网格化理（物业理方面）难点问题政策建议—调研报告
华阳区网格化理试点中局华阳房办事处参网格化物业理方面工作通实践突出问题擅居改非违法搭建违法装饰装修房屋市民意见问题长期效解决久久困扰着物业理企业行政理部门阻碍市物业理水进步提高促进问题效解决提出政策建议供立法部门参考
问题简述
1违章搭建处理
区业私天井公部位违章搭建时难处理根现行法规处罚程序太长强制执行手续繁杂效果佳物业理单位第时间掌握第手资料
2高层住宅居改非问题
公司未部门批准高层住宅开办公司营业居改非行广业利益带侵害例进行居改非业业样标准支付维修基金电梯费水泵费引起业间矛盾公司客户频繁进出住宅楼业带安全隐患等时工商部门已部分住宅公司颁发工商营业执物业理单位劝阻权采取强制措施物业理单位理工作带难度
二关改变住宅途立法建议
年市居改非问题较严重许市民居改非办企业（餐饮仓库）办公司（贸易中介）等引起员进出增货物搬运电梯等公设施频繁声嘈杂环境恶化等情形意见求政府部门采取效措施予解决少市民包括政府部门居改非事新型营业态（例软件翻译）家庭作坊类型持容许态度认类居改非影响者少影响相邻业扩业条途径
针现状认解决居改非问题宜刀切严格禁止正确引导现阶段运政府行政手段发挥业会理作逐步淡化政府居改非理职逐步增强发挥民事体解决物业纠纷作提出理措施：
（）严格限定改变住宅途范围：
封闭住宅区住宅
二法律法规规章规定改变性质住宅
（二）规定允许改变住宅途条件：符合城市规划文物优秀历史建筑保护房屋安全环境保护治安理等规定正确处理相邻关系
（三）规划确定改变住宅途区域：允许改变住宅途区域区（县）规划理部门提出组织听证报区（县）民政府审查市规划理部门批准允许改变住宅途区域范围营业态房屋安全环境保护治安理等求社会公布
（四）允许改变住宅途区域范围具体房屋单元业需居改非持居改非申请书业委员会开具证明区（县）房产理部门备案区（县）房产理部门出具备案证明事备案证明工商理部门申领营业执
（五）法居改非事营活动业该物业物业服务费标准十倍支付物业服务费业会约定约定该项费扣物业服务成补充房屋专项维修资金
（六）禁止改变住宅途区域范围工商理部门住宅视营场颁发营业执
（七）物业理企业切实履行物业理职责应常巡查物业理区域房屋情况发现擅居改非应采取相应措施予劝阻制止劝阻制止效应规定期限（例两天）报告区（县）房产理部门业委员会物业理企业报告者报告时区（县）房产理部门规定予行政处罚
（八）擅改变住宅途事营活动区（县）房产理部门责令限期改正处万元十万元罚款拒改正区（县）房产理部门申请民法院强制执行
（九）擅改变住宅途事营活动影响相邻关系相关业法提起民事诉讼
（十）规定实施前擅居改非应着事实求适宽原处理业会讨允许居改非事应该物业物业服务费标准十倍支付物业服务费业会约定约定二业会讨允许居改非区（县）房产理部门海市居住物业理条例规定处理居改非行未改正前应该物业物业服务费标准十倍支付物业服务费业会约定约定三居改非事营活动影响相邻关系相关业法提起民事诉讼
二关违法搭建违法装饰装修房屋立法建议
市年住宅违法搭建整治违法搭建情况较改观部分高档墅区违法搭建出现蔓延难遏止现象着住宅商品化产权元化进程加快违法装饰装修房屋现象较严重加强违法搭建违法装饰装修房屋惩罚力度查处执法力度采取措施
（）物业理企业切实履行物业理职责业装饰装修房屋前事先告知房屋装饰装修中禁止行注意事项外应常巡查物业理区域装饰装修活动发现违法装饰装修违法搭建建筑物构筑物时采取相应措施予劝阻制止劝阻制止效应规定时限（例两天）报告区（县）房产理部门业委员会物业理企业报告者报告时区（县）房产理部门规定予行政处罚
（二）区（县）房产理部门加强违法搭建违法装饰装修房屋惩罚力度查处执法力度发现者接举报违法行采取措施：正实施违法搭建违法装饰装修应责令立停止施工拒改正组织强制拆二违法搭建违法装饰装修已存应责令限期改正处万元十万元罚款中损坏房屋承重结构责令限期恢复原状处万元十万元罚款拒改正组织强制拆三附违法建筑结构相连房屋房产登记机构予办理房产转移抵押登记
（三）违法搭建违法装饰装修房屋影响相邻关系相关业法提起民事诉讼中损坏房屋承重结构该幢房屋业诉请赔偿
三关执法队伍配置
市房产理部门物业理中擅居改非违法搭建违法装饰装修房屋查处执法务十分繁重市区（县）房产理部门缺乏相应执法队伍难实施述项理措施提请市民政府委托市城市理综合执法队实施擅居改非违法搭建违法装饰装修房屋查处执法工作具体实施中物业理公司者举报直接市城市理综合执法队报告擅居改非违法搭建违法装饰装修房屋情况区（县）房产理部门报告区（县）房产理部门接报告者举报应通知市城市理综合执法队市城市理综合执法队组织查处
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华阳区网格化理试点中局华阳房办事处参网格化物业理方面工作通实践突出问题擅居改非违法搭建违法装饰装修房屋市民意见问题长期效解决久久困扰着物业理企业行政理部门阻碍市物业理水进步提高促进问题效解决提出政策建议供立法部门参考
问题简述
1违章搭建处理
区业私天井公部位违章搭建时难处理根现行法规处罚程序太长强制执行手续繁杂效果佳物业理单位第时间掌握第手资料
2高层住宅居改非问题
公司未部门批准高层住宅开办公司营业居改非行广业利益带侵害例进行居改非业业样标准支付维修基金电梯费水泵费引起业间矛盾公司客户频繁进出住宅楼业带安全隐患等时工商部门已部分住宅公司颁发工商营业执物业理单位劝阻权采取强制措施物业理单位理工作带难度
二关改变住宅途立法建议
年市居改非问题较严重许市民居改非办企业（餐饮仓库）办公司（贸易中介）等引起员进出增货物搬运电梯等公设施频繁声嘈杂环境恶化等情形意见求政府部门采取效措施予解决少市民包括政府部门居改非事新型营业态（例软件翻译）家庭作坊类型持容许态度认类居改非影响者少影响相邻业扩业条途径
针现状认解决居改非问题宜刀切严格禁止正确引导现阶段运政府行政手段发挥业会理作逐步淡化政府居改非理职逐步增强发挥民事体解决物业纠纷作提出理措施：
（）严格限定改变住宅途范围：
封闭住宅区住宅
二法律法规规章规定改变性质住宅
（二）规定允许改变住宅途条件：符合城市规划文物优秀历史建筑保护房屋安全环境保护治安理等规定正确处理相邻关系
（三）规划确定改变住宅途区域：允许改变住宅途区域区（县）规划理部门提出组织听证报区（县）民政府审查市规划理部门批准允许改变住宅途区域范围营业态房屋安全环境保护治安理等求社会公布
（四）允许改变住宅途区域范围具体房屋单元业需居改非持居改非申请书业委员会开具证明区（县）房产理部门备案区（县）房产理部门出具备案证明事备案证明工商理部门申领营业执
（五）法居改非事营活动业该物业物业服务费标准十倍支付物业服务费业会约定约定该项费扣物业服务成补充房屋专项维修资金
（六）禁止改变住宅途区域范围工商理部门住宅视营场颁发营业执
（七）物业理企业切实履行物业理职责应常巡查物业理区域房屋情况发现擅居改非应采取相应措施予劝阻制止劝阻制止效应规定期限（例两天）报告区（县）房产理部门业委员会物业理企业报告者报告时区（县）房产理部门规定予行政处罚
（八）擅改变住宅途事营活动区（县）房产理部门责令限期改正处万元十万元罚款拒改正区（县）房产理部门申请民法院强制执行
（九）擅改变住宅途事营活动影响相邻关系相关业法提起民事诉讼
（十）规定实施前擅居改非应着事实求适宽原处理业会讨允许居改非事应该物业物业服务费标准十倍支付物业服务费业会约定约定二业会讨允许居改非区（县）房产理部门海市居住物业理条例规定处理居改非行未改正前应该物业物业服务费标准十倍支付物业服务费业会约定约定三居改非事营活动影响相邻关系相关业法提起民事诉讼
二关违法搭建违法装饰装修房屋立法建议
市年住宅违法搭建整治违法搭建情况较改观部分高档墅区违法搭建出现蔓延难遏止现象着住宅商品化产权元化进程加快违法装饰装修房屋现象较严重加强违法搭建违法装饰装修房屋惩罚力度查处执法力度采取措施
（）物业理企业切实履行物业理职责业装饰装修房屋前事先告知房屋装饰装修中禁止行注意事项外应常巡查物业理区域装饰装修活动发现违法装饰装修违法搭建建筑物构筑物时采取相应措施予劝阻制止劝阻制止效应规定时限（例两天）报告区（县）房产理部门业委员会物业理企业报告者报告时区（县）房产理部门规定予行政处罚
（二）区（县）房产理部门加强违法搭建违法装饰装修房屋惩罚力度查处执法力度发现者接举报违法行采取措施：正实施违法搭建违法装饰装修应责令立停止施工拒改正组织强制拆二违法搭建违法装饰装修已存应责令限期改正处万元十万元罚款中损坏房屋承重结构责令限期恢复原状处万元十万元罚款拒改正组织强制拆三附违法建筑结构相连房屋房产登记机构予办理房产转移抵押登记
（三）违法搭建违法装饰装修房屋影响相邻关系相关业法提起民事诉讼中损坏房屋承重结构该幢房屋业诉请赔偿
三关执法队伍配置
市房产理部门物业理中擅居改非违法搭建违法装饰装修房屋查处执法务十分繁重市区（县）房产理部门缺乏相应执法队伍难实施述项理措施提请市民政府委托市城市理综合执法队实施擅居改非违法搭建违法装饰装修房屋查处执法工作具体实施中物业理公司者举报直接市城市理综合执法队报告擅居改非违法搭建违法装饰装修房屋情况区（县）房产理部门报告区（县）房产理部门接报告者举报应通知市城市理综合执法队市城市理综合执法队组织查处
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