招投标理办公室
2011年招投标工作情况
()招投标基情况
2011年办紧扣济建设中心全力服务全市局全面提升服务绩效全年完成招投标项目646标额4922亿元预算价相节约资金192亿元中国投资项目数496投资额1982亿元节约资金126亿元较完成全年目标务
(二)监促规范
1加强场理进场关应公开招投标项目加强监防止肢解受理环节审核关工程建设项目投标资格条件设置纠正倾性排斥潜投标容拒绝种正理规避公开招标二信息公开关公告环节时准确发布招标信息便充分竞争公示环节密切注视相关信息时掌握反馈意见便择优中标三开标评标关邀请领导相关员加强开标现场监严格审查投标资格防止假资质假业绩等弄虚作假行发生违法违规行时纠正严肃查处评标环节采取远程评标时般项目技术标分投标报价成中标唯素减少素影响评委抽取开标前半时电脑评委库动机抽取评委语音动通知评委四备案关高限价环节根工程类付款状况确定合理限价合备案环节公开招投标项目合条款必须招标文件致直包合备案降低投标资质求中标通知书备案时准确容详实
2加强标监市委市政府成立标监领导组设标监办公室2011年2月出台**市政府性投资工程建设项目标监暂行办法监范围容方式组织实施监信息处理进步明确实行招投标市场施工现场两场联动进步规范市场方体行采取月例会半年检查方式整合部门监资源优势合围种违法违规行中办通日常巡查专项检查联合检查相结合方式检查建项目82发整改通知书7份发出标监反馈函6份移交案件信息1起开展案督查5起住建建工等部门开展联合诫勉谈话1起参全市联合执法专项检查1次检查建项目142项
3加强招标监招投标监督般侧重投标评委招标代理等招投标参监督2011年招标监督取实质性进展监督结果列入风廉政建设考核重容加强规避招标行监督2011年5月市委市政府召开全市招投标工作会议求达招标规模标准政府性资金项目进入招投标程序做应招招二加强暂估价发包供应材料设备采购方面理监察局财政局审计局招投标办联合发文形式出台关印发<建设工程暂估价发包供应材料设备采购理办法(试行)>通知(**发[2011]9号)进步明确二次招标范围否审计时列入结算堵塞暂估价发包供应材料价格确定漏洞项措施推出已15项目暂估价甲供材采取公开招投标方式做应召招三严查招标限制排斥竞争先劝阻招标取消限制排斥竞争嫌疑条款11例效减少类投诉案件发生
(三)严执法促公正
强化行政处罚加提供虚假业绩资质等违法违规行查处力度全年查处12起违法违规行累计予11家公司11项目理停标168月处罚中1家予行政处罚查处力度超年二认真调查处理投诉案件处理8起投诉(质疑)案件中6案件调查维持原结果2案件调查法作出纠正**公司公司投诉某文广局案历时两月次反复办方调查取证获取量第手资料先三次法予答复终化解矛盾
(四)善服务促转变
强化服务意识责意识局意识断改变工作作风强化标前服务国资项目提前介入协调服务想法设法确保项目早招标快建设时间紧资金缺前置条件充分项目采取步推进快进入招标程序做相互兼顾两误二加强重点项目全程服务动招标联系快做招标前期准备工作围绕程序乱时间耽误工程建设影响目标求抓推进列入市政府重点投资项目民办实事项目建立重点项目服务组种服务需求做第时间响应全程踪全身心投入着力提高招投标服务全局工作力水三加强场服务断增强动服务创新服务意识寓监服务中时提供类信息资料技术咨询履行发挥交易台服务台信息台信台职作
(五)强队伍促保障
加强干部队伍建设严格考核机制全体员签订工作责制明确岗位分工工作职责推行岗位轮换制促进廉政建设建立廉政建设
八准制度坚持阳光招投标该公开点留该公开决听留权力寻租空间二加强招标代理机构理完善评价机制组织招标代理员积极参加省**市招标代理员法律法规知识教育继续教育培训增强新出台法规政策理解业务技水推行招标代理驻场服务制偿提供咨询服务偿提供造价代理服务三加强评委队伍理健全培训激励机制采取评委常聘制符合条件专家时报名专家入选条件逐审查关择优选2011年新增省库专家评委16评委19建立健全评标专家考核作奖惩激励机制组织召开2010年度评标工作总结表彰会议表现优异评委予定奖励调动评标专家评标工作积极性鞭策落四成立招投标协会加强业员理5月份成立**市招标投标协会首批吸收会员单位104家理事单位33家常务理事9家会员21发挥服务维权沟通协调监督研究等方面作协助完善招投标市场诚信体系建设推动市招投标工作政策程序技术等重问题研究应
(六)求创新增亮点
亮点固化常态亮点更亮资格审制全面推开2009年6月开始进行试点基础出台**市工程建设项目资格审理暂行办法逐步推开2011年认真总结验寻求策放资格审优越性缩弊端确保资格审全覆盖外县市相市推行更彻底更严密更富成效BT项目公示制逐步规范二远程评标率先推开断加强硬件网络设施建设明确专负责远程评标工作理协调相关系统数录入操作维护统计等工作2011年实施79项目**领先
三诚信体系建设全面推开开展阳光招投标诚信先行系列活动成立招投标协会台采取全面动员集体签名发倡议书会员单位市委市政府递交诚信承诺书等形式力推动诚信体系建设极力招投标市场造廉政诚信教育基招投标现场播放诚信宣传教育短片诚信宣传展板诚信歌进场参招投标方体受教育助推诚信教育深入开展四紧贴政府中心工作建双联双助六城创法治建设搬迁等工作均名列前茅
二招投标工作中存问题足
1公开招投标率进步巩固根调查摸底市招投标率逐年升20082009年政府投资工程项目955招投标率56692010年公开招投标率90左右2011年半年招投标率98半年基全覆盖稳定少数招标公开招标意识加强规避招标苗头时发生
2资质围标串标等苗头然存市情况采取资格审措施围标串标现象效遏制然存围标串标苗头然市采取投标时项目理必须场投标保证金必须基账户汇出等措施资质挂现象未根治需招标密切配合加强施工现场理
3员流动交流渠道畅招投标工作政策性专业性强做项工作需强敬业精神专业知识招投标中心员收入职务职称难法流动难调动积极性时长期热点岗位工作存定风险
三2012年工作思路
()指导思想务目标
认真贯彻落实十七届五中六中全会精神科学发展观指导紧贴市委市政府总体目标工作部署结合招投标重点工作目标围绕立足新起点应新情况强化新举措开创新局面求继承中创新创新中求实稳定前提强化体责规范招投标活动维护市场秩序重点限度发挥招投标服务台监督台交易台信息台信台作努力公开招投标率网招投标远程评标资格审标监违法违纪案件查处两体系队伍建设求新突破
(二)具体措施
1持续宣传强意识宣传形式:通***阳光招投标信息服务台手机短信等种效媒体加强宣传二开标现场通宣教片展板等形式加强宣传三招投标协会台通会员单位参加种活动招投标协会QQ群加强宣传宣传容求:加强法律法规规范性文件宣传增强招标法公开招投标意识巩固应招招成果增强投标参招投标体法招投标意识避免违法违规行发生二时公开招投标信息公示中标结果接受社会监督招投标活动阳光运行三加强两体系建设招投标市场造成廉政诚信教育基
2夯实基础促规范加强招标代理理狠抓招标代理合备案制项目负责制重文件签章制实名办理制等制度落实通资质动态抽检代理行专项检查违法违规行查处等措施加招标代理市场监加强预算编制理代理机构代理项目定期进行抽查外代理机构代理5000万元项目进行预算审查预算编制出入较项目法查处视情予济处罚
二加强评委专家理准入清退关广泛征集评委专家特吸纳更专业性较强评委专家断充实评委库时评委中常年参加评标年纪偏专业知识老化等适应评标求专家进行清退评标现场监关进步整顿评标纪律规范评标程序严格执行保密制度回避制度评委抽取制度加强考核实记载评委表现考核资料作年终评优时表现取消评委资格评委培训关加强评委继续教育加快评委知识更新适应评标新求三突出合备案理合备案理标监机结合严格招投标文件容规范合条款补充协议条款完善备案手续会纪检监察财政审计等相关部门踪合履行巩固招投标成果四加强招标公告招标文件备案理投资规模技术难度社会关注度高重点工程项目坚持集体领导集体决策政策法规现实需间寻求佳结合点制定优方案五加强招标方式理进步规范公开招标邀请招标直接发包范围批准程序避免规避公开招标现象发生六加强档案理完善档程序明确档责强化档案调阅阅理
3创新举措破顽疾针前少数招投标体诚信缺失信失衡少数投标围标串标资质挂转包分包弄虚作假等现象坚持积极应态度采取力措施加遏制解决积极稳妥推行网招投标首先加快市网站改版做**市网省网缝接增强招投标信息透明度提升竞争力选优选强中标次加快投标企业信息数库建设集中力量组织企业信息数库建设动员培训申报审核工作确保4月底前完成次试点基础积极稳妥推进招标标全流程网运行包括招标方式网备案网发布公告网答疑网报名网支付网投标网公示等
二加远程评标力度强化远程评标理2012年符合远程评标条件项目全部实施网远程评标建立远程定点机位名单库次开标前抽选三家三家中抽选制**程评标工作员纪律考评评委服务态度评审质量考评结果反馈原单位作否选真正做招标放心中标满意未中标服气三加强诚信建设充分发挥招投标协会作突出行业律诚信建设业务培训三重点首先制定实施诚信体系考评细形成招投标行规范道德准弥补行政执法盲区次深化现场教育完善诚信体系正常开展标前诚信教育诚信展板宣传做警钟长鸣谨慎办事第三开标前签订诚信承诺书规范招投标方体行通诚信考评兑现诚信承诺造诚信序招投标市场秩序第四制定施工现场招投标市场相互捆绑游戏细真正失信企业失市场倒逼觉走规范
4规范执法求公正进步规范行政执法行组织开展中华民国招标投标法实施条例学宣传贯彻活动完善**市招投标良行公示办法认真做招投标程中质疑投诉调查处理工作进步完善投诉受理处理制度限度争端解决始发阶段萌芽状态进步加强标执法监督检查改革完善标监方式提高监效性针性认真做行政处罚工作进步完善案件发现移送调查审理公示机制规范办案程序做枉重点击规避招标弄虚作假名义投标串通投标等违法违规行
5队伍建设水围绕培养支政治强业务精纪律严作风形象佳服务优招投标理队伍目标着力四方面功夫:造优质服务队伍深入基层广泛听取方面意见想方设法确保重点项目早招标快实施加国资工程项目监力度通种途径方法协调解决矛盾困难确保公开招标率100时间紧资金缺前置条件充分工程想方设法推进快进入招标程序确保工程早开工快建设建立重点项目服务组负责项目招标方案研究确定招标流程标协调等环节提供服务做第时间响应全程踪全身心投入着力提升招投标服务全局工作力水提高社会公信度二造法办事队伍法治型机关建设求定期开展集中学邀请专家讲座参加种培训等全面掌握招投标法律法规全面掌握严格法律法规规章制度规范办事程序程序操作加强部制度建设提高招投标工作制度化规范化科学化水提升精细化理程度确保招投标环节节点节点间缝衔接招投标工作始终处全程控健康序状态三造廉洁高效队伍深化廉政建设营造风清气工作环境断排查发现廉政建设方面苗头性问题时进行提醒集体谈话层层签订廉政责书发生问题列入廉政责书承诺容班子成员率先垂范带头执行廉洁政项规定明确员岗位职责规定动作断加强廉政建设开展行风评议座谈会征求意见书评议表等形式评议岗位评议促进服务态度服务方式优化开展岗位考核点评季度开展次业务检查评时发现改进工作中存问题促进工作利开展
四造开拓创新队伍首先充分发挥观动性增强工作动性次鉴成功验着眼新实践努力开创新局面次创造性开展工作针新情况新问题断探索新办法新政策完善招投标市场建设
6中心工作争流围绕市委市政府求深入基层开展三解三促活动积极参六城创双联双助千联千企搬迁等中心工作力物力财力予力支持认真开展建效建设机关事务综合治理(安创建)法治建设(行政执法法制宣传)安全生产等工作制定切合实际计划实施方案创新工作举措确保全市争先进位
四点建议:
1调整充实标监领导组标监办公室员
2加强完善BT模式理纪委监察名誉发文BT模式应项目规模控制招标方式预算浮动幅度作出明确规定便更具操作性
3关员流动问题流动招标中心招投标理办公室员相互流动利办公室员沉线利调动招投标中心员积极性二部门间行流动建设部门属单位间流动利热点岗位轮岗利时补充相关专业员三招投标办公室员挂政府办发改委利行政执法利公务员登记理利稳定心
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