xx区犯罪现状分析
前犯罪现状特征 １案件数量２００２年刑事案件数量改前三年断升状况整体呈现回落趋势
资料统计２０００年１－１１月份全市普通刑事案件批捕数３３０３件４４９８１９９９年期分增长２７４％１５１％起诉数３３８２件４８４６１９９９年期分增长１３５％１９７％职务犯罪案件立案数２９３件３１３１９９９年期分增长３０８％３１５％２００１年期批捕４３３７件５８６４２０００年期分增长３１３％３０４％起诉数４７４７件６６０１期分增长４０４％３６２％职务犯罪立案数３０９件３２８期分增长５５％４８％
２００２年统计数字表明述状况出现重转变
统计２００２年１－１１月全市普通刑事案件批捕数３９３１件５０９１年度期分降１０３％１５２％起诉４７２４件６２３９年度期分降０５％５８％职务犯罪立案数年度期３０９件３２８降２２９件２４３期分降３４９％３５０％（见表）
述资料中出开展严斗争程中案件数量初期呈现出定幅度升趋势２００１年达顶峰着严斗争深入种趋势效遏制年案件数量年期程度降反映出市严斗争已取定阶段性成果社会治安环境正着方面发展
２案件类型侵犯财产犯罪妨害社会理秩序犯罪刑事案件组成部分重特犯罪案件继续降
２００１年侵犯财产案件占已批准逮捕案件４７８％妨害社会理秩序案件占３２６％两者占刑事案件总数８０４％
三年１－１１月期数字侵犯财产案件妨害社会理秩序案件然刑事案件组成部分开始呈现回落迹象
起诉告数字基准２０００年１－１１月起诉侵犯财产案件告数２２６９１９９９年期升１０４％起诉妨害社会理秩序案件告数
１２６２１９９９年期升３９１％２００１年１－１１月起诉侵犯财产案件告数２８６１２０００年期增长２６１％起诉妨害社会理秩序案件告数１９６９２０００年期增长５６０％２００２年１－１１月起诉刑事案件告数６２３９侵犯财产案件告妨害社会理秩序案件告总３８５５占刑事案件告６１８％中起诉侵犯财产案件告数２７７６年期降３１％起诉妨害社会理秩序案件告数２０１６２００１年期增长２４％年前年期增长５６０％前程序批捕数年１－１１月已降２１％预计阶段起诉数字出现负增长
批捕起诉重特案件数年期相降幅度分５２４４９６降５７３％７０４％说明着严斗争深入开展司法机关重特犯罪作击重点已取明显成效
（见表二） ３犯罪体业员农民两劳员外员前刑事犯罪流
四类员具身份重合性部分犯罪两劳员业员绝部分外员农民
统计２０００年１１１月起诉告中业员１９７１占告总数３８５％１９９９年期升３２９％２００１年期２８７１占总数４５４％升６０３％年１１１月３１４４占总数５１８％年期升９５％２０００年１１１月起诉告中农民１６７８占起诉告总数３６０％１９９９年期升１４０％２００１年期１９１２升１３９％年１１１月１４０２占告总数２３１％降３６４％２０００年１１１月起诉告中两劳员８５１占总数１８３％升４１４２００１年期１１１７占总数１７７升３１３年１１１月１１２５占告总数１８５％年期增加０７％２０００年１１１月起诉告中外员１５２２占总数３２７％升４５２％２００１年２０５０占总数３２４％升３４７％年１１１月１９３７占告总数３１９％降５８％
四类员犯罪已成市治安隐患犯罪类型集中侵财类案件盗窃抢劫雨花台玄武秦淮等城郊结合区尤突出玄武区院办理１１５名涉嫌抢劫犯罪嫌疑中１０３名外员占９８６％
１１１月期起诉数字业两劳员数逐年增加业员已超告数半应该值注意
（见表三） ４判处三年期徒刑轻刑犯超总数七成
２０００年１－１１月全市检察机关收生效判决４０６５中判死刑期徒刑５２占判决总数１３％较年期增加１３０％判十年期徒刑２１０占判决总数５２％升３９１％判三年满十年期徒刑１１５４占判决总数２８４％升２５７％判满三年期徒刑２６４５占判决总数６５１％升１２２％２００１年１－１１月判决数４８７２中判死刑期徒刑１１１占判决总数２３％２０００年期升１１３５％判十年期徒刑２３１占判决总数４７％升１００％判三年满十年期徒刑１３９２占判决总数２８６％升２０６％判满三年期徒刑３１３４占判决总数６４３％升１８５％２００２年１－１１月判决数５３３１中判死刑期徒刑４４占判决总数０８％２００１年期降１５２３％判十年期徒刑１７５占判决总数３３％降３２０％判三年满十年期徒刑１３２０占判决总数２４８％降５５％判满三年期徒刑３７８５占判决总数７１０％升２０８％（见表四）
判处拘役制单处附加刑等数逐步增加２００２年１－１１月年期升３１３％２０００年期升３８４％宣告缓刑数２００１年期增加３３４％２０００年期增加５０％
三年１－１１月判处三年期徒刑刑罚数例断攀升说明市综合运种手段控制社会犯罪方面乏力应该引起重视
５职务犯罪案件呈四格局重点领域热点行业渗透
县处级干部犯罪案件增具明显高层次性
２００１年年１１月立案查处涉嫌贪污贿赂职务犯罪中县处级干部１４８占总数２８９％中２００１年县处级干部案件数较２０００年升２６％厅级干部升７５％
高职务犯罪占例增特局干部犯罪案件增现象值重视
原省民政厅副厅长程韶韵（正厅级）原省体改委副闫怀民（正厅级）原省保险公司副总理薛仁云（副厅级）受贿查处
二重特案件涉案案值
前职务犯罪涉案金额越越贪污受贿挪公款十万百万案件已屡见鲜
２００１年年１１月查处重特案件２８３件占立案数５８６％中３８７％案件犯罪数额１０万元
中信实业银行xx分行城西支行行长助理孔晖挪公款８５００万元xx市国税局玄武分局工作员孙俊受贿６９万元等
三国企业工作员犯罪占重长期居高显出易发发特点
年查处国企业工作员职务犯罪案件直占全市立案总数７０％左右
２００１年年１１月查办类案件３６５占立案数７１２％
年查办国企犯罪呈现出三突出特点
亏损企业员犯罪突出新联机械厂三乐集团奶业集团等亏损单位发案较高亏损企业已成国企员犯罪高发区
二５９现象突出
犯罪者年龄２００１年１４９％国企犯罪员处５９年龄段江苏省中央企业物资联合公司副总理吴观海贪污案xx电力变压器厂厂长王喜受贿案等案件犯罪嫌疑退休前捞思想支配险作案
三作案手法隐蔽
６３５％国企犯罪员文化程度专具较高智商反侦查力强
四窝串案现象较严重
谋取私利某单位部门职务犯罪案件犯罪嫌疑间相互勾结相互包庇作案群体犯罪明显增
２００１年年１１月查办职务犯罪窝串案２１９占立案数４２７％
２００１年市检察机关查办江苏省罕见特受贿案——原江苏省交通工程总公司总理黄加彬受贿民币１６５万元案件中举挖出该公司原
总理副总理副总工程师等１５受贿窝案
五交通教育房产等重点行业热点领域职务犯罪较突出
交通教育房产部门作年国家扶持重点行业热点领域年已逐渐成职务犯罪新易发发带
年全市反贪部门交通系统严厉查处江苏省交通工程总公司等交通工程领域批职务犯罪分子立案１７件１７较前年期升５４５％年１－６月全市教育系统立案查处职务犯罪案件１７年期相升１４３％中案８房产开发领域立案１５年期相升２００％
市检察机关年查办xx口理学院副院长朱秀云（正厅）受贿案扬子石化公司房产公司总理范启盛受贿１０１０７万元案件等
二治理犯罪工作中存问题 年市政法机关认真贯彻严方针击职全面发挥：侦查机关调动量警力超负荷完成项务两级法院法重判处批犯罪分子体现法律威慑力检察机关坚持重快方针明显缩短刑事案件诉讼周期迅速办理批重特刑事职务犯罪案件
９·１４陈正投放危险物质案案发日检法两家时介入公安机关侦查活动公安机关３天案件侦查终结检察院９月１８日收案第二天法院起诉９月３０日开庭审判犯罪分子月正法
政法机关犯罪高压态势力维护市社会治安稳定维护正常济秩序
应目前击尤控制犯罪方面存方面问题： １执法理念存偏差
长期控制犯罪理解存片面性单纯案件数量升降衡量司法工作坏专项击工作力度客观促司法机关围绕数字做文章放松全面工作忽视犯罪预防工作法律效果难客观反映政治社会效果法律效果难统
执法理念偏差表现：（１）重击轻防治击预防治理分离集中力量搞头数案件数造成案件数量非正常升刑事犯罪片面强调击压制引发犯罪素关注够没消稳定素建立律法治秩序角度效预防犯罪击预防手硬手软
（２）重运动轻基础刑事犯罪活动司法机关年搞严次专项斗争毋庸讳言严特定历史时期犯罪确实起震慑作作项重刑事政策必须社会犯罪状况相适应必须逐步健全法律相致
述统计表明然司法机关通运动式刑事司法严厉击刑事犯罪预防社会犯罪保持社会稳定基础性工作没做深入研究暇顾种单击手段处理复杂犯罪问题简单化助长形式义赖运动旧风气造成司法资源紧张浪费根解决犯罪问题
（３）重实体轻程序严厉击犯罪程中忽视程序法应独立价值追求眼前效益程序违法行合法化
工作重点放实体定罪遵守程序法规定放次位置超期羁押违法监视居住符合条件延长拘留期限重新计算羁押期限等现象均程度存
（４）重惩治轻保护片面强调严重捕捕捕诉诉量起诉
互相配合捕代侦变相羁押未全面理解刑事法律击犯罪保障权双重功正确运刑法规定书条款
（５）重惩罚轻教育刑罚目缺乏全面认识忽视挽救余犯罪远离犯罪教育忽视减少社会中引发犯罪种利素研究丧失部分犯罪回社会造福社会良机
２击重点突出针性强
判处轻刑量案件绝部分司法资源消耗轻微刑事犯罪说明击重点够突出
击手段控制犯罪重点应放组织犯罪严重暴力犯罪发性犯罪重职务犯罪
然年案件总量较处理犯罪性质情节轻微案件中相部分属罪非罪间边缘案件
盗窃发性犯罪中重特案件占例仅８５％涉毒案件中贩卖少量毒品容留两次吸毒案件特办理涉枪涉爆案件属情节轻微作犯罪处理方面投入相力物力财力
击犯罪谋求社会稳定发展
犯罪问题犯罪分子身原时社会环境着分割联系
充分挖掘犯罪目动机造成犯罪社会根源击控制犯罪首工作
目前情况办理刑事案件方面停留事裁处层次没次严专项击行动验教训进行系统研究没根解决治安问题高度综合运种相互配套济行政法律等手段进行事前调控角度入手
社会转型期间复杂矛盾突社会运行机制稳定犯罪现象激增根源市情况言城市化进程加快员流动频繁国企业活力足效益降导致失业率升职工生活困难原抑制犯罪社会机制（派出街道居委会村社）功异化者削弱等导致犯罪增加直接素针问题治理措施力度够效果够明显
然直开展诸流动口理创建毒社区预防青少年犯罪等综合治理工作击预防综合治理等措施衔接紧没形成统筹规划机结合责落实合理格局直接果犯罪控制心中没底稳定追求通常反复击加实现
３考核评估机制缺乏科学性
实际工作中击头数查办案件数作工作成果衡量标准简单数字相加作考核评估标准忽视预防治理成效
种考核评估方法部门单位头数案件数济利益排名先紧密联系强调数字指标丢弃预防治理基础性工作
实际头数案件数增加非说明区击预防工作做相反恰恰说明区社会治安方面存问题说明工作做
然案办危害社会更允许关键必须抱着实事求态度客观刑事案件发案率应该片面考虑数字问题
区社会秩序稳定民群众安居乐业发案率低恰恰说明维护稳定基础工作扎实位治理工作富成效
攀头数案件数结果造成干警超负荷工作承受极压力实事求开展工作相反糊弄数字应付级刻意搞许脱离实际花头
外带三方面负面效应：第击重点法突出办案单位精力集中办理简单案笔犯罪事实案件类案件办案周期短投入少相应头数案件数
第二击彻底批捕名犯罪嫌疑侦查机关认完成务头数已算愿力量花深挖余罪补充证扩战果
第三增加必案件量诉讼成轻刑犯案件量幅升造成结果
数字意启动刑事诉讼程序作行政处罚案件升格刑事案件更甚者时出现公诉抢诉饭碗怪现象
三犯罪防治策略 刑事犯罪社会毒瘤迟滞社会发展利素
着济发展犯罪现象定时期然突出仅击彻底解决问题
年击犯罪规律：拨拨铲茬茬谓层出穷源源断
效控制犯罪方法应该击预防重两者机结合效遏制控制犯罪
认政法机关犯罪控制功夫： １转变执法理念击预防防重
刑事犯罪击重点继续突出组织犯罪严重暴力犯罪发性犯罪击力度实事求重击绝容姑息
量刑较轻刑事犯罪采取预防治理策略刑事犯罪整体效遏制刑事案件总量降
击犯罪已付出成
预防样花费定成相事挽回损失言付出必
角度预防犯罪控制说济刑法谦抑价值相通
前社会犯罪处高峰状况预防犯罪显更迫切
成功预防批犯罪行发生降低刑事案件总量市创建全国安全城市目标致
反复进行严专项斗争社会立面越稳定素越刑事案件数量着击深入断攀升着击结束出现回落说明犯罪严重状态处理方法
真正预防工作做位刑事案件数量相减少成必然趋势符合客观规律稳定求
职务犯罪控制言击预防必须齐头进
方面优化侦查机制集中力量查办案
针前职务犯罪跨区跨行业案情复杂牵涉面广犯罪嫌疑反侦查力日趋增强案件线索源均等问题全市反贪部门应积极致力侦查指挥协调机制等方面重变革探索建立联动横协作全市反贪侦查工作格局
建立侦查指挥中心强化协调指挥机制二施行异侦查机制三形成全市反贪警力统调配机制四坚持纪委等职部门密切协作强化遏制腐败协作机制
方面适应职务犯罪预防需根源治理腐败市反腐败斗争形成防举标兼治良性局面需建立健全效预防工作机制
年市成立全市职务犯罪预防工作指导委员会进步推动全市性职务犯罪预防工作发展
前职务犯罪预防工作必须突出七环节：切实落实领导干部风廉政责制二加快建立健全国企业科学理机制三深入加强干部群种政治思想教育四全面推行政务公开企务公开制度五省市工委国企业中实行纪检监察委派制六级机关企事业单位中全面推行会计统派制度七结合办案做案预防
防结合外联动健全监督制约机制增强预防效果
２建议设立相应刑事犯罪专职预防机构
年职务犯罪案件幅降种原职务犯罪预防机构设立发挥作分开
受启发政法机关（特公安机关）部设立刑事犯罪专职预防机构市综合治理办公室基础成立刑事犯罪预防局加强完善相关预防犯罪配套措施
应该刑事犯罪预防职务犯罪预防搬制度体制毕竟职务犯罪预防针国家工作员体单数限刑事犯罪预防针市民层面
样面刑事犯罪法做预防工作
前文述业员农民两劳员外员刑事犯罪流设想刑事犯罪预防分四组针四种员采取相应措施分预防
业员预防组掌握业员总体情况基础深入社区乡村开展法制宣传教育文体娱乐活动帮助业等物质精神提供实实支持剩余精力合理宣泄致犯罪
政法机关原先综合治理工作纳入刑事犯罪预防工作中样预防工作系统性便指挥时关业务科处头工作中解脱出集中精力搞业务工作
３建立科学考核评估机制三效果全面衡量刑案预防工作
长期办案部门级部门考核办法片面理解仅仅数字问题造成凑数字凑头等时间搞存货等等应付考核疲奔命局面刑事犯罪预防许基础性工作重点口理等暇顾
捕捕诉诉检察员碍情面考虑相互配合支持侦查机关捕诉
结果付出案件质量降群众满意代价
科学全面合理考核办法引导基层合理分配警力加防治工作力度
市院郑鄂检察长时间场合针象次强调办案必须始终注重政治效果社会效果法律效果相统取舍次实现三代表根求
检察工作必须始终坚持层建筑济基础服务结合起健康序发展
工作广民群众认支持
４转变刑事政策综合运种手段防治轻刑犯
判处三年期徒刑拘役制单处附加刑免予刑事处分等轻刑犯目前已占刑事案件七成已表明目前刑事政策击指偏轻刑犯击重点突出应加调整
目前应青少年犯罪情节轻微犯罪初犯偶犯害解犯罪边缘性犯罪实行宽松点刑事政策公诉阶段胆采起诉审判阶段量罚金刑代限制身刑罚量减少避免刑罚负面效应实现刑法谦抑价值减少司法资源消耗
采追究刑事责手段调整社会矛盾唯方法刑法调整方法必须济行政道德调整方法结合起更调节社会矛盾
前应建立完善整套刑法相衔接简易行政处罚制度采种手段预防轻刑犯产生避免量刑事案件拥入司法程序节约司法资源缓社会矛盾
５加强调查研究工作提高预测水预防提供工作
犯罪时期域社会环境会变化发展规律
时分析时期犯罪发展规律准确预测犯罪发展趋势犯罪预防提供信息预防工作更动更针性
前市突出矛盾失业问题业员已占犯罪总数半采取发展手段解决发展中问题业员犯罪预防应综合运种配套手段进行加快济发展创造业机会提高业率加快建立健全社会保障体制帮扶社会弱势群体建立现代企业制度保护等竞争加强基层社会控制力创造犯罪重新回社会机会减少业员感染等
sp 犯罪时期域社会环境会变化发展规律
时分析时期犯罪发展规律准确预测犯罪发展趋势犯罪预防提供信息预防工作更动更针性
前市突出矛盾失业问题业员已占犯罪总数半采取发展手段解决发展中问题业员犯罪预防应综合运种配套手段进行加快济发展创造业机会提高业率加快建立健全社会保障体制帮扶社会弱势群体建立现代企业制度保护等竞争加强基层社会控制力创造犯罪重新回社会机会减少业员感染等
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前犯罪现状特征 １案件数量２００２年刑事案件数量改前三年断升状况整体呈现回落趋势
资料统计２０００年１－１１月份全市普通刑事案件批捕数３３０３件４４９８１９９９年期分增长２７４％１５１％起诉数３３８２件４８４６１９９９年期分增长１３５％１９７％职务犯罪案件立案数２９３件３１３１９９９年期分增长３０８％３１５％２００１年期批捕４３３７件５８６４２０００年期分增长３１３％３０４％起诉数４７４７件６６０１期分增长４０４％３６２％职务犯罪立案数３０９件３２８期分增长５５％４８％
２００２年统计数字表明述状况出现重转变
统计２００２年１－１１月全市普通刑事案件批捕数３９３１件５０９１年度期分降１０３％１５２％起诉４７２４件６２３９年度期分降０５％５８％职务犯罪立案数年度期３０９件３２８降２２９件２４３期分降３４９％３５０％（见表）
述资料中出开展严斗争程中案件数量初期呈现出定幅度升趋势２００１年达顶峰着严斗争深入种趋势效遏制年案件数量年期程度降反映出市严斗争已取定阶段性成果社会治安环境正着方面发展
２案件类型侵犯财产犯罪妨害社会理秩序犯罪刑事案件组成部分重特犯罪案件继续降
２００１年侵犯财产案件占已批准逮捕案件４７８％妨害社会理秩序案件占３２６％两者占刑事案件总数８０４％
三年１－１１月期数字侵犯财产案件妨害社会理秩序案件然刑事案件组成部分开始呈现回落迹象
起诉告数字基准２０００年１－１１月起诉侵犯财产案件告数２２６９１９９９年期升１０４％起诉妨害社会理秩序案件告数
１２６２１９９９年期升３９１％２００１年１－１１月起诉侵犯财产案件告数２８６１２０００年期增长２６１％起诉妨害社会理秩序案件告数１９６９２０００年期增长５６０％２００２年１－１１月起诉刑事案件告数６２３９侵犯财产案件告妨害社会理秩序案件告总３８５５占刑事案件告６１８％中起诉侵犯财产案件告数２７７６年期降３１％起诉妨害社会理秩序案件告数２０１６２００１年期增长２４％年前年期增长５６０％前程序批捕数年１－１１月已降２１％预计阶段起诉数字出现负增长
批捕起诉重特案件数年期相降幅度分５２４４９６降５７３％７０４％说明着严斗争深入开展司法机关重特犯罪作击重点已取明显成效
（见表二） ３犯罪体业员农民两劳员外员前刑事犯罪流
四类员具身份重合性部分犯罪两劳员业员绝部分外员农民
统计２０００年１１１月起诉告中业员１９７１占告总数３８５％１９９９年期升３２９％２００１年期２８７１占总数４５４％升６０３％年１１１月３１４４占总数５１８％年期升９５％２０００年１１１月起诉告中农民１６７８占起诉告总数３６０％１９９９年期升１４０％２００１年期１９１２升１３９％年１１１月１４０２占告总数２３１％降３６４％２０００年１１１月起诉告中两劳员８５１占总数１８３％升４１４２００１年期１１１７占总数１７７升３１３年１１１月１１２５占告总数１８５％年期增加０７％２０００年１１１月起诉告中外员１５２２占总数３２７％升４５２％２００１年２０５０占总数３２４％升３４７％年１１１月１９３７占告总数３１９％降５８％
四类员犯罪已成市治安隐患犯罪类型集中侵财类案件盗窃抢劫雨花台玄武秦淮等城郊结合区尤突出玄武区院办理１１５名涉嫌抢劫犯罪嫌疑中１０３名外员占９８６％
１１１月期起诉数字业两劳员数逐年增加业员已超告数半应该值注意
（见表三） ４判处三年期徒刑轻刑犯超总数七成
２０００年１－１１月全市检察机关收生效判决４０６５中判死刑期徒刑５２占判决总数１３％较年期增加１３０％判十年期徒刑２１０占判决总数５２％升３９１％判三年满十年期徒刑１１５４占判决总数２８４％升２５７％判满三年期徒刑２６４５占判决总数６５１％升１２２％２００１年１－１１月判决数４８７２中判死刑期徒刑１１１占判决总数２３％２０００年期升１１３５％判十年期徒刑２３１占判决总数４７％升１００％判三年满十年期徒刑１３９２占判决总数２８６％升２０６％判满三年期徒刑３１３４占判决总数６４３％升１８５％２００２年１－１１月判决数５３３１中判死刑期徒刑４４占判决总数０８％２００１年期降１５２３％判十年期徒刑１７５占判决总数３３％降３２０％判三年满十年期徒刑１３２０占判决总数２４８％降５５％判满三年期徒刑３７８５占判决总数７１０％升２０８％（见表四）
判处拘役制单处附加刑等数逐步增加２００２年１－１１月年期升３１３％２０００年期升３８４％宣告缓刑数２００１年期增加３３４％２０００年期增加５０％
三年１－１１月判处三年期徒刑刑罚数例断攀升说明市综合运种手段控制社会犯罪方面乏力应该引起重视
５职务犯罪案件呈四格局重点领域热点行业渗透
县处级干部犯罪案件增具明显高层次性
２００１年年１１月立案查处涉嫌贪污贿赂职务犯罪中县处级干部１４８占总数２８９％中２００１年县处级干部案件数较２０００年升２６％厅级干部升７５％
高职务犯罪占例增特局干部犯罪案件增现象值重视
原省民政厅副厅长程韶韵（正厅级）原省体改委副闫怀民（正厅级）原省保险公司副总理薛仁云（副厅级）受贿查处
二重特案件涉案案值
前职务犯罪涉案金额越越贪污受贿挪公款十万百万案件已屡见鲜
２００１年年１１月查处重特案件２８３件占立案数５８６％中３８７％案件犯罪数额１０万元
中信实业银行xx分行城西支行行长助理孔晖挪公款８５００万元xx市国税局玄武分局工作员孙俊受贿６９万元等
三国企业工作员犯罪占重长期居高显出易发发特点
年查处国企业工作员职务犯罪案件直占全市立案总数７０％左右
２００１年年１１月查办类案件３６５占立案数７１２％
年查办国企犯罪呈现出三突出特点
亏损企业员犯罪突出新联机械厂三乐集团奶业集团等亏损单位发案较高亏损企业已成国企员犯罪高发区
二５９现象突出
犯罪者年龄２００１年１４９％国企犯罪员处５９年龄段江苏省中央企业物资联合公司副总理吴观海贪污案xx电力变压器厂厂长王喜受贿案等案件犯罪嫌疑退休前捞思想支配险作案
三作案手法隐蔽
６３５％国企犯罪员文化程度专具较高智商反侦查力强
四窝串案现象较严重
谋取私利某单位部门职务犯罪案件犯罪嫌疑间相互勾结相互包庇作案群体犯罪明显增
２００１年年１１月查办职务犯罪窝串案２１９占立案数４２７％
２００１年市检察机关查办江苏省罕见特受贿案——原江苏省交通工程总公司总理黄加彬受贿民币１６５万元案件中举挖出该公司原
总理副总理副总工程师等１５受贿窝案
五交通教育房产等重点行业热点领域职务犯罪较突出
交通教育房产部门作年国家扶持重点行业热点领域年已逐渐成职务犯罪新易发发带
年全市反贪部门交通系统严厉查处江苏省交通工程总公司等交通工程领域批职务犯罪分子立案１７件１７较前年期升５４５％年１－６月全市教育系统立案查处职务犯罪案件１７年期相升１４３％中案８房产开发领域立案１５年期相升２００％
市检察机关年查办xx口理学院副院长朱秀云（正厅）受贿案扬子石化公司房产公司总理范启盛受贿１０１０７万元案件等
二治理犯罪工作中存问题 年市政法机关认真贯彻严方针击职全面发挥：侦查机关调动量警力超负荷完成项务两级法院法重判处批犯罪分子体现法律威慑力检察机关坚持重快方针明显缩短刑事案件诉讼周期迅速办理批重特刑事职务犯罪案件
９·１４陈正投放危险物质案案发日检法两家时介入公安机关侦查活动公安机关３天案件侦查终结检察院９月１８日收案第二天法院起诉９月３０日开庭审判犯罪分子月正法
政法机关犯罪高压态势力维护市社会治安稳定维护正常济秩序
应目前击尤控制犯罪方面存方面问题： １执法理念存偏差
长期控制犯罪理解存片面性单纯案件数量升降衡量司法工作坏专项击工作力度客观促司法机关围绕数字做文章放松全面工作忽视犯罪预防工作法律效果难客观反映政治社会效果法律效果难统
执法理念偏差表现：（１）重击轻防治击预防治理分离集中力量搞头数案件数造成案件数量非正常升刑事犯罪片面强调击压制引发犯罪素关注够没消稳定素建立律法治秩序角度效预防犯罪击预防手硬手软
（２）重运动轻基础刑事犯罪活动司法机关年搞严次专项斗争毋庸讳言严特定历史时期犯罪确实起震慑作作项重刑事政策必须社会犯罪状况相适应必须逐步健全法律相致
述统计表明然司法机关通运动式刑事司法严厉击刑事犯罪预防社会犯罪保持社会稳定基础性工作没做深入研究暇顾种单击手段处理复杂犯罪问题简单化助长形式义赖运动旧风气造成司法资源紧张浪费根解决犯罪问题
（３）重实体轻程序严厉击犯罪程中忽视程序法应独立价值追求眼前效益程序违法行合法化
工作重点放实体定罪遵守程序法规定放次位置超期羁押违法监视居住符合条件延长拘留期限重新计算羁押期限等现象均程度存
（４）重惩治轻保护片面强调严重捕捕捕诉诉量起诉
互相配合捕代侦变相羁押未全面理解刑事法律击犯罪保障权双重功正确运刑法规定书条款
（５）重惩罚轻教育刑罚目缺乏全面认识忽视挽救余犯罪远离犯罪教育忽视减少社会中引发犯罪种利素研究丧失部分犯罪回社会造福社会良机
２击重点突出针性强
判处轻刑量案件绝部分司法资源消耗轻微刑事犯罪说明击重点够突出
击手段控制犯罪重点应放组织犯罪严重暴力犯罪发性犯罪重职务犯罪
然年案件总量较处理犯罪性质情节轻微案件中相部分属罪非罪间边缘案件
盗窃发性犯罪中重特案件占例仅８５％涉毒案件中贩卖少量毒品容留两次吸毒案件特办理涉枪涉爆案件属情节轻微作犯罪处理方面投入相力物力财力
击犯罪谋求社会稳定发展
犯罪问题犯罪分子身原时社会环境着分割联系
充分挖掘犯罪目动机造成犯罪社会根源击控制犯罪首工作
目前情况办理刑事案件方面停留事裁处层次没次严专项击行动验教训进行系统研究没根解决治安问题高度综合运种相互配套济行政法律等手段进行事前调控角度入手
社会转型期间复杂矛盾突社会运行机制稳定犯罪现象激增根源市情况言城市化进程加快员流动频繁国企业活力足效益降导致失业率升职工生活困难原抑制犯罪社会机制（派出街道居委会村社）功异化者削弱等导致犯罪增加直接素针问题治理措施力度够效果够明显
然直开展诸流动口理创建毒社区预防青少年犯罪等综合治理工作击预防综合治理等措施衔接紧没形成统筹规划机结合责落实合理格局直接果犯罪控制心中没底稳定追求通常反复击加实现
３考核评估机制缺乏科学性
实际工作中击头数查办案件数作工作成果衡量标准简单数字相加作考核评估标准忽视预防治理成效
种考核评估方法部门单位头数案件数济利益排名先紧密联系强调数字指标丢弃预防治理基础性工作
实际头数案件数增加非说明区击预防工作做相反恰恰说明区社会治安方面存问题说明工作做
然案办危害社会更允许关键必须抱着实事求态度客观刑事案件发案率应该片面考虑数字问题
区社会秩序稳定民群众安居乐业发案率低恰恰说明维护稳定基础工作扎实位治理工作富成效
攀头数案件数结果造成干警超负荷工作承受极压力实事求开展工作相反糊弄数字应付级刻意搞许脱离实际花头
外带三方面负面效应：第击重点法突出办案单位精力集中办理简单案笔犯罪事实案件类案件办案周期短投入少相应头数案件数
第二击彻底批捕名犯罪嫌疑侦查机关认完成务头数已算愿力量花深挖余罪补充证扩战果
第三增加必案件量诉讼成轻刑犯案件量幅升造成结果
数字意启动刑事诉讼程序作行政处罚案件升格刑事案件更甚者时出现公诉抢诉饭碗怪现象
三犯罪防治策略 刑事犯罪社会毒瘤迟滞社会发展利素
着济发展犯罪现象定时期然突出仅击彻底解决问题
年击犯罪规律：拨拨铲茬茬谓层出穷源源断
效控制犯罪方法应该击预防重两者机结合效遏制控制犯罪
认政法机关犯罪控制功夫： １转变执法理念击预防防重
刑事犯罪击重点继续突出组织犯罪严重暴力犯罪发性犯罪击力度实事求重击绝容姑息
量刑较轻刑事犯罪采取预防治理策略刑事犯罪整体效遏制刑事案件总量降
击犯罪已付出成
预防样花费定成相事挽回损失言付出必
角度预防犯罪控制说济刑法谦抑价值相通
前社会犯罪处高峰状况预防犯罪显更迫切
成功预防批犯罪行发生降低刑事案件总量市创建全国安全城市目标致
反复进行严专项斗争社会立面越稳定素越刑事案件数量着击深入断攀升着击结束出现回落说明犯罪严重状态处理方法
真正预防工作做位刑事案件数量相减少成必然趋势符合客观规律稳定求
职务犯罪控制言击预防必须齐头进
方面优化侦查机制集中力量查办案
针前职务犯罪跨区跨行业案情复杂牵涉面广犯罪嫌疑反侦查力日趋增强案件线索源均等问题全市反贪部门应积极致力侦查指挥协调机制等方面重变革探索建立联动横协作全市反贪侦查工作格局
建立侦查指挥中心强化协调指挥机制二施行异侦查机制三形成全市反贪警力统调配机制四坚持纪委等职部门密切协作强化遏制腐败协作机制
方面适应职务犯罪预防需根源治理腐败市反腐败斗争形成防举标兼治良性局面需建立健全效预防工作机制
年市成立全市职务犯罪预防工作指导委员会进步推动全市性职务犯罪预防工作发展
前职务犯罪预防工作必须突出七环节：切实落实领导干部风廉政责制二加快建立健全国企业科学理机制三深入加强干部群种政治思想教育四全面推行政务公开企务公开制度五省市工委国企业中实行纪检监察委派制六级机关企事业单位中全面推行会计统派制度七结合办案做案预防
防结合外联动健全监督制约机制增强预防效果
２建议设立相应刑事犯罪专职预防机构
年职务犯罪案件幅降种原职务犯罪预防机构设立发挥作分开
受启发政法机关（特公安机关）部设立刑事犯罪专职预防机构市综合治理办公室基础成立刑事犯罪预防局加强完善相关预防犯罪配套措施
应该刑事犯罪预防职务犯罪预防搬制度体制毕竟职务犯罪预防针国家工作员体单数限刑事犯罪预防针市民层面
样面刑事犯罪法做预防工作
前文述业员农民两劳员外员刑事犯罪流设想刑事犯罪预防分四组针四种员采取相应措施分预防
业员预防组掌握业员总体情况基础深入社区乡村开展法制宣传教育文体娱乐活动帮助业等物质精神提供实实支持剩余精力合理宣泄致犯罪
政法机关原先综合治理工作纳入刑事犯罪预防工作中样预防工作系统性便指挥时关业务科处头工作中解脱出集中精力搞业务工作
３建立科学考核评估机制三效果全面衡量刑案预防工作
长期办案部门级部门考核办法片面理解仅仅数字问题造成凑数字凑头等时间搞存货等等应付考核疲奔命局面刑事犯罪预防许基础性工作重点口理等暇顾
捕捕诉诉检察员碍情面考虑相互配合支持侦查机关捕诉
结果付出案件质量降群众满意代价
科学全面合理考核办法引导基层合理分配警力加防治工作力度
市院郑鄂检察长时间场合针象次强调办案必须始终注重政治效果社会效果法律效果相统取舍次实现三代表根求
检察工作必须始终坚持层建筑济基础服务结合起健康序发展
工作广民群众认支持
４转变刑事政策综合运种手段防治轻刑犯
判处三年期徒刑拘役制单处附加刑免予刑事处分等轻刑犯目前已占刑事案件七成已表明目前刑事政策击指偏轻刑犯击重点突出应加调整
目前应青少年犯罪情节轻微犯罪初犯偶犯害解犯罪边缘性犯罪实行宽松点刑事政策公诉阶段胆采起诉审判阶段量罚金刑代限制身刑罚量减少避免刑罚负面效应实现刑法谦抑价值减少司法资源消耗
采追究刑事责手段调整社会矛盾唯方法刑法调整方法必须济行政道德调整方法结合起更调节社会矛盾
前应建立完善整套刑法相衔接简易行政处罚制度采种手段预防轻刑犯产生避免量刑事案件拥入司法程序节约司法资源缓社会矛盾
５加强调查研究工作提高预测水预防提供工作
犯罪时期域社会环境会变化发展规律
时分析时期犯罪发展规律准确预测犯罪发展趋势犯罪预防提供信息预防工作更动更针性
前市突出矛盾失业问题业员已占犯罪总数半采取发展手段解决发展中问题业员犯罪预防应综合运种配套手段进行加快济发展创造业机会提高业率加快建立健全社会保障体制帮扶社会弱势群体建立现代企业制度保护等竞争加强基层社会控制力创造犯罪重新回社会机会减少业员感染等
sp 犯罪时期域社会环境会变化发展规律
时分析时期犯罪发展规律准确预测犯罪发展趋势犯罪预防提供信息预防工作更动更针性
前市突出矛盾失业问题业员已占犯罪总数半采取发展手段解决发展中问题业员犯罪预防应综合运种配套手段进行加快济发展创造业机会提高业率加快建立健全社会保障体制帮扶社会弱势群体建立现代企业制度保护等竞争加强基层社会控制力创造犯罪重新回社会机会减少业员感染等
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