勉县农村劳动力转移情况调研报告
农村劳动力农业生产济发展决定素农村劳动力转移特农村富余劳动力果合理转移会妨碍农村济发展影响农民增收解掌握县劳动力转移情况根局务会议安排结合县千名干部基层三问三解活动组织员分两组分阜川镇蒲家院村黄草梁村进行调研通驻点调查分析劳动力转移现状影响素提出劳动力转移策建议现报告：
劳动力转移基情况
——蒲家院村茶业种植加工导产业兼蜺养殖2008 年全村总口812均纯收入1834元劳动力口550转移劳动力282转移转移业33 均择业中男7女26创济收入3564万元外出务工249男123女126中熟介绍外出223组织输出26创济收入2998万元年龄结构16—35 岁156 36—50 岁11551 岁11文化结构初中初中270高中文化10中专2中高中学历12 占转移劳动力数6 行业分布转移282中事第二产业（电子装配加工种植养殖等）86事第三产业（餐饮服务商贸流通建筑工等）196外出务工区域长三角区务工86珠三角区务工137区务工26
2012 年全村劳动力口807均纯收入5136元劳动力512转移劳动力272转移转移业43 中择业36回乡创业7男4女9创济收入882万元外出务工229男145女84中熟介绍外出228组织输出1创济收入5322万元年龄结构16—35 岁102 36—50 岁161516 岁9文化结构初中初中241高中文化27中专4中高中学历31 占转移劳动力数114参加职业技培训1 行业分布转移272中事第二产业（电子装配加工种植养殖等）55事第三产业（餐饮服务商贸流通建筑工等）
217外出务工区域长三角区务工107珠三角区务工19区务工103
——黄草梁村蜺养殖导产业兼茶叶种植加工2008 年全村总口806均纯收入1856元劳动力口453转移劳动力181转移转移业6 均择业中男4女2创济收入11万元外出务工175男113女62中熟介绍外出140组织输出35创济收入21968万元年龄结构16—35 岁126 36—50 岁5051 岁5文化结构转移181劳动力均初中初中 行业分布转移282中事第二产业（电子装配加工种植养殖等）29事第三产业（餐饮服务商贸流通建筑工等）152外出务工区域长三角区务工45珠三角区务工86区务工44
2012 年全村劳动力口718均纯收入5534元劳动力478转移劳动力177转移转移业13 中择业6回乡创业7男7女6创济收入324万元外出务工164男99女65中熟介绍外出159组织输出5创济收入36132万元年龄结构16—35 岁83 36—50 岁9050 岁4文化结构初中初中170高中文化3中专4中高中学历7 占转移劳动力数4参加职业技培训30 行业分布转移177中事第二产业（电子装配加工种植养殖等）28事第三产业（餐饮服务商贸流通建筑工等）149外出务工区域长三角区务工68珠三角区务工8区务工101
二劳动力转移现状成特点
劳务输出工作开展蒲家院村黄草梁村采取组织转移输出熟帮带转移输出相结合形式转移输出农村劳动力转移输出工作取较快发展调查资料显示（详见附表）：蒲家院村2012年外出务工农村劳动力2008年减少20中均亲朋友帮带组织输出
2008年26减少2012年1转移业2008年增加10择业黄草梁村2012年外出务工农村劳动力2008年减少11中均亲朋友帮带组织输出2008年35减少2012年5转移业2012年2008年增加7择业目前两村劳动力转移输出呈现特点：
1农村劳动力转移输出青壮年男性居转移输出劳动力中 青壮年劳动力体力智力具定优势更容易适应现代工业求调查结果显示转移口中年龄2012年两村1650岁转移劳动力436占转移总数449971中男性275占转移总数449612较2008年1650岁转移劳动力减少11女性劳动力承担哺育孩子赡养老操持家务田里农活等担子实现业产业转移外出工例男性
2劳动力外出务工呈降趋势2012年两村外出务工员3932008年424相减少31年创业促业工作扎实位宣传力业观念发生变化加项回乡创业优惠政策出台2008年两村42选择回乡择业14名外出务工员选择回创业
3 转移输出劳动者素质然偏低转移输出劳动力初中学历2012年两村转移劳动力中初中学历劳动力411占劳动力转移输出数449 9152008年351相增加60高中学历劳动力30占转移输出数449672008年10相增加20中专学历劳动力8占转移输出数44985 2008年2相增加6
4农村劳动力转移集中第三产业外出务工员总数中第三产业居统计2008年两村外出务工员事行业均第三产业
5转移输出较集中两村劳动力转移输出集中长三角珠三角区2008年珠三角居223占输出总数424
5262012长三角居175占输出总数393753转移输出变化直接动**办事处设立起宣传引导带动作二事农业基生产较效益低
6劳动力转移具明显兼业性调查解改变营性农业收入较低状况该村相部分富余劳动力转移选择候鸟式流动时外务工农忙时回农村务农谓兼业转移
6劳动力转移渠道限解绝部分农村劳动力素质较低获取分析判断业信息力较弱加中介机构正规农村劳动力转移渠道缘血缘等社会关系农村富余劳动力外出业发外出方式2008年通亲朋友介绍实现外出务工业363组织输出61分占输出总数4248561442012年通亲朋友介绍外出务工3832008年增加20组织输出锐减6
三农村劳动力转移输出社会济效应
1农村劳动力转移输出增加农民收入通调查2012年蒲家院村劳动力转移创济收入6204万元2008年劳动力转移创济收入33544万元翻番2012年均收入5136元2008年1834元增加28倍2012黄草梁村劳动力转移创济收入3935万元2008年劳动力转移创济收入23068万元增加16282万元2012年均收入5534元2008年1856元增加3倍
2农村劳动力转移输出调整农村济结构目前两村济结构传统种植业养殖业农民收入源渠道单着农村劳动力转移输出工作推进劳务收入已成该村部分村组增加农民收入项重源劳动力转移输出形成劳务济已农村济结构中占席
3农村劳动力转移输出促进农民生产生活惯转变推动社会义新农村建设两村转移输出农村劳动力年龄50周岁输出集长三角珠三角等转移输出农民工正值青壮年接受新鲜事物力强外务工段时间学技长开阔视野增长见识时惯外生活思想观念定转变调研中许群众反映外出务工农民兄弟提倡婚丧事简办效仿市生活完全统计相部分农民工务工收入建盖新房新房资产价值民币
15万元建筑格局新潮设施配套较
4农村劳动力转移输出促进城镇化发展农村外出务工员思想观念生活惯改变中少挣钱城镇置购房促进城镇规模容量断拓展
四农村劳动力转移存问题
1缺乏村镇企业吸纳力限该村前然乡镇企业数量规模较远满足外出务工员需求导致劳动力吸纳力限
2文化素质总体偏低业技差农村劳动力素质高低影响着转移力强弱该村劳动力文化素质高受初中教育体属体力型传统验型农民具备现代化生产劳动者初级技术求业空间狭转移程中低层次产业中事体力岗位业难进入较高层次产业业
3农村劳动力供劳务市场需求相适应数量农村青壮年劳动力已进入限供阶段45岁青壮年够转移出已基转移农村供转移部分年未升入初高中毕业生户籍农村中高职毕业生部分农业生产方式转变农业科技进步农村生产力提高释放农业劳动力质量农民工业层次低业岗位集中电子装配加工种植养殖建筑餐饮服务商贸流通服务等五行业根国家力资源社会保障部公布2008年季度劳动力市场职业供求信息反映单位职高技校中专文化程度求职者需求占596现外出务工员中高中文化程度仅占85
4农民工权益维护农村劳动力稳定转移求相适应 工合签订普遍农民工企业签订劳动合例更低二社会保险覆盖面窄目前相部分外出务工员未签订工伤养老保险合少数已签订者反映城镇职工等三住子女入学困难学校收取数额赞助费四方留守老赡养留守童教育理出现困难
五策建议
1充分挖掘村业潜力拓展农村劳动力业空间
抓返乡创业工程积极鼓励农民创业返乡创业劳务济开发重工程力实施返乡创业工程转移出农村青年返乡创业搭建台提供服务年引导外出务工者返乡创业引时资金形成创业带动批业激活方济发展局面仅政策予相应优惠服务吸纳劳动力业方面取显著成效创业者予奖励表扬形成良创业舆导
二推进农业产业化营进步挖掘农业农村部业潜力围绕培植茶叶种植加工鲵养殖等优势产业力发展农产品加工繁育运销产业时进步加快发展类农村合作济组织分散农民组织起力发展设施农业高效农业更农村劳动力农业部业
三加快发展二三产业实现劳动力转移进步创造环境积极吸引外部投资兴建劳动密集型企业引导企业扩生产规模力发展加工制造商贸餐饮文化娱乐信息服务等农村二三产业吸纳更农村劳动力转移业进步放开政策放宽限制扶持民营济中微企业发展培育新济增长点成吸纳农村劳动力载体进步加快城镇建设步伐城镇引导民营企业合理聚集完善农村市场体系发展农村服务业机结合起繁荣城镇济农村劳动力创造更业岗位
2强化教育培训提高农村劳动力整体素质
提高劳动力素质转移劳动力先决条件鉴国区农村富余劳动力转移成功验两村劳动力转移现状分析笔者认目前构建政府+学校+农民业培训方案市场导形成市场引导培训培训促进业机制终建立政府推动学校办农民参培训模式种模式引导托现教育资源建立健全层次全方位培训体系进步膨胀职业教育规模力改善职业教育办学条件加强专业技术教育充分利
县职教中心农广校县劳动业培训中心民营学校等教育培训机构场设备师资力量搞农民科技文化知识教育专业技术教育岗位定教育争取数农村劳动力特青壮年劳动力掌握两门专业技
3广泛宣传提供政策帮扶吸引志青年扎根农村
实现建设生产发展生产宽裕乡风文明村容整洁理民新农村离开扎根农村留守农村妇女老离开转移进城广农民工积极回流更离开国家政策引导志青年满怀抱负扎根县委县政府现积极政策引导镇村应提供更优惠条件鼓励引导志青年积极投身新农村建设
4加强引导确保农村劳动力序转移
作政府应制定完善农村劳动力转移相关政策法规建立建全农村劳动力转移相关政策法规建立建全农村劳动力保障体系淡化消劳动力土赖心理鼓励农民参加种保险切实畅通农民工异业渠道外进步完善城乡体化劳务输出理服务网络加强县域中介机构理发达区区域劳务协作长三角珠三角环渤海湾等海济发达区继续建立劳务输出机构形成劳务接收劳务中介组织劳务输出间互通信息密切协作互惠互利发展运行机制积极引导类中介组织外劳动力市场建立合作关系工单位签订劳动力输出合扩劳务输出规模
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农村劳动力农业生产济发展决定素农村劳动力转移特农村富余劳动力果合理转移会妨碍农村济发展影响农民增收解掌握县劳动力转移情况根局务会议安排结合县千名干部基层三问三解活动组织员分两组分阜川镇蒲家院村黄草梁村进行调研通驻点调查分析劳动力转移现状影响素提出劳动力转移策建议现报告：
劳动力转移基情况
——蒲家院村茶业种植加工导产业兼蜺养殖2008 年全村总口812均纯收入1834元劳动力口550转移劳动力282转移转移业33 均择业中男7女26创济收入3564万元外出务工249男123女126中熟介绍外出223组织输出26创济收入2998万元年龄结构16—35 岁156 36—50 岁11551 岁11文化结构初中初中270高中文化10中专2中高中学历12 占转移劳动力数6 行业分布转移282中事第二产业（电子装配加工种植养殖等）86事第三产业（餐饮服务商贸流通建筑工等）196外出务工区域长三角区务工86珠三角区务工137区务工26
2012 年全村劳动力口807均纯收入5136元劳动力512转移劳动力272转移转移业43 中择业36回乡创业7男4女9创济收入882万元外出务工229男145女84中熟介绍外出228组织输出1创济收入5322万元年龄结构16—35 岁102 36—50 岁161516 岁9文化结构初中初中241高中文化27中专4中高中学历31 占转移劳动力数114参加职业技培训1 行业分布转移272中事第二产业（电子装配加工种植养殖等）55事第三产业（餐饮服务商贸流通建筑工等）
217外出务工区域长三角区务工107珠三角区务工19区务工103
——黄草梁村蜺养殖导产业兼茶叶种植加工2008 年全村总口806均纯收入1856元劳动力口453转移劳动力181转移转移业6 均择业中男4女2创济收入11万元外出务工175男113女62中熟介绍外出140组织输出35创济收入21968万元年龄结构16—35 岁126 36—50 岁5051 岁5文化结构转移181劳动力均初中初中 行业分布转移282中事第二产业（电子装配加工种植养殖等）29事第三产业（餐饮服务商贸流通建筑工等）152外出务工区域长三角区务工45珠三角区务工86区务工44
2012 年全村劳动力口718均纯收入5534元劳动力478转移劳动力177转移转移业13 中择业6回乡创业7男7女6创济收入324万元外出务工164男99女65中熟介绍外出159组织输出5创济收入36132万元年龄结构16—35 岁83 36—50 岁9050 岁4文化结构初中初中170高中文化3中专4中高中学历7 占转移劳动力数4参加职业技培训30 行业分布转移177中事第二产业（电子装配加工种植养殖等）28事第三产业（餐饮服务商贸流通建筑工等）149外出务工区域长三角区务工68珠三角区务工8区务工101
二劳动力转移现状成特点
劳务输出工作开展蒲家院村黄草梁村采取组织转移输出熟帮带转移输出相结合形式转移输出农村劳动力转移输出工作取较快发展调查资料显示（详见附表）：蒲家院村2012年外出务工农村劳动力2008年减少20中均亲朋友帮带组织输出
2008年26减少2012年1转移业2008年增加10择业黄草梁村2012年外出务工农村劳动力2008年减少11中均亲朋友帮带组织输出2008年35减少2012年5转移业2012年2008年增加7择业目前两村劳动力转移输出呈现特点：
1农村劳动力转移输出青壮年男性居转移输出劳动力中 青壮年劳动力体力智力具定优势更容易适应现代工业求调查结果显示转移口中年龄2012年两村1650岁转移劳动力436占转移总数449971中男性275占转移总数449612较2008年1650岁转移劳动力减少11女性劳动力承担哺育孩子赡养老操持家务田里农活等担子实现业产业转移外出工例男性
2劳动力外出务工呈降趋势2012年两村外出务工员3932008年424相减少31年创业促业工作扎实位宣传力业观念发生变化加项回乡创业优惠政策出台2008年两村42选择回乡择业14名外出务工员选择回创业
3 转移输出劳动者素质然偏低转移输出劳动力初中学历2012年两村转移劳动力中初中学历劳动力411占劳动力转移输出数449 9152008年351相增加60高中学历劳动力30占转移输出数449672008年10相增加20中专学历劳动力8占转移输出数44985 2008年2相增加6
4农村劳动力转移集中第三产业外出务工员总数中第三产业居统计2008年两村外出务工员事行业均第三产业
5转移输出较集中两村劳动力转移输出集中长三角珠三角区2008年珠三角居223占输出总数424
5262012长三角居175占输出总数393753转移输出变化直接动**办事处设立起宣传引导带动作二事农业基生产较效益低
6劳动力转移具明显兼业性调查解改变营性农业收入较低状况该村相部分富余劳动力转移选择候鸟式流动时外务工农忙时回农村务农谓兼业转移
6劳动力转移渠道限解绝部分农村劳动力素质较低获取分析判断业信息力较弱加中介机构正规农村劳动力转移渠道缘血缘等社会关系农村富余劳动力外出业发外出方式2008年通亲朋友介绍实现外出务工业363组织输出61分占输出总数4248561442012年通亲朋友介绍外出务工3832008年增加20组织输出锐减6
三农村劳动力转移输出社会济效应
1农村劳动力转移输出增加农民收入通调查2012年蒲家院村劳动力转移创济收入6204万元2008年劳动力转移创济收入33544万元翻番2012年均收入5136元2008年1834元增加28倍2012黄草梁村劳动力转移创济收入3935万元2008年劳动力转移创济收入23068万元增加16282万元2012年均收入5534元2008年1856元增加3倍
2农村劳动力转移输出调整农村济结构目前两村济结构传统种植业养殖业农民收入源渠道单着农村劳动力转移输出工作推进劳务收入已成该村部分村组增加农民收入项重源劳动力转移输出形成劳务济已农村济结构中占席
3农村劳动力转移输出促进农民生产生活惯转变推动社会义新农村建设两村转移输出农村劳动力年龄50周岁输出集长三角珠三角等转移输出农民工正值青壮年接受新鲜事物力强外务工段时间学技长开阔视野增长见识时惯外生活思想观念定转变调研中许群众反映外出务工农民兄弟提倡婚丧事简办效仿市生活完全统计相部分农民工务工收入建盖新房新房资产价值民币
15万元建筑格局新潮设施配套较
4农村劳动力转移输出促进城镇化发展农村外出务工员思想观念生活惯改变中少挣钱城镇置购房促进城镇规模容量断拓展
四农村劳动力转移存问题
1缺乏村镇企业吸纳力限该村前然乡镇企业数量规模较远满足外出务工员需求导致劳动力吸纳力限
2文化素质总体偏低业技差农村劳动力素质高低影响着转移力强弱该村劳动力文化素质高受初中教育体属体力型传统验型农民具备现代化生产劳动者初级技术求业空间狭转移程中低层次产业中事体力岗位业难进入较高层次产业业
3农村劳动力供劳务市场需求相适应数量农村青壮年劳动力已进入限供阶段45岁青壮年够转移出已基转移农村供转移部分年未升入初高中毕业生户籍农村中高职毕业生部分农业生产方式转变农业科技进步农村生产力提高释放农业劳动力质量农民工业层次低业岗位集中电子装配加工种植养殖建筑餐饮服务商贸流通服务等五行业根国家力资源社会保障部公布2008年季度劳动力市场职业供求信息反映单位职高技校中专文化程度求职者需求占596现外出务工员中高中文化程度仅占85
4农民工权益维护农村劳动力稳定转移求相适应 工合签订普遍农民工企业签订劳动合例更低二社会保险覆盖面窄目前相部分外出务工员未签订工伤养老保险合少数已签订者反映城镇职工等三住子女入学困难学校收取数额赞助费四方留守老赡养留守童教育理出现困难
五策建议
1充分挖掘村业潜力拓展农村劳动力业空间
抓返乡创业工程积极鼓励农民创业返乡创业劳务济开发重工程力实施返乡创业工程转移出农村青年返乡创业搭建台提供服务年引导外出务工者返乡创业引时资金形成创业带动批业激活方济发展局面仅政策予相应优惠服务吸纳劳动力业方面取显著成效创业者予奖励表扬形成良创业舆导
二推进农业产业化营进步挖掘农业农村部业潜力围绕培植茶叶种植加工鲵养殖等优势产业力发展农产品加工繁育运销产业时进步加快发展类农村合作济组织分散农民组织起力发展设施农业高效农业更农村劳动力农业部业
三加快发展二三产业实现劳动力转移进步创造环境积极吸引外部投资兴建劳动密集型企业引导企业扩生产规模力发展加工制造商贸餐饮文化娱乐信息服务等农村二三产业吸纳更农村劳动力转移业进步放开政策放宽限制扶持民营济中微企业发展培育新济增长点成吸纳农村劳动力载体进步加快城镇建设步伐城镇引导民营企业合理聚集完善农村市场体系发展农村服务业机结合起繁荣城镇济农村劳动力创造更业岗位
2强化教育培训提高农村劳动力整体素质
提高劳动力素质转移劳动力先决条件鉴国区农村富余劳动力转移成功验两村劳动力转移现状分析笔者认目前构建政府+学校+农民业培训方案市场导形成市场引导培训培训促进业机制终建立政府推动学校办农民参培训模式种模式引导托现教育资源建立健全层次全方位培训体系进步膨胀职业教育规模力改善职业教育办学条件加强专业技术教育充分利
县职教中心农广校县劳动业培训中心民营学校等教育培训机构场设备师资力量搞农民科技文化知识教育专业技术教育岗位定教育争取数农村劳动力特青壮年劳动力掌握两门专业技
3广泛宣传提供政策帮扶吸引志青年扎根农村
实现建设生产发展生产宽裕乡风文明村容整洁理民新农村离开扎根农村留守农村妇女老离开转移进城广农民工积极回流更离开国家政策引导志青年满怀抱负扎根县委县政府现积极政策引导镇村应提供更优惠条件鼓励引导志青年积极投身新农村建设
4加强引导确保农村劳动力序转移
作政府应制定完善农村劳动力转移相关政策法规建立建全农村劳动力转移相关政策法规建立建全农村劳动力保障体系淡化消劳动力土赖心理鼓励农民参加种保险切实畅通农民工异业渠道外进步完善城乡体化劳务输出理服务网络加强县域中介机构理发达区区域劳务协作长三角珠三角环渤海湾等海济发达区继续建立劳务输出机构形成劳务接收劳务中介组织劳务输出间互通信息密切协作互惠互利发展运行机制积极引导类中介组织外劳动力市场建立合作关系工单位签订劳动力输出合扩劳务输出规模
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