二奶少公然登记结婚少公开夫妻名义居已生两孩子未公开居受害方难证明夫妻名义生活司法中取证困难实际受处罚重婚罪名成立话求告必须分两象两张结婚证仅婚外居傻外夫妻名义相称起码邻居指证婚外公开居者公开夫妻 包二奶重婚难套罪名：想重婚会投罗网登记二邻里间难知道旁边住隔壁谁夫妻重婚案具跨域隐蔽特点决定取证必须投入量力财力时间拍摄重婚嫌疑住生育子女片外必须收集周围群众指证嫌疑夫妻证言点着年商品房出租增邻里关系疏远许怕惹事生非愿作证逐渐变艰难
3传统落思想观念婚姻家庭关系中占定位部分公民婚姻家庭纠纷视家务事家丑外扬排斥社会干预执法机关家务事清官难断家
务事愿没婚姻关系升法律关系层面认识客观包二奶制造存氛围导致诸包二奶重婚现象蔓延势
4处罚类现象目前法律找明确工作员抱着民告官究态度害告法院证足拒门外
五发挥妇联组织抵制遏制重婚纳妾包二奶现象中作点建议
1加强法制宣传女性四教育提高妇女群众法律意识加宪法妇女权益保障法婚姻法等法律法规宣传力度全社会建立提高全民特妇女群众法律意识教育受害者量信访案件女性成包二奶牺牲者中重原相部分女性缺乏立强精神生活中出现矛盾问题时缺乏信赖心理严重怨天尤甚悲观厌世信访接中树立访妇女独立发展意识十分重帮助身真正坚强起解决问题关键时唤醒妇女身巨潜努力提高文化素质心理素质思想道德素质实际行动争取身权利位二教育二奶社会批判谴责包二奶现象时必须考虑手拍响道理苍蝇叮缝蛋女投男事吃饭没事出苦力吃苦干脆干起投资见效快二奶生意必须加教育力度教育食力力信心三教育缺乏法制意识心存侥幸心理包二奶者基础力宣传男女等基国策倡导文明进步等睦婚姻家庭观念妇女发展创造良社会氛围
2道德制度法律三齐 提倡完善法律包二奶惩治监督外更应该运纪政纪道德舆监督约束力量达遏制目建议政府分层次处罚包二奶 没构成重婚罪包二奶行姘居通奸嫖娼等形式出现包二奶行应该通纪政纪治安理处罚条例等予相应惩处社会单位约束越越社会体制变化婚姻约束力降婚外情现象越越正常社会环境包二奶者应该受道德遣责包二奶者良心安责生活惴惴安中种约束法律具强制性种情况降低较程度制度应该作出努力弥补道德法律调节足先关部门着手研究符合区实际情况行效婚姻家庭伦理道德方面法规规章作区规章制度加贯彻实施出台关处理婚姻关系中违法犯罪行协调意见进步明确包二奶定义划定执法部门处理类工作中职责范围未达重婚罪行说明强化社区村级治组织调解组织调解力度总通婚姻家庭道德建设制度建设法律建设三齐效遏制包二奶现象
3关部门齐抓切实维护妇女合法权益建议关部门项工作纳入重议事日程加强妇联执法单位联系协调特公安检察法院关行政部门司职纪检部门严肃纪律员干部包二奶发现查处绝姑息手软司法机关应法必违法必究什包二奶相关法律予惩处民检察院公安机关批捕移送审查起诉包二奶犯罪案件家庭纠纷批捕起诉民法院应法时审理包二奶提出诉公诉案件中诉客观原提供关证应简单予立案应必时职权调取证时救助受侵害妇女切实维护妇女童等弱势群体合法权益
4认定重婚配偶者居建议认定标准适放宽司法部门承办员着重理解重婚配偶者居规定精神实质应机械理解配偶者相固定住较稳定生活（规律发生性行）情况果双方夫妻名义生活情节足构成重婚罪果没认定婚外居宜生活时间作限制解决部分举证难矛盾
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