公安机关考核激励机制探索思考—调研报告
公安机关考核激励机制探索思考
2002公安部提出建立公安队伍长效理机制三年规划考核激励机制成中项十分重研究课题通建立科学完善队伍理考核激励机制长期级公安机关摸索出项工作制度工作机制机结合起科学构筑综合系统稳定队伍理体系效解决公安工作中出现停乱局面队伍理头痛医头脚痛医脚现象文结合基层公安机关目标考核做法公安队伍考核激励机制谈点粗浅法
考核激励机制涵义作
考核激励机制建立现代理理念公安队伍理重体现促进公安机关项工作利开展高效理工具队伍长效理机制建设重组成部份考核激励机制说底通制定工作规范考核标准定期组织员定规范标准体工作进行量化分结果直接济荣誉挂钩程理机制建立解决前公安队伍中存干干少样干干坏样干干样工作积极性问题优劣分奖罚明均义劳分配原重体现民警察年终评事升迁基础
（）考核激励心理学基础
考核激励机制性观初性惰果总周边环境完全相存群体集体果没竞争激励方面惰者易惰慢慢产生种盲目安全感变安现状思进取影响工作积极性动性创造性严重会导致政令畅工作推进方面挫伤积极工作积极性考核激励正通拉体间差距分明优劣破述种格局员采取激励方法增强惰者危机感责感保护激发原工作积极员积极性达提高工作效率目
（二）考核激励目意义
考核结果作引导理者行理者目标求相致介质考核指挥棒什样考核项目会什样考核者行考核办法限度体现理者倡导什反什通考核理者知道单位中整体表现明确优点足时发现间差距形成种追赶竞争氛围推动单位整体工作螺旋式前进单位说通考核清楚知道单位级求落实情况
换句话说考核目激励激励目提高通调动工作员积极性提高组织绩效工作效率外通考核容考核指标牵动作考核激励机制利政令警令畅通强化系统理力度重化公安执法队伍纪律部队组织纪律性
（三）考核激励类
谓激励分正激励负激励提倡反正激励民警积极行良表现时予承认支持奖赏鼓励正激励动性激励振奋精神保持饱满工作热情高涨积极性动性起正强化作表现民警先进事迹予物质奖励评先评优立功受奖更具挑战性工作岗位调整晋级晋职等负激励约束良行利性行作规范监督修正否定谴责禁止惩罚制裁负激励动性激励起负强化作负激励表现扣奖金行政处分称职评定分离培训清理辞退等正激励负激励矛盾两方面两者相互相成方面激励工作员断进通俗说正激励激励先进负激励鞭策进负激励正激励样目限度调动理者积极性仅理需理需
二前公安机关考核激励机制运行中存问题
年公安机关断探索健全考核激励机制没考核没激励没标准心欲考核激励标准目考核考核激励正公安队伍理中发挥着越越明显作时存突出问题
（）考核激励机制缺乏正确全面认识
想充分发挥考核激励机制前公安队伍理中指挥棒作首先必须考核激励机制科学认识认识误区滥考核激励机制少数理员分强化负激励考核激机制成手中棒理员理员缺乏必深入沟通片面制造民警间差距目考核激励机制成排挤少数工具考核激励机制仅调动民警积极性反会造成单位部关系紧张民警领导缺乏信民警间关系淡化相互间工作配合甚扯腿影响公安工作正常开展二考核工作形式化走场少数单位然制定式样考核办法考核工作没真正深入开展没真正定考核办法开展严格考核考核结果领导观评价考核容没前公安工作相结合考核成稀泥式队伍理公安工作停留运动式派工式家长式低水理层次谓目标考核实应付级检查书面文章
（二）缺乏科学完善行性强考核标准
量化细目标考核亮点量化两字民警工作评价方式模糊准确数字式转变许单位制定目标考核办法时考核标准量化细某中心工作
完成完成开展正常开展正常等标准衡量二考核分值设置科学考核结果客观反应民警工作绩效遵守纪律情况时利推进公安中心工作项考核分值设置必须科学合理单位考核分值设置存畸轻畸重现象批评教育重容设置高负分值应加奖励力度项目分值设置隔靴搔痒法充分调动民警积极性创造性三考核容完善考核激励机制公安机关长效理重组成部分公安机关项业务工作执法规范纪律求综合融会考核办法中做求考核奖罚根求考核办法必须容全面根工作需形势发展时更新相反方考核容单调标准陈旧导致考核结果准确反应成绩外制定考核标准时存岗位工作难量化现象综合性部门服务性岗位工作性质似执法办案部门样明确标准求严格意义量化考核难执行
（三）考核结果没真正兑现激励机制劲足
许单位刚开始考核时候领导重视民警投入果考核结果没时兑现考核激励机制仅纸空文会极挫伤民警积极性考核结果兑现方面突出政治利益兑现单位仅仅发挥考核济杠杆作忽视回避考核结果民警政治荣誉关系民警数目考核奖十分意意反考核结果政治荣誉影响方年终评先岗位调整职务晋升等方面日常考核结果相脱钩减弱考核激励机制激励力度国公务员理条例明文规定公务员实行严格考核考核结果定程序公务员进行奖惩培训职务升降晋级增资岗位调整规定前部分公安机关没充分利目标考核结果考核结果领域兑现进步充分发挥考核激励机制岗位调整职务升降等方面激励作
三科学开展考核激励工作充分发挥考核激励作
考核激励机制面着考什考考完办问题充分发挥考核激励机制积极作必须妥善解决三问题
（）制定科学完善切合实际目标考核方法
前述科学完善行性强目标考核办法考核工作利进行基础考核激励机制首考虑问题想制定合理目标考核办法首先必须单位岗位进行合理科学分工明确细化岗位职责制定岗位职责时充分听取广民警意见建议加强沟通职责负荷满工作量相较岗位进行合岗岗妥善解决岗位间忙闲均苦乐均问题次根岗位职责制定相应考核细岗位责职明确根民警察法等法律法规国家公务员职务分类工作实施办法等关规定纪律作风职业道德等方面求全面突出重点研究确定合理考核指标制定考核指标时够量化量进行科学彻底量化
直接量化考核指标岗位采取满意度调查民评议领导评价相结合办法进行综合评定考核指标量化程中量做彻底量化考核者考核者易理解操作防止跌入量化陷阱搞全琐碎细节量化次注意考核办法整体结构制定考核办法尤项工作分值设定服服务公安中心工作部分工作间分值分配合理考核结果真正反应民警工作水遵守纪律情况考核办法时俱进时更新已制定实施考核办法根公安工作发展需原变前提时调整考核细考核工作真正成推动项公安工作巨动力现实斗争服务
（二）改进考核方法提高目标考核准确性降低考核成
考核工作做准确公公正达激励功效建立专门考核机构考核工作开展确保考核工作利开展首先必须健全考核机构统考核尺度加强考核员教育树立客观公正事考评观念二坚持日常考核定期考核相结合考核分月考季考半年考年度考核等种考核离开时考核资料积累特注意加日常考核督查力度建台帐成阶段性考核重三断探索新考核方式前着计算机信息技术公安工作中广泛作考核工作逐步网考核发展考核数电脑统计量电脑设计确保数源准确性客观性类考核信息传递发布量通公安专网络传递提高考核效率降低考核成防止考核者弄虚作假
（三）充分运考核结果考核结果民警立功受奖晋职晋级工资福利等紧密结合起
充分运考核结果维护考核工作权威性增强考核激励杠杆调节作方面强化正激励充分调动民警工作积极性激励机制隔靴搔痒通考核适拉民警间差距济政治予优秀者足够刺激加考核奖金额考核优秀作民警竞争领导职务先决条件真正体现干干少样干干坏样充分调动工作积极员积极性通部分优秀员牵动作推动公安工作断前进方面建立健全风险机制民警察作公务员种工作满意感稳定收入较高社会位工资等级差距足鞭策进员时通考核激励机制引进热炉规热炉规实际意义：首先触摸热炉时时反映瞬间感受灼痛脑毫疑问原结果间形成联系次充分警告知道接触热炉果第三次接触热炉会样结果——灼伤谁接触热炉结果样规运公安队伍理求队伍理中设置条高压线级公安机关正推行未位调整末位淘汰制度前正执行公安部五条禁令热炉规典型例子通强化负激励考核
结果差民警设立定风险机制民警中形成种爱岗岗识达鞭策进目
综合述考核激励机制公安队伍理中运公安队伍理工作市场济规律相结合产物新时期警务运行模式发展必然趋势尤国加入WTO社会界公安机关工作效率执法艺术等方面提出更高求级公安机关应建立完善考核激励机制抓手加强公安队伍理长效机制建设提高工作效率改进工作作风增强群众满意度
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公安机关考核激励机制探索思考
2002公安部提出建立公安队伍长效理机制三年规划考核激励机制成中项十分重研究课题通建立科学完善队伍理考核激励机制长期级公安机关摸索出项工作制度工作机制机结合起科学构筑综合系统稳定队伍理体系效解决公安工作中出现停乱局面队伍理头痛医头脚痛医脚现象文结合基层公安机关目标考核做法公安队伍考核激励机制谈点粗浅法
考核激励机制涵义作
考核激励机制建立现代理理念公安队伍理重体现促进公安机关项工作利开展高效理工具队伍长效理机制建设重组成部份考核激励机制说底通制定工作规范考核标准定期组织员定规范标准体工作进行量化分结果直接济荣誉挂钩程理机制建立解决前公安队伍中存干干少样干干坏样干干样工作积极性问题优劣分奖罚明均义劳分配原重体现民警察年终评事升迁基础
（）考核激励心理学基础
考核激励机制性观初性惰果总周边环境完全相存群体集体果没竞争激励方面惰者易惰慢慢产生种盲目安全感变安现状思进取影响工作积极性动性创造性严重会导致政令畅工作推进方面挫伤积极工作积极性考核激励正通拉体间差距分明优劣破述种格局员采取激励方法增强惰者危机感责感保护激发原工作积极员积极性达提高工作效率目
（二）考核激励目意义
考核结果作引导理者行理者目标求相致介质考核指挥棒什样考核项目会什样考核者行考核办法限度体现理者倡导什反什通考核理者知道单位中整体表现明确优点足时发现间差距形成种追赶竞争氛围推动单位整体工作螺旋式前进单位说通考核清楚知道单位级求落实情况
换句话说考核目激励激励目提高通调动工作员积极性提高组织绩效工作效率外通考核容考核指标牵动作考核激励机制利政令警令畅通强化系统理力度重化公安执法队伍纪律部队组织纪律性
（三）考核激励类
谓激励分正激励负激励提倡反正激励民警积极行良表现时予承认支持奖赏鼓励正激励动性激励振奋精神保持饱满工作热情高涨积极性动性起正强化作表现民警先进事迹予物质奖励评先评优立功受奖更具挑战性工作岗位调整晋级晋职等负激励约束良行利性行作规范监督修正否定谴责禁止惩罚制裁负激励动性激励起负强化作负激励表现扣奖金行政处分称职评定分离培训清理辞退等正激励负激励矛盾两方面两者相互相成方面激励工作员断进通俗说正激励激励先进负激励鞭策进负激励正激励样目限度调动理者积极性仅理需理需
二前公安机关考核激励机制运行中存问题
年公安机关断探索健全考核激励机制没考核没激励没标准心欲考核激励标准目考核考核激励正公安队伍理中发挥着越越明显作时存突出问题
（）考核激励机制缺乏正确全面认识
想充分发挥考核激励机制前公安队伍理中指挥棒作首先必须考核激励机制科学认识认识误区滥考核激励机制少数理员分强化负激励考核激机制成手中棒理员理员缺乏必深入沟通片面制造民警间差距目考核激励机制成排挤少数工具考核激励机制仅调动民警积极性反会造成单位部关系紧张民警领导缺乏信民警间关系淡化相互间工作配合甚扯腿影响公安工作正常开展二考核工作形式化走场少数单位然制定式样考核办法考核工作没真正深入开展没真正定考核办法开展严格考核考核结果领导观评价考核容没前公安工作相结合考核成稀泥式队伍理公安工作停留运动式派工式家长式低水理层次谓目标考核实应付级检查书面文章
（二）缺乏科学完善行性强考核标准
量化细目标考核亮点量化两字民警工作评价方式模糊准确数字式转变许单位制定目标考核办法时考核标准量化细某中心工作
完成完成开展正常开展正常等标准衡量二考核分值设置科学考核结果客观反应民警工作绩效遵守纪律情况时利推进公安中心工作项考核分值设置必须科学合理单位考核分值设置存畸轻畸重现象批评教育重容设置高负分值应加奖励力度项目分值设置隔靴搔痒法充分调动民警积极性创造性三考核容完善考核激励机制公安机关长效理重组成部分公安机关项业务工作执法规范纪律求综合融会考核办法中做求考核奖罚根求考核办法必须容全面根工作需形势发展时更新相反方考核容单调标准陈旧导致考核结果准确反应成绩外制定考核标准时存岗位工作难量化现象综合性部门服务性岗位工作性质似执法办案部门样明确标准求严格意义量化考核难执行
（三）考核结果没真正兑现激励机制劲足
许单位刚开始考核时候领导重视民警投入果考核结果没时兑现考核激励机制仅纸空文会极挫伤民警积极性考核结果兑现方面突出政治利益兑现单位仅仅发挥考核济杠杆作忽视回避考核结果民警政治荣誉关系民警数目考核奖十分意意反考核结果政治荣誉影响方年终评先岗位调整职务晋升等方面日常考核结果相脱钩减弱考核激励机制激励力度国公务员理条例明文规定公务员实行严格考核考核结果定程序公务员进行奖惩培训职务升降晋级增资岗位调整规定前部分公安机关没充分利目标考核结果考核结果领域兑现进步充分发挥考核激励机制岗位调整职务升降等方面激励作
三科学开展考核激励工作充分发挥考核激励作
考核激励机制面着考什考考完办问题充分发挥考核激励机制积极作必须妥善解决三问题
（）制定科学完善切合实际目标考核方法
前述科学完善行性强目标考核办法考核工作利进行基础考核激励机制首考虑问题想制定合理目标考核办法首先必须单位岗位进行合理科学分工明确细化岗位职责制定岗位职责时充分听取广民警意见建议加强沟通职责负荷满工作量相较岗位进行合岗岗妥善解决岗位间忙闲均苦乐均问题次根岗位职责制定相应考核细岗位责职明确根民警察法等法律法规国家公务员职务分类工作实施办法等关规定纪律作风职业道德等方面求全面突出重点研究确定合理考核指标制定考核指标时够量化量进行科学彻底量化
直接量化考核指标岗位采取满意度调查民评议领导评价相结合办法进行综合评定考核指标量化程中量做彻底量化考核者考核者易理解操作防止跌入量化陷阱搞全琐碎细节量化次注意考核办法整体结构制定考核办法尤项工作分值设定服服务公安中心工作部分工作间分值分配合理考核结果真正反应民警工作水遵守纪律情况考核办法时俱进时更新已制定实施考核办法根公安工作发展需原变前提时调整考核细考核工作真正成推动项公安工作巨动力现实斗争服务
（二）改进考核方法提高目标考核准确性降低考核成
考核工作做准确公公正达激励功效建立专门考核机构考核工作开展确保考核工作利开展首先必须健全考核机构统考核尺度加强考核员教育树立客观公正事考评观念二坚持日常考核定期考核相结合考核分月考季考半年考年度考核等种考核离开时考核资料积累特注意加日常考核督查力度建台帐成阶段性考核重三断探索新考核方式前着计算机信息技术公安工作中广泛作考核工作逐步网考核发展考核数电脑统计量电脑设计确保数源准确性客观性类考核信息传递发布量通公安专网络传递提高考核效率降低考核成防止考核者弄虚作假
（三）充分运考核结果考核结果民警立功受奖晋职晋级工资福利等紧密结合起
充分运考核结果维护考核工作权威性增强考核激励杠杆调节作方面强化正激励充分调动民警工作积极性激励机制隔靴搔痒通考核适拉民警间差距济政治予优秀者足够刺激加考核奖金额考核优秀作民警竞争领导职务先决条件真正体现干干少样干干坏样充分调动工作积极员积极性通部分优秀员牵动作推动公安工作断前进方面建立健全风险机制民警察作公务员种工作满意感稳定收入较高社会位工资等级差距足鞭策进员时通考核激励机制引进热炉规热炉规实际意义：首先触摸热炉时时反映瞬间感受灼痛脑毫疑问原结果间形成联系次充分警告知道接触热炉果第三次接触热炉会样结果——灼伤谁接触热炉结果样规运公安队伍理求队伍理中设置条高压线级公安机关正推行未位调整末位淘汰制度前正执行公安部五条禁令热炉规典型例子通强化负激励考核
结果差民警设立定风险机制民警中形成种爱岗岗识达鞭策进目
综合述考核激励机制公安队伍理中运公安队伍理工作市场济规律相结合产物新时期警务运行模式发展必然趋势尤国加入WTO社会界公安机关工作效率执法艺术等方面提出更高求级公安机关应建立完善考核激励机制抓手加强公安队伍理长效机制建设提高工作效率改进工作作风增强群众满意度
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