市农村富余女劳动力输出调查思考—调研报告
农村富余劳动力非农产业城镇转移实现工业化现代化必路加快农村富余妇女劳动力转移仅帮助农村妇女增收致富重渠道统筹城乡妇女发展必然求效解决三农问题确保实现全面建设康社会宏伟目标根年市委市政府高度重视市劳动力转移工作取较进展特农村妇女劳动力转移工作中级妇联做量工作取成效农村妇女劳动力占劳动力总数半左右进步发挥妇联组织职优势做农村富余女劳动力转移工作组织引导更农村妇女迈出家门闯市场跨出农业求发展走出农村谋致富日市妇联组成调研组深入县（区）乡（镇）市农村女劳动力转移情况进行认真调研
**市农村女劳动力输出情况
**市农业市辖5县（区）（隆阳区施甸县腾县龙陵县昌宁县）82乡镇918村民委员会全市总口239万中农村口214万农业口占总口90妇女117万占总口489农业口中劳动力124万女劳力5983万占劳动力口4825二三产业发展滞城市化水低均耕少农村劳动力中少40万富余劳动力中女性占例年农村富余劳动力发外出务工惯广农村劳动力农闲时节发组织外出务工女劳力业范围集中市事保姆餐饮业市序组织农村劳务输出年半年开始完全统计年底全市序组织劳务输出35批合计4100中男性3018女性1082输出员全市67乡镇外稳定率已达95左右目前市农村富余劳动力外务工达258万次中男性207万次女性51万次常年外务工822万左右中男性542万女性28万农民外出劳务收入达202亿元
目前市妇联腾施甸县妇联相继成立家政服务中心乡镇成立家政服务中心联络点农村妇女增收致富做量协调服务工作已广州深圳等输出劳力达500余中女性90余
二市农村女劳动力输出取实效
增加收入妇女家庭中位提高前外出务工妇女事保姆餐饮进厂工等低技工种月工资200－1000元等起家务农农村妇女说收入高许妇女外出工挣钱改善家庭济条件生活质量家庭位提高：2003年海博文鞋业公司务工施甸县甸阳镇蒋家寨村蒋艳丽半年家里寄回现金4000元家里购置家具电器购买农药化肥生活水提高家住隆阳区瓦窑乡木瓜行政村张学芹2003年海务
工2004年春节家里寄回现金2000元昆明读书妹妹交清学费
二拓宽视野锻炼胆识农村妇女外谋求生存发展程中开阔视野破 循守旧安现状旧思想锻炼方面力农村妇女外出工获济利益更重观念转变力提高妇女外出返乡利工积累资金进行创业成致富女手
三树立新世界观生观价值观改变农村妇女陈旧生活方式农村妇女外出务工接受更现代文明熏陶许妇女开始注重生育质量生活质量价值观发生转变外出工妇女返乡家乡带先进营理念良生活惯激发农村妇女积极进取健康精神力量
三市农村女劳动力输出存困难问题
（）妇女外出务工认识足劳务输出济社会发展带效益日益显现方部门领导劳务输出特女性劳务输出存定认识问题重视程度够部门认女劳力外出理带定难度认劳务输出造成计划生育难理消费市场萧条甚存怕外出女性流失造成口素质降狭隘思想引导农村妇女外出务工持消极态度
（二）总体输出规模输出数少市量农村富余女劳力已转移10椐调查海发达区工企业女性劳动力需求量较市女性富余劳动力转移方面工作相较弱
（三）思想观念落农村妇女输出定困难相部分农民存严重农意识家乡宝观念走出根想走出富安温饱满怕担风险缺乏创业意识竞争意识加心妇女外出安全问题女劳力输出存定困难输出妇女中未婚女性已婚农村妇女家庭观念厚重受夫权思想影响顾家中老孩教育等现实问题家务农生产营决策权外出务工障碍重重存怕难等思想严重制约农村妇女劳动力合理流动
（四）农村妇女素质较低适应现代业需求全市农村富余女劳力中初中文化程度占90高中文化程度仅占49左右受专业技术培训5输出劳动力中事般服务员体力劳动者居技工理员较少市场济缺乏解难适应新际关系社会关系调查中文化素质低技低外出找合适职业成已外出想外出务工妇女难题缺技术成农村妇女农业生产中遇难题
（五）外出务工未形成规模输送渠道畅然年级政府做量工作市
劳务输出工作属起步阶段尚未形成包括信息提供业咨询职业介绍业培训社会化服务体系未健全劳动力市场市农村妇女绝数外带外发外出外出业妇女亲朋友乡介绍盲目外流乱闯妇女外出业呈组织序状态外出妇女劳动权益身权益难保障外出务工妇女碰壁回乡心灰意冷造成定负面影响部分妇女外出务工产生畏惧心理
（六）济滞缺乏必外出成外出务工需定费：办证费培训费路途费生活费等市县区域济发展衡青年想外出务工家庭困难难行解决需费导致输出难难输出政府言然部分方财政十分困难情况出限资金解决部分困难劳工部分外出费日益壮输出队伍说疑杯水车薪没专项费解决困难劳工资金补助已成制约市劳务输出原
四市农村妇女劳务输出建议
（）提高认识切实加强女性劳务输出工作领导
前市农民特农村妇女增收难问题然较突出影响农民生活水提高制约农村济社会发展实践已证明效加农村劳动力输出增加农民收入推进城镇化重途径市农村妇女劳动力占农业劳动力半效促进农村妇女转移农村富余劳动力转移工作重组成部分
促进农村妇女富余劳动力转移市全省步建设康社会解决三农问题重举措解决三农问题关键改变城乡二元济结构走工业化城镇化现代化路子统筹城乡济社会协调发展中农村富余劳动力转移出限度解决业出路增收问题
二促进农村妇女富余劳动力转移统筹城乡妇女发展重容农村富余劳动力城乡间双流动业增加农民收入推进城镇化重途径着农业农村济深入发展农村妇女增收致富渠道途径发生根性变化方面发展优质高产生态农业核心区域化布局标准化生产产业化营中通优惠政策推动特色农业拉动惠农服务促动科技培训驱动龙头户带动等形式帮助农村妇女实现增收致富方面推动农村妇女二三产业城镇转移业日益成促进增收致富重途径
三促进农村妇女富余劳动力转移提高妇女素质引导创造新生活重途径开展教育培训开发力资源推进农村富余劳动力转移项非常紧迫重工作培训农村妇女开阔视野转变生活方式价值观念增强创造美生活力领中回乡成脱贫致富带头成建设家乡农村妇女接受培训越选择业范围越广业路子越宽身全面发展步伐快
前 市委市政府高度重视农村富余劳动力转移业工作劳动力输出做项重产业抓实施品牌战略确立定点培训定性培养定输出战略部署级政府积极开展项工作农村妇女转移创造更条件提供更保障开辟更加广阔空间级妇联组织紧紧抓住契机十六届四中全会精神指导充分认识做农村妇女转移业工作重意义进步增强责感命感积极配合委政府推进农村妇女转移业工作
（二）健全机构农村妇女劳动力输出提供保障
建立完善职业介绍机构级政府关部门应加强农村富余劳动力转移业服务机构建设建立渠道层次农村劳动力转移业服务体系根年7月召开全市劳务输出工作会求市县乡三级建立健全劳务输出领导组办公室健全市县乡三级业服务体系基础应积极培育发展职业中介组织加强理职业介绍托形成县乡村三级妇女劳动力服务网络时开展县际市际省际间劳动力需求信息交流形成省区间劳务协作服务横网络时掌握劳动力输入业信息做输出输入供需接农民外出务工业提供时准确业信息减少农民外出盲目性尤县乡村业服务组织信息网络建设业信息劳动力资源信息培训信息时准确迅速传递逐步形成包括业信息咨询职业介绍安全保障等社会化业服务体系
二劳务输出员进行踪服务理级政府级妇联建立专门组织搞农村妇女劳动力转移服务工作定期劳务输出员进行走访搞踪服务解决工作生活中遇困难劳动保障部门业服务机构动输入劳动保障部门业服务机构加强联系考虑劳务输入成立劳务输出理办事处搞输出劳工理权益保障妇联组织发挥职作外出工妇女做超前服务作双学双活动重容抓思想生活关心妇女解外出工面酸甜苦辣作吃苦思想准备备患迎接挑战离开家乡继续关心帮助解决关家庭顾忧输入妇联组织加强联系相互配合予外出务工姐妹更关心关注切实发挥娘家作维护利益代言积极帮助外出务工员妥善处理种劳务纠纷切实维护外出务工妇女合法权益积极做外出务工妇女法律咨询服务工作帮助增强保护意识维权意识
三建立女劳动力转移相适应部门工作机制政府职部门应出台促进农村妇女外出务工相关政策保护性措施农村妇女外出务工带问题计划生育理问题破传统理办法研究新应性工作机制决噎废食消极农村妇女劳务输出问题
四关心家庭踪服务位许农村妇女外出务工时非常牵挂家庭定程度影响
农村妇女劳动力转移规模急妇女需解妇女难更力气搞续服务帮助解顾忧放心走出家门创造条件农忙时节组织助耕队帮助外出务工妇女家庭解决生产生活中困难帮助外出务工妇女解决农村承包流转等问题高高兴兴走出家门安安心心外工作
（三）搞培训全面提高农村妇女素质业力
加强外出务工妇女文明素质思想道德素质培训加公民道德建设纲宣传力度进行世界观生观价值观职业道德教育传授必备法律法规安全生产文明服务计划生育方面知识城市生活常识妇女充分认识妇女参加社会劳动妇女彻底解放先决条件焕发身活力解放思想转变观念敢走出家门摆脱传统观念束缚
二加强妇女科技文化素质教育外出务工务农科技文化素质妇女实现充分业基础充分利职业教育基成教育学校类社会教育培训机构农村妇女开展特色针性职业教育技培训活动务农妇女推广新技术新品种重点开展实技术培训培养批农村妇女科技骨干外出妇女门类职业技培训重点家政服务培训提高输出妇女劳动力技素质适应力妇女输出留住会挣钱
三加强法律知识教育增强法律意识法制观念提高保护力抗拒外界良诱惑参社会济发展时做学法知法懂法守法
（四）方筑巢创造妇女业宽松环境
加快城镇建设转移农村剩余妇女劳力加快城镇建设步伐加快非农产业城镇集聚产业兴城镇城镇促产业加快口城镇集聚积极鼓励更妇女土农村中走出集镇务工商置产兴业壮集镇规模带动三产发展降低农村妇女劳力转移成业风险实现妇女富余劳力序转移
二力发展非公制劳动密集型企业提高农村妇女非农产业业率工业化水高市县域济发展矛盾影响农业农村济结构调整制约素加快农村工业化进程促进非农产业发展仅增加农民收入现实选择实现农村现代化必然求致富农民必须减少农民减少农民程农村工业化城镇化程加快妇女离土离乡业宽松环境加招商引资力度吸引外投资商力兴办劳动密集型企业解决妇女家难离问题
三力推进农业产业结构调整增加妇女农业部业量 坚持懈农业农村济结构进行战略性调整开辟农民业增收新途径新领域围绕市农村济结构战略性调整思路积极发展养殖业种植业加工业等妇女优势产业着力农业部结构调整妇女中力推行优质高
产高效种养新品种予技术信息指导女科技示范户双学双女手示范帮带作发展优势特色产品提高农产品竞争力通妇女额信贷公司+农户帮带作带动周边妇女发展规模生产形成乡品村业块状济扶持农产品深加工龙头企业提升农产品价值解决妇女业增加农民收入
（五）强化宣传努力营造良舆氛围
着力营造舆环境强化教育效果通新闻舆深入农户开展宣传活动充分利广播电视宣传单标语墙报等宣传工具采取开设中学职业学校社会业培训等办法教育引导广农村群众青年认清形势解局转变传统农农济意识时切实抓劳务输出理服务程宣传增强农村富余劳动力出外工信心动意识变出出树立敢离土离乡创新路创新业新观念二抓劳务输出典型宣传扩劳务输出工作广告效应采取送出请进典型带动基示范等形式力宣传外出务工致富先进典型发挥示范带动作农村妇女切身感受劳动力转移处层次教育引导农村妇女开阔视野更新观念提高外出创业技妇联组织良信誉影响力消求职者顾虑推动妇女谋求身发展三力宣传提倡男女等权利等尊信立强精神提高科技文化素质等健康观念破农意识增强群体意识责观念努力营造农村妇女学知识学技术男女等良氛围引导农村妇女逐步形成超越生观市场取价值观开放心态
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农村富余劳动力非农产业城镇转移实现工业化现代化必路加快农村富余妇女劳动力转移仅帮助农村妇女增收致富重渠道统筹城乡妇女发展必然求效解决三农问题确保实现全面建设康社会宏伟目标根年市委市政府高度重视市劳动力转移工作取较进展特农村妇女劳动力转移工作中级妇联做量工作取成效农村妇女劳动力占劳动力总数半左右进步发挥妇联组织职优势做农村富余女劳动力转移工作组织引导更农村妇女迈出家门闯市场跨出农业求发展走出农村谋致富日市妇联组成调研组深入县（区）乡（镇）市农村女劳动力转移情况进行认真调研
**市农村女劳动力输出情况
**市农业市辖5县（区）（隆阳区施甸县腾县龙陵县昌宁县）82乡镇918村民委员会全市总口239万中农村口214万农业口占总口90妇女117万占总口489农业口中劳动力124万女劳力5983万占劳动力口4825二三产业发展滞城市化水低均耕少农村劳动力中少40万富余劳动力中女性占例年农村富余劳动力发外出务工惯广农村劳动力农闲时节发组织外出务工女劳力业范围集中市事保姆餐饮业市序组织农村劳务输出年半年开始完全统计年底全市序组织劳务输出35批合计4100中男性3018女性1082输出员全市67乡镇外稳定率已达95左右目前市农村富余劳动力外务工达258万次中男性207万次女性51万次常年外务工822万左右中男性542万女性28万农民外出劳务收入达202亿元
目前市妇联腾施甸县妇联相继成立家政服务中心乡镇成立家政服务中心联络点农村妇女增收致富做量协调服务工作已广州深圳等输出劳力达500余中女性90余
二市农村女劳动力输出取实效
增加收入妇女家庭中位提高前外出务工妇女事保姆餐饮进厂工等低技工种月工资200－1000元等起家务农农村妇女说收入高许妇女外出工挣钱改善家庭济条件生活质量家庭位提高：2003年海博文鞋业公司务工施甸县甸阳镇蒋家寨村蒋艳丽半年家里寄回现金4000元家里购置家具电器购买农药化肥生活水提高家住隆阳区瓦窑乡木瓜行政村张学芹2003年海务
工2004年春节家里寄回现金2000元昆明读书妹妹交清学费
二拓宽视野锻炼胆识农村妇女外谋求生存发展程中开阔视野破 循守旧安现状旧思想锻炼方面力农村妇女外出工获济利益更重观念转变力提高妇女外出返乡利工积累资金进行创业成致富女手
三树立新世界观生观价值观改变农村妇女陈旧生活方式农村妇女外出务工接受更现代文明熏陶许妇女开始注重生育质量生活质量价值观发生转变外出工妇女返乡家乡带先进营理念良生活惯激发农村妇女积极进取健康精神力量
三市农村女劳动力输出存困难问题
（）妇女外出务工认识足劳务输出济社会发展带效益日益显现方部门领导劳务输出特女性劳务输出存定认识问题重视程度够部门认女劳力外出理带定难度认劳务输出造成计划生育难理消费市场萧条甚存怕外出女性流失造成口素质降狭隘思想引导农村妇女外出务工持消极态度
（二）总体输出规模输出数少市量农村富余女劳力已转移10椐调查海发达区工企业女性劳动力需求量较市女性富余劳动力转移方面工作相较弱
（三）思想观念落农村妇女输出定困难相部分农民存严重农意识家乡宝观念走出根想走出富安温饱满怕担风险缺乏创业意识竞争意识加心妇女外出安全问题女劳力输出存定困难输出妇女中未婚女性已婚农村妇女家庭观念厚重受夫权思想影响顾家中老孩教育等现实问题家务农生产营决策权外出务工障碍重重存怕难等思想严重制约农村妇女劳动力合理流动
（四）农村妇女素质较低适应现代业需求全市农村富余女劳力中初中文化程度占90高中文化程度仅占49左右受专业技术培训5输出劳动力中事般服务员体力劳动者居技工理员较少市场济缺乏解难适应新际关系社会关系调查中文化素质低技低外出找合适职业成已外出想外出务工妇女难题缺技术成农村妇女农业生产中遇难题
（五）外出务工未形成规模输送渠道畅然年级政府做量工作市
劳务输出工作属起步阶段尚未形成包括信息提供业咨询职业介绍业培训社会化服务体系未健全劳动力市场市农村妇女绝数外带外发外出外出业妇女亲朋友乡介绍盲目外流乱闯妇女外出业呈组织序状态外出妇女劳动权益身权益难保障外出务工妇女碰壁回乡心灰意冷造成定负面影响部分妇女外出务工产生畏惧心理
（六）济滞缺乏必外出成外出务工需定费：办证费培训费路途费生活费等市县区域济发展衡青年想外出务工家庭困难难行解决需费导致输出难难输出政府言然部分方财政十分困难情况出限资金解决部分困难劳工部分外出费日益壮输出队伍说疑杯水车薪没专项费解决困难劳工资金补助已成制约市劳务输出原
四市农村妇女劳务输出建议
（）提高认识切实加强女性劳务输出工作领导
前市农民特农村妇女增收难问题然较突出影响农民生活水提高制约农村济社会发展实践已证明效加农村劳动力输出增加农民收入推进城镇化重途径市农村妇女劳动力占农业劳动力半效促进农村妇女转移农村富余劳动力转移工作重组成部分
促进农村妇女富余劳动力转移市全省步建设康社会解决三农问题重举措解决三农问题关键改变城乡二元济结构走工业化城镇化现代化路子统筹城乡济社会协调发展中农村富余劳动力转移出限度解决业出路增收问题
二促进农村妇女富余劳动力转移统筹城乡妇女发展重容农村富余劳动力城乡间双流动业增加农民收入推进城镇化重途径着农业农村济深入发展农村妇女增收致富渠道途径发生根性变化方面发展优质高产生态农业核心区域化布局标准化生产产业化营中通优惠政策推动特色农业拉动惠农服务促动科技培训驱动龙头户带动等形式帮助农村妇女实现增收致富方面推动农村妇女二三产业城镇转移业日益成促进增收致富重途径
三促进农村妇女富余劳动力转移提高妇女素质引导创造新生活重途径开展教育培训开发力资源推进农村富余劳动力转移项非常紧迫重工作培训农村妇女开阔视野转变生活方式价值观念增强创造美生活力领中回乡成脱贫致富带头成建设家乡农村妇女接受培训越选择业范围越广业路子越宽身全面发展步伐快
前 市委市政府高度重视农村富余劳动力转移业工作劳动力输出做项重产业抓实施品牌战略确立定点培训定性培养定输出战略部署级政府积极开展项工作农村妇女转移创造更条件提供更保障开辟更加广阔空间级妇联组织紧紧抓住契机十六届四中全会精神指导充分认识做农村妇女转移业工作重意义进步增强责感命感积极配合委政府推进农村妇女转移业工作
（二）健全机构农村妇女劳动力输出提供保障
建立完善职业介绍机构级政府关部门应加强农村富余劳动力转移业服务机构建设建立渠道层次农村劳动力转移业服务体系根年7月召开全市劳务输出工作会求市县乡三级建立健全劳务输出领导组办公室健全市县乡三级业服务体系基础应积极培育发展职业中介组织加强理职业介绍托形成县乡村三级妇女劳动力服务网络时开展县际市际省际间劳动力需求信息交流形成省区间劳务协作服务横网络时掌握劳动力输入业信息做输出输入供需接农民外出务工业提供时准确业信息减少农民外出盲目性尤县乡村业服务组织信息网络建设业信息劳动力资源信息培训信息时准确迅速传递逐步形成包括业信息咨询职业介绍安全保障等社会化业服务体系
二劳务输出员进行踪服务理级政府级妇联建立专门组织搞农村妇女劳动力转移服务工作定期劳务输出员进行走访搞踪服务解决工作生活中遇困难劳动保障部门业服务机构动输入劳动保障部门业服务机构加强联系考虑劳务输入成立劳务输出理办事处搞输出劳工理权益保障妇联组织发挥职作外出工妇女做超前服务作双学双活动重容抓思想生活关心妇女解外出工面酸甜苦辣作吃苦思想准备备患迎接挑战离开家乡继续关心帮助解决关家庭顾忧输入妇联组织加强联系相互配合予外出务工姐妹更关心关注切实发挥娘家作维护利益代言积极帮助外出务工员妥善处理种劳务纠纷切实维护外出务工妇女合法权益积极做外出务工妇女法律咨询服务工作帮助增强保护意识维权意识
三建立女劳动力转移相适应部门工作机制政府职部门应出台促进农村妇女外出务工相关政策保护性措施农村妇女外出务工带问题计划生育理问题破传统理办法研究新应性工作机制决噎废食消极农村妇女劳务输出问题
四关心家庭踪服务位许农村妇女外出务工时非常牵挂家庭定程度影响
农村妇女劳动力转移规模急妇女需解妇女难更力气搞续服务帮助解顾忧放心走出家门创造条件农忙时节组织助耕队帮助外出务工妇女家庭解决生产生活中困难帮助外出务工妇女解决农村承包流转等问题高高兴兴走出家门安安心心外工作
（三）搞培训全面提高农村妇女素质业力
加强外出务工妇女文明素质思想道德素质培训加公民道德建设纲宣传力度进行世界观生观价值观职业道德教育传授必备法律法规安全生产文明服务计划生育方面知识城市生活常识妇女充分认识妇女参加社会劳动妇女彻底解放先决条件焕发身活力解放思想转变观念敢走出家门摆脱传统观念束缚
二加强妇女科技文化素质教育外出务工务农科技文化素质妇女实现充分业基础充分利职业教育基成教育学校类社会教育培训机构农村妇女开展特色针性职业教育技培训活动务农妇女推广新技术新品种重点开展实技术培训培养批农村妇女科技骨干外出妇女门类职业技培训重点家政服务培训提高输出妇女劳动力技素质适应力妇女输出留住会挣钱
三加强法律知识教育增强法律意识法制观念提高保护力抗拒外界良诱惑参社会济发展时做学法知法懂法守法
（四）方筑巢创造妇女业宽松环境
加快城镇建设转移农村剩余妇女劳力加快城镇建设步伐加快非农产业城镇集聚产业兴城镇城镇促产业加快口城镇集聚积极鼓励更妇女土农村中走出集镇务工商置产兴业壮集镇规模带动三产发展降低农村妇女劳力转移成业风险实现妇女富余劳力序转移
二力发展非公制劳动密集型企业提高农村妇女非农产业业率工业化水高市县域济发展矛盾影响农业农村济结构调整制约素加快农村工业化进程促进非农产业发展仅增加农民收入现实选择实现农村现代化必然求致富农民必须减少农民减少农民程农村工业化城镇化程加快妇女离土离乡业宽松环境加招商引资力度吸引外投资商力兴办劳动密集型企业解决妇女家难离问题
三力推进农业产业结构调整增加妇女农业部业量 坚持懈农业农村济结构进行战略性调整开辟农民业增收新途径新领域围绕市农村济结构战略性调整思路积极发展养殖业种植业加工业等妇女优势产业着力农业部结构调整妇女中力推行优质高
产高效种养新品种予技术信息指导女科技示范户双学双女手示范帮带作发展优势特色产品提高农产品竞争力通妇女额信贷公司+农户帮带作带动周边妇女发展规模生产形成乡品村业块状济扶持农产品深加工龙头企业提升农产品价值解决妇女业增加农民收入
（五）强化宣传努力营造良舆氛围
着力营造舆环境强化教育效果通新闻舆深入农户开展宣传活动充分利广播电视宣传单标语墙报等宣传工具采取开设中学职业学校社会业培训等办法教育引导广农村群众青年认清形势解局转变传统农农济意识时切实抓劳务输出理服务程宣传增强农村富余劳动力出外工信心动意识变出出树立敢离土离乡创新路创新业新观念二抓劳务输出典型宣传扩劳务输出工作广告效应采取送出请进典型带动基示范等形式力宣传外出务工致富先进典型发挥示范带动作农村妇女切身感受劳动力转移处层次教育引导农村妇女开阔视野更新观念提高外出创业技妇联组织良信誉影响力消求职者顾虑推动妇女谋求身发展三力宣传提倡男女等权利等尊信立强精神提高科技文化素质等健康观念破农意识增强群体意识责观念努力营造农村妇女学知识学技术男女等良氛围引导农村妇女逐步形成超越生观市场取价值观开放心态
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