招投标操作实务
供应商（投标）应遵循法律法规
供应商（投标）资格
投标效
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第二十五条投标响应招标参加投标竞争法者组织
法招标科研项目允许参加投标投标适法关投标规定
第二十六条投标应具备承担招标项目力国家关规定投标资格条件者招标文件投标资格条件规定投标应具备规定资格条件
2招标投标法实施条例
第三十四条招标存利害关系影响招标公正性法组织者参加投标
单位负责者存控股理关系单位参加标段投标者未划分标段招标项目投标
违反前两款规定相关投标均效
第三十七条招标应资格预审公告招标公告者投标邀请书中载明否接受联合体投标
招标接受联合体投标进行资格预审联合体应提交资格预审申请文件前组成资格预审联合体增减更换成员投标效
联合体方招标项目中名义单独投标者参加联合体投标相关投标均效
第三十八条投标发生合分立破产等重变化应时书面告知招标投标具备资格预审文件招标文件规定资格条件者投标影响招标公正性投标效
3工程建设项目勘察设计招标投标办法
第二十条 投标响应招标参加投标竞争法者组织
国注册登记事建筑工程服务国外设计企业参加投标必须符合中华民国缔结者参加国际条约协定中作市场准入承诺关勘察设计市场准入理规定
投标应符合国家规定资质条件
第二十七条 联合体形式投标联合体方应签订投标协议连投标文件提交招标
联合体方单独名义者参加外联合体投标
招标接受联合体投标进行资格预审联合体应提交资格预审申请文件前组成资格预审联合体增减更换成员投标效
4工程建设项目施工招标投标办法
第三十五条 投标响应招标参加投标竞争法者组织招标具独立法资格附属机构（单位）者招标项目前期准备者监理工作提供设计咨询服务法附属机构（单位）资格参加该招标项目投标
第四十三条 招标接受联合体投标进行资格预审联合体应提交资格预审申请文件前组成资格预审联合体增减更换成员投标效
5工程建设项目货物招标投标办法
第三十二条 投标响应招标参加投标竞争法者组织
法定代表两两法母公司全资子公司控股公司货物招标中时投标
违反前两款规定相关投标均效
制造商品牌型号货物仅委托代理商参加投标
第三十九条 招标接受联合体投标进行资格预审联合体应提交资格预审申请文件前组成资格预审联合体增减更换成员投标效
6公路工程建设项目招标投标理办法
第三十条投标响应招标参加投标竞争法者组织
投标应具备招标文件规定资格条件具承担投标项目相应力
7水运工程建设项目招标投标理办法
第三十五条 招标存利害关系影响招标公正性法组织者参加投标
单位负责者存控股理关系单位参加标段投标者未划分标段招标项目投标
施工投标标段设计监理代建招标代理机构法定代表存相互控股参股法定代表相互职工作
违反述规定相关投标均效
第三十七条 投标发生合分立破产等重变化应时书面告知招标投标具备资格预审文件招标文件规定资格条件者投标影响公正性投标效
招标接受联合体投标进行资格预审联合体应提交资格预审申请文件前组成资格预审联合体增减更换成员投标效
9水利工程建设项目招标投标理规定
第二十六条投标必须具备水利工程建设项目需资质（资格）
10建筑工程设计招标投标理办法
第十二条 投标应具招标项目相适应工程设计资质
境外设计单位参加国建筑工程设计投标应省治区直辖市民政府建设行政部门批准
11建筑工程方案设计招标投标理办法
第二十条参加建筑工程项目方案设计投标应具备列体资格：
（）中华民国境注册企业应具建设部门颁发建筑工程设计资质证书建筑专业事务资质证书规定等级范围参加建筑工程项目方案设计投标活动
（二）注册中华民国境外企业应国者区建筑设计行业协会组织推荐会员行业协会组织推荐名单应建设单位确认
（三）种形式投标联合体方应符合述求招标强制投标组成联合体投标限制投标组成联合体参投标
12房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法
第二十三条 施工招标投标响应施工招标参投标竞争施工企业
投标应具备相应施工企业资质工程业绩技术力项目理资格条件财务状况等方面满足招标文件提出求
（二）政府采购
1政府采购法
第二十条供应商指采购提供货物工程者服务法组织者然
第二十二条供应商参加政府采购活动应具备列条件：
（）具独立承担民事责力
（二）具良商业信誉健全财务会计制度
（三）具履行合必需设备专业技术力
（四）法缴纳税收社会保障资金良记录
（五）参加政府采购活动前三年营活动中没重违法记录
（六）法律行政法规规定条件
第二十四条两然法者组织组成联合体供应商身份参加政府采购
联合体形式进行政府采购参加联合体供应商均应具备法第二十二条规定条件应采购提交联合协议载明联合体方承担工作义务联合体方应采购签订采购合采购合约定事项采购承担连带责
2政府采购法实施条例
第十八条 单位负责者存直接控股理关系供应商参加合项政府采购活动
单源采购项目外采购项目提供整体设计规范编制者项目理监理检测等服务供应商参加该采购项目采购活动
第十九条 政府采购法第二十二条第款第五项称重违法记录指供应商违法营受刑事处罚者责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚
供应商参加政府采购活动前3年违法营禁止定期限参加政府采购活动期限届满参加政府采购活动
第二十二条 联合体中类资质供应商联合体分工承担相工作应资质等级较低供应商确定资质等级
联合体形式参加政府采购活动联合体方单独参加者供应商外组成联合体参加合项政府采购活动
3政府采购货物服务招标投标理办法
第二十九条投标响应招标符合招标文件规定资格条件参加投标竞争法组织者然
第三十四条两供应商组成投标联合体投标身份投标
联合体形式参加投标联合体方均应符合政府采购法第二十二条第款规定条件采购根采购项目特殊求规定投标特定条件联合体方中少应方符合采购规定特定条件
联合体方间应签订投标协议明确约定联合体方承担工作相应责投标协议连投标文件提交招标采购单位联合体方签订投标协议名义单独项目中投标组成新联合体参加项目投标
4政府采购非招标采购方式理办法
第十二条 采购采购代理机构应通发布公告省级财政部门建立供应商库中机抽取者采购评审专家分书面推荐方式邀请少3家符合相应资格条件供应商参竞争性谈判者询价采购活动
符合政府采购法第二十二条第款规定条件供应商采购活动开始前加入供应商库财政部门供应商申请入库收取费利供应商库进行区行业封锁
采取采购评审专家书面推荐方式选择供应商采购评审专家应出具书面推荐意见采购推荐供应商例高推荐供应商总数50
5政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法
第六条采购采购代理机构应通发布公告省级财政部门建立供应商库中机抽取者采购评审专家分书面推荐方式邀请少3家符合相应资格条件供应商参竞争性磋商采购活动
符合政府采购法第二十二条第款规定条件供应商采购活动开始前加入供应商库财政部门供应商申请入库收取费利供应商库进行区行业封锁
采取采购评审专家书面推荐方式选择供应商采购评审专家应出具书面推荐意见采购推荐供应商例高推荐供应商总数50
6政府购买服务理办法（暂行）
第六条承接政府购买服务体（简称承接体）包括登记理部门登记国务院批准免予登记社会组织事业单位分类改革应划入公益二类转企业事业单位法工商理行业部门登记成立企业机构等社会力量
第七条承接体应具备条件：
（）法设立具独立承担民事责力
（二）治理结构健全部理监督制度完善
（三）具独立健全财务理会计核算资产理制度
（四）具备提供服务必需设施员专业技术力
（五）具法缴纳税收社会保障资金良记录
（六）前三年重违法记录通年检求履行年度报告公示义务信状况良未列入营异常名录者严重违法企业名单
（七）符合国家关政事分开政社分开政企分开求
（八）法律法规规定购买服务项目求条件
第八条承接体资质具体条件购买体根第六条第七条规定结合购买服务容具体需求确定
二编制投标（响应）文件
编制投标（响应）文件
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第二十七条投标应招标文件求编制投标文件投标文件应招标文件提出实质性求条件作出响应
招标项目属建设施工投标文件容应包括拟派出项目负责技术员简历业绩拟完成招标项目机械设备等
第三十条投标根招标文件载明项目实际情况拟中标中标项目部分非体非关键性工作进行分包应投标文件中载明
2工程建设项目勘察设计招标投标办法
第二十二条 投标应招标文件者投标邀请书求编制投标文件投标文件中勘察设计收费报价应符合国务院价格部门制定工程勘察设计收费标准
第二十三条 投标投标文件关技术方案求中指定工程建设项目关重设备材料生产供应者者含倾者排斥特定生产供应者容
3工程建设项目施工招标投标办法
第三十六条 投标应招标文件求编制投标文件投标文件应招标文件提出实质性求条件作出响应
投标文件般包括列容：
（）投标函
（二）投标报价
（三）施工组织设计
（四）商务技术偏差表
投标根招标文件载明项目实际情况拟中标中标项目部分非体非关键性工作进行分包应投标文件中载明
4工程建设项目货物招标投标办法
第三十三条 投标应招标文件求编制投标文件投标文件应招标文件提出实质性求条件作出响应
投标文件般包括列容：
()投标函
(二)投标览表
(三)技术性参数详细描述
(四)商务技术偏差表
(五)投标保证金
(六)关资格证明文件
(七)招标文件求容
投标根招标文件载明货物实际情况拟中标供货合中非部分进行分包应投标文件中载明
5建筑工程设计招标投标理办法
第十三条 投标应招标文件建筑方案设计文件编制深度规定求编制投标文件进行概念设计招标应招标文件求编制投标文件
投标文件应具相应资格注册建筑师签章加盖单位公章
6建筑工程方案设计招标投标理办法
第二十二条投标应招标文件确定容深度提交投标文件
第二十三条招标求投标提交备选方案应招标文件中明确相应评审选办法
招标文件中未明确规定允许提交备选方案投标提交备选方案投标擅提交备选方案招标应拒绝该投标提交方案
7房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法
第二十五条 投标应招标文件求编制投标文件招标文件提出实质性求条件作出响应
招标文件允许投标提供备选标投标招标文件求提交代方案作出相应报价作备选标
第二十六条 投标文件应包括列容：
（）投标函
（二）施工组织设计者施工方案
（三）投标报价
（四）招标文件求提供材料
（二）政府采购
1政府采购货物服务招标投标理办法
第三十条 投标应招标文件求编制投标文件投标文件应招标文件提出求条件作出实质性响应
投标文件商务部分技术部分价格部分部分组成
第三十三条 投标根招标文件载明标采购项目实际情况拟中标中标项目非体非关键性工作交完成应投标文件中载明
2政府采购非招标采购方式理办法
第十三条 供应商应谈判文件询价通知书求编制响应文件提交响应文件真实性合法性承担法律责
3政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法
第十条供应商应磋商文件求编制响应文件提交响应文件真实性合法性承担法律责
三递交投标（响应）文件
撤回撤销投标（响应）文件
拒收投标（响应）文件
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第二十八条投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件送达投标点招标收投标文件应签收保存开启投标少三招标应法重新招标
招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件招标应拒收
第二十九条投标招标文件求提交投标文件截止时间前补充修改者撤回已提交投标文件书面通知招标补充修改容投标文件组成部分
2招标投标法实施条例
第三十五条投标撤回已提交投标文件应投标截止时间前书面通知招标招标已收取投标保证金应收投标书面撤回通知日起5日退
投标截止投标撤销投标文件招标退投标保证金
第三十六条未通资格预审申请提交投标文件逾期送达者招标文件求密封投标文件招标应拒收
招标应实记载投标文件送达时间密封情况存档备查
3工程建设项目勘察设计招标投标办法
第二十五条 提交投标文件截止时间招标文件规定投标效期终止前投标撤销投标文件否招标退投标保证金
第二十六条 投标投标截止时间前提交投标文件补充修改撤回投标文件通知备选投标文件等必须加盖单位公章法定代表授权代表签字招标文件规定外
招标接收述材料时应检查密封签章否完投标出具标明签收签收时间回执
4工程建设项目施工招标投标办法
第三十八条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件密封送达投标点招标收投标文件应投标出具标明签收签收时间证开标前单位开启投标文件
招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件招标应拒收
第三十九条 投标招标文件求提交投标文件截止时间前补充修改代者撤回已提交投标文件书面通知招标补充修改容投标文件组成部分
第四十条 提交投标文件截止时间招标文件规定投标效期终止前投标撤销投标文件否招标退投标保证金
5工程建设项目货物招标投标办法
第三十四条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件密封送达招标文件中规定点招标收投标文件应投标出具标明签收签收时间证开标前单位开启投标文件
招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件招标应拒收
第三十五条 投标招标文件求提交投标文件截止时间前补充修改代者撤回已提交投标文件书面通知招标补充修改容投标文件组成部分
第三十六条 提交投标文件截止时间投标撤销投标文件否招标退投标保证金
6通信工程建设项目招标投标理办法
第二十六条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件送达投标点通信工程建设项目划分标段投标应投标文件标明相应标段
未通资格预审申请提交投标文件逾期送达者招标文件求密封投标文件招标应拒收
招标收投标文件开启应实记载投标文件送达时间密封情况存档备查
7公路工程建设项目招标投标理办法
第三十二条投标应招标文件求装订密封投标文件招标文件规定时间点方式投标文件送达招标
公路工程勘察设计施工监理招标投标文件应双信封形式密封第信封商务文件技术文件第二信封报价文件
公路工程施工招标招标采资格预审方式进行招标评标方法技术评分低标价法者采资格审方式进行招标投标文件应双信封形式密封第信封商务文件技术文件第二信封报价文件
第三十三条投标文件求送达招标文件规定投标截止时间前投标修改者撤回投标文件应书面函件形式通知招标
修改投标文件函件投标文件组成部分编制形式密封方式送达时间等适投标文件规定
投标投标截止时间前撤回投标文件招标已收取投标保证金招标应收投标书面撤回通知日起5日退投标保证金
投标截止投标撤销投标文件招标退投标保证金
8水运工程建设项目招标投标理办法
第三十八条 资格预审申请文件投标文件求送达资格预审文件招标文件规定截止时间前招标应允许潜投标投标已提交资格预审申请文件投标文件进行撤回补充修改潜投标投标需撤回者补充修改资格预审申请文件投标文件应正式函件招标提出做出说明
修改资格预审申请文件投标文件函件资格预审申请文件投标文件组成部分形式求密封方式送达时间适办法关投标文件规定
第三十九条 招标接收资格预审申请文件投标文件应实记载送达时间密封情况签收保存开启
资格预审申请文件投标文件列情形招标应拒收：
（）逾期送达
（二）未送达指定点
（三）未资格预审文件招标文件求密封
招标拒收资格预审申请文件投标文件应实记载送达时间拒收情况该记录签字存档
第四十条 投标投标截止时间前撤回已提交投标文件招标应收投标书面撤回通知日起5日退已收取投标保证金
投标截止投标撤销投标文件招标退投标保证金
9水利工程建设项目招标投标理规定
第二十七条投标应招标文件求编写投标文件招标文件规定投标截止时间前密封送达招标投标截止时间前投标撤回已递交投标文件进行更正补充应符合招标文件求
10房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法
第二十八条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件密封送达投标点招标收投标文件应投标出具标明签收签收时间证妥善保存投标文件开标前单位均开启投标文件招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件效投标文件招标应拒收
提交投标文件投标少3招标应法重新招标
第二十九条 投标招标文件求提交投标文件截止时间前补充修改者撤回已提交投标文件补充修改容投标文件组成部分应办法第二十八条第款规定送达签收保招标文件求提交投标文件截止时间送达补充者修改容效
（二）政府采购
1政府采购货物服务招标投标理办法
第三十条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件密封送达投标点招标采购单位收投标文件应签收保存单位开标前开启投标文件
招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件效投标文件招标采购单位应拒收
第三十二条 投标投标截止时间前递交投标文件进行补充修改者撤回书面通知招标采购单位补充修改容应招标文件求签署盖章作投标文件组成部分
2政府采购非招标采购方式理办法
第十五条 供应商应谈判文件询价通知书求截止时间前响应文件密封送达指定点截止时间送达响应文件效文件采购采购代理机构者谈判组询价组应拒收
供应商提交询价响应文件截止时间前提交响应文件进行补充修改者撤回书面通知采购采购代理机构补充修改容作响应文件组成部分补充修改容响应文件致补充修改容准
3政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法
第十三条供应商应磋商文件求截止时间前响应文件密封送达指定点截止时间送达响应文件效文件采购采购代理机构者磋商组应拒收
供应商提交响应文件截止时间前提交响应文件进行补充修改者撤回书面通知采购采购代理机构补充修改容作响应文件组成部分补充修改容响应文件致补充修改容准
四禁止供应商（投标）相互串通投标
串通投标视串通投标
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第三十二条投标相互串通投标报价排挤投标公竞争损害招标者投标合法权益
2招标投标法实施条例
第三十九条禁止投标相互串通投标
列情形属投标相互串通投标：
（）投标间协商投标报价等投标文件实质性容
（二）投标间约定中标
（三）投标间约定部分投标放弃投标者中标
（四）属集团协会商会等组织成员投标该组织求协投标
（五）投标间谋取中标者排斥特定投标采取联合行动
第四十条列情形视投标相互串通投标：
（）投标投标文件单位者编制
（二）投标委托单位者办理投标事宜
（三）投标投标文件载明项目理成员
（四）投标投标文件异常致者投标报价呈规律性差异
（五）投标投标文件相互混装
（六）投标投标保证金单位者账户转出
3工程建设项目施工招标投标办法
第四十六条 列行均属投标串通投标报价：
（）投标间相互约定抬高压低投标报价
（二）投标间相互约定招标项目中分高中低价位报价
（三）投标间先进行部竞价定中标然参加投标
（四）投标间串通投标报价行
4水运工程建设项目招标投标理办法
第四十条 禁止投标相互串通投标招标投标串通投标名义投标方式弄虚作假行认定标准执行中华民国招标投标法实施条例关规定
5房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法
第三十条 投标相互串通投标排挤投标公竞争损害招标者投标合法权益
（二）政府采购
1政府采购法
第二十五条政府采购事相互串通损害国家利益社会公利益事合法权益手段排斥供应商参竞争
2政府采购法实施条例
第七十四条 列情形属恶意串通供应商政府采购法第七十七条第款规定追究法律责采购采购代理机构工作员政府采购法第七十二条规定追究法律责：
（三）供应商间协商报价技术方案等投标文件者响应文件实质性容
（四）属集团协会商会等组织成员供应商该组织求协参加政府采购活动
（五）供应商间事先约定某特定供应商中标成交
（六）供应商间商定部分供应商放弃参加政府采购活动者放弃中标成交
（七）供应商采购者采购代理机构间供应商相互间谋求特定供应商中标成交者排斥供应商串通行
3政府采购货物服务招标投标理办法
第三十五条投标间相互串通投标报价妨碍投标公竞争损害招标采购单位者投标合法权益
五名义投标者方式弄虚作假
名义投标
弄虚作假投标
法条规定：
1招标投标法
第三十三条投标低成报价竞标名义投标者方式弄虚作假骗取中标
2招标投标法实施条例
第四十二条通受者租等方式获取资格资质证书投标属招标投标法第三十三条规定名义投标
投标列情形属招标投标法第三十三条规定方式弄虚作假行：
（）伪造变造许证件
（二）提供虚假财务状况者业绩
（三）提供虚假项目负责者技术员简历劳动关系证明
（四）提供虚假信状况
（五）弄虚作假行
3工程建设项目勘察设计招标投标办法
第二十九条 投标名义投标利伪造转效者租资质证书参加投标者方式请单位编制投标文件代签字盖章损害国家利益社会公利益招标合法权益
第三十条 投标通意压低投资额降低施工技术求减少占面积者缩短工期等手段弄虚作假骗取中标
4工程建设项目施工招标投标办法
第四十八条 投标名义投标
前款称名义投标指投标挂施工单位单位通受租方式获取资格资质证书者单位法定代表编制投标文件加盖印章签字等行
5水运工程建设项目招标投标理办法
第四十条 禁止投标相互串通投标招标投标串通投标名义投标方式弄虚作假行认定标准执行中华民国招标投标法实施条例关规定
6房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法
第三十二条 投标低企业成报价竞标名义投标者方式弄虚作假骗取中标
案例：挂受资质证明投标违法
案情回顾：常某限公司总理身份外交包工头郑某知某项目招标分4家建筑公司活动求挂4家公司参投标4家公司意挂意出资质证明收取占工程造价35理费郑某投标提供条件1月郑某4家公司汇30万元投标保证金支付某公司15万元编制投标文件劳务费
点评分析：郑某挂4家建筑公司受资质证明参加投标违反招标投标法第三十三条投标低成报价竞标名义投标者方式弄虚作假骗取中标招标投标法实施条例第四十二条通受者租等方式获取资格资质证书投标属招标投标法第三十三条规定名义投标规定根招标投标法实施条例第四十条列情形视投标相互串通投标：（）投标投标文件单位者编制规定某公司郑某挂4家建筑公司编制投标文件属4家建筑公司串通投标
六合履约理
禁止转包禁止次分包
（略参见前部分相容）
七侵权救济
异议质疑
投诉
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第六十五条投标利害关系认招标投标活动符合法关规定权招标提出异议者法关行政监督部门投诉
2招标投标法实施条例
第二十二条潜投标者利害关系资格预审文件异议应提交资格预审申请文件截止时间2日前提出招标文件异议应投标截止时间10日前提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动
第四十四条……投标开标异议应开标现场提出招标应场作出答复制作记录
第五十四条……投标者利害关系法必须进行招标项目评标结果异议应中标候选公示期间提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动
第六十条投标者利害关系认招标投标活动符合法律行政法规规定知道者应知道日起10日关行政监督部门投诉投诉应明确请求必证明材料
条例第二十二条第四十四条第五十四条规定事项投诉应先招标提出异议异议答复期间计算前款规定期限
第六十条投诉事项两权受理行政监督部门投诉先收投诉行政监督部门负责处理
行政监督部门应收投诉日起3工作日决定否受理投诉受理投诉日起30工作日作出书面处理决定需检验检测鉴定专家评审需时间计算
投诉捏造事实伪造材料者非法手段取证明材料进行投诉行政监督部门应予驳回
第六十二条行政监督部门处理投诉权查阅复制关文件资料调查关情况相关单位员应予配合必时行政监督部门责令暂停招标投标活动
行政监督部门工作员监督检查程中知悉国家秘密商业秘密应法予保密
3工程建设项目勘察设计招标投标办法
第三十条……投标开标异议应开标现场提出招标应场作出答复制作记录
4通信工程建设项目招标投标理办法
第二十七条……投标认存低成价投标情形开标现场提出异议评标完成前招标提交书面材料招标应时书面材料转交评标委员会
5公路工程建设项目招标投标理办法
第十五条资格预审申请资格预审审查结果异议应收资格预审结果通知书3日提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动
招标未收异议者收异议已作出答复应时通资格预审申请发出投标邀请书未通资格预审申请具投标资格
第十九条潜投标者利害关系国家关规定资格预审文件者招标文件提出异议招标应异议作出书面答复未规定时间作出书面答复应延提交资格预审申请文件截止时间者投标截止时间
第三十六条开标招标持邀请投标参加开标程应记录存档备查投标开标异议应开标现场提出招标应场作出答复制作记录未参加开标投标视开标程异议
第五十三条……投标者利害关系法必须进行招标公路工程建设项目评标结果异议应中标候选公示期间提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动
第六十三条投标者利害关系认招标投标活动符合法律行政法规规定知道者应知道日起10日交通运输部门投诉
办法第十五条第十九条第三十六条第五十三条规定事项投诉应先招标提出异议异议答复期间计算前款规定期限
第六十四条投诉投诉时应提交投诉书投诉书应包括列容：
（）投诉名称址效联系方式
（二）投诉名称址效联系方式
（三）投诉事项基事实
（四）异议提出招标答复情况
（五）相关请求张
（六）效线索相关证明材料
办法规定应先提出异议事项进行投诉应提交已提出异议证明文件未规定提出异议者未提交已提出异议证明文件投诉交通运输部门予受理
第六十五条投诉事项两交通运输部门投诉具体承担该项目招标投标活动监督理职责交通运输部门负责处理
交通运输部门应收投诉日起3工作日决定否受理投诉受理投诉日起30工作日作出书面处理决定需检验检测鉴定专家评审需时间计算
投诉缺乏事实根者法律进行投诉者证表明投诉捏造事实伪造材料者投诉非法手段取证明材料进行投诉交通运输部门应予驳回恶意投诉关规定追究投诉责
第六十六条交通运输部门处理投诉权查阅复制关文件资料调查关情况相关单位员应予配合必时交通运输部门责令暂停招标投标活动
交通运输部门工作员监督检查程中知悉国家秘密商业秘密应法予保密
6水运工程建设项目招标投标理办法
第二十五条 潜投标者利害关系资格预审文件异议应提交资格预审申请文件截止时间2日前提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动异议作出答复果实质性影响资格预审申请文件编制相应延提交资格预审申请文件截止时间
第二十八条 潜投标者利害关系招标文件异议应提交投标文件截止时间10日前提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动异议作出答复果实质性影响投标文件编制相应延提交投标文件截止时间
第三十二条 招标组织踏勘项目现场应通知潜投标参组织单者部分潜投标踏勘项目现场潜投标身原参踏勘现场提出异议
第四十三条……投标开标异议应开标现场提出招标招标代理应场作出答复制作记录
第四十四条 招标开标时邀请投标法定代表委托代理准时参加投标未参加开标视承认开标记录事开标结果提出异议效
第五十六条……投标者利害关系评标结果异议应中标候选公示期间提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动
第五十七条 公示期间没异议异议成立没投诉者投诉处理没发现问题招标应评标委员会推荐中标候选中确定中标异议成立者投诉发现问题应时更正
第六十三条 投标者利害关系认招标投标活动符合法律行政法规规定知道者应知道日起10日交通运输部门投诉投诉应明确请求必证明材料
办法第二十五条第二十八条第四十三条第五十六条规定事项投诉应先招标提出异议异议答复期间计算前款规定期限
第六十四条 投诉招标事项两交通运输部门投诉具体承担该项目招标活动监督理职责交通运输部门负责处理
交通运输部门应收投诉日起3工作日决定否受理投诉受理投诉日起30工作日作出书面处理决定需检验检测鉴定专家评审需时间计算
投诉捏造事实伪造材料者非法手段取证明材料进行投诉交通运输部门应予驳回
第六十五条 交通运输部门处理投诉权查阅复制关文件资料调查关情况相关单位员应予配合必时交通运输部门责令暂停该项目招标投标活动
交通运输部门工作员监督检查程中知悉国家秘密商业秘密应法予保密
7工程建设项目招标投标活动投诉处理办法
第三条投标者利害关系认招标投标活动符合法律法规规章规定权法关行政监督部门投诉
前款称利害关系指投标外招标项目者招标活动直接间接利益关系法组织然
第七条投诉投诉时应提交投诉书投诉书应包括列容：
（）投诉名称址效联系方式
（二）投诉名称址效联系方式
（三）投诉事项基事实
（四）相关请求张
（五）效线索相关证明材料
招标投标法实施条例规定应先提出异议事项进行投诉应附提出异议证明文件已关行政监督部门投诉应说明
投诉法投诉书必须法定代表者授权代表签字盖章组织者然投诉投诉书必须负责者投诉签字附效身份证明复印件
投诉书关材料外文投诉应时提供中文译
第八条投诉投诉名排挤竞争手进行虚假恶意投诉阻碍招标投标活动正常进行
第九条投诉认招标投标活动符合法律行政法规规定知道者应知道日起十日提出书面投诉关行政法规提出异议异议答复期间计算
第十条投诉直接投诉委托代理办理投诉事务代理办理投诉事务时应授权委托书连投诉书提交行政监督部门授权委托书应明确关委托代理权限事项
注：投诉提出受理处理详见投标异议投诉流程部分
（二）政府采购
1政府采购法
第五十二条供应商认采购文件采购程中标成交结果权益受损害知道者应知权益受损害日起七工作日书面形式采购提出质疑
第五十三条采购应收供应商书面质疑七工作日作出答复书面形式通知质疑供应商关供应商答复容涉商业秘密
第五十四条采购委托采购代理机构采购供应商采购代理机构提出询问者质疑采购代理机构应法第五十条第五十三条规定采购委托授权范围事项作出答复
第五十五条质疑供应商采购采购代理机构答复满意者采购采购代理机构未规定时间作出答复答复期满十五工作日级政府采购监督理部门投诉
第五十六条政府采购监督理部门应收投诉三十工作日投诉事项作出处理决定书面形式通知投诉投诉事项关事
第五十七条政府采购监督理部门处理投诉事项期间视具体情况书面通知采购暂停采购活动暂停时间长超三十日
第五十八条投诉政府采购监督理部门投诉处理决定服者政府采购监督理部门逾期未作处理法申请行政复议者民法院提起行政诉讼
2政府采购法实施条例
第五十二条 采购者采购代理机构应3工作日供应商法提出询问作出答复
供应商提出询问者质疑超出采购采购代理机构委托授权范围采购代理机构应告知供应商采购提出
政府采购评审专家应配合采购者采购代理机构答复供应商询问质疑
第五十三条 政府采购法第五十二条规定供应商应知权益受损害日指：
（）质疑采购文件提出质疑收采购文件日者采购文件公告期限届满日
（二）采购程提出质疑采购程序环节结束日
（三）中标者成交结果提出质疑中标者成交结果公告期限届满日
第五十四条 询问者质疑事项影响中标成交结果采购应暂停签订合已签订合应中止履行合
第五十五条 供应商质疑投诉应明确请求必证明材料供应商投诉事项超出已质疑事项范围
第五十六条 财政部门处理投诉事项采书面审查方式必时进行调查取证者组织质证
财政部门法进行调查取证投诉投诉事项关事应实反映情况提供相关材料
第五十七条 投诉捏造事实提供虚假材料者非法手段取证明材料进行投诉财政部门应予驳回
财政部门受理投诉投诉书面申请撤回投诉财政部门应终止投诉处理程序
第五十八条 财政部门处理投诉事项需检验检测鉴定专家评审需投诉补正材料需时间计算投诉处理期限
财政部门投诉事项作出处理决定应省级民政府财政部门指定媒体公告
3政府采购货物服务招标投标理办法
第六十三条投标供应商中标公告异议应中标公告发布日起七工作日书面形式招标采购单位提出质疑招标采购单位应收投标供应商书面质疑七工作日质疑容作出答复
质疑供应商招标采购单位答复满意者招标采购单位未规定时间答复答复期满十五工作日关规定级民政府财政部门投诉财政部门应收投诉三十工作日投诉事项作出处理决定
处理投诉事项期间财政部门视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合等活动暂停时间长超三十日
八法律责
串通投标（恶意串通）
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第五十三条投标相互串通投标者招标串通投标投标招标者评标委员会成员行贿手段谋取中标中标效处中标项目金额千分五千分十罚款单位直接负责员直接责员处单位罚款数额百分五百分十罚款违法处没收违法情节严重取消年二年参加法必须进行招标项目投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责造成损失法承担赔偿责
2招标投标法实施条例
第六十七条投标相互串通投标者招标串通投标投标招标者评标委员会成员行贿谋取中标中标效构成犯罪法追究刑事责尚构成犯罪招标投标法第五十三条规定处罚投标未中标单位罚款金额招标项目合金额招标投标法规定例计算
投标列行属招标投标法第五十三条规定情节严重行关行政监督部门取消1年2年参加法必须进行招标项目投标资格：
（）行贿谋取中标
（二）3年2次串通投标
（三）串通投标行损害招标投标者国家集体公民合法利益造成直接济损失30万元
（四）串通投标情节严重行
投标条第二款规定处罚执行期限届满日起3年该款列违法行者串通投标行贿谋取中标情节特严重工商行政理机关吊销营业执
法律行政法规串通投标报价行处罚规定规定
3工程建设项目施工招标投标办法
第七十四条 投标相互串通投标者招标串通投标投标招标者评标委员会成员行贿手段谋取中标中标效关行政监督部门处中标项目金额千分五千分十罚款单位直接负责员直接责员处单位罚款数额百分五百分十罚款违法处没收违法情节严重取消二年投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责造成损失法承担赔偿责投标未中标单位罚款金额招标项目合金额招标投标法规定例计算
4水运工程建设项目招标投标理办法
第四十条 禁止投标相互串通投标招标投标串通投标名义投标方式弄虚作假行认定标准执行中华民国招标投标法实施条例关规定
5建筑工程设计招标投标理办法
第二十九条 投标相互串通投标者招标评标委员会成员行贿手段谋取中标中标效县级方民政府建设行政部门处中标项目金额千分五千分十罚款情节严重取消二年参加法必须进行招标工程项目设计招标投标资格予公告
（二）政府采购
1政府采购法
第七十七条供应商列情形处采购金额千分五千分十罚款列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动违法处没收违法情节严重工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责：
（三）采购供应商者采购代理机构恶意串通
2政府采购法实施条例
第七十四条 列情形属恶意串通供应商政府采购法第七十七条第款规定追究法律责采购采购代理机构工作员政府采购法第七十二条规定追究法律责：
（）供应商直接者间接采购者采购代理机构处获供应商相关情况修改投标文件者响应文件
（二）供应商采购者采购代理机构授意撤换修改投标文件者响应文件
（三）供应商间协商报价技术方案等投标文件者响应文件实质性容
（四）属集团协会商会等组织成员供应商该组织求协参加政府采购活动
（五）供应商间事先约定某特定供应商中标成交
（六）供应商间商定部分供应商放弃参加政府采购活动者放弃中标成交
（七）供应商采购者采购代理机构间供应商相互间谋求特定供应商中标成交者排斥供应商串通行
3政府采购货物服务招标投标理办法
第七十四条投标列情形处政府采购项目中标金额千分五千分十罚款列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动予公告违法处没收违法情节严重工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责：
（三）招标采购单位投标恶意串通
名义弄虚作假投标
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第五十四条投标名义投标者方式弄虚作假骗取中标中标效招标造成损失法承担赔偿责构成犯罪法追究刑事责
法必须进行招标项目投标前款列行尚未构成犯罪处中标项目金额千分五千分十罚款单位直接负责员直接责员处单位罚款数额百分五百分十罚款违法处没收违法情节严重取消年三年参加法必须进行招标项目投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执
2招标投标法实施条例
第六十八条投标名义投标者方式弄虚作假骗取中标中标效构成犯罪法追究刑事责尚构成犯罪招标投标法第五十四条规定处罚法必须进行招标项目投标未中标单位罚款金额招标项目合金额招标投标法规定例计算
投标列行属招标投标法第五十四条规定情节严重行关行政监督部门取消1年3年参加法必须进行招标项目投标资格：
（）伪造变造资格资质证书者许证件骗取中标
（二）3年2次名义投标
（三）弄虚作假骗取中标招标造成直接济损失30万元
（四）弄虚作假骗取中标情节严重行
投标条第二款规定处罚执行期限届满日起3年该款列违法行者弄虚作假骗取中标情节特严重工商行政理机关吊销营业执
第六十九条出者出租资格资质证书供投标法律行政法规规定予行政处罚构成犯罪法追究刑事责
3工程建设项目勘察设计招标投标办法
第五十二条 法必须进行招标项目投标名义投标利伪造转租效资质证书参加投标者请单位编制投标文件代签字盖章弄虚作假骗取中标中标效尚未构成犯罪处中标项目金额千分五千分十罚款单位直接负责员直接责员处单位罚款数额百分五百分十罚款违法处没收违法情节严重取消年三年参加法必须进行招标项目投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执
4工程建设项目施工招标投标办法
第七十五条 投标名义投标者方式弄虚作假骗取中标中标效招标造成损失法承担赔偿责构成犯罪法追究刑事责
法必须进行招标项目投标前款列行尚未构成犯罪关行政监督部门处中标项目金额千分五千分十罚款单位直接负责员直接责员处单位罚款数额百分五百分十罚款违法处没收违法情节严重取消三年投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执投标未中标单位罚款金额招标项目合金额招标投标法规定例计算
（二）政府采购
1政府采购法
第七十七条供应商列情形处采购金额千分五千分十罚款列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动违法处没收违法情节严重工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责：（）提供虚假材料谋取中标成交
2政府采购货物服务招标投标理办法
第七十四条投标列情形处政府采购项目中标金额千分五千分十罚款列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动予公告违法处没收违法情节严重工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责：
（）提供虚假材料谋取中标
违法签订合
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第五十九条招标中标招标文件中标投标文件订立合者招标中标订立背离合实质性容协议责令改正处中标项目金额千分五千分十罚款
2招标投标法实施条例
第七十四条中标正理招标订立合签订合时招标提出附加条件者招标文件求提交履约保证金取消中标资格投标保证金予退法必须进行招标项目中标关行政监督部门责令改正处中标项目金额10‰罚款
第七十五条招标中标招标文件中标投标文件订立合合条款招标文件中标投标文件容致者招标中标订立背离合实质性容协议关行政监督部门责令改正处中标项目金额5‰10‰罚款
3工程建设项目勘察设计招标投标办法
第五十五条 招标中标招标文件中标投标文件订立合责令改正处中标项目金额千分五千分十罚款
4工程建设项目施工招标投标办法
第八十条 中标通知书发出中标放弃中标项目正理招标签订合签订合时招标提出附加条件者更改合实质性容者拒提交求履约保证金取消中标资格投标保证金予退招标损失超投标保证金数额中标应超部分予赔偿没提交投标保证金应招标损失承担赔偿责法必须进行施工招标项目中标关行政监督部门责令改正处中标金额千分十罚款
5工程建设项目货物招标投标办法
第五十八条……中标通知书发出中标放弃中标项目正理招标签订合签订合时招标提出附加条件者更改合实质性容者拒提交求履约保证金取消中标资格投标保证金予退招标损失超投标保证金数额中标应超部分予赔偿没提交投标保证金应招标损失承担赔偿责法必须进行招标项目中标关行政监督部门责令改正处中标金额千分十罚款
（二）政府采购
1政府采购法实施条例
第七十二条 供应商列情形政府采购法第七十七条第款规定追究法律责：
（二）中标者成交正理拒采购签订政府采购合
（三）未采购文件确定事项签订政府采购合
2政府采购货物服务招标投标理办法
第七十四条投标列情形处政府采购项目中标金额千分五千分十罚款列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动予公告违法处没收违法情节严重工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责：
（五）招标程中招标采购单位进行协商谈判招标文件中标供应商投标文件订立合者采购行订立背离合实质性容协议
第七十五条中标供应商列情形招标采购单位予退交纳投标保证金情节严重财政部门列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动予通报：
（）中标正理采购者采购代理机构签订合
3政府采购非招标采购方式理办法
第五十四条 成交供应商列情形责令限期改正情节严重列入良行记录名单13年禁止参加政府采购活动予通报：
（）未采购文件确定事项签订政府采购合者采购行订立背离合实质性容协议
（二）成交正理采购签订合
转包次分包
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第五十八条中标中标项目转中标项目肢解分转违反法规定中标项目部分体关键性工作分包者分包次分包转分包效处转分包项目金额千分五千分十罚款违法处没收违法责令停业整顿情节严重工商行政理机关吊销营业执
2招标投标法实施条例
第七十六条中标中标项目转中标项目肢解分转违反招标投标法条例规定中标项目部分体关键性工作分包者分包次分包转分包效处转分包项目金额5‰10‰罚款违法处没收违法责令停业整顿情节严重工商行政理机关吊销营业执
3工程建设项目施工招标投标办法
第八十二条 中标中标项目转中标项目肢解分转违法中标项目部分体关键性工作分包者分包次分包转分包效关行政监督部门处转分包项目金额千分五千分十罚款违法处没收违法责令停业整顿情节严重工商行政理机关吊销营业执
（二）政府采购
1政府采购法实施条例
第七十二条 供应商列情形政府采购法第七十七条第款规定追究法律责：
（四）政府采购合转包
3政府采购货物服务招标投标理办法
第七十五条中标供应商列情形招标采购单位予退交纳投标保证金情节严重财政部门列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动予通报：
（二）中标项目转者投标文件中未说明未采购招标机构意中标项目分包
恶意投诉
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法实施条例
第七十七条投标者利害关系捏造事实伪造材料者非法手段取证明材料进行投诉造成损失法承担赔偿责
2公路工程建设项目招标投标理办法
第六十五条……投诉缺乏事实根者法律进行投诉者证表明投诉捏造事实伪造材料者投诉非法手段取证明材料进行投诉交通运输部门应予驳回恶意投诉关规定追究投诉责
（二）政府采购
1政府采购法实施条例
第七十三条 供应商捏造事实提供虚假材料者非法手段取证明材料进行投诉财政部门列入良行记录名单禁止13年参加政府采购活动
履行合违约
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第六十条中标履行招标订立合履约保证金予退招标造成损失超履约保证金数额应超部分予赔偿没提交履约保证金应招标损失承担赔偿责
中标招标订立合履行义务情节严重取消二年五年参加法必须进行招标项目投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执
抗力履行合适前两款规定
2工程建设项目施工招标投标办法
第八十四条 中标履行招标订立合履约保证金予退招标造成损失超履约保证金数额应超部分予赔偿没提交履约保证金应招标损失承担赔偿责
中标招标订立合履行义务情节严重关行政监督部门取消二五年参加招标项目投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执
抗力履行合适前两款规定
（二）政府采购
1政府采购法实施条例
第七十二条 供应商列情形政府采购法第七十七条第款规定追究法律责：
（五）提供假伪劣产品
（六）擅变更中止者终止政府采购合
2政府采购货物服务招标投标理办法
第七十五条中标供应商列情形招标采购单位予退交纳投标保证金情节严重财政部门列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动予通报：（三）拒绝履行合义务
3政府采购非招标采购方式理办法
第五十四条 成交供应商列情形责令限期改正情节严重列入良行记录名单13年禁止参加政府采购活动予通报：
（三）拒绝履行合义务
加评标（评审）专家需遵循法律法规
进入评标委员会（评审组）情形
专家回避
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第三十七条……投标利害关系进入相关项目评标委员会已进入应更换
2招标投标法实施条例
第四十六条……评标委员会成员投标利害关系应动回避
3评标委员会评标方法暂行规定
第十二条列情形担评标委员会成员：
（）投标者投标负责亲属
（二）项目部门者行政监督部门员
（三）投标济利益关系影响投标公正评审
（四）招标评标招标投标关活动中事违法行受行政处罚刑事处罚
评标委员会成员前款规定情形应动提出回避
（二）政府采购
1政府采购法
第十二条政府采购活动中采购员相关员供应商利害关系必须回避供应商认采购员相关员供应商利害关系申请回避
前款称相关员包括招标采购中评标委员会组成员竞争性谈判采购中谈判组组成员询价采购中询价组组成员等
2政府采购法实施条例
第九条 政府采购活动中采购员相关员供应商列利害关系应回避：
（）参加采购活动前3年供应商存劳动关系
（二）参加采购活动前3年担供应商董事监事
（三）参加采购活动前3年供应商控股股东者实际控制
（四）供应商法定代表者负责夫妻直系血亲三代旁系血亲者姻亲关系
（五）供应商影响政府采购活动公公正进行关系
供应商认采购员相关员供应商利害关系采购者采购代理机构书面提出回避申请说明理采购者采购代理机构应时询问申请回避员利害关系申请回避员应回避
3政府采购评审专家理办法
第二十六条评审专家参加利害关系政府采购项目评审活动利害关系评审项目受邀请应动提出回避财政部门采购采购代理机构求该评审专家回避
利害关系指三年参加该采购项目供应商中职（包括般工作）担顾问配偶直系亲属参加该采购项目供应商中职担顾问参加该采购项目供应商发生法律纠纷影响公正评标情况
4政府采购货物服务招标投标理办法
第七条货物服务招标投标活动中招标采购单位工作员评标委员会成员相关员供应商利害关系必须回避供应商认述员供应商利害关系申请回避
第四十五条……招标采购单位招标文件征询意见专家作评标专家参加评标采购专家身份参部门者单位采购项目评标采购代理机构工作员参加机构代理政府采购项目评标
二评标（评审）求
禁止性求
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第三十九条评标委员会求投标投标文件中含义明确容作必澄清者说明澄清者说明超出投标文件范围者改变投标文件实质性容
第四十四条评标委员会成员应客观公正履行职务遵守职业道德提出评审意见承担责
评标委员会成员私接触投标收受投标财物者处
评标委员会成员参评标关工作员透露投标文件评审较中标候选推荐情况评标关情况
2招标投标法实施条例
第四十八条招标应评标委员会提供评标必需信息明示者暗示倾者排斥特定投标
第四十九条评标委员会成员应招标投标法条例规定招标文件规定评标标准方法客观公正投标文件提出评审意见招标文件没规定评标标准方法作评标
评标委员会成员私接触投标收受投标予财物者处招标征询确定中标意接受单位者明示者暗示提出倾者排斥特定投标求客观公正履行职务行
第五十条招标项目设标底招标应开标时公布标底作评标参考投标报价否接标底作中标条件投标报价超标底浮动范围作否决投标条件
第五十二条投标文件中含义明确容明显文字者计算错误评标委员会认需投标作出必澄清说明应书面通知该投标投标澄清说明应采书面形式超出投标文件范围者改变投标文件实质性容
评标委员会暗示者诱导投标作出澄清说明接受投标动提出澄清说明
3评标委员会评标方法暂行规定
第十六条招标者委托招标代理机构应评标委员会提供评标需重信息数带明示者暗示倾者排斥特定投标信息
第十七条评标委员会应根招标文件规定评标标准方法投标文件进行系统评审较招标文件中没规定标准方法作评标
招标文件中规定评标标准评标方法应合理含倾者排斥潜投标容妨碍者限制投标间竞争
第十九条评标委员会书面方式求投标投标文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容作必澄清说明者补正澄清说明者补正应书面方式进行超出投标文件范围者改变投标文件实质性容
4工程建设项目勘察设计招标投标办法
第三十三条……招标文件中没规定标准方法作评标
第三十四条 评标委员会求投标技术文件进行必说明介绍提出带暗示性诱导性问题明确指出投标文件中遗漏错误
第三十五条 根招标文件规定允许投标投备选标评标委员会中标提交备选标进行评审决定否采纳备选标符合中标条件投标备选标予考虑
5工程建设项目施工招标投标办法
第二十八条……评标程中改变招标文件中规定评标标准方法中标条件
第五十条 评标委员会书面方式求投标投标文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容作必澄清说明补正评标委员会投标提出带暗示性诱导性问题明确投标文件中遗漏错误
第五十二条 投标文件响应招标文件实质性求条件评标委员会允许投标通修正撤销符合求差异保留成具响应性投标
第五十四条 投标提交优越招标文件中技术标准备选投标方案产生附加收益考虑进评标价中符合招标文件基技术求评标价低综合评分高投标提交备选方案方予考虑
第五十五条 招标设标底标底评标中应作参考作评标唯
6工程建设项目货物招标投标办法
第四十二条 评标委员会书面方式求投标投标文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容作必澄清说明补正评标委员会投标提出带暗示性诱导性问题明确投标文件中遗漏错误
第四十三条 投标文件响应招标文件实质性求条件评标委员会允许投标通修正撤销符合求差异保留成具响应性投标
7通信工程建设项目招标投标理办法
第三十二条 评标委员会成员应客观公正投标文件提出评审意见提出评审意见负责
招标文件没规定评标标准方法作评标
8公路工程建设项目招标投标理办法
第四十二条评标委员会应招标文件确定评标标准方法进行评标招标文件没规定评标标准方法作评标
9水运工程建设项目招标投标理办法
第四十六条 招标设标底应开标时公布标底作评标参考投标报价否接标底作中标条件投标报价超标底浮动范围作否决投标条件
第四十七条 招标应评标委员会提供评标必需信息数根项目规模技术复杂程度等确定合理评标时间必时评标委员会说明招标文件关容明示者暗示倾者排斥特定投标
10水利工程建设项目招标投标理规定
第四十七条评标委员会应进行秘密评审泄露评审程中标候选推荐情况评标关情况
11房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法
第三十九条 评标委员会书面形式求投标投标文件中含义明确容作必澄清者说明投标应采书面形式进行澄清者说明澄清者说明超出投标文件范围者改变投标文件实质性容
（二）政府采购
1政府采购法
第三十八条采竞争性谈判方式采购应遵循列程序：
（四）谈判谈判组成员集中单供应商分进行谈判谈判中谈判方透露谈判关供应商技术资料价格信息谈判文件实质性变动谈判组应书面形式通知参加谈判供应商
第四十条采取询价方式采购应遵循列程序：
（三）询价询价组求询价供应商次报出更改价格
2政府采购法实施条例
第三十四条……招标文件中没规定评标标准作评审
第三十六条 询价通知书应根采购需求确定政府采购合条款询价程中询价组改变询价通知书确定政府采购合条款
第四十条 政府采购评审专家应遵守评审工作纪律泄露评审文件评审情况评审中获悉商业秘密
3政府采购货物服务招标投标理办法
第五十五条评标中改变招标文件中规定评标标准方法中标条件
4关进步规范政府采购评审工作关问题通知
评审委员会成员评审工作关员干预者影响正常评审工作明示者暗示倾性引导性意见修改细化采购文件确定评审程序评审方法评审素评审标准接受供应商动提出澄清解释征询采购代表倾性意见协商评分记录复制带走评审资料
意见处理
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法实施条例
第五十三条……评标报告应评标委员会全体成员签字评标结果意见评标委员会成员应书面形式说明意见理评标报告应注明该意见评标委员会成员拒绝评标报告签字书面说明意见理视意评标结果
2评标委员会评标方法暂行规定
第四十三条评标报告评标委员会全体成员签字评标结持异议评标委员会成员书面方式阐述意见理评标委员会成员拒绝评标报告签字陈述意见理视意评标结评标委员会应作出书面说明记录案
3通信工程建设项目招标投标理办法
第三十六条 评标报告应包括列容：
（九）评标委员会成员名单签字拒绝评标报告签字评标委员会成员名单陈述意见理
4公路工程建设项目招标投标理办法
第五十二条……评标结果意见评标委员会成员应书面形式说明意见理评标报告应注明该意见评标委员会成员拒绝评标报告签字书面说明意见理视意评标结果
5水运工程建设项目招标投标理办法
第五十四条 评标委员会完成评标应招标提交书面评标报告推荐中标候选中标候选应超三标明排序
评标报告评标委员会全体成员签字评标结持异议评标委员会成员书面方式阐述意见理评标报告应注明该意见评标委员会成员拒绝评标报告签字书面说明意见理视意评标结评标委员会应做出书面说明记录
（二）政府采购
1政府采购法实施条例
第四十条……评标委员会竞争性谈判组者询价组成员应评审报告签字评审意见承担法律责评审报告异议应评审报告签署意见说明理否视意评审报告
2政府采购非招标采购方式理办法
第十七条……评审报告应谈判组询价组全体员签字认谈判组询价组成员评审报告异议谈判组询价组少数服数原推荐成交候选采购程序继续进行评审报告异议谈判组询价组成员应报告签署意见说明理谈判组询价组书面记录相关情况谈判组询价组成员拒绝报告签字书面说明意见理视意评审报告
3政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法
第二十七条评审报告应磋商组全体员签字认磋商组成员评审报告异议磋商组少数服数原推荐成交候选供应商采购程序继续进行评审报告异议磋商组成员应报告签署意见说明理磋商组书面记录相关情况磋商组成员拒绝报告签字书面说明意见理视意评审报告
4政府社会资合作项目政府采购理办法
第十二条评审组成员应资格预审报告评审报告签字评审意见承担法律责资格预审报告者评审报告异议应报告签署意见说明理否视意资格预审报告评审报告
5关进步规范政府采购评审工作关问题通知
评审委员会成员需认定事项存争议少数服数原做出结持意见评审委员会成员应评审报告签署意见说明理否视意
三评标（评审）程序评标（评审）方法
评标（评审）准备初步评审
（）工程招标投标（略参见前部分相容）
（二）政府采购
法条规定：
1政府采购法
第三十八条采竞争性谈判方式采购应遵循列程序：
（四）谈判谈判组成员集中单供应商分进行谈判谈判中谈判方透露谈判关供应商技术资料价格信息谈判文件实质性变动谈判组应书面形式通知参加谈判供应商
（五）确定成交供应商谈判结束谈判组应求参加谈判供应商规定时间进行报价采购谈判组提出成交候选中根符合采购需求质量服务相等报价低原确定成交供应商结果通知参加谈判未成交供应商
2政府采购法实施条例
第三十四条 政府采购招标评标方法分低评标价法综合评分法
低评标价法指投标文件满足招标文件全部实质性求投标报价低供应商中标候选评标方法综合评分法指投标文件满足招标文件全部实质性求评审素量化指标评审分高供应商中标候选评标方法
技术服务等标准统货物服务项目应采低评标价法
采综合评分法评审标准中分值设置应评审素量化指标相应
招标文件中没规定评标标准作评审
3政府采购货物服务招标投标理办法
第五十条货物服务招标采购评标方法分低评标价法综合评分法性价法
第五十条低评标价法指价格素确定中标候选供应商评标方法全部满足招标文件实质性求前提统价格素评定低报价提出低报价投标作中标候选供应商者中标供应商评标方法
低评标价法适标准定制商品通服务项目
第五十二条 综合评分法指限度满足招标文件实质性求前提招标文件中规定项素进行综合评审评标总分高投标作中标候选供应商者中标供应商评标方法
综合评分素：价格技术财务状况信誉业绩服务招标文件响应程度相应重者权值等述素应招标文件中事先规定
评标时评标委员会成员应独立效投标标书进行评价分然汇总投标项评分素分
采综合评分法货物项目价格分值占总分值重(权值)百分三十百分六十服务项目价格分值占总分值重(权值)百分十百分三十执行统价格标准服务项目价格列评分素特殊情况需调整应级民政府财政部门批准
评标总分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1F2……Fn分项评分素汇总分
A1A2……An 分项评分素占权重(A1＋A2＋……＋An＝1)
第五十三条性价法指求投标文件进行评审计算出效投标价格素外项评分素(包括技术财务状况信誉业绩服务招标文件响应程度等)汇总分该投标投标报价商数（评标总分）高投标中标候选供应商者中标供应商评标方法
评标总分＝B N
B投标综合分B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An中：F1F2……Fn分价格素外项评分素汇总分A1A2……An 分价格素外项评分素占权重(A1＋A2＋……＋An＝1)
N投标投标报价
第五十四条 评标应遵循列工作程序：
（）投标文件初审初审分资格性检查符合性检查
1资格性检查法律法规招标文件规定投标文件中资格证明投标保证金等进行审查确定投标供应商否具备投标资格
2符合性检查招标文件规定投标文件效性完整性招标文件响应程度进行审查确定否招标文件实质性求作出响应
4政府采购非招标采购方式理办法
第十六条 谈判组询价组响应文件效性完整性响应程度进行审查时求供应商响应文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容等作出必澄清说明者更正供应商澄清说明者更正超出响应文件范围者改变响应文件实质性容
谈判组询价组求供应商澄清说明者更正响应文件应书面形式作出供应商澄清说明者更正应法定代表授权代表签字者加盖公章授权代表签字应附法定代表授权书供应商然应签字附身份证明
第三十条 谈判组应响应文件进行评审根谈判文件规定程序评定成交标准等事项实质性响应谈判文件求供应商进行谈判未实质性响应谈判文件响应文件效处理谈判组应告知关供应商
第三十条 谈判组成员应集中单供应商分进行谈判予参加谈判供应商等谈判机会
5政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法
第十八条磋商组响应文件效性完整性响应程度进行审查时求供应商响应文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容等作出必澄清说明者更正供应商澄清说明者更正超出响应文件范围者改变响应文件实质性容
磋商组求供应商澄清说明者更正响应文件应书面形式作出供应商澄清说明者更正应法定代表授权代表签字者加盖公章授权代表签字应附法定代表授权书供应商然应签字附身份证明
第十九条磋商组成员应集中单供应商分进行磋商予参加磋商供应商等磋商机会
6政府社会资合作项目政府采购理办法
第十二条评审组成员应客观公正审慎原根资格预审公告采购文件规定程序方法标准进行资格预审独立评审已进行资格预审评审组评审阶段社会资进行资格审查允许进行资格审评审组响应文件评审环节社会资进行资格审查
评审组成员应资格预审报告评审报告签字评审意见承担法律责资格预审报告者评审报告异议应报告签署意见说明理否视意资格预审报告评审报告
评审组发现采购文件容违反国家关强制性规定应停止评审项目实施机构说明情况
详细评审
（）工程招标投标（略参见前部分相容）
（二）政府采购
法条规定：
1政府采购法实施条例
第三十五条 谈判文件完整明确列明采购需求需供应商提供终设计方案者解决方案谈判结束谈判组应少数服数原投票推荐3家供应商设计方案者解决方案求规定时间提交报价
第三十六条 询价通知书应根采购需求确定政府采购合条款询价程中询价组改变询价通知书确定政府采购合条款
第三十七条 政府采购法第三十八条第五项第四十条第四项称质量服务相等指供应商提供产品质量服务均满足采购文件规定实质性求
2政府采购货物服务招标投标理办法
（二）澄清关问题投标文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容评标委员会书面形式（应评标委员会专家签字）求投标作出必澄清说明者纠正投标澄清说明者补正应采书面形式授权代表签字超出投标文件范围者改变投标文件实质性容
（三）较评价招标文件中规定评标方法标准资格性检查符合性检查合格投标文件进行商务技术评估综合较评价
（四）推荐中标候选供应商名单中标候选供应商数量应根采购需确定必须序排列中标候选供应商
1采低评标价法投标报价低高序排列投标报价相技术指标优劣序排列评标委员会认排前面中标候选供应商低投标价者某分项报价明显合理者低成影响商品质量诚信履约应求规定期限提供书面文件予解释说明提交相关证明材料否评标委员会取消该投标中标候选资格序排面中标候选供应商递补类推
2采综合评分法评审分高低序排列分相投标报价低高序排列分投标报价相技术指标优劣序排列
3采性价法商数分高低序排列商数分相投标报价低高序排列商数分投标报价相技术指标优劣序排列
3政府采购非招标采购方式理办法
第三十二条 谈判程中谈判组根谈判文件谈判情况实质性变动采购需求中技术服务求合草案条款变动谈判文件中容实质性变动容须采购代表确认
谈判文件作出实质性变动谈判文件效组成部分谈判组应时书面形式时通知参加谈判供应商
供应商应谈判文件变动情况谈判组求重新提交响应文件法定代表授权代表签字者加盖公章授权代表签字应附法定代表授权书供应商然应签字附身份证明
第三十三条 谈判文件够详细列明采购标技术服务求谈判结束谈判组应求继续参加谈判供应商规定时间提交报价提交报价供应商少3家
谈判文件详细列明采购标技术服务求需谈判供应商提供终设计方案解决方案谈判结束谈判组应少数服数原投票推荐3家供应商设计方案者解决方案求规定时间提交报价
报价供应商响应文件效组成部分
第四十六条 询价组询价程中改变询价通知书确定技术服务等求评审程序评定成交标准合文等事项
第四十七条 参加询价采购活动供应商应询价通知书规定次报出更改价格
4政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法
第二十条磋商程中磋商组根磋商文件磋商情况实质性变动采购需求中技术服务求合草案条款变动磋商文件中容实质性变动容须采购代表确认
磋商文件作出实质性变动磋商文件效组成部分磋商组应时书面形式时通知参加磋商供应商
供应商应磋商文件变动情况磋商组求重新提交响应文件法定代表授权代表签字者加盖公章授权代表签字应附法定代表授权书供应商然应签字附身份证明
第二十条磋商文件够详细列明采购标技术服务求磋商结束磋商组应求实质性响应供应商规定时间提交报价提交报价供应商少3家
磋商文件详细列明采购标技术服务求需磋商供应商提供终设计方案解决方案磋商结束磋商组应少数服数原投票推荐3家供应商设计方案者解决方案求规定时间提交报价
报价供应商响应文件效组成部分符合办法第三条第四项情形提交报价供应商2家
第二十二条已提交响应文件供应商提交报价前根磋商情况退出磋商采购采购代理机构应退退出磋商供应商磋商保证金
第二十三条磋商确定终采购需求提交报价供应商磋商组采综合评分法提交报价供应商响应文件报价进行综合评分
综合评分法指响应文件满足磋商文件全部实质性求评审素量化指标评审分高供应商成交候选供应商评审方法
第二十四条综合评分法评审标准中分值设置应评审素量化指标相应磋商文件中没规定评审标准作评审
评审时磋商组成员应独立效响应文件进行评价分然汇总供应商项评分素分
综合评分法货物项目价格分值占总分值重(权值)30％60％服务项目价格分值占总分值重(权值)10％30％采购项目中含采购象占项目资金例高采购象确定项目属性符合办法第三条第三项规定执行统价格标准项目价格列评分素特殊情况需述规定范围外设定价格分权重应级民政府财政部门审核意
综合评分法中价格分统采低价优先法计算满足磋商文件求报价低供应商价格磋商基准价价格分满分供应商价格分统列公式计算：
磋商报价分（磋商基准价磋商报价）×价格权值×100
项目评审程中掉报价中高报价低报价
四法律责
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第五十六条评标委员会成员收受投标财物者处评标委员会成员者参加评标关工作员透露投标文件评审较中标候选推荐评标关情况予警告没收收受财物处三千元五万元罚款列违法行评标委员会成员取消担评标委员会成员资格参加法必须进行招标项目评标构成犯罪法追究刑事责
2招标投标法实施条例
第七十条评标委员会成员列行关行政监督部门责令改正情节严重禁止定期限参加法必须进行招标项目评标情节特严重取消担评标委员会成员资格：
（）应回避回避
（二）擅离职守
（三）招标文件规定评标标准方法评标
（四）私接触投标
（五）招标征询确定中标意者接受单位者明示者暗示提出倾者排斥特定投标求
（六）法应否决投标提出否决意见
（七）暗示者诱导投标作出澄清说明者接受投标动提出澄清说明
（八）客观公正履行职务行
第七十二条评标委员会成员收受投标财物者处没收收受财物处3000元5万元罚款取消担评标委员会成员资格参加法必须进行招标项目评标构成犯罪法追究刑事责
3评标委员会评标方法暂行规定
第五十三条评标委员会成员列行关行政监督部门责令改正情节严重禁止定期限参加法必须进行招标项目评标情节特严重取消担评标委员会成员资格：
（）应回避回避
（二）擅离职守
（三）招标文件规定评标标准方法评标
（四）私接触投标
（五）招标征询确定中标意者接受单位者明示者暗示提出倾者排斥特定投标求
（六）法应否决投标提出否决意见
（七）暗示者诱导投标作出澄清说明者接受投标动提出澄清说明
（八）客观公正履行职务行
第五十四条评标委员会成员收受投标财物者处评标委员会成员者评标活动关工作员透露投标文件评审较中标候选推荐评标关情况予警告没收收受财物处三千元五万元罚款列违法行评标委员会成员取消担评标委员会成员资格参加法必须进行招标项目评标构成犯罪法追究刑事责
4评标专家评标专家库理暂行办法
第十五条 评标专家列情形关行政监督部门责令改正情节严重禁止定期限参加法必须进行招标项目评标情节特严重取消担评标委员会成员资格：
（）应回避回避
（二）擅离职守
（三）招标文件规定评标标准方法评标
（四）私接触投标
（五）招标征询确定中标意者接受单位者明示者暗示提出倾者排斥特定投标求
（六）法应否决投标提出否决意见
（七）暗示者诱导投标作出澄清说明者接受投标动提出澄清说明
（八）客观公正履行职务行
评标委员会成员收受投标财物者处评标委员会成员者评标活动关工作员透露投标文件评审较中标候选推荐评标关情况予警告没收收受财物处三千元五万元罚款列违法行评标委员会成员取消担评标委员会成员资格参加法必须进行招标项目评标构成犯罪法追究刑事责
案例：错误评标拒改正暂停评标资格
案情回顾：某市中心楼建设工程施工项目商务标评审程中评标委员会发现中投标分部分项工程量清单综合单价分析表中含负定额报价评标委员会未出现该项负定额报价否非正常负定额报价进行正确分析轻率直接否决投标导致该投标该项目评标结果满提出投诉复评程中该项目评标委员会明知否决投标错误维持原评标结果拒改正错误迫该项目重新组建评标委员会纠正原评标中错误某市招标理办公室决定予5位评标专家通报批评时暂停六月评标资格函告单位
点评分析：招标投标法实施条例第七十条规定：评标委员会成员列行关行政监督部门责令改正情节严重禁止定期限参加法必须进行招标项目评标情节特严重取消担评标委员会成员资格：（三）招标文件规定评标标准方法评标（八）客观公正履行职务行项目5位评标专家评标程中未严格招标文件规定评标方法评标未客观分析投标文件否决投标投标明知评标错误拒绝改正等行违反相关法律法规规定行政监部门法5位评标专家暂停六月评标资格通报批评正确
（二）政府采购
1政府采购法实施条例
第七十五条 政府采购评审专家未采购文件规定评审程序评审方法评审标准进行独立评审者泄露评审文件评审情况财政部门予警告处2000元2万元罚款影响中标成交结果处2万元5万元罚款禁止参加政府采购评审活动
政府采购评审专家供应商存利害关系未回避处2万元5万元罚款禁止参加政府采购评审活动
政府采购评审专家收受采购采购代理机构供应商贿赂者获取正利益构成犯罪法追究刑事责尚构成犯罪处2万元5万元罚款禁止参加政府采购评审活动
政府采购评审专家述违法行评审意见效获取评审费违法没收违法造成损失法承担民事责
2政府采购货物服务招标投标理办法
第七十七条评标委员会成员列行责令改正予警告处千元罚款：
（）明知应回避未动回避
（二）知道评标委员会成员身份评标结束前时段私接触投标供应商
（三）评标程中擅离职守影响评标程序正常进行
（四）评标程中明显合理者正倾性
（五）未招标文件规定评标方法标准进行评标
述行影响中标结果中标结果效
第七十八条评标委员会成员者评标活动关工作员列行予警告没收违法处三千元五万元罚款评标委员会成员取消评标委员会成员资格参加政府采购招标项目评标财政部门指定政府采购信息发布媒体予公告构成犯罪法追究刑事责：
（）收受投标利害关系财物者正利益
（二）泄露关投标文件评审较中标候选推荐评标关情况
3政府采购非招标采购方式理办法
第五十五条 谈判组询价组成员列行责令改正予警告关法律行政法规规定处罚款处罚款涉嫌犯罪法移送司法机关处理：
（）收受采购采购代理机构供应商利害关系财物者正利益
（二）泄露评审情况评审程中获悉国家秘密商业秘密
（三）明知供应商利害关系法回避
（四）评审程中擅离职守影响评审程序正常进行
（五）评审程中明显合理者正倾性
（六）未采购文件规定评定成交标准进行评审
评审专家前款情形情节严重取消政府采购评审专家资格参加政府采购项目评审财政部门指定政府采购信息发布媒体予公告
4政府采购评审专家理办法
第二十八条评审专家列情况作良行予通报批评记录
（）选定某项目已接受邀请评审项目专家未规定时间参评审影响政府采购工作
（二）评标工作中明显倾歧视现象
（三）违反职业道德国家关廉洁律规定评审结果没实质性影响
（四）违反政府采购规定外界透露关评标情况信息
（五）规定回答拒绝回答采购事询问
（六）知情情况评审意见违反政府采购政策规定
第二十九条评审专家列情况财政部门取消政府采购评审专家资格
（）意严重损害采购供应商等正权益
（二）违反国家关廉洁律规定私接触收受参政府采购活动供应商关业务单位财物者处
（三）违反政府采购规定外界透露关评审情况信息招标结果带实质影响
（四）评审专家间私达成致意见违背公正公开原影响干预评标结果
（五）政府采购名义事损政府采购形象活动
（六）弄虚作假骗取评审专家资格
（七）评审意见严重违反政府采购关政策规定
第三十条评审专家年发生两次通报批评良记录取消年评审资格累计三次者事评审工作
第三十条级监察机关属行政监察象评审专家行加强监督检查涉关违规违纪行应关规定予相关员行政处分
第三十二条评审专家违规行关单位造成济损失相关评审专家应承担济赔偿责构成犯罪移送司法机关追究刑事责
第三十三条通报批评良记录取消资格等评审专家处理结果财政部门指定政府采购信息发布媒体公告
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招投标操作实务
供应商（投标）应遵循法律法规
供应商（投标）资格
投标效
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第二十五条投标响应招标参加投标竞争法者组织
法招标科研项目允许参加投标投标适法关投标规定
第二十六条投标应具备承担招标项目力国家关规定投标资格条件者招标文件投标资格条件规定投标应具备规定资格条件
2招标投标法实施条例
第三十四条招标存利害关系影响招标公正性法组织者参加投标
单位负责者存控股理关系单位参加标段投标者未划分标段招标项目投标
违反前两款规定相关投标均效
第三十七条招标应资格预审公告招标公告者投标邀请书中载明否接受联合体投标
招标接受联合体投标进行资格预审联合体应提交资格预审申请文件前组成资格预审联合体增减更换成员投标效
联合体方招标项目中名义单独投标者参加联合体投标相关投标均效
第三十八条投标发生合分立破产等重变化应时书面告知招标投标具备资格预审文件招标文件规定资格条件者投标影响招标公正性投标效
3工程建设项目勘察设计招标投标办法
第二十条 投标响应招标参加投标竞争法者组织
国注册登记事建筑工程服务国外设计企业参加投标必须符合中华民国缔结者参加国际条约协定中作市场准入承诺关勘察设计市场准入理规定
投标应符合国家规定资质条件
第二十七条 联合体形式投标联合体方应签订投标协议连投标文件提交招标
联合体方单独名义者参加外联合体投标
招标接受联合体投标进行资格预审联合体应提交资格预审申请文件前组成资格预审联合体增减更换成员投标效
4工程建设项目施工招标投标办法
第三十五条 投标响应招标参加投标竞争法者组织招标具独立法资格附属机构（单位）者招标项目前期准备者监理工作提供设计咨询服务法附属机构（单位）资格参加该招标项目投标
第四十三条 招标接受联合体投标进行资格预审联合体应提交资格预审申请文件前组成资格预审联合体增减更换成员投标效
5工程建设项目货物招标投标办法
第三十二条 投标响应招标参加投标竞争法者组织
法定代表两两法母公司全资子公司控股公司货物招标中时投标
违反前两款规定相关投标均效
制造商品牌型号货物仅委托代理商参加投标
第三十九条 招标接受联合体投标进行资格预审联合体应提交资格预审申请文件前组成资格预审联合体增减更换成员投标效
6公路工程建设项目招标投标理办法
第三十条投标响应招标参加投标竞争法者组织
投标应具备招标文件规定资格条件具承担投标项目相应力
7水运工程建设项目招标投标理办法
第三十五条 招标存利害关系影响招标公正性法组织者参加投标
单位负责者存控股理关系单位参加标段投标者未划分标段招标项目投标
施工投标标段设计监理代建招标代理机构法定代表存相互控股参股法定代表相互职工作
违反述规定相关投标均效
第三十七条 投标发生合分立破产等重变化应时书面告知招标投标具备资格预审文件招标文件规定资格条件者投标影响公正性投标效
招标接受联合体投标进行资格预审联合体应提交资格预审申请文件前组成资格预审联合体增减更换成员投标效
9水利工程建设项目招标投标理规定
第二十六条投标必须具备水利工程建设项目需资质（资格）
10建筑工程设计招标投标理办法
第十二条 投标应具招标项目相适应工程设计资质
境外设计单位参加国建筑工程设计投标应省治区直辖市民政府建设行政部门批准
11建筑工程方案设计招标投标理办法
第二十条参加建筑工程项目方案设计投标应具备列体资格：
（）中华民国境注册企业应具建设部门颁发建筑工程设计资质证书建筑专业事务资质证书规定等级范围参加建筑工程项目方案设计投标活动
（二）注册中华民国境外企业应国者区建筑设计行业协会组织推荐会员行业协会组织推荐名单应建设单位确认
（三）种形式投标联合体方应符合述求招标强制投标组成联合体投标限制投标组成联合体参投标
12房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法
第二十三条 施工招标投标响应施工招标参投标竞争施工企业
投标应具备相应施工企业资质工程业绩技术力项目理资格条件财务状况等方面满足招标文件提出求
（二）政府采购
1政府采购法
第二十条供应商指采购提供货物工程者服务法组织者然
第二十二条供应商参加政府采购活动应具备列条件：
（）具独立承担民事责力
（二）具良商业信誉健全财务会计制度
（三）具履行合必需设备专业技术力
（四）法缴纳税收社会保障资金良记录
（五）参加政府采购活动前三年营活动中没重违法记录
（六）法律行政法规规定条件
第二十四条两然法者组织组成联合体供应商身份参加政府采购
联合体形式进行政府采购参加联合体供应商均应具备法第二十二条规定条件应采购提交联合协议载明联合体方承担工作义务联合体方应采购签订采购合采购合约定事项采购承担连带责
2政府采购法实施条例
第十八条 单位负责者存直接控股理关系供应商参加合项政府采购活动
单源采购项目外采购项目提供整体设计规范编制者项目理监理检测等服务供应商参加该采购项目采购活动
第十九条 政府采购法第二十二条第款第五项称重违法记录指供应商违法营受刑事处罚者责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚
供应商参加政府采购活动前3年违法营禁止定期限参加政府采购活动期限届满参加政府采购活动
第二十二条 联合体中类资质供应商联合体分工承担相工作应资质等级较低供应商确定资质等级
联合体形式参加政府采购活动联合体方单独参加者供应商外组成联合体参加合项政府采购活动
3政府采购货物服务招标投标理办法
第二十九条投标响应招标符合招标文件规定资格条件参加投标竞争法组织者然
第三十四条两供应商组成投标联合体投标身份投标
联合体形式参加投标联合体方均应符合政府采购法第二十二条第款规定条件采购根采购项目特殊求规定投标特定条件联合体方中少应方符合采购规定特定条件
联合体方间应签订投标协议明确约定联合体方承担工作相应责投标协议连投标文件提交招标采购单位联合体方签订投标协议名义单独项目中投标组成新联合体参加项目投标
4政府采购非招标采购方式理办法
第十二条 采购采购代理机构应通发布公告省级财政部门建立供应商库中机抽取者采购评审专家分书面推荐方式邀请少3家符合相应资格条件供应商参竞争性谈判者询价采购活动
符合政府采购法第二十二条第款规定条件供应商采购活动开始前加入供应商库财政部门供应商申请入库收取费利供应商库进行区行业封锁
采取采购评审专家书面推荐方式选择供应商采购评审专家应出具书面推荐意见采购推荐供应商例高推荐供应商总数50
5政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法
第六条采购采购代理机构应通发布公告省级财政部门建立供应商库中机抽取者采购评审专家分书面推荐方式邀请少3家符合相应资格条件供应商参竞争性磋商采购活动
符合政府采购法第二十二条第款规定条件供应商采购活动开始前加入供应商库财政部门供应商申请入库收取费利供应商库进行区行业封锁
采取采购评审专家书面推荐方式选择供应商采购评审专家应出具书面推荐意见采购推荐供应商例高推荐供应商总数50
6政府购买服务理办法（暂行）
第六条承接政府购买服务体（简称承接体）包括登记理部门登记国务院批准免予登记社会组织事业单位分类改革应划入公益二类转企业事业单位法工商理行业部门登记成立企业机构等社会力量
第七条承接体应具备条件：
（）法设立具独立承担民事责力
（二）治理结构健全部理监督制度完善
（三）具独立健全财务理会计核算资产理制度
（四）具备提供服务必需设施员专业技术力
（五）具法缴纳税收社会保障资金良记录
（六）前三年重违法记录通年检求履行年度报告公示义务信状况良未列入营异常名录者严重违法企业名单
（七）符合国家关政事分开政社分开政企分开求
（八）法律法规规定购买服务项目求条件
第八条承接体资质具体条件购买体根第六条第七条规定结合购买服务容具体需求确定
二编制投标（响应）文件
编制投标（响应）文件
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第二十七条投标应招标文件求编制投标文件投标文件应招标文件提出实质性求条件作出响应
招标项目属建设施工投标文件容应包括拟派出项目负责技术员简历业绩拟完成招标项目机械设备等
第三十条投标根招标文件载明项目实际情况拟中标中标项目部分非体非关键性工作进行分包应投标文件中载明
2工程建设项目勘察设计招标投标办法
第二十二条 投标应招标文件者投标邀请书求编制投标文件投标文件中勘察设计收费报价应符合国务院价格部门制定工程勘察设计收费标准
第二十三条 投标投标文件关技术方案求中指定工程建设项目关重设备材料生产供应者者含倾者排斥特定生产供应者容
3工程建设项目施工招标投标办法
第三十六条 投标应招标文件求编制投标文件投标文件应招标文件提出实质性求条件作出响应
投标文件般包括列容：
（）投标函
（二）投标报价
（三）施工组织设计
（四）商务技术偏差表
投标根招标文件载明项目实际情况拟中标中标项目部分非体非关键性工作进行分包应投标文件中载明
4工程建设项目货物招标投标办法
第三十三条 投标应招标文件求编制投标文件投标文件应招标文件提出实质性求条件作出响应
投标文件般包括列容：
()投标函
(二)投标览表
(三)技术性参数详细描述
(四)商务技术偏差表
(五)投标保证金
(六)关资格证明文件
(七)招标文件求容
投标根招标文件载明货物实际情况拟中标供货合中非部分进行分包应投标文件中载明
5建筑工程设计招标投标理办法
第十三条 投标应招标文件建筑方案设计文件编制深度规定求编制投标文件进行概念设计招标应招标文件求编制投标文件
投标文件应具相应资格注册建筑师签章加盖单位公章
6建筑工程方案设计招标投标理办法
第二十二条投标应招标文件确定容深度提交投标文件
第二十三条招标求投标提交备选方案应招标文件中明确相应评审选办法
招标文件中未明确规定允许提交备选方案投标提交备选方案投标擅提交备选方案招标应拒绝该投标提交方案
7房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法
第二十五条 投标应招标文件求编制投标文件招标文件提出实质性求条件作出响应
招标文件允许投标提供备选标投标招标文件求提交代方案作出相应报价作备选标
第二十六条 投标文件应包括列容：
（）投标函
（二）施工组织设计者施工方案
（三）投标报价
（四）招标文件求提供材料
（二）政府采购
1政府采购货物服务招标投标理办法
第三十条 投标应招标文件求编制投标文件投标文件应招标文件提出求条件作出实质性响应
投标文件商务部分技术部分价格部分部分组成
第三十三条 投标根招标文件载明标采购项目实际情况拟中标中标项目非体非关键性工作交完成应投标文件中载明
2政府采购非招标采购方式理办法
第十三条 供应商应谈判文件询价通知书求编制响应文件提交响应文件真实性合法性承担法律责
3政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法
第十条供应商应磋商文件求编制响应文件提交响应文件真实性合法性承担法律责
三递交投标（响应）文件
撤回撤销投标（响应）文件
拒收投标（响应）文件
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第二十八条投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件送达投标点招标收投标文件应签收保存开启投标少三招标应法重新招标
招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件招标应拒收
第二十九条投标招标文件求提交投标文件截止时间前补充修改者撤回已提交投标文件书面通知招标补充修改容投标文件组成部分
2招标投标法实施条例
第三十五条投标撤回已提交投标文件应投标截止时间前书面通知招标招标已收取投标保证金应收投标书面撤回通知日起5日退
投标截止投标撤销投标文件招标退投标保证金
第三十六条未通资格预审申请提交投标文件逾期送达者招标文件求密封投标文件招标应拒收
招标应实记载投标文件送达时间密封情况存档备查
3工程建设项目勘察设计招标投标办法
第二十五条 提交投标文件截止时间招标文件规定投标效期终止前投标撤销投标文件否招标退投标保证金
第二十六条 投标投标截止时间前提交投标文件补充修改撤回投标文件通知备选投标文件等必须加盖单位公章法定代表授权代表签字招标文件规定外
招标接收述材料时应检查密封签章否完投标出具标明签收签收时间回执
4工程建设项目施工招标投标办法
第三十八条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件密封送达投标点招标收投标文件应投标出具标明签收签收时间证开标前单位开启投标文件
招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件招标应拒收
第三十九条 投标招标文件求提交投标文件截止时间前补充修改代者撤回已提交投标文件书面通知招标补充修改容投标文件组成部分
第四十条 提交投标文件截止时间招标文件规定投标效期终止前投标撤销投标文件否招标退投标保证金
5工程建设项目货物招标投标办法
第三十四条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件密封送达招标文件中规定点招标收投标文件应投标出具标明签收签收时间证开标前单位开启投标文件
招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件招标应拒收
第三十五条 投标招标文件求提交投标文件截止时间前补充修改代者撤回已提交投标文件书面通知招标补充修改容投标文件组成部分
第三十六条 提交投标文件截止时间投标撤销投标文件否招标退投标保证金
6通信工程建设项目招标投标理办法
第二十六条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件送达投标点通信工程建设项目划分标段投标应投标文件标明相应标段
未通资格预审申请提交投标文件逾期送达者招标文件求密封投标文件招标应拒收
招标收投标文件开启应实记载投标文件送达时间密封情况存档备查
7公路工程建设项目招标投标理办法
第三十二条投标应招标文件求装订密封投标文件招标文件规定时间点方式投标文件送达招标
公路工程勘察设计施工监理招标投标文件应双信封形式密封第信封商务文件技术文件第二信封报价文件
公路工程施工招标招标采资格预审方式进行招标评标方法技术评分低标价法者采资格审方式进行招标投标文件应双信封形式密封第信封商务文件技术文件第二信封报价文件
第三十三条投标文件求送达招标文件规定投标截止时间前投标修改者撤回投标文件应书面函件形式通知招标
修改投标文件函件投标文件组成部分编制形式密封方式送达时间等适投标文件规定
投标投标截止时间前撤回投标文件招标已收取投标保证金招标应收投标书面撤回通知日起5日退投标保证金
投标截止投标撤销投标文件招标退投标保证金
8水运工程建设项目招标投标理办法
第三十八条 资格预审申请文件投标文件求送达资格预审文件招标文件规定截止时间前招标应允许潜投标投标已提交资格预审申请文件投标文件进行撤回补充修改潜投标投标需撤回者补充修改资格预审申请文件投标文件应正式函件招标提出做出说明
修改资格预审申请文件投标文件函件资格预审申请文件投标文件组成部分形式求密封方式送达时间适办法关投标文件规定
第三十九条 招标接收资格预审申请文件投标文件应实记载送达时间密封情况签收保存开启
资格预审申请文件投标文件列情形招标应拒收：
（）逾期送达
（二）未送达指定点
（三）未资格预审文件招标文件求密封
招标拒收资格预审申请文件投标文件应实记载送达时间拒收情况该记录签字存档
第四十条 投标投标截止时间前撤回已提交投标文件招标应收投标书面撤回通知日起5日退已收取投标保证金
投标截止投标撤销投标文件招标退投标保证金
9水利工程建设项目招标投标理规定
第二十七条投标应招标文件求编写投标文件招标文件规定投标截止时间前密封送达招标投标截止时间前投标撤回已递交投标文件进行更正补充应符合招标文件求
10房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法
第二十八条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件密封送达投标点招标收投标文件应投标出具标明签收签收时间证妥善保存投标文件开标前单位均开启投标文件招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件效投标文件招标应拒收
提交投标文件投标少3招标应法重新招标
第二十九条 投标招标文件求提交投标文件截止时间前补充修改者撤回已提交投标文件补充修改容投标文件组成部分应办法第二十八条第款规定送达签收保招标文件求提交投标文件截止时间送达补充者修改容效
（二）政府采购
1政府采购货物服务招标投标理办法
第三十条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件密封送达投标点招标采购单位收投标文件应签收保存单位开标前开启投标文件
招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件效投标文件招标采购单位应拒收
第三十二条 投标投标截止时间前递交投标文件进行补充修改者撤回书面通知招标采购单位补充修改容应招标文件求签署盖章作投标文件组成部分
2政府采购非招标采购方式理办法
第十五条 供应商应谈判文件询价通知书求截止时间前响应文件密封送达指定点截止时间送达响应文件效文件采购采购代理机构者谈判组询价组应拒收
供应商提交询价响应文件截止时间前提交响应文件进行补充修改者撤回书面通知采购采购代理机构补充修改容作响应文件组成部分补充修改容响应文件致补充修改容准
3政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法
第十三条供应商应磋商文件求截止时间前响应文件密封送达指定点截止时间送达响应文件效文件采购采购代理机构者磋商组应拒收
供应商提交响应文件截止时间前提交响应文件进行补充修改者撤回书面通知采购采购代理机构补充修改容作响应文件组成部分补充修改容响应文件致补充修改容准
四禁止供应商（投标）相互串通投标
串通投标视串通投标
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第三十二条投标相互串通投标报价排挤投标公竞争损害招标者投标合法权益
2招标投标法实施条例
第三十九条禁止投标相互串通投标
列情形属投标相互串通投标：
（）投标间协商投标报价等投标文件实质性容
（二）投标间约定中标
（三）投标间约定部分投标放弃投标者中标
（四）属集团协会商会等组织成员投标该组织求协投标
（五）投标间谋取中标者排斥特定投标采取联合行动
第四十条列情形视投标相互串通投标：
（）投标投标文件单位者编制
（二）投标委托单位者办理投标事宜
（三）投标投标文件载明项目理成员
（四）投标投标文件异常致者投标报价呈规律性差异
（五）投标投标文件相互混装
（六）投标投标保证金单位者账户转出
3工程建设项目施工招标投标办法
第四十六条 列行均属投标串通投标报价：
（）投标间相互约定抬高压低投标报价
（二）投标间相互约定招标项目中分高中低价位报价
（三）投标间先进行部竞价定中标然参加投标
（四）投标间串通投标报价行
4水运工程建设项目招标投标理办法
第四十条 禁止投标相互串通投标招标投标串通投标名义投标方式弄虚作假行认定标准执行中华民国招标投标法实施条例关规定
5房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法
第三十条 投标相互串通投标排挤投标公竞争损害招标者投标合法权益
（二）政府采购
1政府采购法
第二十五条政府采购事相互串通损害国家利益社会公利益事合法权益手段排斥供应商参竞争
2政府采购法实施条例
第七十四条 列情形属恶意串通供应商政府采购法第七十七条第款规定追究法律责采购采购代理机构工作员政府采购法第七十二条规定追究法律责：
（三）供应商间协商报价技术方案等投标文件者响应文件实质性容
（四）属集团协会商会等组织成员供应商该组织求协参加政府采购活动
（五）供应商间事先约定某特定供应商中标成交
（六）供应商间商定部分供应商放弃参加政府采购活动者放弃中标成交
（七）供应商采购者采购代理机构间供应商相互间谋求特定供应商中标成交者排斥供应商串通行
3政府采购货物服务招标投标理办法
第三十五条投标间相互串通投标报价妨碍投标公竞争损害招标采购单位者投标合法权益
五名义投标者方式弄虚作假
名义投标
弄虚作假投标
法条规定：
1招标投标法
第三十三条投标低成报价竞标名义投标者方式弄虚作假骗取中标
2招标投标法实施条例
第四十二条通受者租等方式获取资格资质证书投标属招标投标法第三十三条规定名义投标
投标列情形属招标投标法第三十三条规定方式弄虚作假行：
（）伪造变造许证件
（二）提供虚假财务状况者业绩
（三）提供虚假项目负责者技术员简历劳动关系证明
（四）提供虚假信状况
（五）弄虚作假行
3工程建设项目勘察设计招标投标办法
第二十九条 投标名义投标利伪造转效者租资质证书参加投标者方式请单位编制投标文件代签字盖章损害国家利益社会公利益招标合法权益
第三十条 投标通意压低投资额降低施工技术求减少占面积者缩短工期等手段弄虚作假骗取中标
4工程建设项目施工招标投标办法
第四十八条 投标名义投标
前款称名义投标指投标挂施工单位单位通受租方式获取资格资质证书者单位法定代表编制投标文件加盖印章签字等行
5水运工程建设项目招标投标理办法
第四十条 禁止投标相互串通投标招标投标串通投标名义投标方式弄虚作假行认定标准执行中华民国招标投标法实施条例关规定
6房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法
第三十二条 投标低企业成报价竞标名义投标者方式弄虚作假骗取中标
案例：挂受资质证明投标违法
案情回顾：常某限公司总理身份外交包工头郑某知某项目招标分4家建筑公司活动求挂4家公司参投标4家公司意挂意出资质证明收取占工程造价35理费郑某投标提供条件1月郑某4家公司汇30万元投标保证金支付某公司15万元编制投标文件劳务费
点评分析：郑某挂4家建筑公司受资质证明参加投标违反招标投标法第三十三条投标低成报价竞标名义投标者方式弄虚作假骗取中标招标投标法实施条例第四十二条通受者租等方式获取资格资质证书投标属招标投标法第三十三条规定名义投标规定根招标投标法实施条例第四十条列情形视投标相互串通投标：（）投标投标文件单位者编制规定某公司郑某挂4家建筑公司编制投标文件属4家建筑公司串通投标
六合履约理
禁止转包禁止次分包
（略参见前部分相容）
七侵权救济
异议质疑
投诉
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第六十五条投标利害关系认招标投标活动符合法关规定权招标提出异议者法关行政监督部门投诉
2招标投标法实施条例
第二十二条潜投标者利害关系资格预审文件异议应提交资格预审申请文件截止时间2日前提出招标文件异议应投标截止时间10日前提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动
第四十四条……投标开标异议应开标现场提出招标应场作出答复制作记录
第五十四条……投标者利害关系法必须进行招标项目评标结果异议应中标候选公示期间提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动
第六十条投标者利害关系认招标投标活动符合法律行政法规规定知道者应知道日起10日关行政监督部门投诉投诉应明确请求必证明材料
条例第二十二条第四十四条第五十四条规定事项投诉应先招标提出异议异议答复期间计算前款规定期限
第六十条投诉事项两权受理行政监督部门投诉先收投诉行政监督部门负责处理
行政监督部门应收投诉日起3工作日决定否受理投诉受理投诉日起30工作日作出书面处理决定需检验检测鉴定专家评审需时间计算
投诉捏造事实伪造材料者非法手段取证明材料进行投诉行政监督部门应予驳回
第六十二条行政监督部门处理投诉权查阅复制关文件资料调查关情况相关单位员应予配合必时行政监督部门责令暂停招标投标活动
行政监督部门工作员监督检查程中知悉国家秘密商业秘密应法予保密
3工程建设项目勘察设计招标投标办法
第三十条……投标开标异议应开标现场提出招标应场作出答复制作记录
4通信工程建设项目招标投标理办法
第二十七条……投标认存低成价投标情形开标现场提出异议评标完成前招标提交书面材料招标应时书面材料转交评标委员会
5公路工程建设项目招标投标理办法
第十五条资格预审申请资格预审审查结果异议应收资格预审结果通知书3日提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动
招标未收异议者收异议已作出答复应时通资格预审申请发出投标邀请书未通资格预审申请具投标资格
第十九条潜投标者利害关系国家关规定资格预审文件者招标文件提出异议招标应异议作出书面答复未规定时间作出书面答复应延提交资格预审申请文件截止时间者投标截止时间
第三十六条开标招标持邀请投标参加开标程应记录存档备查投标开标异议应开标现场提出招标应场作出答复制作记录未参加开标投标视开标程异议
第五十三条……投标者利害关系法必须进行招标公路工程建设项目评标结果异议应中标候选公示期间提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动
第六十三条投标者利害关系认招标投标活动符合法律行政法规规定知道者应知道日起10日交通运输部门投诉
办法第十五条第十九条第三十六条第五十三条规定事项投诉应先招标提出异议异议答复期间计算前款规定期限
第六十四条投诉投诉时应提交投诉书投诉书应包括列容：
（）投诉名称址效联系方式
（二）投诉名称址效联系方式
（三）投诉事项基事实
（四）异议提出招标答复情况
（五）相关请求张
（六）效线索相关证明材料
办法规定应先提出异议事项进行投诉应提交已提出异议证明文件未规定提出异议者未提交已提出异议证明文件投诉交通运输部门予受理
第六十五条投诉事项两交通运输部门投诉具体承担该项目招标投标活动监督理职责交通运输部门负责处理
交通运输部门应收投诉日起3工作日决定否受理投诉受理投诉日起30工作日作出书面处理决定需检验检测鉴定专家评审需时间计算
投诉缺乏事实根者法律进行投诉者证表明投诉捏造事实伪造材料者投诉非法手段取证明材料进行投诉交通运输部门应予驳回恶意投诉关规定追究投诉责
第六十六条交通运输部门处理投诉权查阅复制关文件资料调查关情况相关单位员应予配合必时交通运输部门责令暂停招标投标活动
交通运输部门工作员监督检查程中知悉国家秘密商业秘密应法予保密
6水运工程建设项目招标投标理办法
第二十五条 潜投标者利害关系资格预审文件异议应提交资格预审申请文件截止时间2日前提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动异议作出答复果实质性影响资格预审申请文件编制相应延提交资格预审申请文件截止时间
第二十八条 潜投标者利害关系招标文件异议应提交投标文件截止时间10日前提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动异议作出答复果实质性影响投标文件编制相应延提交投标文件截止时间
第三十二条 招标组织踏勘项目现场应通知潜投标参组织单者部分潜投标踏勘项目现场潜投标身原参踏勘现场提出异议
第四十三条……投标开标异议应开标现场提出招标招标代理应场作出答复制作记录
第四十四条 招标开标时邀请投标法定代表委托代理准时参加投标未参加开标视承认开标记录事开标结果提出异议效
第五十六条……投标者利害关系评标结果异议应中标候选公示期间提出招标应收异议日起3日作出答复作出答复前应暂停招标投标活动
第五十七条 公示期间没异议异议成立没投诉者投诉处理没发现问题招标应评标委员会推荐中标候选中确定中标异议成立者投诉发现问题应时更正
第六十三条 投标者利害关系认招标投标活动符合法律行政法规规定知道者应知道日起10日交通运输部门投诉投诉应明确请求必证明材料
办法第二十五条第二十八条第四十三条第五十六条规定事项投诉应先招标提出异议异议答复期间计算前款规定期限
第六十四条 投诉招标事项两交通运输部门投诉具体承担该项目招标活动监督理职责交通运输部门负责处理
交通运输部门应收投诉日起3工作日决定否受理投诉受理投诉日起30工作日作出书面处理决定需检验检测鉴定专家评审需时间计算
投诉捏造事实伪造材料者非法手段取证明材料进行投诉交通运输部门应予驳回
第六十五条 交通运输部门处理投诉权查阅复制关文件资料调查关情况相关单位员应予配合必时交通运输部门责令暂停该项目招标投标活动
交通运输部门工作员监督检查程中知悉国家秘密商业秘密应法予保密
7工程建设项目招标投标活动投诉处理办法
第三条投标者利害关系认招标投标活动符合法律法规规章规定权法关行政监督部门投诉
前款称利害关系指投标外招标项目者招标活动直接间接利益关系法组织然
第七条投诉投诉时应提交投诉书投诉书应包括列容：
（）投诉名称址效联系方式
（二）投诉名称址效联系方式
（三）投诉事项基事实
（四）相关请求张
（五）效线索相关证明材料
招标投标法实施条例规定应先提出异议事项进行投诉应附提出异议证明文件已关行政监督部门投诉应说明
投诉法投诉书必须法定代表者授权代表签字盖章组织者然投诉投诉书必须负责者投诉签字附效身份证明复印件
投诉书关材料外文投诉应时提供中文译
第八条投诉投诉名排挤竞争手进行虚假恶意投诉阻碍招标投标活动正常进行
第九条投诉认招标投标活动符合法律行政法规规定知道者应知道日起十日提出书面投诉关行政法规提出异议异议答复期间计算
第十条投诉直接投诉委托代理办理投诉事务代理办理投诉事务时应授权委托书连投诉书提交行政监督部门授权委托书应明确关委托代理权限事项
注：投诉提出受理处理详见投标异议投诉流程部分
（二）政府采购
1政府采购法
第五十二条供应商认采购文件采购程中标成交结果权益受损害知道者应知权益受损害日起七工作日书面形式采购提出质疑
第五十三条采购应收供应商书面质疑七工作日作出答复书面形式通知质疑供应商关供应商答复容涉商业秘密
第五十四条采购委托采购代理机构采购供应商采购代理机构提出询问者质疑采购代理机构应法第五十条第五十三条规定采购委托授权范围事项作出答复
第五十五条质疑供应商采购采购代理机构答复满意者采购采购代理机构未规定时间作出答复答复期满十五工作日级政府采购监督理部门投诉
第五十六条政府采购监督理部门应收投诉三十工作日投诉事项作出处理决定书面形式通知投诉投诉事项关事
第五十七条政府采购监督理部门处理投诉事项期间视具体情况书面通知采购暂停采购活动暂停时间长超三十日
第五十八条投诉政府采购监督理部门投诉处理决定服者政府采购监督理部门逾期未作处理法申请行政复议者民法院提起行政诉讼
2政府采购法实施条例
第五十二条 采购者采购代理机构应3工作日供应商法提出询问作出答复
供应商提出询问者质疑超出采购采购代理机构委托授权范围采购代理机构应告知供应商采购提出
政府采购评审专家应配合采购者采购代理机构答复供应商询问质疑
第五十三条 政府采购法第五十二条规定供应商应知权益受损害日指：
（）质疑采购文件提出质疑收采购文件日者采购文件公告期限届满日
（二）采购程提出质疑采购程序环节结束日
（三）中标者成交结果提出质疑中标者成交结果公告期限届满日
第五十四条 询问者质疑事项影响中标成交结果采购应暂停签订合已签订合应中止履行合
第五十五条 供应商质疑投诉应明确请求必证明材料供应商投诉事项超出已质疑事项范围
第五十六条 财政部门处理投诉事项采书面审查方式必时进行调查取证者组织质证
财政部门法进行调查取证投诉投诉事项关事应实反映情况提供相关材料
第五十七条 投诉捏造事实提供虚假材料者非法手段取证明材料进行投诉财政部门应予驳回
财政部门受理投诉投诉书面申请撤回投诉财政部门应终止投诉处理程序
第五十八条 财政部门处理投诉事项需检验检测鉴定专家评审需投诉补正材料需时间计算投诉处理期限
财政部门投诉事项作出处理决定应省级民政府财政部门指定媒体公告
3政府采购货物服务招标投标理办法
第六十三条投标供应商中标公告异议应中标公告发布日起七工作日书面形式招标采购单位提出质疑招标采购单位应收投标供应商书面质疑七工作日质疑容作出答复
质疑供应商招标采购单位答复满意者招标采购单位未规定时间答复答复期满十五工作日关规定级民政府财政部门投诉财政部门应收投诉三十工作日投诉事项作出处理决定
处理投诉事项期间财政部门视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合等活动暂停时间长超三十日
八法律责
串通投标（恶意串通）
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第五十三条投标相互串通投标者招标串通投标投标招标者评标委员会成员行贿手段谋取中标中标效处中标项目金额千分五千分十罚款单位直接负责员直接责员处单位罚款数额百分五百分十罚款违法处没收违法情节严重取消年二年参加法必须进行招标项目投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责造成损失法承担赔偿责
2招标投标法实施条例
第六十七条投标相互串通投标者招标串通投标投标招标者评标委员会成员行贿谋取中标中标效构成犯罪法追究刑事责尚构成犯罪招标投标法第五十三条规定处罚投标未中标单位罚款金额招标项目合金额招标投标法规定例计算
投标列行属招标投标法第五十三条规定情节严重行关行政监督部门取消1年2年参加法必须进行招标项目投标资格：
（）行贿谋取中标
（二）3年2次串通投标
（三）串通投标行损害招标投标者国家集体公民合法利益造成直接济损失30万元
（四）串通投标情节严重行
投标条第二款规定处罚执行期限届满日起3年该款列违法行者串通投标行贿谋取中标情节特严重工商行政理机关吊销营业执
法律行政法规串通投标报价行处罚规定规定
3工程建设项目施工招标投标办法
第七十四条 投标相互串通投标者招标串通投标投标招标者评标委员会成员行贿手段谋取中标中标效关行政监督部门处中标项目金额千分五千分十罚款单位直接负责员直接责员处单位罚款数额百分五百分十罚款违法处没收违法情节严重取消二年投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责造成损失法承担赔偿责投标未中标单位罚款金额招标项目合金额招标投标法规定例计算
4水运工程建设项目招标投标理办法
第四十条 禁止投标相互串通投标招标投标串通投标名义投标方式弄虚作假行认定标准执行中华民国招标投标法实施条例关规定
5建筑工程设计招标投标理办法
第二十九条 投标相互串通投标者招标评标委员会成员行贿手段谋取中标中标效县级方民政府建设行政部门处中标项目金额千分五千分十罚款情节严重取消二年参加法必须进行招标工程项目设计招标投标资格予公告
（二）政府采购
1政府采购法
第七十七条供应商列情形处采购金额千分五千分十罚款列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动违法处没收违法情节严重工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责：
（三）采购供应商者采购代理机构恶意串通
2政府采购法实施条例
第七十四条 列情形属恶意串通供应商政府采购法第七十七条第款规定追究法律责采购采购代理机构工作员政府采购法第七十二条规定追究法律责：
（）供应商直接者间接采购者采购代理机构处获供应商相关情况修改投标文件者响应文件
（二）供应商采购者采购代理机构授意撤换修改投标文件者响应文件
（三）供应商间协商报价技术方案等投标文件者响应文件实质性容
（四）属集团协会商会等组织成员供应商该组织求协参加政府采购活动
（五）供应商间事先约定某特定供应商中标成交
（六）供应商间商定部分供应商放弃参加政府采购活动者放弃中标成交
（七）供应商采购者采购代理机构间供应商相互间谋求特定供应商中标成交者排斥供应商串通行
3政府采购货物服务招标投标理办法
第七十四条投标列情形处政府采购项目中标金额千分五千分十罚款列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动予公告违法处没收违法情节严重工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责：
（三）招标采购单位投标恶意串通
名义弄虚作假投标
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第五十四条投标名义投标者方式弄虚作假骗取中标中标效招标造成损失法承担赔偿责构成犯罪法追究刑事责
法必须进行招标项目投标前款列行尚未构成犯罪处中标项目金额千分五千分十罚款单位直接负责员直接责员处单位罚款数额百分五百分十罚款违法处没收违法情节严重取消年三年参加法必须进行招标项目投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执
2招标投标法实施条例
第六十八条投标名义投标者方式弄虚作假骗取中标中标效构成犯罪法追究刑事责尚构成犯罪招标投标法第五十四条规定处罚法必须进行招标项目投标未中标单位罚款金额招标项目合金额招标投标法规定例计算
投标列行属招标投标法第五十四条规定情节严重行关行政监督部门取消1年3年参加法必须进行招标项目投标资格：
（）伪造变造资格资质证书者许证件骗取中标
（二）3年2次名义投标
（三）弄虚作假骗取中标招标造成直接济损失30万元
（四）弄虚作假骗取中标情节严重行
投标条第二款规定处罚执行期限届满日起3年该款列违法行者弄虚作假骗取中标情节特严重工商行政理机关吊销营业执
第六十九条出者出租资格资质证书供投标法律行政法规规定予行政处罚构成犯罪法追究刑事责
3工程建设项目勘察设计招标投标办法
第五十二条 法必须进行招标项目投标名义投标利伪造转租效资质证书参加投标者请单位编制投标文件代签字盖章弄虚作假骗取中标中标效尚未构成犯罪处中标项目金额千分五千分十罚款单位直接负责员直接责员处单位罚款数额百分五百分十罚款违法处没收违法情节严重取消年三年参加法必须进行招标项目投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执
4工程建设项目施工招标投标办法
第七十五条 投标名义投标者方式弄虚作假骗取中标中标效招标造成损失法承担赔偿责构成犯罪法追究刑事责
法必须进行招标项目投标前款列行尚未构成犯罪关行政监督部门处中标项目金额千分五千分十罚款单位直接负责员直接责员处单位罚款数额百分五百分十罚款违法处没收违法情节严重取消三年投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执投标未中标单位罚款金额招标项目合金额招标投标法规定例计算
（二）政府采购
1政府采购法
第七十七条供应商列情形处采购金额千分五千分十罚款列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动违法处没收违法情节严重工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责：（）提供虚假材料谋取中标成交
2政府采购货物服务招标投标理办法
第七十四条投标列情形处政府采购项目中标金额千分五千分十罚款列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动予公告违法处没收违法情节严重工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责：
（）提供虚假材料谋取中标
违法签订合
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第五十九条招标中标招标文件中标投标文件订立合者招标中标订立背离合实质性容协议责令改正处中标项目金额千分五千分十罚款
2招标投标法实施条例
第七十四条中标正理招标订立合签订合时招标提出附加条件者招标文件求提交履约保证金取消中标资格投标保证金予退法必须进行招标项目中标关行政监督部门责令改正处中标项目金额10‰罚款
第七十五条招标中标招标文件中标投标文件订立合合条款招标文件中标投标文件容致者招标中标订立背离合实质性容协议关行政监督部门责令改正处中标项目金额5‰10‰罚款
3工程建设项目勘察设计招标投标办法
第五十五条 招标中标招标文件中标投标文件订立合责令改正处中标项目金额千分五千分十罚款
4工程建设项目施工招标投标办法
第八十条 中标通知书发出中标放弃中标项目正理招标签订合签订合时招标提出附加条件者更改合实质性容者拒提交求履约保证金取消中标资格投标保证金予退招标损失超投标保证金数额中标应超部分予赔偿没提交投标保证金应招标损失承担赔偿责法必须进行施工招标项目中标关行政监督部门责令改正处中标金额千分十罚款
5工程建设项目货物招标投标办法
第五十八条……中标通知书发出中标放弃中标项目正理招标签订合签订合时招标提出附加条件者更改合实质性容者拒提交求履约保证金取消中标资格投标保证金予退招标损失超投标保证金数额中标应超部分予赔偿没提交投标保证金应招标损失承担赔偿责法必须进行招标项目中标关行政监督部门责令改正处中标金额千分十罚款
（二）政府采购
1政府采购法实施条例
第七十二条 供应商列情形政府采购法第七十七条第款规定追究法律责：
（二）中标者成交正理拒采购签订政府采购合
（三）未采购文件确定事项签订政府采购合
2政府采购货物服务招标投标理办法
第七十四条投标列情形处政府采购项目中标金额千分五千分十罚款列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动予公告违法处没收违法情节严重工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责：
（五）招标程中招标采购单位进行协商谈判招标文件中标供应商投标文件订立合者采购行订立背离合实质性容协议
第七十五条中标供应商列情形招标采购单位予退交纳投标保证金情节严重财政部门列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动予通报：
（）中标正理采购者采购代理机构签订合
3政府采购非招标采购方式理办法
第五十四条 成交供应商列情形责令限期改正情节严重列入良行记录名单13年禁止参加政府采购活动予通报：
（）未采购文件确定事项签订政府采购合者采购行订立背离合实质性容协议
（二）成交正理采购签订合
转包次分包
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第五十八条中标中标项目转中标项目肢解分转违反法规定中标项目部分体关键性工作分包者分包次分包转分包效处转分包项目金额千分五千分十罚款违法处没收违法责令停业整顿情节严重工商行政理机关吊销营业执
2招标投标法实施条例
第七十六条中标中标项目转中标项目肢解分转违反招标投标法条例规定中标项目部分体关键性工作分包者分包次分包转分包效处转分包项目金额5‰10‰罚款违法处没收违法责令停业整顿情节严重工商行政理机关吊销营业执
3工程建设项目施工招标投标办法
第八十二条 中标中标项目转中标项目肢解分转违法中标项目部分体关键性工作分包者分包次分包转分包效关行政监督部门处转分包项目金额千分五千分十罚款违法处没收违法责令停业整顿情节严重工商行政理机关吊销营业执
（二）政府采购
1政府采购法实施条例
第七十二条 供应商列情形政府采购法第七十七条第款规定追究法律责：
（四）政府采购合转包
3政府采购货物服务招标投标理办法
第七十五条中标供应商列情形招标采购单位予退交纳投标保证金情节严重财政部门列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动予通报：
（二）中标项目转者投标文件中未说明未采购招标机构意中标项目分包
恶意投诉
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法实施条例
第七十七条投标者利害关系捏造事实伪造材料者非法手段取证明材料进行投诉造成损失法承担赔偿责
2公路工程建设项目招标投标理办法
第六十五条……投诉缺乏事实根者法律进行投诉者证表明投诉捏造事实伪造材料者投诉非法手段取证明材料进行投诉交通运输部门应予驳回恶意投诉关规定追究投诉责
（二）政府采购
1政府采购法实施条例
第七十三条 供应商捏造事实提供虚假材料者非法手段取证明材料进行投诉财政部门列入良行记录名单禁止13年参加政府采购活动
履行合违约
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第六十条中标履行招标订立合履约保证金予退招标造成损失超履约保证金数额应超部分予赔偿没提交履约保证金应招标损失承担赔偿责
中标招标订立合履行义务情节严重取消二年五年参加法必须进行招标项目投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执
抗力履行合适前两款规定
2工程建设项目施工招标投标办法
第八十四条 中标履行招标订立合履约保证金予退招标造成损失超履约保证金数额应超部分予赔偿没提交履约保证金应招标损失承担赔偿责
中标招标订立合履行义务情节严重关行政监督部门取消二五年参加招标项目投标资格予公告直工商行政理机关吊销营业执
抗力履行合适前两款规定
（二）政府采购
1政府采购法实施条例
第七十二条 供应商列情形政府采购法第七十七条第款规定追究法律责：
（五）提供假伪劣产品
（六）擅变更中止者终止政府采购合
2政府采购货物服务招标投标理办法
第七十五条中标供应商列情形招标采购单位予退交纳投标保证金情节严重财政部门列入良行记录名单三年禁止参加政府采购活动予通报：（三）拒绝履行合义务
3政府采购非招标采购方式理办法
第五十四条 成交供应商列情形责令限期改正情节严重列入良行记录名单13年禁止参加政府采购活动予通报：
（三）拒绝履行合义务
加评标（评审）专家需遵循法律法规
进入评标委员会（评审组）情形
专家回避
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第三十七条……投标利害关系进入相关项目评标委员会已进入应更换
2招标投标法实施条例
第四十六条……评标委员会成员投标利害关系应动回避
3评标委员会评标方法暂行规定
第十二条列情形担评标委员会成员：
（）投标者投标负责亲属
（二）项目部门者行政监督部门员
（三）投标济利益关系影响投标公正评审
（四）招标评标招标投标关活动中事违法行受行政处罚刑事处罚
评标委员会成员前款规定情形应动提出回避
（二）政府采购
1政府采购法
第十二条政府采购活动中采购员相关员供应商利害关系必须回避供应商认采购员相关员供应商利害关系申请回避
前款称相关员包括招标采购中评标委员会组成员竞争性谈判采购中谈判组组成员询价采购中询价组组成员等
2政府采购法实施条例
第九条 政府采购活动中采购员相关员供应商列利害关系应回避：
（）参加采购活动前3年供应商存劳动关系
（二）参加采购活动前3年担供应商董事监事
（三）参加采购活动前3年供应商控股股东者实际控制
（四）供应商法定代表者负责夫妻直系血亲三代旁系血亲者姻亲关系
（五）供应商影响政府采购活动公公正进行关系
供应商认采购员相关员供应商利害关系采购者采购代理机构书面提出回避申请说明理采购者采购代理机构应时询问申请回避员利害关系申请回避员应回避
3政府采购评审专家理办法
第二十六条评审专家参加利害关系政府采购项目评审活动利害关系评审项目受邀请应动提出回避财政部门采购采购代理机构求该评审专家回避
利害关系指三年参加该采购项目供应商中职（包括般工作）担顾问配偶直系亲属参加该采购项目供应商中职担顾问参加该采购项目供应商发生法律纠纷影响公正评标情况
4政府采购货物服务招标投标理办法
第七条货物服务招标投标活动中招标采购单位工作员评标委员会成员相关员供应商利害关系必须回避供应商认述员供应商利害关系申请回避
第四十五条……招标采购单位招标文件征询意见专家作评标专家参加评标采购专家身份参部门者单位采购项目评标采购代理机构工作员参加机构代理政府采购项目评标
二评标（评审）求
禁止性求
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第三十九条评标委员会求投标投标文件中含义明确容作必澄清者说明澄清者说明超出投标文件范围者改变投标文件实质性容
第四十四条评标委员会成员应客观公正履行职务遵守职业道德提出评审意见承担责
评标委员会成员私接触投标收受投标财物者处
评标委员会成员参评标关工作员透露投标文件评审较中标候选推荐情况评标关情况
2招标投标法实施条例
第四十八条招标应评标委员会提供评标必需信息明示者暗示倾者排斥特定投标
第四十九条评标委员会成员应招标投标法条例规定招标文件规定评标标准方法客观公正投标文件提出评审意见招标文件没规定评标标准方法作评标
评标委员会成员私接触投标收受投标予财物者处招标征询确定中标意接受单位者明示者暗示提出倾者排斥特定投标求客观公正履行职务行
第五十条招标项目设标底招标应开标时公布标底作评标参考投标报价否接标底作中标条件投标报价超标底浮动范围作否决投标条件
第五十二条投标文件中含义明确容明显文字者计算错误评标委员会认需投标作出必澄清说明应书面通知该投标投标澄清说明应采书面形式超出投标文件范围者改变投标文件实质性容
评标委员会暗示者诱导投标作出澄清说明接受投标动提出澄清说明
3评标委员会评标方法暂行规定
第十六条招标者委托招标代理机构应评标委员会提供评标需重信息数带明示者暗示倾者排斥特定投标信息
第十七条评标委员会应根招标文件规定评标标准方法投标文件进行系统评审较招标文件中没规定标准方法作评标
招标文件中规定评标标准评标方法应合理含倾者排斥潜投标容妨碍者限制投标间竞争
第十九条评标委员会书面方式求投标投标文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容作必澄清说明者补正澄清说明者补正应书面方式进行超出投标文件范围者改变投标文件实质性容
4工程建设项目勘察设计招标投标办法
第三十三条……招标文件中没规定标准方法作评标
第三十四条 评标委员会求投标技术文件进行必说明介绍提出带暗示性诱导性问题明确指出投标文件中遗漏错误
第三十五条 根招标文件规定允许投标投备选标评标委员会中标提交备选标进行评审决定否采纳备选标符合中标条件投标备选标予考虑
5工程建设项目施工招标投标办法
第二十八条……评标程中改变招标文件中规定评标标准方法中标条件
第五十条 评标委员会书面方式求投标投标文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容作必澄清说明补正评标委员会投标提出带暗示性诱导性问题明确投标文件中遗漏错误
第五十二条 投标文件响应招标文件实质性求条件评标委员会允许投标通修正撤销符合求差异保留成具响应性投标
第五十四条 投标提交优越招标文件中技术标准备选投标方案产生附加收益考虑进评标价中符合招标文件基技术求评标价低综合评分高投标提交备选方案方予考虑
第五十五条 招标设标底标底评标中应作参考作评标唯
6工程建设项目货物招标投标办法
第四十二条 评标委员会书面方式求投标投标文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容作必澄清说明补正评标委员会投标提出带暗示性诱导性问题明确投标文件中遗漏错误
第四十三条 投标文件响应招标文件实质性求条件评标委员会允许投标通修正撤销符合求差异保留成具响应性投标
7通信工程建设项目招标投标理办法
第三十二条 评标委员会成员应客观公正投标文件提出评审意见提出评审意见负责
招标文件没规定评标标准方法作评标
8公路工程建设项目招标投标理办法
第四十二条评标委员会应招标文件确定评标标准方法进行评标招标文件没规定评标标准方法作评标
9水运工程建设项目招标投标理办法
第四十六条 招标设标底应开标时公布标底作评标参考投标报价否接标底作中标条件投标报价超标底浮动范围作否决投标条件
第四十七条 招标应评标委员会提供评标必需信息数根项目规模技术复杂程度等确定合理评标时间必时评标委员会说明招标文件关容明示者暗示倾者排斥特定投标
10水利工程建设项目招标投标理规定
第四十七条评标委员会应进行秘密评审泄露评审程中标候选推荐情况评标关情况
11房屋建筑市政基础设施工程施工招标投标理办法
第三十九条 评标委员会书面形式求投标投标文件中含义明确容作必澄清者说明投标应采书面形式进行澄清者说明澄清者说明超出投标文件范围者改变投标文件实质性容
（二）政府采购
1政府采购法
第三十八条采竞争性谈判方式采购应遵循列程序：
（四）谈判谈判组成员集中单供应商分进行谈判谈判中谈判方透露谈判关供应商技术资料价格信息谈判文件实质性变动谈判组应书面形式通知参加谈判供应商
第四十条采取询价方式采购应遵循列程序：
（三）询价询价组求询价供应商次报出更改价格
2政府采购法实施条例
第三十四条……招标文件中没规定评标标准作评审
第三十六条 询价通知书应根采购需求确定政府采购合条款询价程中询价组改变询价通知书确定政府采购合条款
第四十条 政府采购评审专家应遵守评审工作纪律泄露评审文件评审情况评审中获悉商业秘密
3政府采购货物服务招标投标理办法
第五十五条评标中改变招标文件中规定评标标准方法中标条件
4关进步规范政府采购评审工作关问题通知
评审委员会成员评审工作关员干预者影响正常评审工作明示者暗示倾性引导性意见修改细化采购文件确定评审程序评审方法评审素评审标准接受供应商动提出澄清解释征询采购代表倾性意见协商评分记录复制带走评审资料
意见处理
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法实施条例
第五十三条……评标报告应评标委员会全体成员签字评标结果意见评标委员会成员应书面形式说明意见理评标报告应注明该意见评标委员会成员拒绝评标报告签字书面说明意见理视意评标结果
2评标委员会评标方法暂行规定
第四十三条评标报告评标委员会全体成员签字评标结持异议评标委员会成员书面方式阐述意见理评标委员会成员拒绝评标报告签字陈述意见理视意评标结评标委员会应作出书面说明记录案
3通信工程建设项目招标投标理办法
第三十六条 评标报告应包括列容：
（九）评标委员会成员名单签字拒绝评标报告签字评标委员会成员名单陈述意见理
4公路工程建设项目招标投标理办法
第五十二条……评标结果意见评标委员会成员应书面形式说明意见理评标报告应注明该意见评标委员会成员拒绝评标报告签字书面说明意见理视意评标结果
5水运工程建设项目招标投标理办法
第五十四条 评标委员会完成评标应招标提交书面评标报告推荐中标候选中标候选应超三标明排序
评标报告评标委员会全体成员签字评标结持异议评标委员会成员书面方式阐述意见理评标报告应注明该意见评标委员会成员拒绝评标报告签字书面说明意见理视意评标结评标委员会应做出书面说明记录
（二）政府采购
1政府采购法实施条例
第四十条……评标委员会竞争性谈判组者询价组成员应评审报告签字评审意见承担法律责评审报告异议应评审报告签署意见说明理否视意评审报告
2政府采购非招标采购方式理办法
第十七条……评审报告应谈判组询价组全体员签字认谈判组询价组成员评审报告异议谈判组询价组少数服数原推荐成交候选采购程序继续进行评审报告异议谈判组询价组成员应报告签署意见说明理谈判组询价组书面记录相关情况谈判组询价组成员拒绝报告签字书面说明意见理视意评审报告
3政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法
第二十七条评审报告应磋商组全体员签字认磋商组成员评审报告异议磋商组少数服数原推荐成交候选供应商采购程序继续进行评审报告异议磋商组成员应报告签署意见说明理磋商组书面记录相关情况磋商组成员拒绝报告签字书面说明意见理视意评审报告
4政府社会资合作项目政府采购理办法
第十二条评审组成员应资格预审报告评审报告签字评审意见承担法律责资格预审报告者评审报告异议应报告签署意见说明理否视意资格预审报告评审报告
5关进步规范政府采购评审工作关问题通知
评审委员会成员需认定事项存争议少数服数原做出结持意见评审委员会成员应评审报告签署意见说明理否视意
三评标（评审）程序评标（评审）方法
评标（评审）准备初步评审
（）工程招标投标（略参见前部分相容）
（二）政府采购
法条规定：
1政府采购法
第三十八条采竞争性谈判方式采购应遵循列程序：
（四）谈判谈判组成员集中单供应商分进行谈判谈判中谈判方透露谈判关供应商技术资料价格信息谈判文件实质性变动谈判组应书面形式通知参加谈判供应商
（五）确定成交供应商谈判结束谈判组应求参加谈判供应商规定时间进行报价采购谈判组提出成交候选中根符合采购需求质量服务相等报价低原确定成交供应商结果通知参加谈判未成交供应商
2政府采购法实施条例
第三十四条 政府采购招标评标方法分低评标价法综合评分法
低评标价法指投标文件满足招标文件全部实质性求投标报价低供应商中标候选评标方法综合评分法指投标文件满足招标文件全部实质性求评审素量化指标评审分高供应商中标候选评标方法
技术服务等标准统货物服务项目应采低评标价法
采综合评分法评审标准中分值设置应评审素量化指标相应
招标文件中没规定评标标准作评审
3政府采购货物服务招标投标理办法
第五十条货物服务招标采购评标方法分低评标价法综合评分法性价法
第五十条低评标价法指价格素确定中标候选供应商评标方法全部满足招标文件实质性求前提统价格素评定低报价提出低报价投标作中标候选供应商者中标供应商评标方法
低评标价法适标准定制商品通服务项目
第五十二条 综合评分法指限度满足招标文件实质性求前提招标文件中规定项素进行综合评审评标总分高投标作中标候选供应商者中标供应商评标方法
综合评分素：价格技术财务状况信誉业绩服务招标文件响应程度相应重者权值等述素应招标文件中事先规定
评标时评标委员会成员应独立效投标标书进行评价分然汇总投标项评分素分
采综合评分法货物项目价格分值占总分值重(权值)百分三十百分六十服务项目价格分值占总分值重(权值)百分十百分三十执行统价格标准服务项目价格列评分素特殊情况需调整应级民政府财政部门批准
评标总分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1F2……Fn分项评分素汇总分
A1A2……An 分项评分素占权重(A1＋A2＋……＋An＝1)
第五十三条性价法指求投标文件进行评审计算出效投标价格素外项评分素(包括技术财务状况信誉业绩服务招标文件响应程度等)汇总分该投标投标报价商数（评标总分）高投标中标候选供应商者中标供应商评标方法
评标总分＝B N
B投标综合分B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An中：F1F2……Fn分价格素外项评分素汇总分A1A2……An 分价格素外项评分素占权重(A1＋A2＋……＋An＝1)
N投标投标报价
第五十四条 评标应遵循列工作程序：
（）投标文件初审初审分资格性检查符合性检查
1资格性检查法律法规招标文件规定投标文件中资格证明投标保证金等进行审查确定投标供应商否具备投标资格
2符合性检查招标文件规定投标文件效性完整性招标文件响应程度进行审查确定否招标文件实质性求作出响应
4政府采购非招标采购方式理办法
第十六条 谈判组询价组响应文件效性完整性响应程度进行审查时求供应商响应文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容等作出必澄清说明者更正供应商澄清说明者更正超出响应文件范围者改变响应文件实质性容
谈判组询价组求供应商澄清说明者更正响应文件应书面形式作出供应商澄清说明者更正应法定代表授权代表签字者加盖公章授权代表签字应附法定代表授权书供应商然应签字附身份证明
第三十条 谈判组应响应文件进行评审根谈判文件规定程序评定成交标准等事项实质性响应谈判文件求供应商进行谈判未实质性响应谈判文件响应文件效处理谈判组应告知关供应商
第三十条 谈判组成员应集中单供应商分进行谈判予参加谈判供应商等谈判机会
5政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法
第十八条磋商组响应文件效性完整性响应程度进行审查时求供应商响应文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容等作出必澄清说明者更正供应商澄清说明者更正超出响应文件范围者改变响应文件实质性容
磋商组求供应商澄清说明者更正响应文件应书面形式作出供应商澄清说明者更正应法定代表授权代表签字者加盖公章授权代表签字应附法定代表授权书供应商然应签字附身份证明
第十九条磋商组成员应集中单供应商分进行磋商予参加磋商供应商等磋商机会
6政府社会资合作项目政府采购理办法
第十二条评审组成员应客观公正审慎原根资格预审公告采购文件规定程序方法标准进行资格预审独立评审已进行资格预审评审组评审阶段社会资进行资格审查允许进行资格审评审组响应文件评审环节社会资进行资格审查
评审组成员应资格预审报告评审报告签字评审意见承担法律责资格预审报告者评审报告异议应报告签署意见说明理否视意资格预审报告评审报告
评审组发现采购文件容违反国家关强制性规定应停止评审项目实施机构说明情况
详细评审
（）工程招标投标（略参见前部分相容）
（二）政府采购
法条规定：
1政府采购法实施条例
第三十五条 谈判文件完整明确列明采购需求需供应商提供终设计方案者解决方案谈判结束谈判组应少数服数原投票推荐3家供应商设计方案者解决方案求规定时间提交报价
第三十六条 询价通知书应根采购需求确定政府采购合条款询价程中询价组改变询价通知书确定政府采购合条款
第三十七条 政府采购法第三十八条第五项第四十条第四项称质量服务相等指供应商提供产品质量服务均满足采购文件规定实质性求
2政府采购货物服务招标投标理办法
（二）澄清关问题投标文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容评标委员会书面形式（应评标委员会专家签字）求投标作出必澄清说明者纠正投标澄清说明者补正应采书面形式授权代表签字超出投标文件范围者改变投标文件实质性容
（三）较评价招标文件中规定评标方法标准资格性检查符合性检查合格投标文件进行商务技术评估综合较评价
（四）推荐中标候选供应商名单中标候选供应商数量应根采购需确定必须序排列中标候选供应商
1采低评标价法投标报价低高序排列投标报价相技术指标优劣序排列评标委员会认排前面中标候选供应商低投标价者某分项报价明显合理者低成影响商品质量诚信履约应求规定期限提供书面文件予解释说明提交相关证明材料否评标委员会取消该投标中标候选资格序排面中标候选供应商递补类推
2采综合评分法评审分高低序排列分相投标报价低高序排列分投标报价相技术指标优劣序排列
3采性价法商数分高低序排列商数分相投标报价低高序排列商数分投标报价相技术指标优劣序排列
3政府采购非招标采购方式理办法
第三十二条 谈判程中谈判组根谈判文件谈判情况实质性变动采购需求中技术服务求合草案条款变动谈判文件中容实质性变动容须采购代表确认
谈判文件作出实质性变动谈判文件效组成部分谈判组应时书面形式时通知参加谈判供应商
供应商应谈判文件变动情况谈判组求重新提交响应文件法定代表授权代表签字者加盖公章授权代表签字应附法定代表授权书供应商然应签字附身份证明
第三十三条 谈判文件够详细列明采购标技术服务求谈判结束谈判组应求继续参加谈判供应商规定时间提交报价提交报价供应商少3家
谈判文件详细列明采购标技术服务求需谈判供应商提供终设计方案解决方案谈判结束谈判组应少数服数原投票推荐3家供应商设计方案者解决方案求规定时间提交报价
报价供应商响应文件效组成部分
第四十六条 询价组询价程中改变询价通知书确定技术服务等求评审程序评定成交标准合文等事项
第四十七条 参加询价采购活动供应商应询价通知书规定次报出更改价格
4政府采购竞争性磋商采购方式理暂行办法
第二十条磋商程中磋商组根磋商文件磋商情况实质性变动采购需求中技术服务求合草案条款变动磋商文件中容实质性变动容须采购代表确认
磋商文件作出实质性变动磋商文件效组成部分磋商组应时书面形式时通知参加磋商供应商
供应商应磋商文件变动情况磋商组求重新提交响应文件法定代表授权代表签字者加盖公章授权代表签字应附法定代表授权书供应商然应签字附身份证明
第二十条磋商文件够详细列明采购标技术服务求磋商结束磋商组应求实质性响应供应商规定时间提交报价提交报价供应商少3家
磋商文件详细列明采购标技术服务求需磋商供应商提供终设计方案解决方案磋商结束磋商组应少数服数原投票推荐3家供应商设计方案者解决方案求规定时间提交报价
报价供应商响应文件效组成部分符合办法第三条第四项情形提交报价供应商2家
第二十二条已提交响应文件供应商提交报价前根磋商情况退出磋商采购采购代理机构应退退出磋商供应商磋商保证金
第二十三条磋商确定终采购需求提交报价供应商磋商组采综合评分法提交报价供应商响应文件报价进行综合评分
综合评分法指响应文件满足磋商文件全部实质性求评审素量化指标评审分高供应商成交候选供应商评审方法
第二十四条综合评分法评审标准中分值设置应评审素量化指标相应磋商文件中没规定评审标准作评审
评审时磋商组成员应独立效响应文件进行评价分然汇总供应商项评分素分
综合评分法货物项目价格分值占总分值重(权值)30％60％服务项目价格分值占总分值重(权值)10％30％采购项目中含采购象占项目资金例高采购象确定项目属性符合办法第三条第三项规定执行统价格标准项目价格列评分素特殊情况需述规定范围外设定价格分权重应级民政府财政部门审核意
综合评分法中价格分统采低价优先法计算满足磋商文件求报价低供应商价格磋商基准价价格分满分供应商价格分统列公式计算：
磋商报价分（磋商基准价磋商报价）×价格权值×100
项目评审程中掉报价中高报价低报价
四法律责
法条规定：
（）工程招标投标
1招标投标法
第五十六条评标委员会成员收受投标财物者处评标委员会成员者参加评标关工作员透露投标文件评审较中标候选推荐评标关情况予警告没收收受财物处三千元五万元罚款列违法行评标委员会成员取消担评标委员会成员资格参加法必须进行招标项目评标构成犯罪法追究刑事责
2招标投标法实施条例
第七十条评标委员会成员列行关行政监督部门责令改正情节严重禁止定期限参加法必须进行招标项目评标情节特严重取消担评标委员会成员资格：
（）应回避回避
（二）擅离职守
（三）招标文件规定评标标准方法评标
（四）私接触投标
（五）招标征询确定中标意者接受单位者明示者暗示提出倾者排斥特定投标求
（六）法应否决投标提出否决意见
（七）暗示者诱导投标作出澄清说明者接受投标动提出澄清说明
（八）客观公正履行职务行
第七十二条评标委员会成员收受投标财物者处没收收受财物处3000元5万元罚款取消担评标委员会成员资格参加法必须进行招标项目评标构成犯罪法追究刑事责
3评标委员会评标方法暂行规定
第五十三条评标委员会成员列行关行政监督部门责令改正情节严重禁止定期限参加法必须进行招标项目评标情节特严重取消担评标委员会成员资格：
（）应回避回避
（二）擅离职守
（三）招标文件规定评标标准方法评标
（四）私接触投标
（五）招标征询确定中标意者接受单位者明示者暗示提出倾者排斥特定投标求
（六）法应否决投标提出否决意见
（七）暗示者诱导投标作出澄清说明者接受投标动提出澄清说明
（八）客观公正履行职务行
第五十四条评标委员会成员收受投标财物者处评标委员会成员者评标活动关工作员透露投标文件评审较中标候选推荐评标关情况予警告没收收受财物处三千元五万元罚款列违法行评标委员会成员取消担评标委员会成员资格参加法必须进行招标项目评标构成犯罪法追究刑事责
4评标专家评标专家库理暂行办法
第十五条 评标专家列情形关行政监督部门责令改正情节严重禁止定期限参加法必须进行招标项目评标情节特严重取消担评标委员会成员资格：
（）应回避回避
（二）擅离职守
（三）招标文件规定评标标准方法评标
（四）私接触投标
（五）招标征询确定中标意者接受单位者明示者暗示提出倾者排斥特定投标求
（六）法应否决投标提出否决意见
（七）暗示者诱导投标作出澄清说明者接受投标动提出澄清说明
（八）客观公正履行职务行
评标委员会成员收受投标财物者处评标委员会成员者评标活动关工作员透露投标文件评审较中标候选推荐评标关情况予警告没收收受财物处三千元五万元罚款列违法行评标委员会成员取消担评标委员会成员资格参加法必须进行招标项目评标构成犯罪法追究刑事责
案例：错误评标拒改正暂停评标资格
案情回顾：某市中心楼建设工程施工项目商务标评审程中评标委员会发现中投标分部分项工程量清单综合单价分析表中含负定额报价评标委员会未出现该项负定额报价否非正常负定额报价进行正确分析轻率直接否决投标导致该投标该项目评标结果满提出投诉复评程中该项目评标委员会明知否决投标错误维持原评标结果拒改正错误迫该项目重新组建评标委员会纠正原评标中错误某市招标理办公室决定予5位评标专家通报批评时暂停六月评标资格函告单位
点评分析：招标投标法实施条例第七十条规定：评标委员会成员列行关行政监督部门责令改正情节严重禁止定期限参加法必须进行招标项目评标情节特严重取消担评标委员会成员资格：（三）招标文件规定评标标准方法评标（八）客观公正履行职务行项目5位评标专家评标程中未严格招标文件规定评标方法评标未客观分析投标文件否决投标投标明知评标错误拒绝改正等行违反相关法律法规规定行政监部门法5位评标专家暂停六月评标资格通报批评正确
（二）政府采购
1政府采购法实施条例
第七十五条 政府采购评审专家未采购文件规定评审程序评审方法评审标准进行独立评审者泄露评审文件评审情况财政部门予警告处2000元2万元罚款影响中标成交结果处2万元5万元罚款禁止参加政府采购评审活动
政府采购评审专家供应商存利害关系未回避处2万元5万元罚款禁止参加政府采购评审活动
政府采购评审专家收受采购采购代理机构供应商贿赂者获取正利益构成犯罪法追究刑事责尚构成犯罪处2万元5万元罚款禁止参加政府采购评审活动
政府采购评审专家述违法行评审意见效获取评审费违法没收违法造成损失法承担民事责
2政府采购货物服务招标投标理办法
第七十七条评标委员会成员列行责令改正予警告处千元罚款：
（）明知应回避未动回避
（二）知道评标委员会成员身份评标结束前时段私接触投标供应商
（三）评标程中擅离职守影响评标程序正常进行
（四）评标程中明显合理者正倾性
（五）未招标文件规定评标方法标准进行评标
述行影响中标结果中标结果效
第七十八条评标委员会成员者评标活动关工作员列行予警告没收违法处三千元五万元罚款评标委员会成员取消评标委员会成员资格参加政府采购招标项目评标财政部门指定政府采购信息发布媒体予公告构成犯罪法追究刑事责：
（）收受投标利害关系财物者正利益
（二）泄露关投标文件评审较中标候选推荐评标关情况
3政府采购非招标采购方式理办法
第五十五条 谈判组询价组成员列行责令改正予警告关法律行政法规规定处罚款处罚款涉嫌犯罪法移送司法机关处理：
（）收受采购采购代理机构供应商利害关系财物者正利益
（二）泄露评审情况评审程中获悉国家秘密商业秘密
（三）明知供应商利害关系法回避
（四）评审程中擅离职守影响评审程序正常进行
（五）评审程中明显合理者正倾性
（六）未采购文件规定评定成交标准进行评审
评审专家前款情形情节严重取消政府采购评审专家资格参加政府采购项目评审财政部门指定政府采购信息发布媒体予公告
4政府采购评审专家理办法
第二十八条评审专家列情况作良行予通报批评记录
（）选定某项目已接受邀请评审项目专家未规定时间参评审影响政府采购工作
（二）评标工作中明显倾歧视现象
（三）违反职业道德国家关廉洁律规定评审结果没实质性影响
（四）违反政府采购规定外界透露关评标情况信息
（五）规定回答拒绝回答采购事询问
（六）知情情况评审意见违反政府采购政策规定
第二十九条评审专家列情况财政部门取消政府采购评审专家资格
（）意严重损害采购供应商等正权益
（二）违反国家关廉洁律规定私接触收受参政府采购活动供应商关业务单位财物者处
（三）违反政府采购规定外界透露关评审情况信息招标结果带实质影响
（四）评审专家间私达成致意见违背公正公开原影响干预评标结果
（五）政府采购名义事损政府采购形象活动
（六）弄虚作假骗取评审专家资格
（七）评审意见严重违反政府采购关政策规定
第三十条评审专家年发生两次通报批评良记录取消年评审资格累计三次者事评审工作
第三十条级监察机关属行政监察象评审专家行加强监督检查涉关违规违纪行应关规定予相关员行政处分
第三十二条评审专家违规行关单位造成济损失相关评审专家应承担济赔偿责构成犯罪移送司法机关追究刑事责
第三十三条通报批评良记录取消资格等评审专家处理结果财政部门指定政府采购信息发布媒体公告
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