关农村劳动力素质现状调查思考—调研报告
十六提出全面建设康社会宏伟目标实现全国康重点农村关键农民核心农业增效农民增收影响农业增效农民增收素固然农民科技文化素质众素中占举足轻重位说农民科技文化素质高低直接影响农业增效农民增收定程度直接影响农村康社会进程级委政府必须站战略高度重视问题摸清现状分析原采取措施断提高农民科技文化素质推进农村全面建设康社会进程全市保持产员先进性教育活动求期全市农民科技文化素质现状进行调查分析问题提出建议
农村劳动力整体素质现状
市农村劳动力整体素质现状概括起整体素质高具体表现方面：
文化基础差统计调查显示目前全市农村劳动力103299中专文化程度约占03高中中专文化程度占116初中文化程度占486 学学文化程度占363文盲半文盲约占32(统计部门公布数字基接)数均低全省均值58百分点
二科技素质差调查中解目前农民接受科技教育机会农民机会愿意参加数农民缺乏科学生产基知识没掌握技长新品种新技术实验示范技术员指导难完成部分青壮年农民般性农
业生产技术掌握统计目前全市农村劳动力中接受专业生产技培训约72低全省均值约2百分点
三思想观念落富安土难离满足现状等传统观念然束缚着农民思想抽样调查100名农村劳动力显示愿离家外出工占38算外出工占27家里缺少劳动力原外出工占25相部分农民思想保守逢事喜欢走老路老规矩办事缺乏创新精神敢闯敢干敢试勇气信心
二农村劳动力整体素质现状成分析
农村劳动力整体素质高仅制约农村济发展定程度会影响农村康社会建设进程造成农村劳动力整体素质高原较复杂历史素现实原受农民观素影响受现实客观条件制约总概括点：
1历史素影响集中年龄45岁劳动力部分读文革期间受白卷英雄读书影响加时教学受较击正常教学秩序法保证学生控力较弱荒废学业部分文化底子薄进影响科技知识理解掌握运
2现实教育理念制约应试教育前尚需完善素质教育制约前年应试教育前实施素质教育现实情况学校片面追求升学率做法没改变社会评价学校教学质量高低标准没离开中考高考指挥棒农村中学已开始实行教育教学模式改革时间较短加受中高考专业师资缺乏实验实场缺少资金缺少等诸素影响改革效果十分明显分流教育存流形式现象导致新增劳动力缺乏事农业非农产业基技
3重视程度够没整社会关心重视支持数乡（镇）政府没农民教育培训列入工作日程制定长远规划指定专门机构专具体负责没关心重视普教样关心重视农民教育力物力财力投入足政策制定舆宣传缺乏力度没形成关心重视支持农民教育良氛围工作存重布置轻检查轻落实形式义问题
4教育培训资源足培训体系健全调查情况市现农民科技教育培训机构市农业广播电视学校涉农部门种职校培训中心乡（镇）农民文化技术学校部分农职中学培训部门般集中市里乡镇举办培训班少村屯乡镇农民文化学校形虚设年开展工作培训资源略显足述培训单位分属部门工作中存着政问题培训条件差距2001年然市里明确培训工作市农民科技教育培训中心具体组织实施实际运作中组织协调难度相较没形成培训工作全市盘棋良局面迫切需现农民科技教育培训资源进行合理整合健全培训体系发挥作
5农民身原观念解放认学学样观求进取农民受家庭济条件影响身没力承担参加培训学费家长没完成初中学业子女辍学傻子年隔壁家学学没差
三提高全市农村劳动力整体素质策
提高农村劳动力素质需全社会努力前着重加强农民科技教育培训工作灵活施策标兼治实现提高农村劳动力整体素质推进农村康社会进程根目
1切实加强农民科技教育培训工作组织领导全市农民科技教育培训工作市农民科技教育培训工作领导组统领导市农民科技教育培训中心具体组织实施市农民科技教育培训中心组织协调市里相关部门制定市农村劳动力科技教育培训规划务分解乡镇落实部门规定完成时限明确检查验收标准抓督促落实相关部门乡镇培训工作纳入日程制定实施方案成立农民培训工作领导组政领导亲挂帅指定专具体负责培训工作列入乡镇部门工作目标责制实行目标理市里统考核
2加农民科技教育培训资金筹措力度建立政府投入方参投入机制级政府年安排专项资金培训做专款专严禁挤占挪鼓励公办民办培训机构投资农民培训教育引导农民力情况出部分资金提高身子女综合素质相关部门积极争取资金弥补培训费足实际问题
3建立健全农民科技教育培训体系 安市农民科技教育培训中心骨架整合现培训资源形成农民科技教育培训中心财物统调配做资源享时增加机构编制费基础市编委行文乡（镇）设立培训站培训站站长名农业副乡（镇）长兼副站长名农业办公室成员担乡（镇）根产业发展项目培训专业需农业站畜牧站等单位抽调12名专业技术员事培训工作乡（镇）培训站达2名专职员事培训工作求标准村设培训点村委会具体负责市农民科技教育培训体系形成完整市乡村三级培训体系体系建立明确隶属关系实际需赋予相应职断完善培训条件落实培训费体系发挥应作
4研究制定利农民参加学培训相关政策市乡两级政府相关部门研究制定鼓励农民参加实技术培训绿色证书培训跨世纪青年农民培训农村劳动力转移培训新型农民创业培植农村员干部培训等项培训关优惠政策参加培训农民尝甜头时真农民通参加培训达增收目农村特困生级政府学校关部门予更关心顾千方百计防止辍学坚决杜绝新文盲半文盲出现
5分层次渠道农民实施培训分三层次：初等农业技术教育转岗职业技培训中高等学历培训初等农业技术教育针45岁农民走农业生产领域新生劳动力农民科技教育培训部门农村职业中学通集中办班培训分流教育科普冬（春）培训科技咨询服务电视空中课堂网络教学等形式开展转岗职业技培训针45岁转移输出愿农民走出校门初高中学生类培训农民科技教育培训部门农村城市职业中学技工学校类民办培训机构等承担中高等学历教育针农村村干部农村类专业户农村类济组织负责具定培养前途农村项培训类成中高等专业学校承担积极开展定单定点定培训鼓励校校校乡校企间联合开展培训保证培训农民充分业
6断探索教育教学改革新模式 加强农村学初中劳动技课教学环节落实农村中学开展绿证培训跨世纪青年农民培训农村劳动力转移培训3+X试点断总结验推动工作重新研究制定农村中学教育教学质量评价标准科学客观公正评价农村中学办学效果形成正确舆导
提高农村劳动力素质项功代利千秋复杂系统工程抓项工程等农村康建设加推进器实现农村康坚实基础
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十六提出全面建设康社会宏伟目标实现全国康重点农村关键农民核心农业增效农民增收影响农业增效农民增收素固然农民科技文化素质众素中占举足轻重位说农民科技文化素质高低直接影响农业增效农民增收定程度直接影响农村康社会进程级委政府必须站战略高度重视问题摸清现状分析原采取措施断提高农民科技文化素质推进农村全面建设康社会进程全市保持产员先进性教育活动求期全市农民科技文化素质现状进行调查分析问题提出建议
农村劳动力整体素质现状
市农村劳动力整体素质现状概括起整体素质高具体表现方面：
文化基础差统计调查显示目前全市农村劳动力103299中专文化程度约占03高中中专文化程度占116初中文化程度占486 学学文化程度占363文盲半文盲约占32(统计部门公布数字基接)数均低全省均值58百分点
二科技素质差调查中解目前农民接受科技教育机会农民机会愿意参加数农民缺乏科学生产基知识没掌握技长新品种新技术实验示范技术员指导难完成部分青壮年农民般性农
业生产技术掌握统计目前全市农村劳动力中接受专业生产技培训约72低全省均值约2百分点
三思想观念落富安土难离满足现状等传统观念然束缚着农民思想抽样调查100名农村劳动力显示愿离家外出工占38算外出工占27家里缺少劳动力原外出工占25相部分农民思想保守逢事喜欢走老路老规矩办事缺乏创新精神敢闯敢干敢试勇气信心
二农村劳动力整体素质现状成分析
农村劳动力整体素质高仅制约农村济发展定程度会影响农村康社会建设进程造成农村劳动力整体素质高原较复杂历史素现实原受农民观素影响受现实客观条件制约总概括点：
1历史素影响集中年龄45岁劳动力部分读文革期间受白卷英雄读书影响加时教学受较击正常教学秩序法保证学生控力较弱荒废学业部分文化底子薄进影响科技知识理解掌握运
2现实教育理念制约应试教育前尚需完善素质教育制约前年应试教育前实施素质教育现实情况学校片面追求升学率做法没改变社会评价学校教学质量高低标准没离开中考高考指挥棒农村中学已开始实行教育教学模式改革时间较短加受中高考专业师资缺乏实验实场缺少资金缺少等诸素影响改革效果十分明显分流教育存流形式现象导致新增劳动力缺乏事农业非农产业基技
3重视程度够没整社会关心重视支持数乡（镇）政府没农民教育培训列入工作日程制定长远规划指定专门机构专具体负责没关心重视普教样关心重视农民教育力物力财力投入足政策制定舆宣传缺乏力度没形成关心重视支持农民教育良氛围工作存重布置轻检查轻落实形式义问题
4教育培训资源足培训体系健全调查情况市现农民科技教育培训机构市农业广播电视学校涉农部门种职校培训中心乡（镇）农民文化技术学校部分农职中学培训部门般集中市里乡镇举办培训班少村屯乡镇农民文化学校形虚设年开展工作培训资源略显足述培训单位分属部门工作中存着政问题培训条件差距2001年然市里明确培训工作市农民科技教育培训中心具体组织实施实际运作中组织协调难度相较没形成培训工作全市盘棋良局面迫切需现农民科技教育培训资源进行合理整合健全培训体系发挥作
5农民身原观念解放认学学样观求进取农民受家庭济条件影响身没力承担参加培训学费家长没完成初中学业子女辍学傻子年隔壁家学学没差
三提高全市农村劳动力整体素质策
提高农村劳动力素质需全社会努力前着重加强农民科技教育培训工作灵活施策标兼治实现提高农村劳动力整体素质推进农村康社会进程根目
1切实加强农民科技教育培训工作组织领导全市农民科技教育培训工作市农民科技教育培训工作领导组统领导市农民科技教育培训中心具体组织实施市农民科技教育培训中心组织协调市里相关部门制定市农村劳动力科技教育培训规划务分解乡镇落实部门规定完成时限明确检查验收标准抓督促落实相关部门乡镇培训工作纳入日程制定实施方案成立农民培训工作领导组政领导亲挂帅指定专具体负责培训工作列入乡镇部门工作目标责制实行目标理市里统考核
2加农民科技教育培训资金筹措力度建立政府投入方参投入机制级政府年安排专项资金培训做专款专严禁挤占挪鼓励公办民办培训机构投资农民培训教育引导农民力情况出部分资金提高身子女综合素质相关部门积极争取资金弥补培训费足实际问题
3建立健全农民科技教育培训体系 安市农民科技教育培训中心骨架整合现培训资源形成农民科技教育培训中心财物统调配做资源享时增加机构编制费基础市编委行文乡（镇）设立培训站培训站站长名农业副乡（镇）长兼副站长名农业办公室成员担乡（镇）根产业发展项目培训专业需农业站畜牧站等单位抽调12名专业技术员事培训工作乡（镇）培训站达2名专职员事培训工作求标准村设培训点村委会具体负责市农民科技教育培训体系形成完整市乡村三级培训体系体系建立明确隶属关系实际需赋予相应职断完善培训条件落实培训费体系发挥应作
4研究制定利农民参加学培训相关政策市乡两级政府相关部门研究制定鼓励农民参加实技术培训绿色证书培训跨世纪青年农民培训农村劳动力转移培训新型农民创业培植农村员干部培训等项培训关优惠政策参加培训农民尝甜头时真农民通参加培训达增收目农村特困生级政府学校关部门予更关心顾千方百计防止辍学坚决杜绝新文盲半文盲出现
5分层次渠道农民实施培训分三层次：初等农业技术教育转岗职业技培训中高等学历培训初等农业技术教育针45岁农民走农业生产领域新生劳动力农民科技教育培训部门农村职业中学通集中办班培训分流教育科普冬（春）培训科技咨询服务电视空中课堂网络教学等形式开展转岗职业技培训针45岁转移输出愿农民走出校门初高中学生类培训农民科技教育培训部门农村城市职业中学技工学校类民办培训机构等承担中高等学历教育针农村村干部农村类专业户农村类济组织负责具定培养前途农村项培训类成中高等专业学校承担积极开展定单定点定培训鼓励校校校乡校企间联合开展培训保证培训农民充分业
6断探索教育教学改革新模式 加强农村学初中劳动技课教学环节落实农村中学开展绿证培训跨世纪青年农民培训农村劳动力转移培训3+X试点断总结验推动工作重新研究制定农村中学教育教学质量评价标准科学客观公正评价农村中学办学效果形成正确舆导
提高农村劳动力素质项功代利千秋复杂系统工程抓项工程等农村康建设加推进器实现农村康坚实基础
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