关培育壮五产业体系促进农民增收情况调查
关培育壮五产业体系促进农民增收 情况调查 济宁市农业产业化工作领导组办公室 李长江 培育壮五产业体系加快推进农业产业化营促进农业增效农民增收重举措摸清情况找准制约素进步加快农村五产业体系建设认真开展调查研究现调查情况综合 现状特点 年全市级关部门认真贯彻落实市委市政府关培育壮五产业体系加快推进农业产业化营决策部署紧紧围绕农业增效农民增收目标培植拉长畜禽林果瓜菜优质专粮棉油劳务济五产业链重点制定政策强化措施强力推进全市农村五产业体系建设呈现出良发展态势取明显成效 （）农村五产业体系建设进展加快优质专粮棉油瓜菜产业粮食作物品种品质结构优化高效济作物发展加快区域规模扩优势特色凸显半年全市类济作物面积发展 5408 万亩增加 475 万亩粮食作物中优质专麦达 70 ％济作物中瓜菜 278 万亩增加 288 万亩 棉花 162 万亩增加 175 万亩 花生 986 万亩增加 12 万亩畜禽产业优化畜禽饲养结构扩规模养殖重点加快发展畜禽养殖专业区发展1260处养殖专业户81万户规模饲养量重达60％渔业养殖规模迅速扩全市养殖基达504处面积187万亩林果产业发展步伐明显加快特苗木花卉速生丰产林取突破性进展春完成造林 50 万亩增加 15 万亩中速生丰产材林 35 万亩发展苗木花卉 11 万亩农村劳务济劳动力输出呈强劲态势目前全市外务工员已达794万年1―6月份全市新增市外劳务输出673万农业龙头企业建设取新进展年半年全市新增规模农产品加工龙头企业48家固定资产投资55亿元新建规模34家已投资18亿元目前全市农产品加工流通企业发展 797 家中规模龙头企业 236 家年销售收入180亿元带动发展生产基230万亩农户76万户半年全市完成
农林牧渔总产值1148亿元增长112农民均现金收入达1850元增加3176元增长207 （二）加快推进结构调整浓厚氛围已形成级采取电视广播报纸宣传栏层层召开会议组织外出学举办报告会培训班等种形式广泛宣传深入发动张旗鼓宣传农业结构调整重意义务目标扶持政策特充分利农业结构调整增收致富先进典型算帐效益分析限度调动广干部群众调整结构觉性动性农民群众通结构调整提高效益质量全市形成想调整议调整齐心协力抓调整浓厚氛围加快农业济结构调整促进农民增收已成农业农村济发展旋律 （三）区域性导产业初具规模县市区注重发挥特色优势积极探索区域化规模化专业发展路子形成具市场竞争力区域性导产业产品目前全市种植业形成金乡中心90万亩蒜基鱼台中心20万亩圆葱基泗水中心10万亩优质西瓜基城中心3万亩甜叶菊基曲阜泗水中心6万亩中药材微山梁山中心5万亩芦笋特色种植基养殖业建成1260余处规模养殖区年出栏千头肉牛基33处年出栏万禽场562处年出栏千头养猪场345处百亩水产养殖基520余处林果业形成100万亩速生丰产林基100万亩干鲜果品基23万亩苗木花卉基劳务产业形成泗水梁山兖州等批境见外劳务输出基 （四）扶持政策支撑力推进加快农村五产业体系建设市县市区制定出台系列优惠扶持政策 导产业培植规模基建设龙头企业建设合作济组织建设等进行扶持加财政扶持引导市财政年开始连续三年年出 4000 万元扶持济基础薄弱县农业产业化营县市区财力十分紧张情况年出 18 亿元专项资金农业结构调整生产基产业化龙头企业予重点扶持乡村干部制定奖励政策二引导金融投入积极协调银信部门增加农村五产业
体系建设特农业龙头企业农户结构调整信贷投入年级协调银信贷款 48 亿元 （五）组织保障体系逐步强化加快农业济结构调整确保农村五产业体系建设利进行市里成立班子负责志组长市直关部门负责成员农业产业化工作领导组组建专门办公室负责日常调度理协调指导县市区关部门建立健全相应组织领导体系具体办事机构工作运行机制考核奖惩机制实行产业套班子套规划套政策套实施办法农业结构调整提供强力组织保障务目标落实处市里制定意见相配套考核办法明确县市区市五产业部门负责职责确定具体奖惩标准量化考核形成重激励硬约束严考核强力推进机制 二问题 五产业体系建设已成全市农业农村济发展突出重点亮点快速推进发展势头良已取初步成效制约发展问题矛盾然突出 农业结构层次高产业产品结构加工结构劳动力业结构合理现代农业市场农业效益农业发展求适应农业结构中林牧渔业产值占重50％农产品结构
传统品种占导位优质高效专生态安全农产品数量少农产品加工结构初级产品粗加工低附加值产品精深加工高附加值产品少农产品出售原料初级产品格局没根改观全市蔬菜果品加工转化率10％畜产品水产品初级加工品中间产品进入市场农村劳动力业结构中转移二三产业仅1／3左右量富裕劳动力滞留农业农村部造成农村均资源量少制约农业劳动生产率土产出率提高农民收入增长 二农产品优势突出生产基规模具明显区位传统优势市场潜力产业产品开发没形成批量规模产业化市场竞争力强土资源密集型产品劳动技术密集型产品少传统路型产品优质特色农产品少低档销产品高档外销创汇产品少问题较突出导产业产品特色足优势突出生产基
规模标准低档次高区域间结构雷化现象严重 三产业链条短产品附加值低农业产业化水低区域济发展带动力强农业龙头企业数量少规模档次低全省 217 家国家省级重点龙头企业中市仅 9 家粮油加工型产业链条短产品附加值低农业产业化利益联接机制健全龙头企业生产基农户间市场买断关系济利益联接紧密农业产业化龙头企业家队伍素质提高特法律法规外贸现代市场营销理等知识学亟加强农业产业化龙头企业农业结构调整农民增收带动力弱带动作明显 四农业标准化水低外度高全市农业标准化工作起步较晚农民群众标准化意识够强农产品质量标准体系监测检验体系质量认证体系健全农业国际标准接轨差距较农业外型济发展缓慢农产品出品创汇规模水低品种单全市农产品年出口创汇额仅占全省 1 ／ 40 左右农业市位极相称 五农产品市场体系农民合作济组织发育滞已成制约农业市场竞争力提升障碍性素农产品市场体系农业信息服务体系完善农产品市场基础设施建设薄弱市场规范化程度高市场营销方式手段落功完备农产品市场信息交换台贯通左右相联市场信息网络尚未形成农村专业合作济组织农民纪队伍发展缓慢千家万户分散营千变万化市场难效接农业产业化营缺乏效中介载体农民生产营组织化程度低规避降低市场风险力弱市场交易成高竞争力强 时制约农村五产业体系建设资金瓶颈土流转等方面问题没效解决 三策建议 （）深入推进农业结构调整促进农业产业升级坚定移强力推进调整调深调优调高调外调强实现新突破优化区域布局结构着力推进优势导产业规模化突出特色发挥优势优化配置资源围绕提高产业聚集度产品规模
重点产业产品培植专业户专业村示范园区开始通示范带动逐步形成具特色专业济区专业济带二优化品种品质结构力推进农业优质化标准化农业结构调整重点逐步面积增减数量型调整品种品质优化质量效益型调整转变围绕提高农产品质量安全水力发展优质高产高产生态安全农产品集中发展优质专精细特高档农产品生产开发建设生态农业机农业提高农产品档次水三力发展农产品加工业流通业提高农业整体效益加工流通带动生产通产业链延伸提高农业附加值综合效益 （二）加快推行农业标准化提高农产品质量档次围绕提升农业标准化水农业科技创新力加快实施标准化战略加快全市农产品质量标准体系农产品监测检验体系农产品质量认证体系建设快制定发布批农产品方标准建设申报认定批国家级省级农业标准化龙头企业农产品标准基申报认证批国优省优农产品注册批知名品牌加强农民教育培训农业先进适技术推广实施青年农民培训工程利种培训资源培训渠道结合绿色证书教育跨世纪青年农民培训农村劳动力输出转移阳光工程中青年农民计划分步骤搞农业实技术业技培训二实施农业实技术推广工程选择批高新技术实技术标准化生产技术组装配套形成简便易行农民便操作绿色快餐加快普应三实施农业高科技示范工程深化农业科技体制改革鼓励支持农业科研机构科技员承包技术入股等种形式领办创办农业科技示范园区示范带动高效农业发展 （三）加快龙头企业建设增强辐射带动力快制定出台 关扶持农业龙头企业建设政策性意见 扶强扶扶外 原重点扶持 9 家省级龙头企业年销售额亿元 39 家市级重点龙头企业快培植批型骨干企业集团落实济基础薄弱县农业龙头企业农业产业化项目贴息贷款扶持政策力鼓励工商企业民间资外资兴办农业产业化项目促进全市农业龙头企业快速发展建议 10 月中旬召开规模高规格高全市农业产业化龙头企业工作会议 （四）加快培育农村合作济组织提高农户参市场竞争组织化程度培育发展农
村合作济组织特民营性质中介服务组织纪队伍作加快农村五产业体系建设重措施快制定出台关加快全市农村合作济组织发展意见 民办民民受益 原坚持先发展规范边发展边规范围绕优势产业导产品龙头企业农业生产基科技带头户体加政策扶持力度引导鼓励发展种类型农村合作济组织特宗优势农产品专业协会研究会专业合作社农产品运销联合体等专业性中介性服务组织加快培育农民纪队伍提高农业进入市场组织化程度带动促进农村五产业体系建设 （五）加农业外开放市场开拓力度提升农产品市场
竞争力扩开放突出抓农产品出口创汇基农业招商引资加农业招商引资力度重点放优势农产品深加工龙头企业嫁接改造知名品牌培育壮外型农业发展快建成批规模水高辐射带动力强农业产业化项目加农产品市场开拓力度国中城市国外重点区域作农产品市场开拓突出重点抓金乡蒜微山渔湖产品城苗木花卉等现专业批发交易市场建设规范时农产品集中产区规划建设批专业化程度高辐射范围广吞吐力强农产品批发市场改进营销方式通中城市设立直销点代销点条街实行连锁配送代理网销售精心组织国中城市优质农产品推介促销活动提高市农产品知名度市场占率 （六）加强培训服务加快促进农村劳动力转移富裕农民必须减少农民求加快农村劳动力转移建立健全劳务输出理服务机构加快户籍理城乡工理社会保障改革步伐清农村劳动力转移政策性体制性障碍加强劳动力市场规范理拓宽农村劳动力转移渠道中城市定开发批劳务输出基结合农村劳动力转移培训阳光工程实施分层次搞劳动力技培训订单培训针性开展接输出踪服务切实帮助解决农民工遇突出问题确保实现全市万出境 40 万出省 60 万出市 100 万转移劳务收入达 45 亿元务目标
（七）加快转变工作职推动五产业体系建设快速发展适应农村五产业体系建设务求科学发展观正确政绩观指导统筹城乡发展产业化理念抓工业思路谋划五产业体系建设反弹琵琶实行产前产中产齐抓重抓流通加工改进工作指导方式工作作风深入基层研究新情况探索新路子解决新问题总结新典型强化领导进步建立健全工作推进机制严格考核考核办法规定继续加农村五产业体系建设年度目标完成情况考核力度兑现奖惩奖优罚劣激励先进鞭策进形成严格考核激励约束机制推进农村五产业体系建设快速发展
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关培育壮五产业体系促进农民增收 情况调查 济宁市农业产业化工作领导组办公室 李长江 培育壮五产业体系加快推进农业产业化营促进农业增效农民增收重举措摸清情况找准制约素进步加快农村五产业体系建设认真开展调查研究现调查情况综合 现状特点 年全市级关部门认真贯彻落实市委市政府关培育壮五产业体系加快推进农业产业化营决策部署紧紧围绕农业增效农民增收目标培植拉长畜禽林果瓜菜优质专粮棉油劳务济五产业链重点制定政策强化措施强力推进全市农村五产业体系建设呈现出良发展态势取明显成效 （）农村五产业体系建设进展加快优质专粮棉油瓜菜产业粮食作物品种品质结构优化高效济作物发展加快区域规模扩优势特色凸显半年全市类济作物面积发展 5408 万亩增加 475 万亩粮食作物中优质专麦达 70 ％济作物中瓜菜 278 万亩增加 288 万亩 棉花 162 万亩增加 175 万亩 花生 986 万亩增加 12 万亩畜禽产业优化畜禽饲养结构扩规模养殖重点加快发展畜禽养殖专业区发展1260处养殖专业户81万户规模饲养量重达60％渔业养殖规模迅速扩全市养殖基达504处面积187万亩林果产业发展步伐明显加快特苗木花卉速生丰产林取突破性进展春完成造林 50 万亩增加 15 万亩中速生丰产材林 35 万亩发展苗木花卉 11 万亩农村劳务济劳动力输出呈强劲态势目前全市外务工员已达794万年1―6月份全市新增市外劳务输出673万农业龙头企业建设取新进展年半年全市新增规模农产品加工龙头企业48家固定资产投资55亿元新建规模34家已投资18亿元目前全市农产品加工流通企业发展 797 家中规模龙头企业 236 家年销售收入180亿元带动发展生产基230万亩农户76万户半年全市完成
农林牧渔总产值1148亿元增长112农民均现金收入达1850元增加3176元增长207 （二）加快推进结构调整浓厚氛围已形成级采取电视广播报纸宣传栏层层召开会议组织外出学举办报告会培训班等种形式广泛宣传深入发动张旗鼓宣传农业结构调整重意义务目标扶持政策特充分利农业结构调整增收致富先进典型算帐效益分析限度调动广干部群众调整结构觉性动性农民群众通结构调整提高效益质量全市形成想调整议调整齐心协力抓调整浓厚氛围加快农业济结构调整促进农民增收已成农业农村济发展旋律 （三）区域性导产业初具规模县市区注重发挥特色优势积极探索区域化规模化专业发展路子形成具市场竞争力区域性导产业产品目前全市种植业形成金乡中心90万亩蒜基鱼台中心20万亩圆葱基泗水中心10万亩优质西瓜基城中心3万亩甜叶菊基曲阜泗水中心6万亩中药材微山梁山中心5万亩芦笋特色种植基养殖业建成1260余处规模养殖区年出栏千头肉牛基33处年出栏万禽场562处年出栏千头养猪场345处百亩水产养殖基520余处林果业形成100万亩速生丰产林基100万亩干鲜果品基23万亩苗木花卉基劳务产业形成泗水梁山兖州等批境见外劳务输出基 （四）扶持政策支撑力推进加快农村五产业体系建设市县市区制定出台系列优惠扶持政策 导产业培植规模基建设龙头企业建设合作济组织建设等进行扶持加财政扶持引导市财政年开始连续三年年出 4000 万元扶持济基础薄弱县农业产业化营县市区财力十分紧张情况年出 18 亿元专项资金农业结构调整生产基产业化龙头企业予重点扶持乡村干部制定奖励政策二引导金融投入积极协调银信部门增加农村五产业
体系建设特农业龙头企业农户结构调整信贷投入年级协调银信贷款 48 亿元 （五）组织保障体系逐步强化加快农业济结构调整确保农村五产业体系建设利进行市里成立班子负责志组长市直关部门负责成员农业产业化工作领导组组建专门办公室负责日常调度理协调指导县市区关部门建立健全相应组织领导体系具体办事机构工作运行机制考核奖惩机制实行产业套班子套规划套政策套实施办法农业结构调整提供强力组织保障务目标落实处市里制定意见相配套考核办法明确县市区市五产业部门负责职责确定具体奖惩标准量化考核形成重激励硬约束严考核强力推进机制 二问题 五产业体系建设已成全市农业农村济发展突出重点亮点快速推进发展势头良已取初步成效制约发展问题矛盾然突出 农业结构层次高产业产品结构加工结构劳动力业结构合理现代农业市场农业效益农业发展求适应农业结构中林牧渔业产值占重50％农产品结构
传统品种占导位优质高效专生态安全农产品数量少农产品加工结构初级产品粗加工低附加值产品精深加工高附加值产品少农产品出售原料初级产品格局没根改观全市蔬菜果品加工转化率10％畜产品水产品初级加工品中间产品进入市场农村劳动力业结构中转移二三产业仅1／3左右量富裕劳动力滞留农业农村部造成农村均资源量少制约农业劳动生产率土产出率提高农民收入增长 二农产品优势突出生产基规模具明显区位传统优势市场潜力产业产品开发没形成批量规模产业化市场竞争力强土资源密集型产品劳动技术密集型产品少传统路型产品优质特色农产品少低档销产品高档外销创汇产品少问题较突出导产业产品特色足优势突出生产基
规模标准低档次高区域间结构雷化现象严重 三产业链条短产品附加值低农业产业化水低区域济发展带动力强农业龙头企业数量少规模档次低全省 217 家国家省级重点龙头企业中市仅 9 家粮油加工型产业链条短产品附加值低农业产业化利益联接机制健全龙头企业生产基农户间市场买断关系济利益联接紧密农业产业化龙头企业家队伍素质提高特法律法规外贸现代市场营销理等知识学亟加强农业产业化龙头企业农业结构调整农民增收带动力弱带动作明显 四农业标准化水低外度高全市农业标准化工作起步较晚农民群众标准化意识够强农产品质量标准体系监测检验体系质量认证体系健全农业国际标准接轨差距较农业外型济发展缓慢农产品出品创汇规模水低品种单全市农产品年出口创汇额仅占全省 1 ／ 40 左右农业市位极相称 五农产品市场体系农民合作济组织发育滞已成制约农业市场竞争力提升障碍性素农产品市场体系农业信息服务体系完善农产品市场基础设施建设薄弱市场规范化程度高市场营销方式手段落功完备农产品市场信息交换台贯通左右相联市场信息网络尚未形成农村专业合作济组织农民纪队伍发展缓慢千家万户分散营千变万化市场难效接农业产业化营缺乏效中介载体农民生产营组织化程度低规避降低市场风险力弱市场交易成高竞争力强 时制约农村五产业体系建设资金瓶颈土流转等方面问题没效解决 三策建议 （）深入推进农业结构调整促进农业产业升级坚定移强力推进调整调深调优调高调外调强实现新突破优化区域布局结构着力推进优势导产业规模化突出特色发挥优势优化配置资源围绕提高产业聚集度产品规模
重点产业产品培植专业户专业村示范园区开始通示范带动逐步形成具特色专业济区专业济带二优化品种品质结构力推进农业优质化标准化农业结构调整重点逐步面积增减数量型调整品种品质优化质量效益型调整转变围绕提高农产品质量安全水力发展优质高产高产生态安全农产品集中发展优质专精细特高档农产品生产开发建设生态农业机农业提高农产品档次水三力发展农产品加工业流通业提高农业整体效益加工流通带动生产通产业链延伸提高农业附加值综合效益 （二）加快推行农业标准化提高农产品质量档次围绕提升农业标准化水农业科技创新力加快实施标准化战略加快全市农产品质量标准体系农产品监测检验体系农产品质量认证体系建设快制定发布批农产品方标准建设申报认定批国家级省级农业标准化龙头企业农产品标准基申报认证批国优省优农产品注册批知名品牌加强农民教育培训农业先进适技术推广实施青年农民培训工程利种培训资源培训渠道结合绿色证书教育跨世纪青年农民培训农村劳动力输出转移阳光工程中青年农民计划分步骤搞农业实技术业技培训二实施农业实技术推广工程选择批高新技术实技术标准化生产技术组装配套形成简便易行农民便操作绿色快餐加快普应三实施农业高科技示范工程深化农业科技体制改革鼓励支持农业科研机构科技员承包技术入股等种形式领办创办农业科技示范园区示范带动高效农业发展 （三）加快龙头企业建设增强辐射带动力快制定出台 关扶持农业龙头企业建设政策性意见 扶强扶扶外 原重点扶持 9 家省级龙头企业年销售额亿元 39 家市级重点龙头企业快培植批型骨干企业集团落实济基础薄弱县农业龙头企业农业产业化项目贴息贷款扶持政策力鼓励工商企业民间资外资兴办农业产业化项目促进全市农业龙头企业快速发展建议 10 月中旬召开规模高规格高全市农业产业化龙头企业工作会议 （四）加快培育农村合作济组织提高农户参市场竞争组织化程度培育发展农
村合作济组织特民营性质中介服务组织纪队伍作加快农村五产业体系建设重措施快制定出台关加快全市农村合作济组织发展意见 民办民民受益 原坚持先发展规范边发展边规范围绕优势产业导产品龙头企业农业生产基科技带头户体加政策扶持力度引导鼓励发展种类型农村合作济组织特宗优势农产品专业协会研究会专业合作社农产品运销联合体等专业性中介性服务组织加快培育农民纪队伍提高农业进入市场组织化程度带动促进农村五产业体系建设 （五）加农业外开放市场开拓力度提升农产品市场
竞争力扩开放突出抓农产品出口创汇基农业招商引资加农业招商引资力度重点放优势农产品深加工龙头企业嫁接改造知名品牌培育壮外型农业发展快建成批规模水高辐射带动力强农业产业化项目加农产品市场开拓力度国中城市国外重点区域作农产品市场开拓突出重点抓金乡蒜微山渔湖产品城苗木花卉等现专业批发交易市场建设规范时农产品集中产区规划建设批专业化程度高辐射范围广吞吐力强农产品批发市场改进营销方式通中城市设立直销点代销点条街实行连锁配送代理网销售精心组织国中城市优质农产品推介促销活动提高市农产品知名度市场占率 （六）加强培训服务加快促进农村劳动力转移富裕农民必须减少农民求加快农村劳动力转移建立健全劳务输出理服务机构加快户籍理城乡工理社会保障改革步伐清农村劳动力转移政策性体制性障碍加强劳动力市场规范理拓宽农村劳动力转移渠道中城市定开发批劳务输出基结合农村劳动力转移培训阳光工程实施分层次搞劳动力技培训订单培训针性开展接输出踪服务切实帮助解决农民工遇突出问题确保实现全市万出境 40 万出省 60 万出市 100 万转移劳务收入达 45 亿元务目标
（七）加快转变工作职推动五产业体系建设快速发展适应农村五产业体系建设务求科学发展观正确政绩观指导统筹城乡发展产业化理念抓工业思路谋划五产业体系建设反弹琵琶实行产前产中产齐抓重抓流通加工改进工作指导方式工作作风深入基层研究新情况探索新路子解决新问题总结新典型强化领导进步建立健全工作推进机制严格考核考核办法规定继续加农村五产业体系建设年度目标完成情况考核力度兑现奖惩奖优罚劣激励先进鞭策进形成严格考核激励约束机制推进农村五产业体系建设快速发展
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