体改工作总结明年工作安排意见
2008年省发改委指导市体改工作取定进展现关情况报告：
2008年项改革工作进展情况
（）国企业改革稳步推进12月底列入省改制规划45户完成49户超额完成省达市务中市属企业完成36户县区属企业完成13户49户企业涉资产1268亿元负债1107亿元职工7909职工安置费239亿元 职工安置费中资产抵扣977889万元改制资金支付1416436万元省划转市秦皇岛港务集团河北省秦皇岛造船厂等7家国国控股参股企业摸清底数完成资产划转手续基础企策原谋划完成改革方案中河北海运等4户企业已进入改制程序耀华玻璃集团公司化工集团公司腈纶厂改革取实质性进展列入国家计划实施政策性破产玻璃纤维总厂船机械厂等12户企业抓紧立案中7户企业法终结5户企业已进入破产程序县区属139户企业进行二次改制12月底完成改制企业117户占全年总务842先安置职工处置资产方式已完成改制工业销公司市集装箱公司等68户企业实施法破产已终结完成11户已进入程序正实施47户已履行相关审批手续准备进入程序6户余4户已转工商局申请注销
（二）社岜Ｕ现贫雀母锪Χ燃哟SPAN>狠抓确保扩面放松力推进企业离退休员社会化理服务工作截止12月底61740名企业离退休员时足额发放养老金372455万元时足额发放率继续保持100完成扩面续保16227完成省定目标务1547企业退休员社会化理服务数达908二扩面完善制度重点医疗保险工作取新进展12月底全市3477单位333万名职工退休员参加基医疗保险完成省定务36万919全年扩面新增23万三失业保险支撑力断增强深化改革促进业提供保障全市失业保险覆盖数2869万综合覆盖率95四认真贯彻工伤保险条例工伤保险工作取新进展出台秦皇岛市关贯彻〈工伤保险条例〉实施意见建立健全工伤保险行政理劳动力鉴定工伤保险业务办三套机构充实工作员完善工伤保险理信息系统规范业务工作流程
（三）事业改革全面启动明确事改企单位改制相关政策事改企单位基情况进行调查摸底抓紧制定组织实施改制方案市直机关印刷厂市煤炭工业招53户事改企单位加改制工作推进力度
（四）流通体制改革断深化健全统开放竞争序市场体系发挥市场资源配置中基础性作力发展完善农副产品批发市场商品批发市场类专业市场积极稳妥发展资产权土技术劳动力等素市场述素市场年程度增加断完善价格形成机制政府理水电药品教育收费等价格变动实行集体审价听证制度供销社系统28户改制企业中已完成改制6户中市供销社列入12户企业已完成4户
（五）围绕着政府职转变投资体制行政审批制度改革较动作投资体制改革审批制转核准备案制审批制度改革实行运行机制理机制监督机制创新时农业财政文教卫生城镇等方面改革定进展
二2008年重点工作
（）产权制度改革重点推进国资监国企改革实现突破摸清企业国资产底数力强化国资监工作列入市监范围国独资控股企业投资公司开展次全面清产核资工作摸清市属国企业家底全面掌握市属企业国资产状况核实企业资产质量实施效国资监奠定基础二建立健全国资运营体系积极探索谋划资营预算指标体系国企业保值增值进行考核考核容国资权益企业产值利税增减时指标体系建立结合两方面素：①国企业购重组国产权序流动中通剩余资产处置核销资产收回等确保国资流失②效益企业中保留部分国股分享利润等股东权益实现国资保值增值三建立健全国资产营业绩考核评价体系抓紧研究制定秦皇岛市企业国资产统计报告办法市属企业负责营业绩考核暂行办法秦皇岛市属企业年度财务决算审计工作暂行规定等积极构建国资产营业绩考核评价体系四坚定信心突破难点继续推进国企改革工作确保完成2008年未完成改制工作务2008年新报市肉鸡示范厂等10户企业改制工作时完成2008年市级县区属二次改制剩余25户企业改制工作积极推进企业政策性破产法破产工作具备条件企业全部进入破产程序确保完成3540工厂等 5户企业政策性破产工作做省划转市河北省秦皇岛造船厂河北海运总公司等5家企业改制工作做辅分离辅业改制耀华化工集团改制工作
（二）市场体系建设重点深化流通体制改革实现突破健全统开放竞争序市场体系发挥市场资源配置中基础性作力发展完善农副产品批发市场商品批发市场类专业市场积极稳妥发展资产权土技术劳动力等素市场推行现代流通方式构建现代流通体系加快流通现代化建设步伐认真落实国家省促进连锁营发展政策推动流通营规模化集约化制定现代物流业发展规划培育发展批型物流企业企业集团抓电子商务应试点积极推进电子商务发展
（三）完善养老失业医疗工伤保险推进业体制改革重点社会保障制度改革实现突破推进业援助制度化加快建立集业信息职业培训技鉴定职业介绍四位体业服务体系提高业率促进岗失业员业完善养老失业医疗工伤保险低生活保障制度继续做两确保三条保障线衔接工作扩社会保险覆盖面加基金理力度维护参保职工合法权益城镇职工养老失业保险力求实现国集体企业全覆盖继续外资民营企业扩展完善混合制非公制济业员灵活业员参加养老保险政策基养老保险扩城镇业员强化社区台理服务功推进企业离退休员社会化理工作规范化科学化制度化继续完善城镇职工基医疗保险制度医疗卫生药品生产流通体制步改革完善医疗保险参保缴费政策积极探索失业保险促进业新机制促进岗失业员业时快研究制定失农民养老保险办法
（四）城镇改革重点推进城镇配套改革实现突破深化城镇综合配套改革着力抓四县城关镇留守营石门等8重点镇改革发展全面落实关政策意见配套推进行政理体制财政理体制土制度户籍理制度社会保障制度城镇建设投融资体制改革扩城镇理权
（五）文教卫生科技体育公事业市场化改革重点推进事业单位改革实现突破区域覆盖服务优势互补原统筹规划合理调整事业单位布局结构撤消合重组设置合理机构规模职消失事业单位坚决予撤消职雷重复设置务严重足服务象单设置零散予合力推进事业单位划转工作通身努力开拓服务领域扩服务项目收入断增加财政全额拨款差额补贴事业单位划转转差额补贴收支事业单位已进入市场参市场竞争生产营服务型事业单位转企业行行政处罚权行政手段收费事业单位严格执行收支两条线严格定编精简富余员基础逆划转财政全额拨款全额预算理年积极推进已确定 事转企改制市直机关印刷厂市煤炭工业招等35户事改企单位改制工作继续探索医疗体制改革农村新型合作医疗试点工作体育等产业化发展新路子
（六）深化审批制度投资体制改革重点政府济理职转变实现突破进步深化行政审批制度改革创新审批方式采取中心附加种功
方式积极探索实行网审批授权审批统收费效办法积极推进投资体制改革实行谁投资谁决策谁收益谁承担风险落实国家省投资体制改革方案制定出台市固定资产投资项目核准制备案制实施办法
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2008年省发改委指导市体改工作取定进展现关情况报告：
2008年项改革工作进展情况
（）国企业改革稳步推进12月底列入省改制规划45户完成49户超额完成省达市务中市属企业完成36户县区属企业完成13户49户企业涉资产1268亿元负债1107亿元职工7909职工安置费239亿元 职工安置费中资产抵扣977889万元改制资金支付1416436万元省划转市秦皇岛港务集团河北省秦皇岛造船厂等7家国国控股参股企业摸清底数完成资产划转手续基础企策原谋划完成改革方案中河北海运等4户企业已进入改制程序耀华玻璃集团公司化工集团公司腈纶厂改革取实质性进展列入国家计划实施政策性破产玻璃纤维总厂船机械厂等12户企业抓紧立案中7户企业法终结5户企业已进入破产程序县区属139户企业进行二次改制12月底完成改制企业117户占全年总务842先安置职工处置资产方式已完成改制工业销公司市集装箱公司等68户企业实施法破产已终结完成11户已进入程序正实施47户已履行相关审批手续准备进入程序6户余4户已转工商局申请注销
（二）社岜Ｕ现贫雀母锪Χ燃哟SPAN>狠抓确保扩面放松力推进企业离退休员社会化理服务工作截止12月底61740名企业离退休员时足额发放养老金372455万元时足额发放率继续保持100完成扩面续保16227完成省定目标务1547企业退休员社会化理服务数达908二扩面完善制度重点医疗保险工作取新进展12月底全市3477单位333万名职工退休员参加基医疗保险完成省定务36万919全年扩面新增23万三失业保险支撑力断增强深化改革促进业提供保障全市失业保险覆盖数2869万综合覆盖率95四认真贯彻工伤保险条例工伤保险工作取新进展出台秦皇岛市关贯彻〈工伤保险条例〉实施意见建立健全工伤保险行政理劳动力鉴定工伤保险业务办三套机构充实工作员完善工伤保险理信息系统规范业务工作流程
（三）事业改革全面启动明确事改企单位改制相关政策事改企单位基情况进行调查摸底抓紧制定组织实施改制方案市直机关印刷厂市煤炭工业招53户事改企单位加改制工作推进力度
（四）流通体制改革断深化健全统开放竞争序市场体系发挥市场资源配置中基础性作力发展完善农副产品批发市场商品批发市场类专业市场积极稳妥发展资产权土技术劳动力等素市场述素市场年程度增加断完善价格形成机制政府理水电药品教育收费等价格变动实行集体审价听证制度供销社系统28户改制企业中已完成改制6户中市供销社列入12户企业已完成4户
（五）围绕着政府职转变投资体制行政审批制度改革较动作投资体制改革审批制转核准备案制审批制度改革实行运行机制理机制监督机制创新时农业财政文教卫生城镇等方面改革定进展
二2008年重点工作
（）产权制度改革重点推进国资监国企改革实现突破摸清企业国资产底数力强化国资监工作列入市监范围国独资控股企业投资公司开展次全面清产核资工作摸清市属国企业家底全面掌握市属企业国资产状况核实企业资产质量实施效国资监奠定基础二建立健全国资运营体系积极探索谋划资营预算指标体系国企业保值增值进行考核考核容国资权益企业产值利税增减时指标体系建立结合两方面素：①国企业购重组国产权序流动中通剩余资产处置核销资产收回等确保国资流失②效益企业中保留部分国股分享利润等股东权益实现国资保值增值三建立健全国资产营业绩考核评价体系抓紧研究制定秦皇岛市企业国资产统计报告办法市属企业负责营业绩考核暂行办法秦皇岛市属企业年度财务决算审计工作暂行规定等积极构建国资产营业绩考核评价体系四坚定信心突破难点继续推进国企改革工作确保完成2008年未完成改制工作务2008年新报市肉鸡示范厂等10户企业改制工作时完成2008年市级县区属二次改制剩余25户企业改制工作积极推进企业政策性破产法破产工作具备条件企业全部进入破产程序确保完成3540工厂等 5户企业政策性破产工作做省划转市河北省秦皇岛造船厂河北海运总公司等5家企业改制工作做辅分离辅业改制耀华化工集团改制工作
（二）市场体系建设重点深化流通体制改革实现突破健全统开放竞争序市场体系发挥市场资源配置中基础性作力发展完善农副产品批发市场商品批发市场类专业市场积极稳妥发展资产权土技术劳动力等素市场推行现代流通方式构建现代流通体系加快流通现代化建设步伐认真落实国家省促进连锁营发展政策推动流通营规模化集约化制定现代物流业发展规划培育发展批型物流企业企业集团抓电子商务应试点积极推进电子商务发展
（三）完善养老失业医疗工伤保险推进业体制改革重点社会保障制度改革实现突破推进业援助制度化加快建立集业信息职业培训技鉴定职业介绍四位体业服务体系提高业率促进岗失业员业完善养老失业医疗工伤保险低生活保障制度继续做两确保三条保障线衔接工作扩社会保险覆盖面加基金理力度维护参保职工合法权益城镇职工养老失业保险力求实现国集体企业全覆盖继续外资民营企业扩展完善混合制非公制济业员灵活业员参加养老保险政策基养老保险扩城镇业员强化社区台理服务功推进企业离退休员社会化理工作规范化科学化制度化继续完善城镇职工基医疗保险制度医疗卫生药品生产流通体制步改革完善医疗保险参保缴费政策积极探索失业保险促进业新机制促进岗失业员业时快研究制定失农民养老保险办法
（四）城镇改革重点推进城镇配套改革实现突破深化城镇综合配套改革着力抓四县城关镇留守营石门等8重点镇改革发展全面落实关政策意见配套推进行政理体制财政理体制土制度户籍理制度社会保障制度城镇建设投融资体制改革扩城镇理权
（五）文教卫生科技体育公事业市场化改革重点推进事业单位改革实现突破区域覆盖服务优势互补原统筹规划合理调整事业单位布局结构撤消合重组设置合理机构规模职消失事业单位坚决予撤消职雷重复设置务严重足服务象单设置零散予合力推进事业单位划转工作通身努力开拓服务领域扩服务项目收入断增加财政全额拨款差额补贴事业单位划转转差额补贴收支事业单位已进入市场参市场竞争生产营服务型事业单位转企业行行政处罚权行政手段收费事业单位严格执行收支两条线严格定编精简富余员基础逆划转财政全额拨款全额预算理年积极推进已确定 事转企改制市直机关印刷厂市煤炭工业招等35户事改企单位改制工作继续探索医疗体制改革农村新型合作医疗试点工作体育等产业化发展新路子
（六）深化审批制度投资体制改革重点政府济理职转变实现突破进步深化行政审批制度改革创新审批方式采取中心附加种功
方式积极探索实行网审批授权审批统收费效办法积极推进投资体制改革实行谁投资谁决策谁收益谁承担风险落实国家省投资体制改革方案制定出台市固定资产投资项目核准制备案制实施办法
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