关全面建成康社会补短板问题学心
总书记中央财委员会第四次会议强调指出国已基实现全面建成康社会目标成效预期存短板弱项必须加快补切实加工作力度集中优势兵力歼灭战认真学领会坚决贯彻落实进步思想行动统总书记重讲话精神中央决策部署
2020 年全面建成康社会十三五规划收官年实现第百年奋斗目标十四五发展实现第二百年奋斗目标基础迎难鼓作气进步聚焦短板弱项实施精准攻坚奋力夺取全面建成康社会伟胜利
抓重点解难题全面建成康社会补短板工作取关键进展
年志核心中央坚强领导全全国族民万众心攻坚克难紧扣全面建成康社会目标务认真落实总书记中央财委员会第四次会议提出 4 方面补短板务求持续加力精准攻坚全面建成康社会补短板工作取关键进展
（）脱贫攻坚取决定性成创新扶贫开发方式强化产业业消费等扶贫加强贫困区基础设施建设健全精准扶贫工作机制广泛参机制力推进定点帮扶等工作截 2019 年底累计支持 733 万户建档立卡贫困户实施农村危
房改造累计建设易扶贫搬迁安置区 35 万住房 260 余万套安置 947 万建档立卡易扶贫搬迁口提前年基完成十三五规划建设务三区三州等深度贫困区两愁质量水明显提升三保障突出问题总体解决2019 年全国建档立卡贫困户均纯收入达 9808 元农村贫困口减少1109 万现行标准贫困口脱贫目标进度达 97贫困县摘帽 344 摘帽目标进度达 94贫困发生率降06区域性整体贫困基解决特年面新冠肺炎疫情国脱贫攻坚带严峻考验统筹推进疫情防控脱贫攻坚工作加快推进易扶贫搬迁安置区配套设施扶贫车间农村饮水安全工代赈等项 目开工复工积极挖掘公益岗位潜力促进贫困口业优先组织贫困劳动力返城返岗外出务工疫情返贫致贫员时落实帮扶措施脱贫攻坚重点工作力推进
（二）生态环境保护修复提速发力 生态文明建设扎实推进绿水青山金山银山理念深入心气水土壤三污染防治行动计划深入推进气环境持续改善长江黄河等江河治理成效日益显现荒漠化防治成全球典范2019 年单位国生产总值耗降26表水优良（IIII 类）水体例达 749劣 V 类水体例降 34细颗粒物（PM25）未达标级城市浓度 2015 年累计降 231化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物等污染物排放总量
2015 年累计减少 115119225163均提前完成十三五规划纲目标截 2019 年底森林覆盖率达 2296森林蓄积量达 1756 亿立方米贡献全球绿化面积净增长 25城乡居环境进步优化全国城市建成区绿率绿化覆盖率分达 373411城市均公园绿面积达 141 方米全国固体废物进口量减少 404级城市黑臭水体消 87美丽乡村建设成效显著农村生活垃圾收运处置体系已覆盖 84行政村生态环境领域制度建设进步完善河长制湖长制深入推 进天然林保护制度更加完善废城市建设试点利启动排污许制度加快实施源消耗总量强度双控行动国家节水行动绿色生活创建行动序开展
（三）公服务补短板强弱项提质量深入推进 加快补齐基公教育短板国家财政性教育费支出占国生产总值例继续超 4困难区薄弱环节投入力度断加截2019年底九年义务教育巩固率达948高中阶段教育毛入学率达 895高等教育毛入学率超50高职院校扩招 100 万目标利完成医疗卫生服务水持续改善健康中国行动启动实施区域医疗中心建设试点稳步开展药品集中采购试点积极推进中医药传承创新发展断深化截 2019 年底千口医疗卫生床位数执业（助理）医师数注册护士数提前实现十三五规划目标育幼养老服务扩容提质规范托育机构设置理支持社会力量发展普惠托育服务促进
3 岁婴幼护服务发展完善推进养老服务发展政策体系引导社会力量市场化方式提供价格普惠质量保障养老服务
（四）社会保障兜底力显著增强坚持民中心发展思想进步完善社会保障体系截年季度末基养老保险覆盖数达968亿参保率超89 企业职工基养老保险基金中央调剂例 3提高 35划转部分国资充实社保基金工作全面推开退休员基养老金稳步提高参加基医疗保险数达 1354 亿基覆盖城乡全体居民城乡居民医疗保险病保险制度更趋完善医疗保障扶贫扎实推进强化重点群体业困难员帮扶失业保险基金 115 万户企业发放稳岗返 552 亿元惠职工 7290 万失业保险基金结余中出逾 1000 亿元支持职业技提升行动4612万失业员领取期限失业保险金低保制度城乡统筹稳步推进低保标准动态调整机制断健全特困员救助供养制度全面实施残疾业保障金制度持续完善进步促进残疾业年城镇棚户区改造开工 316万套
时全面建成康社会项务扎实稳步推进国民济总体稳稳中进济结构断调整优化区域城乡发展协调性明显增强民民断扩改革开放持续力推进民生活水持续改善居民均支配收入增速 GDP
增速基保持步文化软实力建设扎实推进国民素质社会文明程度全面提升绿色低碳生产生活方式日益成全社会识中国特色社会义制度优势断转化国家治理效目前十三五规划纲确定 25 项指标中常住口城 镇化率万口发明专利拥量等指标已提前实现部分指标正时序进度扎实推进懈努力预计年年底部分指标超额完成部分指标全面完成极少数基完成
二保持战略定力正确认识新冠肺炎疫情带新挑战
年突新冠肺炎疫情国济社会运行造成巨击总书记亲指挥亲部署始终民群众生命安全身体健康放第位志核心中央坚强领导全全国艰苦卓绝努力武汉保卫战湖北保卫战取决定性成果疫情防控阻击战取重战略成果统筹推进疫情防控济社会发展工作取积极成效 时清醒然国疫情率先效控制境外疫情扩散蔓延势头然没效遏制外防输入防反弹工作务然艰巨国济运行面巨挑战济行压力加行业企业运行困难较科技创新力短板较突出重点领域改革需加力重点领域风险集聚社会民生领域面较挑战全面建成康社会补短板工作带新问题新考验必须引起高度重视
（）重点群体稳业难度加受疫情影响年 1—4 月份城镇新增业少增 105 万城镇调查失业率升 60企业工需求幅降方稳岗压力升失业员业困难加疫情出门求职数增外出务工意愿升中西部劳务输出业压力进步凸显年学毕业生数量创历史新高达 874万业压力进步叠加放
（二）脱贫攻坚面加试题剩余 52 未摘帽贫困县2707 未出列贫困村 551 万未脱贫口然总量贫中贫困中困坚中坚深度贫困区实现三保障面少挑战受疫情影响部分贫困家庭外出务工受阻扶贫产品销售困难乡村旅游等增收项目法正常开展部分扶贫项目未计划推进贫困群众工资性收入营性收入明显缩水仅未脱贫口脱贫难度增加已脱贫口中部分群众存返贫风险边缘口中部分群众存致贫风险巩固脱贫成果难度加
（三）公服务领域短板凸显疫情暴露出公卫生应急理体系短板较明显疾病预防控制体系完善新发传染病监测预警应力足县乡（镇）村公卫生基础设施相薄弱重物资国家储备体系尚健全 生态环境治理然存短板薄弱环节养老托育教育等公服务体系民群众期相存明显差距
困难挑战时更新冠肺炎疫情带挑战击短期暂时总体控志核心中央坚强领导新时代中国特色社会义思想科学指引中国特色社会义制度独特优势强动员力雄厚综合实力超规模市场优势需潜力全全军全国族民团结奋斗定够战胜前进道路艰难险阻定够战胜场疫情定够化危机保持国济社会良发展势头
三勇攻坚克难努力实现全面建成康社会目标务
改革开放初中央提出康社会战略构想代贯接续奋斗目前全面建成康社会刺收官阶段做疫情防控工作前提迎难锐意进取加快补齐短板弱项确保全面建成康社会民认起历史检验
（）坚决赢脱贫攻坚战 年实现现行标准农村贫困口全部脱贫中央全国民作出郑重承 诺全面建成康社会底线务必须期实现落实中央统筹省负总责市县抓落实工作机制继续聚焦三区三州等深度贫困区未摘帽贫困县贫困村实施挂牌督战确保现行标准农村贫困口全部脱贫贫困县全部摘帽加业扶贫力度优先组织贫困劳动力返岗务工加快脱贫攻坚项目开工复工进度鼓励企业更招贫困区特建档立卡贫困家庭员支持扶贫龙头企业扶贫车间吸纳业深入开展消费扶贫行动组织产销接解决疫情等造成贫困区农产品卖难问题加产业扶贫力度产业帮扶资金扶贫额
信贷政策允许方年酌情调整优化财政专项扶贫资金政策加产业扶贫项目奖补力度加快易扶贫搬迁农村饮水安全等脱贫攻坚扫尾工程开复工建设细化落实易扶贫搬迁续扶持措施补齐型安置区配套教育医疗设施等领域短板扩工代赈建设领域实施范围受益象贫困口全部纳入城乡居民基医疗保险病保险医疗救助保障范围完善病兜底保障机制解决病疫致贫问题存返贫风险 200 万存致贫风险 300 万群实施针性预防措施建立促进贫困群众稳定脱贫防止返贫长效机制深化定点扶贫支持革命老区脱贫攻坚 振兴发展压茬推进乡村振兴战略巩固脱贫成效全力脱贫群众迈富裕
（二）千方百计稳定业保障业关键稳住亿市场体力帮助企业特中微企业体工商户渡难关加宏观政策力度财政货币投资等政策聚力支持稳业坚决减税降费政策落企业留青山赢未推动降低企业生产营成强化金融支持助力市场体纾困发展支持企业稳定岗位规范企业裁员行千方百计稳定扩业渠道持续加高校毕业生农民工贫困区劳动力退伍军等重点群体援企稳岗职业技培训力度充分失业保险等业援助机制强化社会保障政策相衔接推进公业服务城乡常住口全覆盖促进高校毕业生市场化社会化业加快落实已出台项扩招计划推动国企业连续扩
高校毕业生招聘规模鼓励学毕业生基层业适扩三支扶计划等基层服务项目实施规模发挥创业带动业倍增效应实施农村创新创业带头培育行动支持返乡入乡创业促进渠道灵活业帮扶残疾零业家庭等困难群体业
（三）加快补齐公卫生短板健全公卫生应急理体系保障公卫生安全维护民健康防护网隔 离墙完善公卫生服务体系强化公卫生法制保障适提高基公卫生服务费财政补助标准加强公卫生队伍建设基层防控力建设完善重疫情防控体制机制健全国家公卫生应急理体系全面加强疾控中心力建设力争省达生物安全三级水实验室构建传染病专科医院综合医院感染科呼吸科等骨干医疗机构预备队动员机制规划布局国家重疫情救治基加快疫苗药物快速检测技术研发促进中医药振兴发展深入实施健康中国行动广泛开展爱国卫生运动
（四）解决重点区环境污染突出问题生态文明建设关系中华民族永续发展根计广民群众热切期盼加快提高生态环境质量坚持方变力度减抓源头防控注重精准治污推动生态环境质量持续转加快构建现代环境治理体系巩固蓝天碧水净土保卫战成果保证群众取暖基础构建北方区冬季清洁取暖长效机制扩钢铁行业超低排放改造规模加强柴油货车污染治理加铁路专线建
设力度持续推进货运公转铁进步加强城镇污水处理城市黑臭水体治理渤海综合治理农业农村污染治理水源保护推动实施批长江黄河生态环境保护重工程编制全国重生态系统保护修复重工程专项建设 规划完善河长制湖长制持续推动山水林田湖草系统治理推进水超采综合治理健全生态补偿机制制定生态保护补偿条例推进生态综合补偿试点深化国家生态文明试验区建设发展绿色产业发布绿色技术推广目录支持园区环境污染第三方治理加快补齐城镇污水垃圾处置医疗废物危险废物收集处理等环境基础设施短板全面推进垃圾分类研究治理快递包装污染商品度包装提高城市生活垃圾害化处理率
（五）扎实做民生兜底工作全面建成康社会必须切实解决民群众关心直接现实利益问题断增强民群众获感幸福感安全感推动教育公质量提升加强乡镇寄宿制学校县城学校建设巩固普高中阶段教育办特殊教育继续教育渠道扩普惠性学前教育资源扩高校面农村贫困区招生规模教育资源惠家庭孩子措举保障基民生调退休员基养老金提高城乡居民基础养老金低标准确保时足额发放扩失业保险低保保障范围灾病遭遇暂时困难员实施救助做重点农产品重点时段价格调控稳产保供落实社会救助
保障标准物价涨挂钩联动机制减轻物价涨困难群众基生活影响
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总书记中央财委员会第四次会议强调指出国已基实现全面建成康社会目标成效预期存短板弱项必须加快补切实加工作力度集中优势兵力歼灭战认真学领会坚决贯彻落实进步思想行动统总书记重讲话精神中央决策部署
2020 年全面建成康社会十三五规划收官年实现第百年奋斗目标十四五发展实现第二百年奋斗目标基础迎难鼓作气进步聚焦短板弱项实施精准攻坚奋力夺取全面建成康社会伟胜利
抓重点解难题全面建成康社会补短板工作取关键进展
年志核心中央坚强领导全全国族民万众心攻坚克难紧扣全面建成康社会目标务认真落实总书记中央财委员会第四次会议提出 4 方面补短板务求持续加力精准攻坚全面建成康社会补短板工作取关键进展
（）脱贫攻坚取决定性成创新扶贫开发方式强化产业业消费等扶贫加强贫困区基础设施建设健全精准扶贫工作机制广泛参机制力推进定点帮扶等工作截 2019 年底累计支持 733 万户建档立卡贫困户实施农村危
房改造累计建设易扶贫搬迁安置区 35 万住房 260 余万套安置 947 万建档立卡易扶贫搬迁口提前年基完成十三五规划建设务三区三州等深度贫困区两愁质量水明显提升三保障突出问题总体解决2019 年全国建档立卡贫困户均纯收入达 9808 元农村贫困口减少1109 万现行标准贫困口脱贫目标进度达 97贫困县摘帽 344 摘帽目标进度达 94贫困发生率降06区域性整体贫困基解决特年面新冠肺炎疫情国脱贫攻坚带严峻考验统筹推进疫情防控脱贫攻坚工作加快推进易扶贫搬迁安置区配套设施扶贫车间农村饮水安全工代赈等项 目开工复工积极挖掘公益岗位潜力促进贫困口业优先组织贫困劳动力返城返岗外出务工疫情返贫致贫员时落实帮扶措施脱贫攻坚重点工作力推进
（二）生态环境保护修复提速发力 生态文明建设扎实推进绿水青山金山银山理念深入心气水土壤三污染防治行动计划深入推进气环境持续改善长江黄河等江河治理成效日益显现荒漠化防治成全球典范2019 年单位国生产总值耗降26表水优良（IIII 类）水体例达 749劣 V 类水体例降 34细颗粒物（PM25）未达标级城市浓度 2015 年累计降 231化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物等污染物排放总量
2015 年累计减少 115119225163均提前完成十三五规划纲目标截 2019 年底森林覆盖率达 2296森林蓄积量达 1756 亿立方米贡献全球绿化面积净增长 25城乡居环境进步优化全国城市建成区绿率绿化覆盖率分达 373411城市均公园绿面积达 141 方米全国固体废物进口量减少 404级城市黑臭水体消 87美丽乡村建设成效显著农村生活垃圾收运处置体系已覆盖 84行政村生态环境领域制度建设进步完善河长制湖长制深入推 进天然林保护制度更加完善废城市建设试点利启动排污许制度加快实施源消耗总量强度双控行动国家节水行动绿色生活创建行动序开展
（三）公服务补短板强弱项提质量深入推进 加快补齐基公教育短板国家财政性教育费支出占国生产总值例继续超 4困难区薄弱环节投入力度断加截2019年底九年义务教育巩固率达948高中阶段教育毛入学率达 895高等教育毛入学率超50高职院校扩招 100 万目标利完成医疗卫生服务水持续改善健康中国行动启动实施区域医疗中心建设试点稳步开展药品集中采购试点积极推进中医药传承创新发展断深化截 2019 年底千口医疗卫生床位数执业（助理）医师数注册护士数提前实现十三五规划目标育幼养老服务扩容提质规范托育机构设置理支持社会力量发展普惠托育服务促进
3 岁婴幼护服务发展完善推进养老服务发展政策体系引导社会力量市场化方式提供价格普惠质量保障养老服务
（四）社会保障兜底力显著增强坚持民中心发展思想进步完善社会保障体系截年季度末基养老保险覆盖数达968亿参保率超89 企业职工基养老保险基金中央调剂例 3提高 35划转部分国资充实社保基金工作全面推开退休员基养老金稳步提高参加基医疗保险数达 1354 亿基覆盖城乡全体居民城乡居民医疗保险病保险制度更趋完善医疗保障扶贫扎实推进强化重点群体业困难员帮扶失业保险基金 115 万户企业发放稳岗返 552 亿元惠职工 7290 万失业保险基金结余中出逾 1000 亿元支持职业技提升行动4612万失业员领取期限失业保险金低保制度城乡统筹稳步推进低保标准动态调整机制断健全特困员救助供养制度全面实施残疾业保障金制度持续完善进步促进残疾业年城镇棚户区改造开工 316万套
时全面建成康社会项务扎实稳步推进国民济总体稳稳中进济结构断调整优化区域城乡发展协调性明显增强民民断扩改革开放持续力推进民生活水持续改善居民均支配收入增速 GDP
增速基保持步文化软实力建设扎实推进国民素质社会文明程度全面提升绿色低碳生产生活方式日益成全社会识中国特色社会义制度优势断转化国家治理效目前十三五规划纲确定 25 项指标中常住口城 镇化率万口发明专利拥量等指标已提前实现部分指标正时序进度扎实推进懈努力预计年年底部分指标超额完成部分指标全面完成极少数基完成
二保持战略定力正确认识新冠肺炎疫情带新挑战
年突新冠肺炎疫情国济社会运行造成巨击总书记亲指挥亲部署始终民群众生命安全身体健康放第位志核心中央坚强领导全全国艰苦卓绝努力武汉保卫战湖北保卫战取决定性成果疫情防控阻击战取重战略成果统筹推进疫情防控济社会发展工作取积极成效 时清醒然国疫情率先效控制境外疫情扩散蔓延势头然没效遏制外防输入防反弹工作务然艰巨国济运行面巨挑战济行压力加行业企业运行困难较科技创新力短板较突出重点领域改革需加力重点领域风险集聚社会民生领域面较挑战全面建成康社会补短板工作带新问题新考验必须引起高度重视
（）重点群体稳业难度加受疫情影响年 1—4 月份城镇新增业少增 105 万城镇调查失业率升 60企业工需求幅降方稳岗压力升失业员业困难加疫情出门求职数增外出务工意愿升中西部劳务输出业压力进步凸显年学毕业生数量创历史新高达 874万业压力进步叠加放
（二）脱贫攻坚面加试题剩余 52 未摘帽贫困县2707 未出列贫困村 551 万未脱贫口然总量贫中贫困中困坚中坚深度贫困区实现三保障面少挑战受疫情影响部分贫困家庭外出务工受阻扶贫产品销售困难乡村旅游等增收项目法正常开展部分扶贫项目未计划推进贫困群众工资性收入营性收入明显缩水仅未脱贫口脱贫难度增加已脱贫口中部分群众存返贫风险边缘口中部分群众存致贫风险巩固脱贫成果难度加
（三）公服务领域短板凸显疫情暴露出公卫生应急理体系短板较明显疾病预防控制体系完善新发传染病监测预警应力足县乡（镇）村公卫生基础设施相薄弱重物资国家储备体系尚健全 生态环境治理然存短板薄弱环节养老托育教育等公服务体系民群众期相存明显差距
困难挑战时更新冠肺炎疫情带挑战击短期暂时总体控志核心中央坚强领导新时代中国特色社会义思想科学指引中国特色社会义制度独特优势强动员力雄厚综合实力超规模市场优势需潜力全全军全国族民团结奋斗定够战胜前进道路艰难险阻定够战胜场疫情定够化危机保持国济社会良发展势头
三勇攻坚克难努力实现全面建成康社会目标务
改革开放初中央提出康社会战略构想代贯接续奋斗目前全面建成康社会刺收官阶段做疫情防控工作前提迎难锐意进取加快补齐短板弱项确保全面建成康社会民认起历史检验
（）坚决赢脱贫攻坚战 年实现现行标准农村贫困口全部脱贫中央全国民作出郑重承 诺全面建成康社会底线务必须期实现落实中央统筹省负总责市县抓落实工作机制继续聚焦三区三州等深度贫困区未摘帽贫困县贫困村实施挂牌督战确保现行标准农村贫困口全部脱贫贫困县全部摘帽加业扶贫力度优先组织贫困劳动力返岗务工加快脱贫攻坚项目开工复工进度鼓励企业更招贫困区特建档立卡贫困家庭员支持扶贫龙头企业扶贫车间吸纳业深入开展消费扶贫行动组织产销接解决疫情等造成贫困区农产品卖难问题加产业扶贫力度产业帮扶资金扶贫额
信贷政策允许方年酌情调整优化财政专项扶贫资金政策加产业扶贫项目奖补力度加快易扶贫搬迁农村饮水安全等脱贫攻坚扫尾工程开复工建设细化落实易扶贫搬迁续扶持措施补齐型安置区配套教育医疗设施等领域短板扩工代赈建设领域实施范围受益象贫困口全部纳入城乡居民基医疗保险病保险医疗救助保障范围完善病兜底保障机制解决病疫致贫问题存返贫风险 200 万存致贫风险 300 万群实施针性预防措施建立促进贫困群众稳定脱贫防止返贫长效机制深化定点扶贫支持革命老区脱贫攻坚 振兴发展压茬推进乡村振兴战略巩固脱贫成效全力脱贫群众迈富裕
（二）千方百计稳定业保障业关键稳住亿市场体力帮助企业特中微企业体工商户渡难关加宏观政策力度财政货币投资等政策聚力支持稳业坚决减税降费政策落企业留青山赢未推动降低企业生产营成强化金融支持助力市场体纾困发展支持企业稳定岗位规范企业裁员行千方百计稳定扩业渠道持续加高校毕业生农民工贫困区劳动力退伍军等重点群体援企稳岗职业技培训力度充分失业保险等业援助机制强化社会保障政策相衔接推进公业服务城乡常住口全覆盖促进高校毕业生市场化社会化业加快落实已出台项扩招计划推动国企业连续扩
高校毕业生招聘规模鼓励学毕业生基层业适扩三支扶计划等基层服务项目实施规模发挥创业带动业倍增效应实施农村创新创业带头培育行动支持返乡入乡创业促进渠道灵活业帮扶残疾零业家庭等困难群体业
（三）加快补齐公卫生短板健全公卫生应急理体系保障公卫生安全维护民健康防护网隔 离墙完善公卫生服务体系强化公卫生法制保障适提高基公卫生服务费财政补助标准加强公卫生队伍建设基层防控力建设完善重疫情防控体制机制健全国家公卫生应急理体系全面加强疾控中心力建设力争省达生物安全三级水实验室构建传染病专科医院综合医院感染科呼吸科等骨干医疗机构预备队动员机制规划布局国家重疫情救治基加快疫苗药物快速检测技术研发促进中医药振兴发展深入实施健康中国行动广泛开展爱国卫生运动
（四）解决重点区环境污染突出问题生态文明建设关系中华民族永续发展根计广民群众热切期盼加快提高生态环境质量坚持方变力度减抓源头防控注重精准治污推动生态环境质量持续转加快构建现代环境治理体系巩固蓝天碧水净土保卫战成果保证群众取暖基础构建北方区冬季清洁取暖长效机制扩钢铁行业超低排放改造规模加强柴油货车污染治理加铁路专线建
设力度持续推进货运公转铁进步加强城镇污水处理城市黑臭水体治理渤海综合治理农业农村污染治理水源保护推动实施批长江黄河生态环境保护重工程编制全国重生态系统保护修复重工程专项建设 规划完善河长制湖长制持续推动山水林田湖草系统治理推进水超采综合治理健全生态补偿机制制定生态保护补偿条例推进生态综合补偿试点深化国家生态文明试验区建设发展绿色产业发布绿色技术推广目录支持园区环境污染第三方治理加快补齐城镇污水垃圾处置医疗废物危险废物收集处理等环境基础设施短板全面推进垃圾分类研究治理快递包装污染商品度包装提高城市生活垃圾害化处理率
（五）扎实做民生兜底工作全面建成康社会必须切实解决民群众关心直接现实利益问题断增强民群众获感幸福感安全感推动教育公质量提升加强乡镇寄宿制学校县城学校建设巩固普高中阶段教育办特殊教育继续教育渠道扩普惠性学前教育资源扩高校面农村贫困区招生规模教育资源惠家庭孩子措举保障基民生调退休员基养老金提高城乡居民基础养老金低标准确保时足额发放扩失业保险低保保障范围灾病遭遇暂时困难员实施救助做重点农产品重点时段价格调控稳产保供落实社会救助
保障标准物价涨挂钩联动机制减轻物价涨困难群众基生活影响
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