加快推进县交通建设跨越式发展思考建议—调研报告
加快推进县交通建设跨越式发展思考建议
年6月份浙江省委省政府意省交通厅提出实施交通六工程推进浙江省交通新跨越战略现六工程已全面部署分交通工作年实践推进县交通建设跨越式发展适应济社会发展造生态旅游县战略目标提供力交通支撑谈法建议
县交通建设现状评价
（）现状
1公路现状
域关系县现公路布局呈鱼骨状56省道瑞东线贯穿全县东西县道紧密相接通城镇林场景区乡村构成省道县道骨架全县公路网2003年底全县公路总里程6876 km中省道2条758 km县道19条3956km乡道22条1736 km专公路426km通村简易公路1250 km行政村通村率955
2交通建设理现状
县没国道线公路省道县道乡村道路组成现行理体制省道建设省补方出资辅般欠发达区补助标准73省补70方出资30县道建设县补助辅般46省补40筹60省交通六工程实施补助例提高尤乡村康庄工程补助标准提高通村公路路基路面二次改造省补合计达24万元 km路基改造补助12万元 km路面改造硬化补助12万元 km明确乡（镇）政府作乡村康庄工程建设实施体县实施半年完成测量设计43 项目1662km开工建设23工程项目达122 km
（二）评价
1公路建设速度明显加快
1993年～2003年10年间全县公路里程增加 2366 km均年增加2366 km县公路建设发展快时期组织56省道文青公路文公路等批重项目改建路面修公路技术等级尤路面结构较快提高路网密度1993年348km 百方公里提高2003年532 km百方公里特抓住九五期间省交通厅补助修建农村简易公路时机扩公路通达深度公路通乡率汽车通行政村率均定提高
2交通建设交通运输促进县济社会发展发挥重作
交通建设角度交通建设力推动济社会发展推进城镇化进程条公路修建开通改变兴起方建设形成类市场生产素集聚现公路道路毛
细血渗透全县作影响非常说现阶段济特点马路济外交通建设等重基础设施投入社会固定资产投资重部分直接济增长拉动作
交通运输角度县没港口公路运输县客货运送方式 2003年客运周转量412万次公路货运量1164万吨五年客运货运量均增速10％作济社会发展血脉交通运输基保证客货进出加快济流通循环县济长期稳定持续发展奠定基础
3现交通建设远远满足济社会发展需
公路等级低目前止全县没级二级公路三级公路仅54km四级路等外路占90 路面铺装情况全县水泥砼路面 138km沥青路面130 km占总里程39年10月省公路局局长郑黎明视察县交通道路情况说文成全省公路等级低县
二里程总量足初起公路总数象少目前通客运班车少全县客运班车通达总里程
430km通客运班车行政村仅180老百姓出行难问题较严重全县路网密度532km百方公里处省市倒数水
三混合交通严重县公路混合交通量拖拉机摩托车行车汽车混合行驶相互干扰路代市路代街现象十分普遍仅影响公路通行影响城镇扩展更行车安全隐患
综述县交通建设网路结构建设总里程道路等级畅通情况远远满足济社会发展需交通建设务相艰巨明确抓紧实施跨越式发展目标务建立完善建设理措施长效机制已迫眉睫
二县交通建设跨越式发展总体求战略目标务
谓跨越式发展应该相概念目前已基形成识相常规发展言县交通建设跨越式发沟淖芴逡螅筛爬ㄎ浠袄幢泶铮炊酝馔ǖ揽焖倩⑾绱骞繁曜蓟⑼ň肮吠缁？缭绞椒⒄沟恼铰阅勘辏奔涞陌糯笤夹枰2年历2004～2007年2008～2010年2011～2015年三发展阶段2004～2007年跨越式发展关键阶段全面交通工程马建设期实现第步跨越基解决通问题2008～2010年实现跨越式发展第二步解决畅问题景区景区乡乡乡村村村联网公路建成第二阶段务2011～2015年第三阶段解决快问题终实现跨越式发展重标志建成龙丽温高速公路文成段全面实现康全省著名生态旅游县提供交通保障
届政府交通建设完成具体目标务：
12004年完成56省文成段改造工程实现温州1时时间距离
22005年县城乡镇少条沥青水泥混凝土路面公路实现通乡（镇）公路硬（黑色）率达100明两年完成7乡120km水泥路面建设
32006年完成57省道文成段暨文青公路改建工程文泰公路峃口珊溪段文黄公路十黄公路十八公里南田改建工程提高县干线外通行力
42007年完成800 km通村路基改造硬化800 km通村公路实现行政村撤村村通水泥路
52007年完成县客运中心八镇站场建设10形成县道路客运市场相适应性化客运站场体系
62007年完成省道县重道路通景公路绿色通道370km努力实现建设条公路保护线水土营造绿色长廊目标营造畅洁绿美交通环境
通六务交通建设完成届政府交通建设总投资10亿力争12亿元实现总投入前5年翻两番目标
三实现交通建设跨越式发展制约素
1规划完善规划执行力
然逢五年规划制订时候交通部门投入量精力编制规划工作县八五九五期末制定交通发展规划建设规划次做规划没组织严格科学评审没县政府市交通部门审批2000年县委托温州市交通工程设计院做文成县中远期2000～2015年交通建设发展规划时三年没组织评审样编制文实施起没什效力执行程中折扣仅仅作交通部门工作参考俗话说书时方恨少交通建设时全县性科学操作性适超前交通建设总体规划显更重
2建设资金严重足
交通建设直处相落原缺乏相应长期效资金保障措施县交通建设基省交通厅补助县里没块固定配套资金乡村筹力十分限六工程出台然补助标准高改造公路等级高加县处山区形复杂公路建设造价原区高建设项目13～14例筹资金县说畅通工程乡村康庄工程建设规模越建设里程越长融资压力越
3建设队伍缺乏
队伍建设分二块技术员理员县交通部门拥建设理员技术员加起10目前讲外业测量工现场理指导员业设计员法满足全面铺开交通建设局面急需建设项目前期工作法落实时间拖理技术员缺乏影响整建设进度重素二施工队伍缺乏现县施工队伍问题队伍杂数量少规模素质高县公路建设工程做做均挂名公司开介绍信办法获施工建设权种情况欠发达区普遍存掀起交通建设新高潮外区企业单位根文成做项目施工队伍问题果解决项目建设进度法保证年底水泥等原材料涨价项目停工停料未复工
四实现交通建设跨越式发展目意义
济社会发展求社会国进入全面建设康社会加快推进社会义现
代化建设新阶段浙江省委省政府提出提前实现现代化欠发达区作新济增长点培育温州市委市政府提出造港三城发展战略文成作建设市花园求县县委县政府根省市发展求适时提出造生态旅游县发展战略适应县济持续快速健康发展交通必须先行实现跨越式发展
交通建设构成文成交通温州市浙江省交通组成部分省交通厅提出实施交通六工程县交通发展提供历史性机遇（谓机遇应该定时间点环境条件出现种利发展性抓住种性利种性实现超常规跨越式发展）定紧紧抓住难战略机遇采取切行方法利切利素调动切调动力量机遇带性迅速转化现实跨越式发展抓住机遇时俱进开拓创新整体推进适度越前谋划文成交通建设新跨越具重现实意义深远历史意义
五实施交通建设跨越式发展策建议
1加强领导明确责
跨越式发展目标宏伟建设规模涉面广投资额巨融资压力实施时间紧技术难度高史前例系统工程现力量惯思维方式难完成艰巨光荣务定切实加强组织领导进步明确责全县统思想认识全社会解重视支持交通建设树立敢面问题勇气努力培养研究问题热情解决问题力县级领导层面必建立更高层次更强领导力量组成交通先行工程领导组全面领导负责协调交通跨越发展项工作乡（镇）村进步承担交通建设业负责辖区交通建设工程质量资金安全生产负责真正成建设理体
2超前规划加强理
交通规划整国民济社会发展中专项规划项综合性强涉面广基础设施规划促进济社会协调发展重手段简言规划龙头生产力全省全市交通网相衔接角度考虑全县交通运输体系建设角度考虑造生态旅游县角度考虑满足广民群众出行需角度考虑深入群众深入研究着眼长远立足前远结合整体推进制定适度超前全局性前瞻性交通建设规划充分讨吸收方面意见时组织评审程度进行报批认真组织实施彻底改变规划挂墙画纸局面坚决纠正解决前县交通建设理薄弱环节存问题提高理水前尤充分应限资源节省理费减少理环节提高理效确保理位加强项目前期开工建设质量造价监督等全程理确保跨越式发展利推进
3合力建兑现政策
交通建设项系统工程涉方方面面关系仅需量建设资金需土林业水利环保等诸相关素支持年县委县政府制定关加快县农村公路建设干意见政策措施出台深受广干部群众欢迎执行情况政策措施
较贯彻部分县属部门单位乡镇翁姿态积极动农村公路建设予力支持利益调整等原少数部门没县委县政府求兑现政策导致延误建设进度效革命政令畅表现果真正实践三代表重思想高度讲政治顾局高度出发兑现县委县政府政策措施做象温岭丽水温州市泰等县政策力度县贯彻实施
4创新机制强化监督
实现跨越式发展必须握处理发展改革关系思想牢固树立发展第务发展克服困难发展赢未发展体现价值发展思路改革办法解决跨越式发展中困难问题机制改革促效率改革促成果积极探索新机制创立新体制
突破前期工作机制实现跨越式发展关键前期工作果项目审批土征等政策处理方面实现突破势必影响建设进度现基础继续简化审批环节减少审批程序特殊建设时期实行特殊办法确保建设项目障碍施工
二突出投融资体制跨越式发展建设资金需求十分巨争取方筹资县投融资方充分利级政府扶持欠发达区基建设利机遇建设项目资金头积极争取时利土民工等资源引导企业家投资华侨捐资等途径必时候举债建设形成元投资体系保证建设资金需求供
三创新激励机制激励够产生动力充分调动方面积极性动性家动参工作中项工作做交通建设统领导分级负责统规划分年实施统标准分类指导原简政放权充分发挥乡村积极性动性形成领导重视责明确部门配合联动齐抓领导机制工作机制种机制仅交通建设理中推行建成公路养护理实行真正形成县道县乡道乡村道村养护新机制年开始建立完善交通项目建设目标责考核制关乡镇部门签订责书实行定期定量考核完成目标责乡镇部门交通行业予物资精神奖励突出贡献实行重奖完成目标责差严肃予追究责
四创新监督机制交通建设项目建设成精品工程廉政工程民心工程愿级领导希更老百姓期事否真正落实关键监督没位抓工程监督政治意义济意义非寻常县情况验总结首先源头预防教育入手建立思想素质防线觉抵制种腐蚀正风次加强交通建设项目程序招投标设计变更工程财务理等重点环节监督违法违规事定时处理决姑息迁逐步形成孔入洞钻监督工作新机制
5科技兴交强交
科技兴交积极利先进科学技术推动交通建设快速发展真正实现交通现代化交通信息化交通现代化重标志实现交通跨越式发展技术保障力支撑推
进信息化建设改善公服务提高服务质量提高交通理员素质改进理方法提高交通建设运作效率加快信息传递简化行政运作环节程序降低运作成高度重视交通信息化建设紧省市交通信息化建设步伐加强信息化建设领导积极培养干部信息化理念力推广办公动化开通省市联网交通业务网络视频音频系统等真正实现高效率运转高质量服务高求理求
强交建设批高素质专业技术队伍解决前交通紧缺瓶颈交通事业实现跨越式发展提供强力员技术保障力加强交通干部队伍建设胆启新讲台阶唯台阶重学历唯学历坚持交通建设实践中踪考察识培养锻炼干部时培训渠道积极组织类学培训着力提高交通工作者综合素质二加强专业技术员队伍建设坚持引进培养举通请进走出方法破传统观观思贤渴求拘格选破常规引扬长避短引进目前急需理技术重点放推进56省道改建工程57省道文成段暨文青公路二期改建工程文泰公路峃珊线改建工程乡村公路康庄工程等交通建设重点工程切实解决县交通紧缺问题
组织交通建设跨越式发展工作思考中提出想法建议成熟步需继续深入调查研究特鉴兄弟县市成功验进步深入完善工作思路合法性适应性操作性做工作更加效加快推进县交通建设跨越式发展
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
加快推进县交通建设跨越式发展思考建议
年6月份浙江省委省政府意省交通厅提出实施交通六工程推进浙江省交通新跨越战略现六工程已全面部署分交通工作年实践推进县交通建设跨越式发展适应济社会发展造生态旅游县战略目标提供力交通支撑谈法建议
县交通建设现状评价
（）现状
1公路现状
域关系县现公路布局呈鱼骨状56省道瑞东线贯穿全县东西县道紧密相接通城镇林场景区乡村构成省道县道骨架全县公路网2003年底全县公路总里程6876 km中省道2条758 km县道19条3956km乡道22条1736 km专公路426km通村简易公路1250 km行政村通村率955
2交通建设理现状
县没国道线公路省道县道乡村道路组成现行理体制省道建设省补方出资辅般欠发达区补助标准73省补70方出资30县道建设县补助辅般46省补40筹60省交通六工程实施补助例提高尤乡村康庄工程补助标准提高通村公路路基路面二次改造省补合计达24万元 km路基改造补助12万元 km路面改造硬化补助12万元 km明确乡（镇）政府作乡村康庄工程建设实施体县实施半年完成测量设计43 项目1662km开工建设23工程项目达122 km
（二）评价
1公路建设速度明显加快
1993年～2003年10年间全县公路里程增加 2366 km均年增加2366 km县公路建设发展快时期组织56省道文青公路文公路等批重项目改建路面修公路技术等级尤路面结构较快提高路网密度1993年348km 百方公里提高2003年532 km百方公里特抓住九五期间省交通厅补助修建农村简易公路时机扩公路通达深度公路通乡率汽车通行政村率均定提高
2交通建设交通运输促进县济社会发展发挥重作
交通建设角度交通建设力推动济社会发展推进城镇化进程条公路修建开通改变兴起方建设形成类市场生产素集聚现公路道路毛
细血渗透全县作影响非常说现阶段济特点马路济外交通建设等重基础设施投入社会固定资产投资重部分直接济增长拉动作
交通运输角度县没港口公路运输县客货运送方式 2003年客运周转量412万次公路货运量1164万吨五年客运货运量均增速10％作济社会发展血脉交通运输基保证客货进出加快济流通循环县济长期稳定持续发展奠定基础
3现交通建设远远满足济社会发展需
公路等级低目前止全县没级二级公路三级公路仅54km四级路等外路占90 路面铺装情况全县水泥砼路面 138km沥青路面130 km占总里程39年10月省公路局局长郑黎明视察县交通道路情况说文成全省公路等级低县
二里程总量足初起公路总数象少目前通客运班车少全县客运班车通达总里程
430km通客运班车行政村仅180老百姓出行难问题较严重全县路网密度532km百方公里处省市倒数水
三混合交通严重县公路混合交通量拖拉机摩托车行车汽车混合行驶相互干扰路代市路代街现象十分普遍仅影响公路通行影响城镇扩展更行车安全隐患
综述县交通建设网路结构建设总里程道路等级畅通情况远远满足济社会发展需交通建设务相艰巨明确抓紧实施跨越式发展目标务建立完善建设理措施长效机制已迫眉睫
二县交通建设跨越式发展总体求战略目标务
谓跨越式发展应该相概念目前已基形成识相常规发展言县交通建设跨越式发沟淖芴逡螅筛爬ㄎ浠袄幢泶铮炊酝馔ǖ揽焖倩⑾绱骞繁曜蓟⑼ň肮吠缁？缭绞椒⒄沟恼铰阅勘辏奔涞陌糯笤夹枰2年历2004～2007年2008～2010年2011～2015年三发展阶段2004～2007年跨越式发展关键阶段全面交通工程马建设期实现第步跨越基解决通问题2008～2010年实现跨越式发展第二步解决畅问题景区景区乡乡乡村村村联网公路建成第二阶段务2011～2015年第三阶段解决快问题终实现跨越式发展重标志建成龙丽温高速公路文成段全面实现康全省著名生态旅游县提供交通保障
届政府交通建设完成具体目标务：
12004年完成56省文成段改造工程实现温州1时时间距离
22005年县城乡镇少条沥青水泥混凝土路面公路实现通乡（镇）公路硬（黑色）率达100明两年完成7乡120km水泥路面建设
32006年完成57省道文成段暨文青公路改建工程文泰公路峃口珊溪段文黄公路十黄公路十八公里南田改建工程提高县干线外通行力
42007年完成800 km通村路基改造硬化800 km通村公路实现行政村撤村村通水泥路
52007年完成县客运中心八镇站场建设10形成县道路客运市场相适应性化客运站场体系
62007年完成省道县重道路通景公路绿色通道370km努力实现建设条公路保护线水土营造绿色长廊目标营造畅洁绿美交通环境
通六务交通建设完成届政府交通建设总投资10亿力争12亿元实现总投入前5年翻两番目标
三实现交通建设跨越式发展制约素
1规划完善规划执行力
然逢五年规划制订时候交通部门投入量精力编制规划工作县八五九五期末制定交通发展规划建设规划次做规划没组织严格科学评审没县政府市交通部门审批2000年县委托温州市交通工程设计院做文成县中远期2000～2015年交通建设发展规划时三年没组织评审样编制文实施起没什效力执行程中折扣仅仅作交通部门工作参考俗话说书时方恨少交通建设时全县性科学操作性适超前交通建设总体规划显更重
2建设资金严重足
交通建设直处相落原缺乏相应长期效资金保障措施县交通建设基省交通厅补助县里没块固定配套资金乡村筹力十分限六工程出台然补助标准高改造公路等级高加县处山区形复杂公路建设造价原区高建设项目13～14例筹资金县说畅通工程乡村康庄工程建设规模越建设里程越长融资压力越
3建设队伍缺乏
队伍建设分二块技术员理员县交通部门拥建设理员技术员加起10目前讲外业测量工现场理指导员业设计员法满足全面铺开交通建设局面急需建设项目前期工作法落实时间拖理技术员缺乏影响整建设进度重素二施工队伍缺乏现县施工队伍问题队伍杂数量少规模素质高县公路建设工程做做均挂名公司开介绍信办法获施工建设权种情况欠发达区普遍存掀起交通建设新高潮外区企业单位根文成做项目施工队伍问题果解决项目建设进度法保证年底水泥等原材料涨价项目停工停料未复工
四实现交通建设跨越式发展目意义
济社会发展求社会国进入全面建设康社会加快推进社会义现
代化建设新阶段浙江省委省政府提出提前实现现代化欠发达区作新济增长点培育温州市委市政府提出造港三城发展战略文成作建设市花园求县县委县政府根省市发展求适时提出造生态旅游县发展战略适应县济持续快速健康发展交通必须先行实现跨越式发展
交通建设构成文成交通温州市浙江省交通组成部分省交通厅提出实施交通六工程县交通发展提供历史性机遇（谓机遇应该定时间点环境条件出现种利发展性抓住种性利种性实现超常规跨越式发展）定紧紧抓住难战略机遇采取切行方法利切利素调动切调动力量机遇带性迅速转化现实跨越式发展抓住机遇时俱进开拓创新整体推进适度越前谋划文成交通建设新跨越具重现实意义深远历史意义
五实施交通建设跨越式发展策建议
1加强领导明确责
跨越式发展目标宏伟建设规模涉面广投资额巨融资压力实施时间紧技术难度高史前例系统工程现力量惯思维方式难完成艰巨光荣务定切实加强组织领导进步明确责全县统思想认识全社会解重视支持交通建设树立敢面问题勇气努力培养研究问题热情解决问题力县级领导层面必建立更高层次更强领导力量组成交通先行工程领导组全面领导负责协调交通跨越发展项工作乡（镇）村进步承担交通建设业负责辖区交通建设工程质量资金安全生产负责真正成建设理体
2超前规划加强理
交通规划整国民济社会发展中专项规划项综合性强涉面广基础设施规划促进济社会协调发展重手段简言规划龙头生产力全省全市交通网相衔接角度考虑全县交通运输体系建设角度考虑造生态旅游县角度考虑满足广民群众出行需角度考虑深入群众深入研究着眼长远立足前远结合整体推进制定适度超前全局性前瞻性交通建设规划充分讨吸收方面意见时组织评审程度进行报批认真组织实施彻底改变规划挂墙画纸局面坚决纠正解决前县交通建设理薄弱环节存问题提高理水前尤充分应限资源节省理费减少理环节提高理效确保理位加强项目前期开工建设质量造价监督等全程理确保跨越式发展利推进
3合力建兑现政策
交通建设项系统工程涉方方面面关系仅需量建设资金需土林业水利环保等诸相关素支持年县委县政府制定关加快县农村公路建设干意见政策措施出台深受广干部群众欢迎执行情况政策措施
较贯彻部分县属部门单位乡镇翁姿态积极动农村公路建设予力支持利益调整等原少数部门没县委县政府求兑现政策导致延误建设进度效革命政令畅表现果真正实践三代表重思想高度讲政治顾局高度出发兑现县委县政府政策措施做象温岭丽水温州市泰等县政策力度县贯彻实施
4创新机制强化监督
实现跨越式发展必须握处理发展改革关系思想牢固树立发展第务发展克服困难发展赢未发展体现价值发展思路改革办法解决跨越式发展中困难问题机制改革促效率改革促成果积极探索新机制创立新体制
突破前期工作机制实现跨越式发展关键前期工作果项目审批土征等政策处理方面实现突破势必影响建设进度现基础继续简化审批环节减少审批程序特殊建设时期实行特殊办法确保建设项目障碍施工
二突出投融资体制跨越式发展建设资金需求十分巨争取方筹资县投融资方充分利级政府扶持欠发达区基建设利机遇建设项目资金头积极争取时利土民工等资源引导企业家投资华侨捐资等途径必时候举债建设形成元投资体系保证建设资金需求供
三创新激励机制激励够产生动力充分调动方面积极性动性家动参工作中项工作做交通建设统领导分级负责统规划分年实施统标准分类指导原简政放权充分发挥乡村积极性动性形成领导重视责明确部门配合联动齐抓领导机制工作机制种机制仅交通建设理中推行建成公路养护理实行真正形成县道县乡道乡村道村养护新机制年开始建立完善交通项目建设目标责考核制关乡镇部门签订责书实行定期定量考核完成目标责乡镇部门交通行业予物资精神奖励突出贡献实行重奖完成目标责差严肃予追究责
四创新监督机制交通建设项目建设成精品工程廉政工程民心工程愿级领导希更老百姓期事否真正落实关键监督没位抓工程监督政治意义济意义非寻常县情况验总结首先源头预防教育入手建立思想素质防线觉抵制种腐蚀正风次加强交通建设项目程序招投标设计变更工程财务理等重点环节监督违法违规事定时处理决姑息迁逐步形成孔入洞钻监督工作新机制
5科技兴交强交
科技兴交积极利先进科学技术推动交通建设快速发展真正实现交通现代化交通信息化交通现代化重标志实现交通跨越式发展技术保障力支撑推
进信息化建设改善公服务提高服务质量提高交通理员素质改进理方法提高交通建设运作效率加快信息传递简化行政运作环节程序降低运作成高度重视交通信息化建设紧省市交通信息化建设步伐加强信息化建设领导积极培养干部信息化理念力推广办公动化开通省市联网交通业务网络视频音频系统等真正实现高效率运转高质量服务高求理求
强交建设批高素质专业技术队伍解决前交通紧缺瓶颈交通事业实现跨越式发展提供强力员技术保障力加强交通干部队伍建设胆启新讲台阶唯台阶重学历唯学历坚持交通建设实践中踪考察识培养锻炼干部时培训渠道积极组织类学培训着力提高交通工作者综合素质二加强专业技术员队伍建设坚持引进培养举通请进走出方法破传统观观思贤渴求拘格选破常规引扬长避短引进目前急需理技术重点放推进56省道改建工程57省道文成段暨文青公路二期改建工程文泰公路峃珊线改建工程乡村公路康庄工程等交通建设重点工程切实解决县交通紧缺问题
组织交通建设跨越式发展工作思考中提出想法建议成熟步需继续深入调查研究特鉴兄弟县市成功验进步深入完善工作思路合法性适应性操作性做工作更加效加快推进县交通建设跨越式发展
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
