国开(中央电)公部门力资源理部资料
第章 公部门力资源开发理
名词解释
1力资源指国家区定时期够推动整国民济社会发展具智力劳动体力劳动力总称
2力资源理指定物力相结合力进行组织调配力物力常保持佳例时思想心理行进行恰诱导控制协调充分发挥力观动性事事相宜实现组织目标
3公部门力资源开发理指国家行政组织相关国企事业单位力资源分析象研究理机关社会公正工作效率目法律规定属力资源进行规划录工资保障等理活动程总
二简答题述题
1公部门力资源理传统事行政理
答：1力资源开发理组织中身作资源强调生性高增值性力资源物质资源样投入引起损耗力资源资源身程中断实现补偿更新发展持续断开发效身够组织带巨投资回报率效益种高增值资源事行政理视种成生产技术素组织资资源消耗
2力资源开发理强调力资源动性力资源动性核心表现力资源理活动中导作力资源活动总处发起组织操控制资源中心位置资源相济活动中力资源惟起创造作资源够动适应工作种类性质需完成组织工作务力资源理注重塑造组织成长环境尊重员工体位态度发展激励保障服务培训等引导性开发性理功重现组织发展统性事行政理般组织工作员成动工具存非满足组织工作性质需组织工作相位附属性事行政理程中组织较强调制监控等方面功
3力资源开发理容断进行拓展仅包含传统事行政理基容适应现代社会发展力资源发展需求重视增强新理容公力资源预测规划员评析员甄选激励薪酬理力资源理组织发展紧密结合起传统事行政理容较简单事录考核奖惩工资等理活动程较僵化呆板
4力资源开发理强调力资源开发重方面充分发挥现员科研智慧避免闲置时充分挖掘员潜未发展中具较弹性现代力资源理全方位拓潜功事行政理强调组织成员现状较注重员现力重视素质进步开发具前瞻性
2公部门力资源理发展特点趋势
答：1专家治理政府理职业化着知识济信息社会着政府理复杂性增加着政府理量信息需求着政府理日趋技术化专门化政府理专门性需更加强烈切均导致知识工作者兴起发达国家例估计远公组织私营组织工作90％专家系统工智扩张代谓扩张系指专家系统专门技术员兼顾工作工作效率效提高谓代系指未相例工作机器代力做时知识信息工作者政府公务领域占导位未公组织中知识专家权威会日益显现
2消极控制转积极理传统公部门力资源理种控制导消极理种理基特点：强调效率价值优先性强调公务员工具角色强调严格规划程序重视监督控制强调集中性理等传统控制导理免公部门事制度僵化缺乏活力新公部门力资源理更具积极性谓积极性公部门力资源理已公部门事制度基础创造公务员潜发挥良环境促公务员具命感更促组织目标达成效实现传统控制导新公部门力资源理强调授授权赋特征表现：开放参决策机会提供行政员发展性机会发展组织愿景发展维持组织成员间赖开放式沟通等
3公部门力资源发展重视强调面知识济信息社会面新知识新技术挑战越越组织认识公部门力资源发展——通持续学改变公务员公理者态度行技——重性更重天公组织理者公务员面快速变迁社会动式学已法适应时代求具备新学力公部门力资源发展核心学者马库德称新学谓新学具特征：学目标欲达成组织绩效学重点学学程灵活适具弹性组织结构学样化学时发挥运创造力培养非直线式直觉式思考学更意愿力发挥更效率迈成功鼓励积极参投入项组织活动组织应具开放性特性学方式够讨包含学连串规划执行反馈程强调教学相长相互学学融入工作中时成生活中分割部分
4力资源理新型组织整合信息技术击传统金字塔形组织机构正位更合新信息社会需组织结构应环境变化提高效率符合创新求发挥公部门力专业效运科学技术组织弹性化灵活化时性扩授权已成必然趋势未组织结构许描述网络组织缝隙组织官僚组织等等什名称肯定新型组织结构具特色：环境具开放性组织结构弹性化组织更趋扁化中层理削减强调通话建立权威权力均等化信息享决策开放权力结构集中等级式转化分散网络式控制转相互作组织成员控制组织价值观效率安全回避风险转效敏感性适应性勇创新总新型组织结构强调种更发挥公务员力潜抑制创新活力组织
5公部门力资源理电子化信息网络技术公务员理中应已成显著特征力资源理电子化网络化增加效率节约成利力资源战略政策制定利加强员间沟通联系利实现参理未发展包括：电子事政策法规电子力资源资料库电子招聘电子福利支付电子动态理等
6政府力精简政府政府组织规模庞时代国政府普遍现象究原政府功扩张社会发达政务增繁政府身扩张政府扩张反导致赤字绩效低成扩张1990年国文官改革莫力精简紧缩理作措施美国1999年会计年度精简全职公务员2729万加总数225万名公务员中精简55万名中国中央政府精简30％公务员着政府观念深入心力精简继续成公部门力资源理基趋势
7绩效理强调重视着公组织目取色彩日益浓厚绩效深入种种目标中成受关注课题事实组织成功否应视力资源效运效程度定公私组织绩效理成热门话题绩效理意味着组织理者公务员规划责目标力获发挥通绩效考评作公务员奖惩效绩效理系统应包括部分：项务价值作清楚陈述规划套建立行表现契约程序建立套流程作公务员力改善计划基础订立绩效指标建立绩效评鉴机制
8公务伦理责强调重视年越越公职员道德行(腐败)导致政府威信降导致公民政府官员产生信赤字严重影响政府合法性问题背景通强调公务员伦理责重振政府威信成未公部门力资源理显著特征趋势美国1978年制定政府伦理法公务员伦理作法律规定时成立政府伦理局具体负责公务员伦理理问题美国公行政学会1985年发表公务员伦理法典1994年予修正求公务员公利益服务尊重宪法法律展现正直追求专业卓越表现OECD国家致力公务道德基础设施建设工作许国家公务员伦理法律国目前然没关公务员伦理法律法规维持公务员职业伦理停留规纪说服教育层面着德治国观念逐步深入公务员职业伦理总会越越受重视肯定维系公务员伦理行国公部门力资源理面挑战
321世纪力资源特征
答：1稀缺性生产资源稀缺性类需限性引出生产资源相限性力资源稀缺性配合资源相丰富引出力资源相限性20世纪末世界济发展验世昭示知识成创造财富重资源知识资源物质资源需通载体体现价值价值发挥创造财富功掌握善运知识资源创造财富称资源先天禀赋天生存发展环境差异社会教育资源限性社会口中仅少数幸成资源科学技术知识发展事业保持强竞争力时代资源总量社会方面巨需求相显尤稀缺宝贵
2层次性力资源作整体般指社会口中掌握运定科学技术知识群体群体中掌握运科学技术知识质量存差异力资源分成干层次国政府文件规定属接受中等专业教育员均视学历资源划分成中等专门高等专门硕士博士等层次资源掌握运知识资源实际情况力资源分成般力资源高级资源等等
3知识性知识社会实践中积累起验学者知识分编码化知识验性知识两类编码化知识通数信息科学(知识体系)技术(专利)等形式固化软件数库设计方案等特殊形态中验性知识通教育培训固化头脑中拥般更验性知识熟练运编码化知识创造财富资源显著特征外济社会形态力资源载知识资具特点农业济社会知识般劳动生产验总结工业济社会知识体现机械化动化技术相适应理技术文社会科学知识知识济社会知识作第生产资源呈现出创新力标志信息化智化态势
4创造性力资源作知识资源载体知识资智力托创新命种活资源具备适环境必条件力资源体现出创造性功力具通产品创新技术创新理创新等创新力资源拥者带巨物质财富特殊功力资源创造性仅体现物质财富创造更重知识身加创新
5流动性作思想者已素养独立精神意识理想抱负成荣誉责等着更期值旦发现目前处工作生活环境助实现预期目标时会表现出强烈流动倾非强硬制度约束否旦采取行动力资源稀缺性容易成功流动力资源种流动性特征表明力资源象物质资源样成占者终消费象
6生性力资源生性体现两方面：第力资源消费实际知识资源消费知识资源消费次性消费力资源载知识没全部老化种知识资源反复利第二力资源具动补充更新知识资源天性具较高科学文化知识素养尤懂知识断充实更新发展联系懂断增加身力资价值力资源生性意味着力资源种低投入高产出拥者长期受益特殊资源
7收益递增性正常情况力资源边际产量收入总边际支出呈现出边际收益递增趋势力资源种特性稀缺性知识性创造性生性等特征决定：首先力资源稀缺性通常情况利资源相配合力资源总显足增加种稀缺生产资源投入济体正常情况总获高成收益次力资源知识性创造性知识智力济发展济竞争起决定作时代拥力资源意味着拥产品创新技术创新理创新知识创新等创新力相关领域中领先位市场垄断位样力位力资源拥者断增加财富尔·盖茨知识缔造微软帝国神话美国资源科技领先优势创造连续九年实现低通涨高增长济奇迹等事实力佐证述结资源生性力资源拥者拥期持续获资源固出色创造力产出率减少避免发生类似物质资源反复搜寻获取需成
4新世纪国力资源开发理应该注意问题
答：1注意现代市场济条件力资源流动性年全国范围流动恰喷薄出阳中国带莫活力生机时巨量社会许方面强烈震撼海城市开放力资源涌南方势头增减目前情况流动三方：开放区城市开放改革程度越越深流动心力越二外企业外性越强流动吸引力越三德兼备领导者确实唯贤领导者周围必然会汇集越越流动势必破视单位部门区陈规陋造成市场调节需求需求引导流动环境理力资源时候必须注意力资源流动性做正确引导合理流动合理流动创造条件应制定相应法律法规规范力资源流动国务院部门定期发行全国力资源需求指南省效法提高力资源流动目性时避免外流注意引进国外外流年较严重社会现象国家提供优厚生活工作条件国外回国留住果话吸引国外国工作
2注意现代化市场济条件力资源竞争性力资源总量社会方面巨需求相显尤稀缺宝贵流动必然带竞争竞争导致力资源合理分配盲目竞争会带力资源浪费说力资源盲目流海发达区海发达区容纳力力毕竟限余力资源积存形成浪费时社会带稳定素见力资源理角度力资源流动做出正确引导避免谓竞争导致合理力流动具体做法：加强陆区济发展创造业机会消化余力资源
3注意区分普通力资源高素质资源普通力资源高素质资源区般劳动者区两者区劳动者身素质决定般作讲力资源普通劳动力旦具备某种技区通常素质较高具备某种技创造力劳动者做部分力资源般力资源中区分出进行特殊理必广劳动者中成长起广劳动者生产科学实践活动中总结出劳动者实践验智慧创造发明先进生产工具推动科学技术发展提高社会生产力提高劳动生产率类精华群中先进部分集德识学体体特高级创造物质财富精神财富方面般劳动者贡献更
4应该确立战略应该认识国家力资源精华部分济建设服务国家济发展总战略力资源开发战略理战略基础国家必须连续递进十年十年正规培养规划措施时时短期培训作补充全世界发展进步竞争角度认识培养尊重爱护争取较高占率保持拥量培养量保持较高合理率次树立宏观观念尊重知识尊重核心正确现实社会中唯亲囤积居奇者低者狭隘低级观改革建设中国特色社会义反动力
第二章 公部门力资源理历史革
名词解释
1品秩官制中官职行身份等级制度官职高低授予政治遇表明官员等级尊卑
2致仕指官吏年老病继续职时交廷予官职遇退职休养
二简答题述题
1公部门私部门力资源理方面
答：1价值取差异理目标公部门理追求公利益政府公众委托身份提供公产品政府行政员理化社会利益服务私营机构赢利单位追求效率效益基价值取公部门财政源税收决定工作员行公利益负责企业需领导者利益企业身利益负责够公部门力资源理必须考虑政治价值企业力资源理首先考虑政治回应性社会公济生活中交换回报力资源理考虑谁进入企业职位利企业发展政府系统力资源理部门必须注意透明化程度公众接受程度必然面社会承受社会压力企业力资源理部门听命领导者领导者完全决定员工命员工需通专业化工作分析获通职位说明书培训计划等充分展现出录解雇员工时较少考虑外部压力政治责社会责相缺失企业理活动服决策层意志须社会公众公开操作程常隐蔽公开
2理象行取公部门中工作员工行种保守趋倾明哲保身求功求心态企业组织中员工更加趋富创造性公部门组织强调稳定性关作政府系统力资源理部门必须根保障政府运作稳定进维护社会稳定政府力资源理须遵守基价值取公部门组织成员受更规章制度限制强调严格遵守规势必成员少变墨守成规强求致组织成员工作具更非性化特征行政员半带官味道着眼点行否符合规范什行组织带贡献
说理性官僚制弊端行政组织企业组织体现更加明显帕金森效应更容易公部门中发挥作说现代力资源理制度难公部门建立原工作成果工作目标导私组织中帕金森定律会发生作私企业部门效率首追求目标利益追求永恒性私营部门成具创新精神部门行导会惜成代价创造事情试想果部门领导利润负责成负责会找两助手做毫意义事呢
3公部门私部门员工职资格求差异区公部门身政治性决定作行政部门总避免政治联系起行政政治完全分离前公部门政府公务员招考信息应聘员职资格中公务员宪法法律国家具备忠诚制度化求公务员道德素质排前面力素质般包括知识技行政职业力前情况公务员绩效理实际政府第目标口头政府称作第目标
私部门雇首先求雇员具备必专业力专业力指专业熟悉程度处理专门业务技巧力属道德素质求相淡化雇希员工更具创造力意味着雇员带更高效率更财富然意味着私部门完全忽视员工道德素养道德素质考察困难企业领导更加注重量化指标专业力方面私部门雇雇员否损害雇根利益第道德标准力道德水准般时雇容忍般说私部门领导会雇员提出道德求
4公部门私部门力资源理重点力资源理分选育留四方面相言公部门力资源理中较关注力资源选取环节私部门更重视力资源开发环节公部门员招募录较重视时公部门员雇受制外部压力时公部门绩效评估困难导致公部门较忽视部力资源开发环节绩效评估环节直天国尚没政府公务活动进行全面系统工作分析没制定出科学规范职位说明书私部门基绩效考虑更注重力资源理开发功员工培训教育发展方案设计绩效评估员工职业生涯规划成力资源理者重工作企业组织中绩效评估标准确定指标量化员工力资源开发身专业力提高更重视总前情况公部门力资源理具更传统事理特征企业中视作组织激烈竞争中脱颖出关键性素致力力资增值企业创造更效益
5公部门私部门适法律方面差异政府公务员行行政执法行公务员行政行行政执法第义法律责关注始终居第位选择动性创造性行政行责风险法律风险会相应加公务员行政行总趋保守重原企业追求济效益生长组织效率中心制定员工行规范时行规范法律规范相突企业利益法律规范相突时极易采取规避措施企业利益保障方面企业适劳动法界定劳动关系国家公务员法公务员必须遵守基法律规范公务员权力较容易保障劳动法劳动关系规定较原性企业必须制定更加具体理规范雇位非等性企业容易制定利雇规存企业员工利益难充分保障例政府淘汰公务员较困难企业组织淘汰员工时需老板句话
2发达国家公部门事制度基特点
答：1政府行政组织系统公务员理形态韦伯理想型官僚体制典范理法规齐全理制度明确理功完善
2理力资源专业性重视启专业
3具相应职业保障制度建立相应保障体系便公务员职业稳定
4实行政务官事务官两官分途制度保证行政工作连续性
5实行公开考试公竞争选录制度公务员录甄选注重标准
6公务员体制效政策规划严密法治理支撑
3国公事制度发展趋什？
答：1发展方指现代功绩制
2发展路径封建制官僚制继民型开放制国发展路径差条发展道路位置已
3公务员素质求传统通模式专模式渡专业化求日趋强烈尤科技专需求已成国发展关键
4事价值观重视权威特权观念事等价值观渡
4代西方发达国家公部门力资源理发展趋势
答：1传统公行政中公务员政治中立原出现变通传统公行政理基础政治—行政二分公务员必须保持政治中立政治政务官负责政策制定公务员负责行政执行受派左右然现实操作中公事制度日趋政治化问题突出方面公务员确实参政策制定通常情况实施公务员参制定政策会带更治理效果政策执行阶段更加明显公务员政策制定中起作方面根欧文·休斯观点理义模式特点理者产出结果负责意味着理者政治雇员间理者公众间关系必然发生改变传统模式中理者政治雇员间关系范围狭技术性发号施令者执行命令者间关系理义模式二者间关系更灵活紧密公务员政治官员存理互动程中
2公事制度中职业永久性稳定性传统破现实公事实践已根影响公服务提供方式传统公行政理基础官僚制公事制度组织形式运作确保种体制高效运转已逐渐认识种永久性会造成公组织功失调公组织部协调已带许社会济问题改革通公服务中选择代性组织形式机制降低公组织作减少公组织雇员数量途径原公组织机构直接提供公服务方式转变通组织形式机制提供现公雇员增加雇佣关系灵活性公部门时性兼职季节性雇员数量明显增加外通雇佣契约受传统公事制度保护雇员数量增加公务员说面公组织样化雇佣模式诸签约方式受聘担顾问性工作公务繁忙时期时聘请手等样越越终身职位取消公务员理样化非职业化目前传统模式刚性质助更组织员参问题解决
3职位分类品位分类兼容蓄工资制度改革职位分类首创美国美国代表许发达国家普遍采种适应现代济社会发展需产生科学事理方式事分类制度职位分类特点事设强调公务员职权责非担该职位公务员英国代表外国家实行职位分类品位分类制度种文官条件学历资历等分类理方法种分类中心进行设计
美国职位分类精密细致著称认实行功绩制种方法事现代化标志二十世纪七八十年代美国进行次改革重视简化分类制度注重积极作费时耗资繁复等问题始终没解决特种静态分类模式常常难适应常变动职位结构年职位分类中出现新发展趋势少国家更加重视职位影响实行级走外职位分类体系结构趋简化着现代公务员职范围日益扩分工愈愈细许专业性技术性工作进入公务员工作领域避免暴露出缺陷特成业务类公务员理障碍年英国品位制度作较改进表现专业分工职业分类方发展趋势英国现行分类理制度品位分类基础吸收美国职位分类精神建立起品位分类职位分类相结合分类制度
历功绩制指根力学历资历工作绩效考核结果决定公务员录命升降奖励种事理制度基础实行功绩工资制功绩奖励制公务员工作绩效工资遇结合高级公务员中级公务员实行功绩工资制工作绩效决定工资水破种公务员服务年限均动增加工资制度时高级行政官员实行功绩奖励制鼓励公务员提高工作效率质量吸引留住优秀带动整公务员队伍素质提高功绩制注入新容活力
4简化法规制度规定增强力资源理灵活性放松规制改革信息时代求西方国家规制理泛滥结果着社会断发展法律制度规定断增加领域繁杂法律制度规定反成影响领域发展阻碍素美国长期支配事部门基理思想应该通种种条文规定公务员采取种行方式事实美国政府幅度削减陈旧规制减轻公务员分规简化职位分类规简化公务员辞退制度废1万余页联邦事手册分权级行政组织部门员聘雇员核定薪资权力联邦政府允许更部门进行力资源理改革试点寻找更佳方案样出现联邦机构组织游离现存公务员体制外现象种改革试点例外破美国公务员制度法规严密整齐划传统格局取消程取控制机制相信公务员责心力事新创造性工作提高工作效率改进社会整体利益种模式改变章办事传统繁文缛节清政府理实质外附着物政府限度释放潜量创造力新创造性工作改进社会整体利益然作官僚制重特征规制作东西代知识信息理基础新时期规作忽视美国政府放松社会济领域行政组织理方面细滥规规宏观调控职社会政治统治方面规放松加强西方行政改革点美国政府放松时陈旧规时断制定新规
增强力资源理灵活性事理权力放线理者拥更实际权力承担起更责旧体制繁琐制度规定束缚线理员难事理作现行改革更实际权力灵活性原遵守前提部门设计符合部门实际事制度采更高效低耗事理方法事部门传统职通市场机制企业承担事理机构职合原先分机构承担事理职合机构加速事理动化计算机运程度工智国际互联网络发展事理技术方法变化越越
5新改革公务员制度着力资源理模式方发展受传统事行政思想影响公事制度通定程度控制达官僚机制正常运转公务员进入退出三机制始终贯穿现实公务员部机器中零部件必须理性必须时刻保持理性否整机制运作会存问题力资源理观点作组织中种资源种保持长久竞争优势断发展资源仅具组织求特征时具创造性力资源理种创造性组织紧密衔接实现真正意义组织结合力资源资源中宝贵资源力资源投资产生效益远远超方面投资产生效益力资源投资回报长期然充分发挥力资源效益必须进行合理开发科学配置力资源开发基手段教育培训公事制度改革摒弃公务员理中传统旧模式特提出政府雇员提供必培训录优秀学毕业生政府部门工作改善政府工作环境提高政府行政效率整公务员队伍素质公务员培训日益注重专通结合强调培养提高公务员行政力理力领导力培养公务员参意识
选拔封闭开放限民族国家面全球政府事职公职员理整国家力资源开发加强市场济理中作特征结构调整中已越越国家限制放弃终身制1995年7发达国家中6国家公职部门时性岗位增长速度高固定岗位增长速度实行聘制已成世界公事制度改革趋势国家高级公务员职位国私营企业家教育学术界专家开放部分中低级公务员职位外国公民开放终目全球范围争夺资料显示美国技术岗位中半空缺年高科技签证已目前115万份提高20万份德国总理年决定快国外招聘2万名信息技术英国放宽技术劳动许证限制增加国流科学家工资日预测10年缺少160万445万熟练技术员张高新技术立国新加坡总理吴作栋说更清楚知识时代带新挑战奖赏留住新加坡取成功单世界网罗
6改革根触整官僚体制行政理着官僚制方发展公部门传统结构突出弊端分赖庞垄断缺乏外部监督制约官僚机构种机构重规章制度权力公组织行指导完全忽略市场信息公务员观动性加种机构服务形性迟效性综合性公众民意机关质量法效率进行准确评估监督发源美国企业家政府理越越引起许国家重视理提出具战略性改革设想张放决策执行权力公部门分解成干企业样相互竞争运作部门量服务职放低层机构私营部门半私营部门承担迫公部门法进行垄断性控制达降低成减少服务费增加服务种类提高服务质量等目传统公组织力图通金字塔式层级结构实施理保证决策连续性改革强调积极进取公组织行责促公部门致力建立层级少网络式板结构保证公部门低投入高收益政府雇员树立顾客意识公众服务官僚服务通建立市场机制解决问题顾客进行挑选利市场机制政府理刺激公组织私营企业样合理利资源注重投入产出提高行政效率根改变公组织行方式抓住机会重塑公组织公组织官僚体制着官僚制方发展
现代事行政价值观念结构体系适应象操作方式手段历史制度发生根性变化基形成崭新事制度体系前事行政改革范围越越广容越越深化实际新技术革命济全球化必然结果数发展中国家说改革仅意味着树立新理念开发新产品增加新投资改革核心更应强调开发技西方事行政改革然轰轰烈烈形成性做法框架发展程中理整体构架尚未形成发达国家事行政观念职工作方式等方面调整创造享信息发挥聪明智社会持续发展基础发展中国家缩发达国家差距鉴发达国家成功验网招聘网考试网登记注册网验证政策咨询等发展中国家抓住机遇加快改革步伐信息网络技术作开发力资源重手段变数字鸿沟数字机遇推行事行政服务社会化公化等方面开发类具限潜力提高国家综合竞争力
第三章 公部门力资源生态环境
名词解释
1公部门力资源生态环境指客观存直接间接影响公部门力资源生存发展种素总公部门力资源赖生存发展种然社会环境总公部门力资源发展外条件首前提包括公部门力资源外部环境部环境
二简答题述题
1中国公部门力资源生态环境面问题
答：1力资源生态环境衡性国确立社会义市场济制度区发展程度政策环境区济发展水显出极衡性种济衡性导致力生态环境衡性国广均资源占丰富发展中国家区然环境资源条件济基础历史文化背景存差异区间济发展衡国济发展存着三层次带：东部海济较发达区中部济次发达区西部济发达区东部海济较发达高素质力资源集中断东部海拢出现东部海区高素质力资源集中中部西部留住现象资源集中方济发展越快反缺乏方济发展越慢造成恶性循环边倒趋势越越明显仅影响国环境建设衡方饱做方匮乏样非常利国济建设发展
2力资源政策体制建设环境完善前力政策法规体系容丰富涵盖面广力开发更新较快国力政策更新相滞规范调整全国整体性力开发文件较少力宏观调控政策门类尚未形成政策调节象较集中公务员理领域企业营理者专业技术力开发政策较少政策法制化进程滞量行效力政策梳理整合加工基础升力资源理法律法规层面力资源进行理全面性基法尚未制定外前中国力资源开发中重问题政策尚未覆盖力宏观理目标明确缺乏统领导权利机构协机制缺乏宏观调控手段政策国际化水准高力政策法规国际通性够力政策法规甚国际通行做法相悖力政策法规国际影响力强难充分达更国际智力资源目者效政策作发挥需政策保持定稳定性中国力政策尚处探索阶段加力资源工作复杂性导致中国政策前瞻性够缺乏效预见致中国力政策缺乏稳定性变化太快显然利政策效实施利充分发挥政策公信作
3力资源理环境滞力理环境方面问题首先表现力培养需求相互脱节教育培养社会需求相互脱节学校教育社会需求间缺乏效衔接注重学科理体系培养模式利培养复合型创新型开拓型二职业技术教育培训社区学培训专业技术员继续教育培训终身学培训等利成长提高培养方式重视够未形成制度次选机制进步完善选拔中国现行选制度长期计划济体制形成社会义市场济体制求距离公开等竞争择优制度尚未真正建立起特干部录制度完善影响提高干部队伍素质然年中国政领导干部选拔方面断进行探索改革坚持扩民选拔基方着力建立科学规范选拔制度整选拔制度言离形成充满生机活力利优秀脱颖出选机制环境目标定差距中国通1956年1985年1993年三次工资制度改革分配制度方面残留官位锅饭痕迹效率优先兼顾公原进步落实事业单位薪酬制度没真正体现岗位绩效分级分类理特点鼓励限度发挥创造性方面缺乏科学激励手段制约效流动创新力提高监督约束机制方面没健全失察失误责追究制度制度保证选准外考核评价方面政领导干部企业营理缺乏套科学规范考核评价体系导致考核失真情况时发生力资源工作涉部门层面领域工作做工作需部门间密切协作配合特制定政策法规时彼间产生突矛盾中国力资源工作中部门战现象较明显出现部门间协调仅降低力资源工作效率导致力物力财力浪费
4劳动力市场环境成熟发展劳动力市场提高力资源配置市场化程度促进发展重素国劳动力市场环境发展成熟首先国劳动力市场体系完善中国劳动力市场然遍布劳动力市场运行机制够健全体系完善劳动力市场建立政府运作发展独立运作政府属劳动力中介服务机构间存着政事政企分问题影响劳动力市场公竞争劳动力市场法制化程度高立法层次偏低立法容落难市场运作进行权威效规范政府劳动力市场理效率质量提高中国劳动力市场布局合理次国劳动力市场信息通畅劳动力市场十分特殊市场供求双方需市场提供信息市场信息越丰富劳动力配置作越然中国劳动力市场单位劳动力培训机构没建立起常稳定联系特政府属劳动力市场中介少方行政色彩然较浓劳动力资源配置效益高改制进程普遍滞现代企业制度现代事业制度求较差距没发挥劳动力市场信息枢纽功类业员素质亟优化劳动力市场服务功健全国劳动力市场服务功满足层次力配置需劳动力市场整体信息化服务水高特针高层次劳动力特点服务功强劳动力市场调控盲区信息死角量存缺乏行业律规范化理导致劳动力市场中介机构运行规范诚信度较低整体形象较差普遍缺乏权威性定程度阻碍劳动力中介业务发展部分劳动力市场异业务特色突出明显
2优化国公部门力资源生态环境策
答：1逐步缩区济差距区济发展差距济发达区高素质力供量剩区欠发达方供量足样法力资源合理配置利国家济社会协调衡发展国家年提出中部崛起西部开发等系列济政策目逐步缩区济差距优化区济结构发挥区特点优势充分利区然资源力资源物质技术条件加速区济均衡发展促进整国民济发展区济发展更互相补充协作利劳动力均衡流动加快中西部区济发展国消灭贫困终实现富裕必条件优化力资源生态环境必少前提条件加快中西部区发展引导区济合理布局积极推进区间横联合协作实行优势互补逐步实现全国范围资源合理利优化配置保证力资源生态环境衡保证国民济健康协调发展
2改善育环境着重培养高层次力资源开发力资源基础性工作力进行教育培训知识济时代知识更新太快国旧教育体制必须进行变革首先拓宽培训渠道进步强化校行政学院阵建设充分发挥干部教育培训渠道作时抓延伸横求拓展国挖潜力国外建基思路拓宽培训渠道谓抓延伸校行政学院系统中央(级)校国家(级)行政学院基层校计划安排分层次分类抓级类干部培训谓横求拓展面国名牌高校充分利国民教育领域丰厚教学资源职干部进行教育专业培训谓国挖潜力干部送海发述区实考察学送香港澳门特行政区集中教育培训送中央国家机关挂职学锻炼等谓国外建基选择发达国家美国日新加坡西欧国家建立干部教育培训基培养适应济全球化知识济时代需高层次济社会发展需批优秀力特高层次中西部区缺高层次客观求培养重点放高层次培养时加培训投入保证培训费改善育环境物质基础外国家高层次流进行宏观指引避免流动盲目聚集效应终导致浪费
3优化力资源战略政策环境引进适十三届四中全会江泽民志面新国际国形势推进现代化建设实现中华民族伟复兴战略高度出发搞资源开发建设高素质干部队伍作系列重述提出明确求指出第资源未世界竞争根说竞争抓紧做培养吸引方面工作江泽民志核心中央提出实施科教兴国战略战略加强级领导队伍建设加强干部教育培训监督工作深化干部事制度改革做类培养吸引等方面做出系列重部署中国资源开发队伍建设工作推新阶段 实施强国战略努力造数亿计高素质劳动者数千万计专门批拔尖建设规模宏结构合理素质较高队伍充分发挥类积极性动性创造性开创辈出新局面全面建设康社会实现中华民族伟复兴提供重保障
长期队伍建设工作实践中非常重视政策法规研究制定时发现总结区部门工作中益验做法升政策法规先研究制定系列干部工作政策法规改革开放中国已初步形成具中国特色政策法规体系政策范围涵盖培养引进等开发环节政策开放度断扩国际惯例接轨开始成工作决策者动选择政策发展层次部门区政策体系国家政策体系升华断实践中发展完善中国政策促进济社会发展促进干部事制度改革促进全面发展等方面发挥积极作
引进世界国特发达国家争夺形式效手段优惠政策吸引年优化引环境方面做量工作关引政策做明确规定取显著成效进步优化引环境办法应该更落实应该位建立博士流动站企业博士工作站实现柔性流动变户籍理身份证理变员引进智力引进等等制定系列力流动政策创造流力软环境规范政府理外提供快捷优质服务引进方面注意适性区应该根身发展特色发展现状选择引进云云盲目动进
4创造良劳动力市场竞争环境选拔优秀国劳动力市场体系已初步形成市场机制力资源配置中导位已初步确立具体表现：政府属劳动力市场服务机构基础力市场体系已形成单位择业双选择机制基建立劳动力市场法规建设规范理受重视法制化理初见成效劳动力市场社会化服务功公事服务体系日趋完善国需进步规范力市场扶持民营劳动力市场中介机构市场中介投资营体逐步走元化营模式出现企业化产业化发展趋势中介机构已通中外合作渠道促进国引进国外优秀
目前国力市场服务功够完善国加强力市场功扩展 服务容服务方式采样化现代化方式交流配置综合服务事代理信息疏导社会保险咨询指导远程交流等服务功逐步建立起特加快信息网络化基础形力市场发展步伐时加强全国区域性劳动力市场接轨济区划重心破行政区划跨省市劳动力市场体化趋势断促进专业性力市场建设高层次市场发展断提高海开放城市劳动力市场国际化程度
5提高力资源安全环境防止流失社会跨入知识济时代天力资形知识形态存头脑中增加力资源开发投入转化成头脑中知识力着流动进步加剧事体资财富流失风险幅度增加信息技术核心特网载体新科技革命球日益成村流动交流越越方便愈演愈烈争夺战流失风险幅度升 种环境果缺乏安全保密意识国家企业等利益体遭受重损失背景流失已危国家科技济国防等方面安全安全风险防范已成国家区面世界性课题世界国尤发达国家保护身利益长远安全出发纷纷制定发展战略安全法律制度保障体系
年改革建设国力资源安全环境定改善事体仅观念已认识安全重性力开发层面采取系列激励措施降低流失风险国外力资源安全机制相中国力资源安全机制处初步建构程中 流失风险加环境效防止重流失需高度重视充分信国家重通立法维护国家重安全需制定政策法规提高重遇保障重权益规范重流动需建立国家重信息档案实施动态理
第四章 公部门力资理
名词解释
1公部门力资指公部门工作员实现公服务目标天获具济价值社会价值知识技术力健康等素整
2公部门力资产权指市场交易程中公权力者者针公权力者力资权派生权处置权收益权等权利属法生成契约分拥系列权利
二简答题述题
1力资性质
答：力资性质物质资形式资统性角度认识理解力资性质体现方面：
1力资生产性力资生产性力资质性质力资种重济资源生产程中必少生产素特现代济中力资相物质资重性更加显著
2力资稀缺性形式资样力资种稀缺资源种稀缺性方面等优越条件获力资维持实践终究限方面力资形成存量增加投入劳动时间金钱等稀缺性资源存量水越高力资稀缺性越
3力资变性者口群体力资存量固定变存量水价值会增加消耗闲置贬值力资程中需投入定成进行维护处正常工作状态发挥正常生产功
4力资功利性力资者谋取济利益种手段愿意牺牲放弃眼前利益满足进行力资投资够中获更利益满足然力资身导致外部效益非济效益类收益国家社会济发展生活质量提高具重意义
2力资特点
答：力资然具许资样性具鲜明特点概括：
1力资存体中承载者分离够直接转买卖出租转权
2力资形成效发挥生命周期紧密联系起受偏影响
3拥形式力资总量相限时具非互补力资时
4力资形成般消费领域然时生产领域
5力资仅种济资源种涵义更丰富社会资源
3公部门力资般力资
答：1公部门力资具社会延展性公部门力资重特征公权力基础社会资中介公部门力资水提高助培育公部门社会间良信关系互惠规范参网络
2公部门力资具成差异性决定公部门力资产权十分明晰成具差异方面公部门力资产权成公部门密切相关方面通身努力投资形成具程度私性质
3公部门力资具绩效测定困难性：(1)公部门力资产出部分非物质(2)公部门力资产出具外部性(3)公部门力资产出延迟定时期显现出济学家称非市场产出
4公部门力资具收入贡献难等性贡献法劳动边际生产率生产素贡献率确定公部门力资获工资奖金等收入付出成种补偿贡献支付应收益相难测定
5公部门力资具市场交易充分性公部门力资承载着合法公权力公权力定条件转化公部门工作员力资发展成身私投资成出现差异市场交易中公部门力资受更限制
第五章 公部门力资源规划预测
名词解释
1公部门力资源规划公部门根定时期组织发展战略需外部环境部门力资源需求状况进行分析预测基础确保组织力资源数量质量结构需求制定部门力资源理行动方针程
二简答题述题
1公部门力资源规划含义
答：公部门力资源规划公部门根定时期组织发展战略需外部环境部门力资源需求状况进行分析预测基础确保组织力资源数量质量结构需求制定部门力资源理行动方针程
定义强调四点：
1公部门力资源规划组织战略目标基础实现公组织战略目标服务公部门力资源规划整公组织战略规划机组成部分公部门力资源规划公部门力资源部门工作整公组织重工作什样组织战略什样力资源规划配套组织战略发生变化时力资源规划相应进行调整
2公部门力资源规划未情况进行预测分析增强力资源理适应性科学性公部门未外部环境处断变化中制定力资源规划需进行分析预测复杂变环境纳入组织考虑范围增强环境预期性握性组织够快学环境做出反应断扩组织竞争优势
3公部门力资源规划制定行动方针程力资源规划仅静态工作指南动态制定工作指南程公部门环境进行分析预测基础通制定合理政策方案指导力资源理政策实践力资源理活动充满确定性未条件保持致外高效
4公部门力资源规划理程中环节力资源规划公部门实施评价力资源理活动效果提供时根规划实施情况修正力资源规划
2公部门力资源规划作
答：1维持政治稳定通公部门力资源长期规划明确政府未发展总体员需求状况制定相应应措施助力资源理稳定性特政府遭遇紧缩理时候够采取积极调控策进行合理员分流维护政府工作连续性保证社会政治秩序稳定
2促进行政发展公组织通短期中期长期力资源规划够时获身需计划进行更新激励实现事效结合力资源需求长期预测组织明未力资源结构保证公组织持续发展
3提高力资效率公部门力资源规划仅公组织做适适发挥佳效益宏观控制力资源录作培训服务等环节成寻求增加产出降低成途径提高货币资力资两方面效率
4实现事理技术科学化现代公组织断引进鉴先进科学技术方法理力资源理程理结果更加合理效力资源规划事行政中技术手段集中领域包含战略规划预测技术评估技术等种方法公部门推行力资源规划更提高力资源理科学化水
5帮助员工实现价值现代公组织仅重视组织总体发展重视员工价值实现满足力争员工体价值实现组织目标实现机协调起力资源规划联系组织体间桥梁通规划员工解组织现未工作中适性合理进行定位明确身素质组织目标间差距寻求提高身水途径断成长实现价值
3运德尔菲法进行力资源预测时应遵循原
答：1挑选专家应定代表性权威性
2进行预测前首先应取参加者支持确保认真进行次预测提高预测效性时组织高层说明预测意义作取决策层高级理员支持
3问题表设计应该措辞准确引起歧义征询问题次宜太问预测目关问题列入征询问题应相互包含提问题应专家答复问题应保证专家角度理解
4进行统计分析时应该区问题专家权威性应予权数概
5提供专家信息应该充分便作出判断
6求专家作出粗略数字估计求十分精确
第六章 公部门力资源流动
名词解释
1公部门力资源流动指根工作需意愿定标准程序变换公职员工作岗位产生变更消灭职务关系工作关系种事理活动程
2调指机关外工作员调入机关担领导职务担副调研员非领导职务公务员调出机关职事行
3转指公务员工作需正理国家机关部进行跨区跨部门调动部门中职位间进行转换职事交流活动
4挂职锻炼指机关培养锻炼公务员需计划选派公务员定时间级级者区机关国企业事业单位担定职务受锻炼丰富验增长干事交流活动
二简答题述题
1公部门力资源流动意义
答：1合理力资源流动利提高公职员素质力公部门通计划员流动公职员岗位丰富理验知识增长阅历干达锻炼干部提高干部素质力目时通员流动组织公部门输送新鲜血液带新理理念理思想激发公职员新岗位努力学培养开拓进取精神防止公部门公职员循守旧思进取封闭僵化现象保持发展整公职系统气活力实现稳定流动维持发展间衡
2合理力资源流动利优化公部门队伍结构公组织绩效仅取决公职员体素质力取决整公职员结构公部门队伍年龄性知识专业力职级等间必须合理结构例样家发挥群体优效公部门力资源合理流动优化配置实现适适提高组织效益
3合理力资源流动利促进治事统公职系统中存着专业口学非力足难发挥现象公职员现工作岗位运特长组织社会公众服务胜组织安排务事匹配影响工作效完成影响力积极性发挥封闭系统维持种职位配置建立流动机制够实践中适时调整事间关系实现事相宜适适促进治事统
4合理力资源流动利改善组织际关系组织融洽际关系公职员身心愉悦开展工作重条件思维方式价值观念利益性格等方面相互间容易产生矛盾突特样十分重视情关系国家特殊行政职位担领导职务公职员果岗位职久周围会形成盘根错节关系网公职员旦身陷中会受干扰困扰影响力发挥影响执行公务公正性严重偏私者会置法律法规顾权力作交易谋求亲属关系网利益破坏公组织公众心目中形象合理员流动组织维持正常融洽际关系利公职员摆脱关系网羁绊廉洁奉公公正执法觉维持公众利益
5公部门力资源流动利解决公职员实际生活困难长期两分居班路途遥远等体现组织公职员关心爱护具稳定公职员队伍作
2公部门力资源流动原
答：1长原公部门力资源流动重目充分发挥作促进力资源发展国力资源进行统计划调配理方式保证新开发区边远区重点项目等需稳定队伍发挥积极作出现统死弊端相程度造成学非非长缺乏积压存现象员流动中应贯彻原根力资源特点特长扬长避短充分发挥力资源作
2事相宜原原求力资源流动程中合理处理事间关系更实现组织目标目标处理工作关系必须详细解岗位职位工作容工作员资格条件求时全面解公职员工作关信息力受教育程度性格身体状况家庭背景等谋求事科学结合处理关系分析员工群体结构否合理彼性格年龄力等素否匹配否利组织目标实现通力资源流动实现优化组合促进组织形成良群关系提高工作效率
3法流动原公部门力资源特政府机关力资源流动必须法定条件程序进行流动员必须符合拟职位资格条件符合编制员额条件符合流动程序规定法律法规政策规定条件程序进行流动较防范流动中唯亲裙带关系等正风出现真正保证力员安排适工作岗位
4服组织相结合原合理力资源流动必须基条件劳动者根身条件外部环境决定流动员流动中坚持原允许员国家法律法规政策规定范围根身条件选择组织岗位组织尊重选择顾保护公职员切身利益合理求时公部门特性公职员义务服组织工作需做出流动安排规定期限职拖延拒服安排
3力资源市场力资源流动作
答：1力资源市场构成力资源流动基渠道传统计划济体制力资源流动赖组织调配需助市场中介市场济条件力资源市场作流动场成力资源流动基渠道单位通市场搜寻合适通市场选择合适岗位离开市场交流台力资源流动难实现
2力资源市场改变力资源流动方式赖计划调配力资源流动流动方式带强行政命令色彩组织流动中居强势位力资源流动决定性权力处弱势位动接受组织安排效力资源市场作发挥力资源供求双方位等前提条件劳动者根身条件选择服务组织组织身工作需决定雇佣选种交换关系通签订契约形式实现流动方式更趋愿等
3力资源市场扩力资源流动范围计划济体制部门区力资源互相分割封锁力资源流动数量少范围狭窄许开始参加工作直退休岗位终市场济条件市场等身断扩张区性全国性甚全球性力资源市场形成力资源流动范围更广力资源流动已成种常性规模社会现象
4力资源市场提高力资源流动效益力资源市场力资源流动定程度奠基单位理性选择般说双方够较清晰认识身长短需根身情况进行选择样利发挥长处利单位找合适做适适组织整社会市场竞争机制更发挥力资源稀缺资源效益
4政府力资源市场建设中作
答：1完善力资源市场法律体系建立套公公正公开行规力资源市场项活动法章循市场序运行重条件目前国力资源市场方面立法较薄弱法律法规健全覆盖面狭窄没形成全国统力资源市场法规体系必须宪法指导针力资源市场特点加强力资源立法力资源市场涉法律法规非常复杂前进步完善全面实施劳动法健全规范国家宏观理力资源市场行法规加强规范力资源市场体力资源市中介组织行立法等建立完备统力资源市场法规体系
2实行效宏观调控政府作制度供者制定必政策保障力资源市场健康序发展政府宏观调控务搞力资源发展预测制定实施力资源发展战略保持力资源总量供求基衡促进力资源结构优化权力资源开发整济社会协调发展规划提出力资源发展目标务需配套实施政策加强力资源运行综合协调力资源市场化配置创造良社会环境
3加强力资源市场服务功搞力资源市场基础设施建设创造良成长环境培育力资源市场体系调节社会分配组织社会保障发展服务宗旨中介组织力资源市场提供信息服务
4维护力资源市场秩序市场济条件政府基职维护市场秩序充市场竞争裁判者保证市场正常运转政府明确市场体产权关系规范市场体行加强市场监公正执法防止关交易方助信息称进行欺诈侵权确保市场交易市场交易公正效率维持力资源市场秩序政府力资源市场监济手段法律手段辅必行政手段
5国公部门力资源流动障碍
答：1力资源市场体位未完全确立市场济条件力资源供方劳动者应该成劳动力支配劳动力择业问题应权力资源需求方够根身工作需决定雇佣方案国目前旧体制尚未未完全破新体制没完全建立许素影响着劳动者单位市场体位确立单位部门情况较普遍部门分割区封锁妨碍力资源流动公部门情况点尤突出国公部门实行高度集中事理体制力资源流动单纯组织行单位劳动者缺乏权处属位缺乏流动动力缺乏流动渠道力资源供求市场体位缺失目前影响公部门力资源流动重素
2市场法规社会保障制度健全改革开放国力资源市场机制公部门社会保障制度建设取明显进展力资源市场配置改革现状求相显然适应甚出现市场劳动力序流动正竞争等正常情况严重影响市场良性运作功发挥力资源流动般商品流动仅事关劳动者工资报酬涉劳动者劳动环境工作条件失业生活维持年老生活保障等系列济社会问题特劳动力交流相配套失业救济社会保障养老保险医疗工伤住房等保障体系建设方面存规章健全落实位渠道畅通体系合理等问题时业权利劳动报酬劳动保护事劳动争议仲裁等相关制度法规措施十分明确完善制约力资源配套市场化进程
3户籍制度改革滞世界国城乡分治涉行政建制辖区划分居民身份关居住什方存行政身份制迁徙壁垒国目前户籍制度作国行政理基制度具维护社会秩序保护公民权利利益服务社会义建设功医疗制度业制度住房制度养老保险制度教育制度等密切相关户籍享受截然社会遇面越越开放复杂济社会发展状况传统封闭层层审批面面俱户籍制度公民划分身份等级严重阻碍力资源正常流动
4官位思想影响官位封建官僚政治产物中国传统社会高度集权等级森严标志封建官僚政治体制官僚政治种特权政治权力成价值取唯标准官僚政治产生官位制特征封建等级制社会成员间尊卑贵贱界限分明整社会官尊官职决定社会位高低官员分官职享受定特权获优民种种遇官位制度货币制度中金位银位金银成衡量切商品尺度样官僚成衡量切社会成员价值尺度建国然扫封建制度官位思想相影响整社会成员官重官重民轻官民仆官理官发财等思想相市场样情况政府官员重点公部门员愿意放弃铁饭碗放弃附着官位特权尊重流动非政府部门结果导致政府非政府部门间力资源流动困难
6促进国公部门力资源流动策
答：1明确公部门力资源流动市场体位市场机制力资源流动中发挥作基条件供求体劳动者力资然者享力资收益权转移处置权体意侵犯权利否劳动者缺乏流动动性积极性缺乏断提高身素质进取精神国公部门样简单提倡组织义务服切实保护劳动者权利尊重劳动者利益时改变高度集中事理体制根实际情况放理权限进行必监督公组织拥较事雇佣选择权样通落实供求双方权更市场机制公部门流动中发挥作
2完善市场法规社会保障制度推进公部门力资源市场化改革必须加强法制建设健全力资产权劳动关系业促进职工培训收入分配争议调解等方面法律法规形成较健全力资源市场规范体系社会保障制度严重影响力资源流动决策行必须加强社会保障制度建设特做失业救济养老保险工伤医疗住房等保险制度建设积极创造条件逐步覆盖职工社会化理程度较高基金统调剂社会保障体系渡国现行公部门私部门职工住房养老医疗等方面保障差距甚影响公私部门员正常流动改革中拉种差距市场流动中供求体视仁解公职员流动顾忧
3改革户籍制度国现行户籍制度限制员流动设计附着功太已合市场济求长远户籍制度仅仅成公民职业居住标志具功目前国家应该制定统针力资源流动户籍理办法作渡促进全国范围合理流动破域封闭部门分割逐步建立全国性力资源流动市场方通实行柔性流动办法突破户籍制度限制流动员户口该工作段时间享受该居民遇变户籍理身份证理变员流动智力流动取消力资源流动部门界限身份界限域界限
4破官位观念中华民国民家作国家民国家国家切权力属民切公职员职务高低民公仆接受民委托理国家社会事务教育改变观念重方法教育利益调整相结合发挥应作目前进步完善民家作项规章制度官员切实置民日常监督控制民感受家作威严官员实践中感受公仆位增强公仆意识时破公职员等级特权遇废合民精神世界潮流特殊利益官职种职业种特权通实实改革简单说服教育破官位观念唯效途径
第七章 公部门工作分析职位分类
名词解释
1公部门工作分析通收集分析公组织中某职务工作目职责隶属关系工作环境职资格条件等相关信息该职务工作性质完成该工作需知识技验等资格条件做出明确规定程
2品位分类国家公务员具资格条件位高低分类确定遇
3职位分类职位象职位工作性质难程度责需资格条件评价素职位划分成类级作事理基础种事分类制度
二简答题述题
1公部门工作分析作
答：1工作分析公部门力资源规划基础公部门力资源规划目通分析公部门动态环境中员需求供变化情况采必政策手段确保组织合适时间合适岗位获取合适数量员工制定力资源规划首先需掌握职位工作性质知识技等工作条件求信息样确保组织员供员储备够合理满足组织战略发展需工作分析明确规定工作目职责务界定符合岗位求职资格条件力资源规划建立工作员条件信息基础时反映外环境变化确保力资源规划科学性前瞻性
2工作分析公部门员甄选录提供客观标准员甄选录程组织选择符合组织发展工作求高素质员程果仅根理者观判断员否符合工作求势必会影响甄选录工作科学性公性选拔合适业员必须具客观标准工作分析事具体岗位业员知识技态度行价值观品质等方面做出明确规定助制定符合岗位求员录标准利组织客观公正衡量评价求职员员甄选录工作科学化正规化避免验义减少录中盲目性
3工作分析公部门员工培训开发工作具重指导意义开展员工培训开发基两前提：员工目前知识技力法满足现岗位求定工作资格求存定差距时需通培训提升绩效水二现员工知识技等素质条件法满足组织战略发展素质结构求需助培训开发手段实现储备工作分析信息全面反映组织层次具体岗位业员知识技验态度行等方面工作求通信息现岗位员素质进行较够帮助判断业员否符合工作求员工目前综合力工作求间差距进步根工作岗位性质培训员分类采取科学培训方法确保良培训效果仅组织培训开发工作指明明确方保证员工培训效益效果工作分析员工培训开发工作具重指导意义
4工作分析公部门绩效评价提供客观员工绩效实现整组织绩效基础事某项具体工作员工绩效水会影响部门绩效进作组织整体目标实现具体岗位业员绩效水高低绩效评估容标准必须客观科学准确衡量否绩效评估工作会流形式产生公现象工作分析信息提供项工作目职责务等具体容根具体容制定出符合组织求绩效评估容具体绩效标准进根标准员工工作效性进行客观评价考核
5工作分析助薪酬制度设计科学性业员付出劳动获取薪酬组织意制定根事岗位工作性质工作复杂程度技难易程度职责轻重劳动条件等素确定般言工作复杂程度越高该项工作需知识技力更工作组织中相价值越工作职责越重该工作组织中更具价值工作分析程正通全面收集关工作性质工作容技难易程度等方面信息进步信息进行评估科学确定项工作组织目标实现重程度明确岗位间相价值工作分析结果组织薪酬制度设计提供明确确保员工付出劳动薪酬水间动态衡保证薪酬体系设计部公
6工作分析利公部门员工动态调配安置力资源动态调配安置保证组织中力资源效益化重步骤旦组织员工工作关系固态化出现岗位求者低岗位求情形样员工者会法实现价值流失者胜工作组织竞争力降进组织遭受损失工作分析信息组织层次工作容职责知识技性特点等求作明确规定够组织员工角度判断员工素质事工作否匹配员工提供更工作选择机会提高员工工作适应性真正实现
7工作分析助劳动安全工作分析组织提供类工作劳动环境职业危险等信息通工作分析全面解工作危险程度工作环境求采取劳动安全保护措施保障员工职业安全外旦工作中发生事工作分析信息够作危机处理原始档案分析效应处理工作中紧急危险工作迅速转移正规工作流程
8工作分析助公部门工作设计工作工作设计组织工作容工作职责工作关系等关方面进行设计提高工作绩效实现组织目标工作分析通科学手段方法收集分析工作目容职责等方面信息时动态反映外部环境变化组织结构求促类工作组织合理配置进推动类生产素组织配置科学化合理化提高组织整体绩效水
2品位分类优缺点
答：品位分类制度优点：1结构富弹性适应性强应范围广便事机构调整公务员职务采级走免职务变动命带安全感调动公务员工作积极性利全面发展流动2建立公务员应该具面知识通需专门知识认识基础较适担领导责高级公务3注重行政首长级意图行事利集中统领导树立行政权威工作务特时性务指派容易
品位分类制度缺点：1注重工作员现岗位设置否合理进行调查分析设岗容易造成机构臃肿职责清浮事局面2事理中观意性较没统规范求3分重视学历资历身份等静态素利学历低资历强力强水高脱颖出年英国品位制度作较改进表现专业分工职业分类方发展趋势英国现行分类理制度品位分类基础吸收美国职位分类精神建立起品位分类职位分类相结合分类制度
3职位分类优缺点
答：职位分类优点：1事设避免设事滥竽充数现象2考试考核标准客观利事3便实行公合理工资遇制定工作员培训计划4做职责分明减少必推诿纠纷利获职位佳选解决机构重叠层次授权清浮事等问题提高组织机构科学化系统化水组织机构常处合理高效状态
职位分类缺点表现：1适范围职位分类较适专业性较强工作职位高级行政职位机密性职位时性职位通性较强职位太适2实施职位分类程序繁琐复杂需动量力物力需验专家参予否难达科学准确步3职位分类重事重强调职位面前等严格限制职位工作数量质量责严格规定员升迁调转途径碍全面发展流动积极性容易充分发挥4职位分类考核方面注重公开化量化指标感繁琐死板易推行
第八章 公部门测评
名词解释
1测评建立心理学行科学理学统计学计算机技术基础种科学综合选方法体系通员知识水力性特征职业倾发展潜力等方面素质进行综合测量评价事决策提供支持信息
2评价中心二战迅速发展起种员素质测评新方法应现代心理学理学计算机科学等相关学科研究成果通心理测验力性情境测试员进行测量根工作岗位求企业组织特性进行评价实现性动机力等较准确握做职匹配确保员达佳工作绩效
3领导组讨公部门测评中探索种新适集体测试方法操作方法4－8名应试员分组指定组负责考官直接参加面试求应试员限定时间定问题提出组意见
4文件筐作业称公文处理种效度高数参加者接受种面试方法操作方法提供定数量备忘录信函报告等文字性资料应试者阅读完资料决定处理意见
5理游戏称商业游戏评价中心常方法游戏完成某种务方式考察组试者理技巧合作力团队精神等方面素质
6角色扮演候选成扮演种角色讨种相关问题测评际关系处理力情景模拟活动种活动中评价者设置系列尖锐际矛盾际突求候选扮演某角色进入角色情景处理种问题矛盾评价者通候选员角色情景中表现出行进行观察记录测评素质潜
第九章 公部门力资源招募选录
名词解释
1公部门力资源获取指科学测评手段方法工具通招募甄选录评估等程序组织外获取合适员填补职位空缺实现组织目标程
二简答题述题
1公部门力资源获取意义
答：1力资源获取工作质量直接影响组织输入引进质量进影响组织目标实现
2力资源获取工作助塑造推广组织形象
3力资源获取工作效性影响组织员流动率
4力资源获取工作质量影响事理费
2公部门力资源招募选录程中必须遵循原
答：1岗匹配原岗匹配原组织进行力资源招募选录程中必须遵循黄金法岗匹配原包括两方面含义：方面某力完全胜该岗位求方面岗位求力完全达力言力专长岗位言工作类工作层次岗位力结构求统计局局长般统计员工作类相层次岗位力求会计秘书岗匹配原指力岗位求力完全匹配二者应力发挥岗位工作务完成实际运作中岗匹配具体表现两种情况：级岗位求时优质法岗位充分施展华留住员流动快种情况组织相利级岗位求时组织运作效率降尤处领导岗位时仅身难胜领导工作信心受挫会影响整公部门竞争力导致心涣散种情况组织会产生严重负面影响优定匹配匹配优选择
2事择原事择原求公部门战略规划力资源规划根职位空缺状况工作说明书进行招募甄选录工作岗位出发点岗位实际需选拔实现力岗位需求间良匹配避免招招错情况出现真正达事适事事科学结合起否势必会公部门带机构臃肿浮事效率低负面影响利良组织文化形成
3德兼备原公部门运作公权力基础提供公产品公服务公利益增长终极目标见公职员履行职行具明显强制性影响面广波效应相私营部门录标准公职员素质求应更加全面德兼备原求全面考察公部门求职者政治素质品德知识素质力素质等方面确保符合德兼备标准公职员德决定发挥方目解决谁服务问题公职员德基础德具现实意义具体体现核心力问题公部门言果求职者忽略德履行公职方会发生偏离损害社会公利益时破坏公部门社会形象造成极恶劣社会影响果德会降低公部门公职履行质量组织运作效率尤处领导岗位时甚工作失误国家社会公利益带难弥补损失选拔录公职员必须坚持贯彻德兼备原反两者相割裂错误倾
4公竞争原公指性身份位标准相等均致公竞争原求公部门力资源招募选录工作程序规测评手段方法求职者应视仁运客观尺度衡量求职者性民族身份等方面设置种等限制实际运作中公竞争原重强调应运科学客观测评手段方法通竞争方式测评选拔单纯领导者观判断选拔带较片面性必须设计规范选拔程序科学测评手段方法求职者根测评结果录合适员营造公竞争环境仅利脱颖出助培育积极组织文化
5信息公开原信息公开原求招募录公职员程中招募甄选录活动相关信息应全部求职者公布公开确保公职员选拔程序公结果公前提基础助营造公竞争选拔环境公部门遵循信息公开原必须做：首先必须确保公部门空缺职位社会公开符合条件求职者权利通合法途径谋求空缺职位次必须确保招考政策公开招考程序公开结果公开通常应公开具体信息包括招考政策招考时间点科目资格审查条件招考单位部门空缺职位名称数量空缺职位工作性质职责范围考试结果面试结果终录决定等次必须确保复核申诉程序公开求职者拥复核申诉权利程序公正性录决定产生疑问助合法途径求程进行复核法裁决
6合法原力资源获取活动中切国家法律法规政策相抵触行效必定受法律制裁合法原求公部门招募选录工作必须规范遵守国家法律法规中华民国公务员法中华民国劳动法等
第十章 公部门力资源培训开发
名词解释
1公部门力资源培训指促进公部门组织目标实现根组织实际工作情况员工发展需员工知识技力态度等实施培养训练
二简答题述题
1公部门力资源培训作
答：1公部门力资源培训提高公职员整体素质业务力基途径重保怔公职员进公部门前已具备基素质进公部门需通实际工作进步培训发展提高进公部门前工作员已具备定学识具定智力水需掌握熟悉处理某项工作特殊技基部门新录员培训显十分重
2着现代科学技术发展公职员涉业务容处理方法处断更新变化中新理科学技术越越渗透公理中系统控制信息等现代理理日益理部门先进计算机互联网技术通信技术办公动化设备广泛应公部门变迁公职员提出挑战求更新知识结构通快速学运新方法事公理活动社会发展时代进步潮流
3公部门力资源培训充分开发资源重渠道公职员身职业发展重台阶品德智力知识技体力具塑性发掘潜力培训便发掘潜塑造效途径高质量资源然形成开发结果公职员进行系统培训助开阔视野提高工作情趣激励进取精神提高领导计划协调力公职员职务晋升未发展创造条件
4公部门力资源培训公部门理职调整转变求21世纪国政府职断扩政府活动遍社会生活方方面面伴着政府职扩加强政府理容发生巨变化作政府理体政府公职员承担着繁重理职责时公职员进行培训认清形势做称职合格便势必行
2公部门力资源培训原
答：1理联系实际原理联系实际公部门力资源培训基原辩证唯物义思想方法工作方法体现公职员进行行效培训基途径理联系实际粑路线方针政策部门单位工作合起种理公部门工作实际容合起注重运现代理解决实际问题培训中推动公职员学理知识时重视实际工作力适应力培养训练
2学致原学致原指公职员培训培训知识实际运统起培训容部门工作实际相结合培训身更开发公部门力资源受训者通培训够更适应职位需提高工作力工作效率果培训脱节培训便失意义受训者学元仅造成力物力财力浪费受训者失学动力贯彻学致原做学致通培训提高公职员专业知识岗位技培训收实际效果
3需施教原需施教原针培训容形式言根部门需级类公职员岗位职责求针性选择培训形式确定培训容公职员进行切合实际需培训前国正处转型期社会变动公部门工作目标工作容处常调整中公职员培训根国家时期中心工作部门职责规范确定外职类层次间岗位职公职员需知识技培训形式容应差剔国家公部门入员培训强调类原称种区分培训象培训原分类分级原分类分级培训中培训部门公职员设置培训课程采培训方祛培训工作收明显效果
4讲求实效原讲求实效原针公职员培训实际效果言实现提高公职员素质提高公理效目标培训必须保证质量突出实效培训质量高低衡量培训成败关键没质量培训取效果贯彻讲求实效原应方面着手：首先认真分析需求根需求制定培训计划培训计划公职员进行培训培训计划容包括培训目标培训范围培训象培训方式培训容培训步骤等培训计划制定直接关系公职入员培训效果成培训工作取实效首环节次根情况采灵活样培训方式井根需确定培训时限培训手段采学校脱产培训采岗培训业余进修等种形式
总理沦联系实际学致需施教讲求实效贯穿公职员培训整程中准贯彻原．防止学脱节避免培训流形式保证公部门力资源培训健康发展
3公部门力资源培训形式
答：(1)部培训部培训指职部门部设培训机构．根部门工作需部门员进行培训
(2)部际培训部际培训指干职部门横联合举办培训
(3)交流培训交流培训指通部门间区间员交流公职员实施培训时表现公部门私营部门间相互调调目帮助公职员扩知识面增强种环境中处理问题力
(4)工作培训工作培训指实际工作中公职员进行训练通政府高层领导公部门中验丰富员言传身教具体帮助指导新进员级工作员培养前途年轻接受锻炼实际工作中获验增长
(5)学校培训学校培训指部门选送部分培养前途公职员委托国外高等院校进行培训者指公职员仅关规定通考试公部门高中级行政学院国外高等院校脱产研修形式
(6)选择培训选择培训指公职员根知识结构状况兴趣选择培训专业方进行培训形式
4目前较具代表性较通公部门力资源培训方法
答：1讲授式培训法讲授式培训法教师课堂受训者进行系统讲授培训方法种教师中心教学培训方法种方法较具济性容易操作部分培训首选方法公职员进行系统知识理传授适合种方式目前讲授式培训中启发式讲授发现式讲授开放式讲授等种形式教师讲授程中通引导提问等种形式调动学生积极性提高学生课堂动性鼓励学生通课堂参提高分析问题解决问题力
2研讨式培训法研讨式培训法广泛运职业培训方法基程序：第教师提出问题类研讨问题理意义现实意义般应该够引起争第二学员根问题查阅关资料第三查阅资料基础教师指导学员采组讨式系列研讨式沙龙式等形式进行交流研讨研讨中教师善引导学员较快投入围绕某重点进行讨善总结学员提出观点握讨节奏控制讨中突通研讨提高学员问题认识寻找相应解决问题办法具体研讨形式较灵话性教师持学员持目前种培训方式效果较明显
3案例分析培训法案例分析培训法目前公职员培训中普遍采方法案例分析法优点提供具体复杂理情景学员进行针性分析种培训中分析研究体学员身通学员独立思考相互讨捉高解决问题力
案例分析培训法采注意点：第选择合适案例选案例应该真实具体具相独立完整情节中包含事件背景资料事件发生时间物关系等容案例应涉少项理决策方面问题够代表行政理中重问题第二鼓励学员积极独立进行案例分析案例分析培训中教师予引导代学员迸行分析防止类培训流形式力图通学员已问题分析增进解决实际问题力第三写出分析报告求学员写出简明书面分析报告供教师批阅书面分析报告般组班级讨学员独立完成第四评定案例分析成绩案例分析成绩评定综合考虑学员分析问题力决策力创新力允许学员角度分析问题设计方案采方法解决问题
4合作研究培训法合作研究培训法般公职员培训中期采教师指定学员愿组成研究组承担研究项目搜集资料调查解情况分析研究问题写出策性研究报告学员进行种综合理智力技训练学员接受培训综合性成果
合作研究培训法运注意点第研究组成员应工作性质相问题关注点相—致性研究组成员组合利研究中相互配合课题研究取较成果第二选研究组组长组长合作研究组织者应热心研究工作组织协调力负责成员担选组长研究工柞利进行取较成效保证第三搞组部分工成员工作够侧重责明确第四调查研究功夫通种方法途径解情况力求详细占资料第五深入分析研究统认识基础撰写研究报告研究报告中应阐明研究问题问题进行研究程问题分析解决问题办法做观点鲜明材料详实证充分够提出具行性策具操作性意见研究报告项目研究终成果
5角色扮演培训法角色扮演培训法指事先设计制造种情景受训者分扮演模拟情境中角色事指定活动通种方法训练学员复杂情况处理问题力角色扮演培训法常常理培训
采角色扮演培训法注意点：第教师担编剧导演精心策划情景引导事件情节合理展开第二情景设计符合情理富逻辑性逐渐展开学员够情景发展中运学理知识第三调动学员积极性引导学员动进入角色站扮演角色角度思考处理问题真正历次益解决实际问题锻炼
6格拓展训练培训法格拓展培洲法指教师设计出模拟惊险情景极限训练方法学员参中通种训练培养学员忍耐力克服障碍实观目标意志力种方法源野外生存训练逐步扩展理训练心理承受力等方面强调学员意志品质心理承受力培养训练助培养学员团队精神合作态度培养环境适应性积极进取生态度格拓展培训法种体验式教育方法具较强实际意义
公部门力资源培训包括学法领导成训练法等采取运现代科技手段视听技术培训法计算机培训法等
第十章 公部门力
名词解释
1选制选举方式公职员法定选举投票数通决定公务员职务免
2委制指免权机关公务员理权限直接委派工作员担定职务方式
3降职指原职务调整职责更轻职务高职务低职务调整意味着公务员处位降低职权责范围缩遇减少
二简答题述题
1公部门力应遵循原
答：1长愿时知善长愿时道核心长扬长避短兼收蓄放充分显示位置展愿根象兴趣爱意愿兴趣热情定事物积极态度推动积极认识事物事活动驱动力愿利身价值实现公部门理目标相统时抓住佳时机身样萌发鼎盛衰退发展轨迹犹抛物线发展顶端充分珍惜华绩优期工作佳年龄破资排辈求全衡顾束缚适时起然发展会两甚峰值出现需领导者灵敏捕捉华拐点适时委重达良效果愿时某种程度说长体足处佳弥补提高公部门整体效时助发展系统告诉组织优化首先构建组织中素优化前提长愿时正优化组织素重途径时组织中成员心理环境充分协调组织成员够充分发挥力体长处累积效应够做1+1>2
2鼓励竞争优胜劣汰目激活非住死做必须鼓励竞争优胜劣汰羚羊狼事说非洲奥兰洽河两岸河东岸河西岸羚羊相仅繁殖力更强奔跑速度秒快13米会产生差河东岸羚羊附居住着群狼生存时时处竞争氛围中久久变越越战斗力河西岸羚羊恰恰缺少天敌没生存压力天着悠闲生活长弱禁风事说明竞争蕴藏着巨量竞争发展仅然界社会发展例外公部门果缺乏甚拒绝竞争仅会造成高额成工作会死水潭直接影响公部门服务质量甚阻碍社会发展鼓励竞争仅促进公部门员进出优秀脱颖出机制形成存优汰劣升优汰劣时利促进庸者成长发展种压力会努力优秀拢转化竞争中优胜劣汰社会发展然规律鼓励竞争优胜劣汰适公部门组织中群体适体竞争中展示优势发挥长处会极力克制避免改变短处时间长某短处复存某种程度会刺激体体间竞争群体充满勃勃生机活力种良性循环提高公理部门工作质量理水裨益
3新济理认生产力诸素中积极活跃具动性素济增长真正源泉诺贝尔奖金获者卢卡斯认技术进步力资结合形成资积累(资源)济增长真正源泉公部门理中牢固树立新观念改变传统作工具手段理模式突出理中位实现中心理国精神文明建设核心政治文明建设基石物质文明建设动力构建谐社会根基
尊重关心信知善尊重树立科学观尊重劳动尊重知识尊重尊重创造尊重员工社会价值体价值尊重独立格力差异全面发展创造良政策环境科学机制挖掘发挥长关心关心员工文化生活家庭生活身体健康关心员工组织中感受家庭般温暖亲情需者断提高员工物质文化生活水健康水政策允许资金够保障情况力争工作生活娱乐条件年改善力解决顾忧种员工关心员工产生亲情感温暖感转化组织忠诚感属感激发员工工作热忱信尊感满足文化层次越高说组织领导信否工作积极性热情起关键性作国外许理者领导者十分注重员工属信激励信会员工牺牲真诚奉献然提倡性化理绝制度纪律理放流绝着性化理招牌味强调需求强调特殊利益没规矩成方圆员工理寓符合实际体现性制度理中行进行约束前提强调力核心理理念谓指工作中表现出德智体综合集中德反映具社会公德社会责端正品行舍价值观等智反映具知识水创新力组织力协调力应变力际交力实践力等体反映具良身体素质等员工注意力引力重视作判断标准利发现稳定者居位谋政公部门部门言然创政体现出活力形成重力讲贡献业绩氛围氛围里员工会想方设法提高力变成觉行某种程度说刺激员工竞争公部门力利建立学型组织获新知识产生新思维公部门断具备创新意识理提升公部门力根
4德兼备注重实绩德兼备注重实绩选拔贯坚持原德思想政治作风方面求力水求坚持德兼备选拔时考察思想觉悟政治品质考察文化水领导首先选拔时应德成完整统体割裂偏废德者帅者德资离开德失方没德成空洞物反问政治偏反业务力精偏次德相较德第位德方灵魂发展部动力正确政治方指导聪明智更民事业服务坚持德兼备前提应注重德考察历代开明士十分注意德放首位魏征说：欲求必须审访行知善然设济事力济害误恶假令强干害极乱世惟求顾行太时必须行俱兼始里说行善德意思历史验说明德国民干出更事坏会干出更更坏事然重德绝非德代选拔应德前提选中者工作员德体现工作实绩通实绩衡量工作员德辩证唯物义公部门工作中具体运实事求精神具体体现邓志早1978年指出根工作成绩坏赏罚升降员工工作实绩观臆想空捏造种客观实实见摸着东西实绩方面反映实绩作选拔重容易较优劣说服力强利提高准确性公正性克服观意性注重实绩强化工作员竞争意识鼓励工作员干实事出实招求实效更创造优秀成绩推动事业发展然坚持原避免简单成功行赏实绩作唯标准
5优化资源合理配置公部门掌握公权力社会公事务进行理时民众提供公服务公权力众员工岗位分担掌握员工配合程度直接影响民众服务质量公部门力优化资源合理配置意义重优化资源合理配置重做岗匹配首先岗位目标职责务性质等具体求进行定性定量分析次拟知识力验性格等维度进行具体调研分析测评然拟测评结果岗位需条件作较岗位求致相予职岗然成长动态受环境影响发展变化某岗位工作时间太长予晋升交流容易造成工作疲劳验办事缺乏创新精神力做事佳配置必须建立相应晋升机制流动机制送出时吸纳新血液充实身部门利增强部门工作活力利调动已工作员加强身学断追求进积极性方面贯彻落实鼓励竞争原岗匹配体事配置角度衡量事实公部门工作需许岗位众员工努力完成间配合程度力优化配置必须考虑问题根岗位分工岗位职求知识力性格年龄思维方式等方面做岗匹配基础考虑间予互补组合成优配置工作团队间配置合理产生凝聚力公部门理取规模综合效应
第十二章 公部门力激励
名词解释
1力激励指通种效激励手段激发需动机欲形成某特定目标追求目标程中保持高昂情绪持续积极状态发挥潜力达预期目标
二简答题述题
1公部门力激励特殊性
答：1公务员身份保障公务员身份保障直称铁饭碗破错犯错断种情形力激励手段——赏罚分明制度——许折扣法重罚法赏罚
2层级节制官僚组织层级节制公务员升迁沟通公文传达皆般企业缓慢效率许产生天高皇帝远公门修行心态公务员存组织疏离情况继妨碍激励手段运
3法规限制公务体系受太法律规章限制造成公务员度消极僵化甚推动阳奉阴违形式义遵守法规成第务目标代情况法规修订旷日废时导致公务员服务永远赶民期引起民怨公务员身奈产生反激励效果外譬图利罪刑许公务员生怕动辄触犯法律采取明哲保身事少事心态
4预算限制官僚组织预算限必须受立法机关严格审核法做时效奖赏作时法编列足够预算公务员教育训练
5升迁 公务员否升迁受法令限制外时常传出意识形态政团体差异裙带关系够会吹会捧等原升迁公情况更惨情况：表现良公务员受极度欣赏重反舍升迁留身边述情况皆公务员士气激励伤害
6事制度缺失官僚组织五种问题譬现行考试制度考试方法制度否找适()放适职位恐怕许疑问次公务员考绩制度样问题常法明辨优劣方面公务绩效难衡量先天限制更制度未彻底落实长官观情徇私弊考绩方面法予公务员效时赏罚
7政治挂帅公务体系果太政治化导致反激励三种情形：(1)绩效放两边政治摆中问：非表现加政日汲汲营营搞政治官运亨通(2)政治横行专业弃守：果公务员专业拟定出政策轻易政长官意识形态政治理民意代表扭曲公务员士气势必造成相伤害(3)成群结破坏关系：组织里面分成派派造成彼间失信导致际(沟通)关系组织气氛良甚相互诋毁攻击
2双素理力资源理中运
答：1理者充分解员工兴趣爱量员工安排喜欢工作岗位会样感受作真正愿意作事情时容易感疲劳方面求会强烈现代社会着种物质生活水提高越越重工作身生活生命价值意义工作成生活部分正越越成现代组织行学家关注问题理者定解员工需针性进行激励
2理者首先注意满足员工保健素具备必保健素会员工产生满情绪调动保持员工积极性更重解什激励素双素理提出成责心发展成长等素确应引起理者重视
3理者员工工作丰富化满足员工高层次需求双素应理项引注目贡献工作丰富化分工专业化流水线作业带工作成效时带工作单调乏味影响工作热情员工工作设计应量丰富工作容增加趣味性挑战性减少传统工作单调淡乏味通工作丰富化提高工作身挑战性意义激发员工积极性般说工作丰富化两方发展垂直工作加重水工作加重垂直工作加重指重新设计工作员工更责感更完成感水工作加重指员工完成更前工作程序结果员工工作整体感社会责感力发展感
4理者注意正确发放工资奖金理实践中物质金钱激励作忽视运项激励措施时注意适发放工资奖金发挥激励作防止变成保健素奖金成激励素成保健素呢？首先奖金制度必须员工绩效挂钩果两者没联系花钱员工起激励作旦停发少发会造成员工满时工资奖金成保健素果工资奖金反映工绩效发挥激励作成激励素样组织限物质资源充分利创造更财富次员工认识组织繁荣发展关系员工工资奖金额组织绩效变化变化然浮动样奖金发挥激励功效
5理者注意正确运表扬激励通表扬激励创造竞争环境增强进取心荣誉感员工工作取成绩旦事领导承认正确评价意味着社会认员工积极性会较激励效运表扬武器领导艺术
3目标设置激励理力资源理
答：1目标种外精确观察测量标准力资源理者直接调整控制具应性
2力资源理者应帮助属设立具体相难度目标属认化目标变成员工行动方动力
3力资源理者应属获较高目标认：(1)属员解组织目标参目标设置程(2)支持鼓励属认目标相信属员力承担完成目标责(3)目标实现采取种形式激励肯定强化调动员工完成目标积极性
4加强做目标进程反馈工作信息反馈理中重环节运目标理通设置核查目标员工常组织目标目标目标实现进程断予反馈实施反馈控制
4强化理力资源理
答：1正确选择强化物根员工需特点正确选择正反两方面强化物搞刀切心理特点样正负强化反应样爱面子口头表扬作讲实惠希点物质鼓励脸皮薄会公开点名批评受相反狠狠批评引起心理震动害怕会会表扬表扬反觉采强化措施时更异例正强化时采取奖励措施：绩效工资公开表扬员工工作更选择权予员工更发挥潜力机会予员工更权利发言权等惩罚时采取降低工资公开批评降低职位等方法
2正确选择强化方式员工差异性组织应该根情景选择合适强化方式员工心理接受程度种方式排列序次：正强化负强化然消退惩罚愿接受方式然正强化正强化影响行说省力效工具促进员工效行发生力资源理中正面引导表扬正强化够产生积极情绪精神受鼓舞优点长处够肯定强化产生较强驱动力组织中量避免惩罚方式组织时惩罚方式时定告知原心服口服告诉正确方式应该做惩罚正强化二者结合起员工出现改正表现时应时予正强化肯定巩固
3正确选择强化时间选择强化时间段时必须注意适合强化时间例教育培训项目选择组织中刚新时(公司进新雇员学校新生刚入学)组织转变时期时进行强化行改造员工心理容易接受行容易改变组织花时间费少效果佳强化子运时间间隔进度频率会产生激励效果注意强化时间频率强化方案设计根工作性质工作求岗位特点组织目标等确定惩罚时机般：(1)错误事实已搞清楚(2)领导激情绪已消失果领导气头容易干出非理智事(3)错误影响尚未扩(4)员工记忆犹新时果时间拖太长会减事教育效果外注意强化太频繁行改造般段时间起作着新奇感消失正强化作会减弱员工会作报酬系统中常规部分
4设立目标体系分步实现目标断强化行组织仅设立合理总目标总目标分成干分目标：总目标讲次性强化事实现目标程中员工常成功结果反馈强化积极性会逐渐消退相反应总目标分成干阶段性目标通许分目标完成逐渐完成总目标分目标取成功结果理者应予时强化长期保持关实现总目标积极性通断激励增强信心
5时反馈时强化谓时反馈通某种途径形式时解行结果反馈知道结果结果坏行具强化作结果鼓舞信心继续努力坏结果促分析原时纠正时反馈影响改变行重环节
6强调员工社会学行改造方式强调员工社会学通观察行识结果然改变身行例组织发生重安全事良现象反复种方式告诉员工员工事情教训中学果员工身行中认识某种安全操作道理显然代价高
7实事求进行强化正负强化必须注意准确性表扬批评必须调查基础做实事求力求准确表扬时添枝加叶空拔高突出某功劳贴身者说明某变化说处起强化作
第十三章 公部门绩效评估
名词解释
1绩效指某组织员工定时间条件完成某工作务表现出工作行取工作结果组织言绩效表现形式体现三方面：工作效率工作数量质量工作效益
2绩效评估称绩效考核绩效评价定标准采科学方法检查评定组织部公务员职位规定职责履行程度确定工作成绩理方法
3360度绩效评估称全方位评估指员工司直接部属事甚客户等角度解员工绩效包括沟通技巧际关系领导力行政力等
二简答题述题
1工商界绩效特征相较公部门绩效特征
答：1公部门绩效目标复杂性企业追求利润化市场占率等明确量化绩效目标公部门绩效目标相复杂社会目标形目标长远目标等具更根意义公部门绩效指标旦涉公责等范畴难进行定量分析针决策部门协调部门咨询部门等非执行性部门工作活动难形成量化操作性考评指标
2公部门绩效形态特殊性企业绩效形态般具见性终端性两特征企业绩效考评工作提供直接较台公部门提供产品服务性质相部分产品形单部门提供绩效整公服务中中间状态较性低
3公部门绩效评价机制健全企业般价格波动供求关系变化成约束调整产品结构数量质量公部门服务成已通税收形式预先社会作强行扣公部门相产品缺少代竞争法受价格机制消费者偏机制说公部门产品缺乏竞争代公部门产品服务交易特殊性导致公部门绩效难考评评定
2绩效评估程序
答：1制定绩效计划制定绩效计划绩效理程起点员工直接级工作职责工作务效完成标准员工发展确定目标达成识程程中级员工问题进行沟通确定书面计划：员工年度职责务时完成判断完成成效标准完成工作需权责资源工作目标务完成部门企业影响级帮助员工实现绩效目标员工需学什技沟通解工作进展克服影响工作绩效障碍问题等避免员工级绩效标准认识出现偏差制定绩效计划需双方效沟通基础达成致意见谓绩效标准指组织期员工达绩效水绩效计划中绩效标准确定非常关键级必须员工达成识
2持续沟通持续沟通绩效理重环节传统绩效理模式现代模式质区持续沟通促进员工理解接受组织目标阐明工作中潜问题增进员工技等提供良机会员工接受终评价结果奠定基础避免绩效评价结果偏离员工身期
3实施绩效评价绩效评价绩效理核心环节员工定期间工作绩效进行考察评定确定员工否达预定绩效标准理活动公部门力资源理中单纯绩效进行评价包括选择评价指标测量方法绩效信息收集分析选择评价体客体绩效评价结果运等系列复杂理系统
4提供绩效反馈绩效评价结束级应绩效评价结果员工进行沟通明确绩效足改进方特性优点绩效反馈绩效理重步骤
5绩效改进指导绩效评价结果反馈员工果进行绩效改进提高指导种反馈失意义绩效改进指导需贯穿整绩效理程帮助员工识造成绩效足原改进提高机会帮助员工寻求解决方法程绩效辅导帮助员工提高知识技克服绩效障碍
3进行绩效评估时应注意事项
答：1理者成业绩考核中坚推动力量公部门级理者应作业绩改善提高效推动者仅仅员工业绩力评定者绩效评估员工间种双交互程程包含考评者考评者工作沟通考评者工作项目标工作价值观传递考评者双方达成识承诺实施目标程中考评者时考评者进行指导帮助观察收集考评信息通实施控工作程考评结果令信服绩效评估必须级理者效支持认然结果肯定白费力气公部门绩效评估执行级力资源部门级理者中坚力量发挥绩效评估思想深入员工心中受重视接纳
2目标理行评价效结合起协调业绩评估监督职引导职目标理够指导监控员工行时间精力程度投入组织目标目标越具体越具挑战性反馈越时奖励越明确员工表现越行评价通列出具操作性行指标便观察员工行作出评价便公部门文化建设程中部寻找适合行案例公部门终实现形成支高效工作团队理目标
3形成效力资源理机制业绩评估作公部门力资源开发理工作方面利进行离开组织整体力资源开发理架构机制建立完善时绩效评估成组织企业文化建设价值导组织应整体战略眼光构筑整力资源理厦绩效评估力资源理环节相互联结相互促进具体措施包括：时目标进绩效辅导评估予相应奖惩改进监督建立员工投诉渠道评估结果运培训中等等果措施完备业绩评估效果法保证
4注意评估方法适性运业绩评估赶时髦运科学方法检查评定组织员工职位规定职责履行程度确定工作成绩促进组织力资源理提高企业竞争力前公部门进行绩效评估时盲目运谓新兴绩效评估方法结果导致评估失灵衡记分卡360度绩效考核等绩效评估方法固然先进性单位说定具适性果知半解盲目引入时未获利反受害绩效评估方法十全十美没绩效评价工具适合组织工具简单实复杂科学严厉宽松非正式考核方式系统性考核方式规模文化阶段组织选方式困制宜势选择适合绩效评估方法方明智举
5注意评估标准合理性绩效评估标准员工绩效数量质量进行监测准进行绩效评估时充分考虑标准合理性种合理性体现方面：考核标准全面保证重评价指标没遗漏公部门制定种考核标准相互补充扬长避短构成完整考核体系二标准间协调种标准间相关质规定性方面衔接致相互突三关键标准联贯特关键绩效指标(KPI)应定联贯性否仅利考评工作开展导致员工奋斗目标困惑四标准应量化量化细化科学合理量度方法员工相信绩效评估公正性行性绩效量度容笼统量度方法明确员工完全理认考核结果考核者观臆断作出判定客观标准实际意义形式走场产生满抵抗情绪
6注意评估程完整性完整绩效评估程包括事前沟通制订考核标准实施考核考核结果分析评定反馈控制等五阶段力资源通常忽视前面面两重程事部门绩效评估系统政策设计较完美果事前没部门进行效沟通理解认结果肯定白费劲知道绩效评估执行部门直接事部门绩效评估结果必须员工知道绩效评估反馈果企业做绩效评估员工知道评估结果作企业员工奖赏决定种做法发挥绩效评估应目绩效评估工作前功弃
4国公务员考核制度存问题
答：1等级公务员起考核性质岗位工作容职责范围公务员等级求样笼统标准难较优劣实际操作中常出现科局长科员起考核局面会出现种情况：领导掌握全局工作家工作成绩功领导领导理然评优秀二领导时单位团结出优秀名额推荐部分志优秀家根领导意图选优秀三领导根印象干脆指定某优秀种情况违背公务员考核目会引公务员满影响整考核质量
2重视定期考核忽视时考核公务员法第三十四条公务员考核规定(试行)第五条均考核分时考核定期考核求定期考核时考核现实执行中省略时考核时考核根重视考核形成时考核结果样定期考核时评价公务员带盲目性法真正做客观评价名公务员
3考核程中出现资排辈评优秀现象公务员考核规定(试行)第十七条条规定公务员评优遇评优秀职务升降工资高低奖惩挂钩程序进行评选定评优秀优秀家支持部门部齐心协力 资排辈逐年轮流评优秀达晋升目某连续优秀
4例分配名额目前公务员考核结果般分优秀称职基称职称职四等次合格等次较容易确定优秀等次确定难根公务员考核规定(试行)第十条规定确定优秀等次数般掌握部门公务员总数百分十五超百分二十数单位作法部门实际数15－20例然四舍五入名额分配基层单位结果数分配指标部门工作优劣考核标准应该优秀数限制评优秀应优秀保证例评优秀挫伤公务员工作积极性
5造成国公务员考核制度现存问题原
答：1考核容缺乏针性性国目前实行公务员考核制度较保留干部考核制度特点许容适应新时期公务员考核实际情况考核标准中德勤绩廉容定性成分定量成分少追求全面性重点突出容作公务员普遍求正确必作考核标准显笼统缺少明确标准实际执行中难握性差两情况相差难考核中分出优劣
2岗位间工作量工作难度致公务员职位分类法求等级中职位工作性质责工作难易程度需资格条件致相似报酬遇基相事实许部门间部门部等级岗位间工作量工作难易程度差较市级单位名科长乡镇名镇长两科级工作环境难度承担责果工作情况两者完成工作务表现差根评选者印象者说缘坏评出优秀样时会出现工作量工作难度高岗位志没评优秀工作量岗位志评优秀情况
3考核制度设计合理方考核制度设计较考虑工作员考核领导者考核语焉详果领导者负责私心法制度加约束工作员考核中领导干部愿意罪敢坚持原标准甚想获优秀希关系评优秀想原标准进行考核会导致出现考核公现象
4考核中没规定称职员例公务员考核规定(试行)中规定优秀等次例没称职员例做出硬性规定实际执行中家做老相互包容没称职客观出现搭便车行某县级市公部门工作14000余名工作员五年考核中没评称职
第十四章 公部门力资源薪酬理
名词解释
1薪酬组织成员组织单位提供劳动获直接间接济收入包括工资奖金津贴种福利保健收入
2公部门力资源福利般指通举办集体福利设施发放种补贴等方式满足单位部门员工某普遍性性消费需求低费免费形式提供
二简答题述题
1国公部门工资制度面问题
答：1公务员工资结构够合理国工资结构基采结构型工资1993年实行职务工资级工资基础工资工龄工资体现公务员职务贡献力资历年度绩效贡献根公务员法规定职级工资制属结构型工资制度范畴面难题公合理效确定工资成分标准职务工资标准级工资标准该确定须赖制度创新建立公务员绩效评估机制公务员工作务职责工作量等素进行细化分解量化处理社会济指标起构建测算模型较理想解决方法公务员工作进行量化庞复杂工程短时间法完成
2公务员工资总体水偏低难体现公原国现阶段公务员工资水公性存问题：(1)公务员工资收入水低保证公务员薪酬外部公性公务员薪酬水国企业类(级)员致相实际差距较等职务相企业干部工资国家干部高20~40市场济条件行业基采市场机制进行收入分配公务员工资分配保留计划济分配形式导致公务员工资水行业相员工资水明显致(2)工资标准级差较均义盛行部公性受传统职务等级工资制影响考察工作价值贡献专业员资收益考虑公务员社会身份位造成现阶段国公务员队伍部职务级公务员工资水差距较均义盛行全国范围说公务员工资标准级差通两方面体现：职务工资差档次职务工资差超250元般70—80元左右二级工资级差2001年10月标准计算高1166元低115元高低差距10倍均级级差50元仅4％左右
3工资调整时增长机制完善国工资调整增长机制方面存两方面问题方面定期晋薪机制完善工资增长速度慢统计1979年2001年国济年均增长98％公务员调整工资6次年均增长68％历史原国公务员工资基数较低6次调整工资水准确反映公务员力贡献公务员工资水长时期处低水远低社会均工资滞公务员物质生活水提高需已定程度影响公务员工作积极性公务员队伍稳定性长仅会影响政府行政效率提高导致某公务员利权力百姓寻租滥职权谋求灰色收入败坏政府公众中形象方面通档次工资级工资提升获工资增长激励机制存速度慢标准低问题表面国公务员工资增长通档次工资级工资晋升实现然通种方式实现工资增长时间长需连续两年考核称职提升级职务工资档次连续五年考核称职提升档级工资提升获物质报酬(奖励)极少提升档职务工资级工资收入分增加约5060元现行物价水购买1015公斤米提高公务员生活水没实质性意义更说发挥激励作
4津贴制度完善补充功难发挥作津贴根公务员情况予补贴作调节公务员工资分配收入中特殊矛盾公务员工资种补充形式然中华民国公务员法公务员津贴种类做出明确规定津贴制度身完善津贴种类做规范法根解决存弊端(1)财政限制等种种原国家未津补贴出台统政策背景济水物价水相继行出台津补贴政策名目生活补贴职务津贴岗位补贴等等财力省实行情况差距省三项补贴总两三百元省仅项补贴达数额省市差距(2)津贴收入工资收薪酬结构中占例末倒置缺乏制度化保证监督公务员薪酬结构应工资收入体津贴补充缺乏全国统例规定造成部门行发放项津补贴成公务员收入源工资收入占公务员总体收入例严重偏低明显低工资捉摸透补贴津贴社会公众难解监督公务员真实收入水造低工资补贴泛福利缺乏透明度公务员薪酬制度
2国公部门福利制度面问题什？
答：1福利项目设置合理制度老化国现行公务员福利制度计划济体制建立起福利项目设置带供制色彩社会属性体现较劳动属性分配属性体现较少1993年工资制改革时没出台新福利制度12年直没制度方面创新福利制度改革明显滞工资制度改革利公务员制度进步发展完善
2福利遇差距标准悬殊英美澳等发达国家公务员福利遇水基统工资津贴外公务员享受种福利福利标准程序较明确统通社会保险获医疗失业福利保障通统福利补贴制度获生活消费满足等国区单位行业公务员福利遇差距十分悬殊：海发达区中西部欠发达区公务员福利遇差距概相差63倍效益部门差部门概三倍两倍间正暗流传口溜说遇差怨声四起遇肥加膘
3福利形式社会化目前国公务员福利住房补贴公费医疗制度外单位根身济状况提供福利食堂幼园图书馆等机关办社会嫌容易出现重复建设效率低等问题方面公务员生活中面许实际问题没通福利制度解决
4福利资金提取混乱金库盛行滥发补贴实物现象突出缺乏效监督国单位部门公务员福利资金提供者单位部门济收入状况直接影响公务员享受福利水单位部门八仙海显神通巧立名目增加收入巧立名目发放福利外单位部门法入帐开支列入福利费私设金库滥发补贴实物干扰国家济建设福利发放拉公务员间收入差距导致税收流失社会风气败坏
3福利制度改革路径
答：1简化项补贴项目实现福利货币化显现化冬季取暖补贴交通费补贴容易确定补贴标准项补贴实行明码标价全社会公开样利减少外界公务员补贴种猜测增加透明度简化补贴项目部分货币纳入工资中实现货币化显现化外福利补贴货币化效控制福利形式社会化公务员通货币收入直接市场获生活文化设施服务避免机关办社会嫌突出工资收入导位
2建立驻财务中心制度加预算外资金监力度谓驻财务中心制度取消行政机关设财务员财务账簿实行行政机关财务驻理部门预算外费纳入预算统理统规定福利补助严禁部门设金库私发福利补贴外全面实行收支两条线票款分离制度政府应收钱时足额入库通建立会计核算中心集中发放公务员项津补贴统规范公务员薪酬遇创造利载体
3福利费增减应国民收入相协调合适例范围浮动福利费国家解决公务中员生活困难问题建立种专项费福利费具体补助项目做明确规定例赡养直系属补助生活困难补助子女教育补助等补助通现金形式发放福利费开支必须国民济增长相适应合理范围
4通全国统衡调节逐步缩发达区发达区间差距国家关公务员福利遇做出统规定通政策杠杆防止区间差距扩时社会保障制度改革财税体制改革事制度改革等配套搞方面配套改革断完善
第十五章 公部门力资源监控约束
名词解释
1公部门力资源监控机制指法律法规相关规范公部门公职员事公职理活动行进行监督监察纠正系列方式方法手段总称种外结合律行
2公部门力资源约束指公部门组织律行约束制法律法规规章制度道德乡村民约等社会规范行进行制包括行制包括外部行制
二简答题述题
1公部门力资源监控象
答：1公职员守法监控公组织成员理程中执行贯彻法规情况监控
2公职员执法监控国家机关公务员实施国家法律法规政策决定命令情况进行监督检查违反法律法规政策行提出建议加纠正甚予必惩戒程
3公职员廉政监控法律道德规范公务员执行公务行进行监控
4公职员勤政监控方面监控着眼公职员行政活动效效率
2公部门力资源监控约束容
答：公部门力资源监控约束容分两方面部监控约束外部监控约束
1部监控约束公部门部员监督约束两方面形式组成：(1)合监控约束合监控约束指组织签订合书明确双方权利义务关系合形式约束行防止公部门力资源流失政府部门实行公务员聘制合化理体现国公务员法里专门规定专业性较强职位辅助性职位进行聘聘签订合合进行理暂行条例没国目前事业单位员实行聘制单位职工国家关法律法规规章政策等愿协商致基础通签订聘合确定单位聘关系明确双方责权利义务(2)制度监控约束制度监控约束指通建立健全公部门部理制度规范公职员行理基础工作公部门制度监控仅全体公职员全部行监控必须贯穿行政程序行政程始终约束监控制度设计科学严密行政行身构筑起预置性防范屏障时约束监控制度组织提供公竞争台通监控约束保障组织正常高效运作
2外部监控约束外部监控约束社会公职员形成种外约束控制包括法律监控约束道德约束社会群团媒体监控约束(1)法律监控约束法律约束监控运法律制裁措施公部门成员通法律途径维护组织成员合法权益时约束行(2)道德约束职业伦理角度公职员必须达精神状态必然普通职业求种精神状态具象化职业道德社会认作职业道德赖公职员精神认知通观意识约束实现道德约束公职员队伍中成员样公务员约束(3)社会群团舆约束监控社会群团公职员约束监督通批评建议申诉控告检举等形式实现公职员实行舆约束监控通报刊广播电视等途径实现公务员切言行均舆约束监控列公务员否称职否公正廉洁否遵守纪国法否具高尚品德修养等舆约束监控作特巨
3西方国家公部门力资源监控约束机制
答：西方国家公部门力资源监控约束机制历百余年发展形成元化双化格局种格局呈现出系统性制度化独立性双性运行方式
1系统性西方国家公部门力资源监控系统具相独立性具明确职分工司职互干涉形成较完整组织网络监控部门职划分相科学具特殊监控力领域部门监控容清晰事前事中事监控齐全公务员监控公务员理活动监控兼顾社会整体利益公务员利益
2制度化西方国监控着完善制度保障立法机关制定法律时重视关监控条款直接公务员监控行政法规中规定西方健全实体法约束更监控程序程序法规定特公务员进行惩罚时程序规定较细致周延防止惩戒权滥保障公务员合法权益西方国政府建立公务员惩戒救济制度
3独立性西方国强调监控机构独立性特重视行政系统监控机构独立性保持监控机构独立性必须监控机构理权权财政权完全脱离监控机构美国伦理道德办公室加强廉政方面立法事理总署分离出独立机构
4双性西方政府公务员法律关系定位雇佣关系单公务员行政机关相疑处弱势位西方通组织工会进行集体谈判影响行政机关保证公务员正权益实现工会关公务员切身利益关问题通政府谈判方面实现维护公务员集体权益目方面监控政府事理活动
4西方国家公部门力资源监控约束机制特征
答：1注重法律建设规范行政行西方国家立法较严格务必做切行皆法律作保障直接公职员监控行政法规规定美国1911年颁布政道德法廉政法等量法规条例已基形成套较系统具体公职员行规范
2监督约束体独立性强监控机构缺乏独立性缺乏权威性难避免失监弱监虚监现象发生权力发生错位难免监督机构法律位高独立性强附监督约束体西方国家排干扰素效进行监控
3约束监督济假设前提公部门公职员利益相结合监督约束运行西方约束监督机制利益行挂钩通利益约束控制公部门员行西方国家通公职员损害公利益丧失利益相应规范约束行例通扣取消养老金公积金办法限制公务员违纪行
5西方国家相较国公部门力资源监控约束系统特点
答：1国公职员中国产领导工作干部国公职员理基原产公职员监控约束实施领导手段必然求
2西方国工会监督政府事理活动保障公务员合法权益方面具重作国公职员特殊利益集团存工会事监控
3根国宪法中民权原国群众监控种独立重监控形式通种民团体政府监督实现西方存独立群众监控
4国行政监察部门隶属政府属行政系统监督西方国家采系统外监控方式监督公务员机构政府相独立
6国公部门力资源监控约束体系存问题
答：1监控约束法制程度进步提升法律法规缺乏操作性法制监督弹性空间体现法律规范没突出级类公职员工作具体特点停留计划济时代全体干部规范容笼统划难准确握缺乏操作性会法律难实际中贯彻落实治提供法律空隙
2监督体监督象衡缺乏独立性监督约束实践中产纪委监督发挥实质性作国家机关监督社会监督(政协监督)受现宪政体制制约缺乏足够独立性权力支持监督作难彰显隶属关系行关系利益关系等种没厘清关系存着权监督法监督力监督愿监督情况
3侧重事监控国目前公务员监控侧重事监控违法乱纪现象发生调查取证法惩处致起事发查处作事前防范事中督察功弱化
4缺乏双监控国公务员监控注重级领导者级监控公务员中领导者利职责属公务员进行常性全面性检查督促级级监控难落实处公务员维权观念淡泊
5监督约束机制激励保障机制匹配国公务员目前工资水收入水高区行业收入部门间收入差距较容易造成公务员心理失衡导致领导干部利手中权力进行寻租谋取私利外国现公务员行失范惩罚措施公务员身利益相关性力度够缺乏威慑力监督流形式
6缺乏透明度长期受官位智愚等传统文化观念影响造成中国行政监控基封闭活动公务员监控缺乏公开性
7完善中国公部门力资源监控约束基思路
答：1确立新监控理念首先树立公开监督理念次树立分权监控理念次树立利益监控理念加强伦理道德建设公职员实行软性监督：前加强公部门工作员道德建设应该方面着手：第加强国家公职员廉政教育第二匡邪扶正第三建立国家公职员信誉制度
2完善加固监控制度首先系统角度构建已制度体系核心环节力气做薄弱环节修补加固工作制度全方位发挥作次进步完善国行政监察制度：(1)应提高行政监察机关法律位树立应权威性(2)改革现行行政监察领导体制增强监察机关抗干扰性(3)扩监察机关职权第扩监察机关处分权限赋予监察机关违法违纪公务员警告记记降级降职撤职处分职权二赋予监察机关定济处罚权三监察机关应责令申报权没收权重济嫌疑分子监察机关权财产源明予没收收国库(4)建立监察官身份保障制度立法部门必快制定颁布监察官法监察官法中明确规定监察员非法定条件程序受免职撤职调离岗位监察员履行职务时身份受非法侵害请求法律予保护权力应建立健全公职员财产申报制度
3健全规范监控约束机制首先规范分权监控机制次健全源头监控机制建立维权监控机制政府行政机关部建立维权监控机制途径：(1)建立公部门设机关维权监督机制(2)建立逐级行政单位维权监督机制(3)完善公务员申诉控告监督机制外公部门系统外鼓励民群众公部门进行广泛监督真正民群众公部门公职员监督制度化常化
补充资料：
1公行政事环境公事行政价值制度作什？
答：1公事行政价值制度适应环境需产生
2环境仅决定公事行政价值制度产生发展规定目标规模结构行方式意识形态
3事行政系统中种素环境中输入没环境提供物质量信息公事行政价值形成事行政制度建立
4公事行政价值制度着环境变化断发生变化
2公部门力资源理四功什
答：1力资源规划目标预算准备力资源计划政府官员间划分分配工作务(工作分析职位分类工作评估)决定工作价值(工资薪酬)公部门事理者应承担技术员专业员力资源理专家斡旋者角色预算程表现政治回应性效率价值科学工作分类分析够提高行政效率利社会公正权利更加关注工资福利制度仅利改善雇员济生活助提供评判雇员价值相客观济尺度时够体现权利价值
2力资源获取目标招募选录甄补政府雇员公业机会弱势群体保护行动劳动力样化计划事理功产生重影响计划均建立社会公权利价值实现价值弱势群体保护行动法律程序基础公职位稀缺资源分配程中存着影响力资源获取功实现价值突价值分配公职位基础包括回应性效率权利社会公等
3力资源开发目标适应培训激励评估雇员提高知识技力力资源开发现代公部门事理重点核心追求工作质量求雇劳动力知识技力予投资劳动力资格条件求雇员通晓公服务提供系统适应顾客需求公服务系统中效率价值政府应挑战提高基础绩效评估体现责社会公效率回应性等价值职业安全健康体现力资源理中价值观念——民选官员回应行政效率雇员权利保护间难避免突
4纪律惩戒目标确立保证雇员雇间期权力义务关系建立惩戒途径雇员申诉程序健康安全雇员宪法权力等纪律惩戒事理四核心功中重功程体现行政效率权利关组织正义合理作突
总公部门事理四项功间相互关联环环相扣外部环境处动态衡中中力资源规划基础整力资源理体系蓝图基石力资源获取手段整力资源理体系砖石力资源开发核心整力资源理体系心脏纪律惩戒保障整力资源理体系安全阀述四方面功构成机整体部分间相独立相互影响相互制约
3什力资源？理解力资源含义？
答：力资源称劳动力资源劳动资源指国家区定时期够推动整国民济社会发展具智力劳动体力劳动力总称
力资源含义般包括三层涵：
：指推动国民济社会发展具智力劳动体力劳动力总
二：力资源指劳动力资源国家区劳动力口总
三：力资源作济范畴包括数量质量两方面容具质规定性量规定性力资源总量表现力资源数量均质量积：力资源总量力资源数量×力资源均质量
4力资源具特征？
答：1力资源具然性社会性双重属性
2力资源具动性
3力资源具发展性
4力资源具稀缺性
5力资源具创新性
5公部门力资源开发理事行政理？
答：1力资源开发理组织中身作资源强调生性高增值性
2力资源开发理强调力资源动性
3力资源开发理容断进行拓展仅包含传统事行政理基容适应现代社会发展力资源发展需求重视增强新理容
4力资源开发理强调力资源开发重
6部门力资源开发理独特性什？
答：1公部门横部门分化层级节制庞组织结构体系样体系完整统组织原建立起意味着组织必须目标统领导指挥统机构设置统合理划分职责权力政府理体制必然求原治事应统事权权应量接工作点划分事行政理权限建立相关理制度明确职责范围完整统原实施公部门力理效理基础建立起公组织体例契合横交错力资源部门级机关统领导承担着部门层级力资源理职见形态组织事权划分事理部门构造法公组织事行政机构复杂性相拟
2国家制定专门法律法规公部门力资源行理行进行规制保证法合理行行政理事理权力
3公部门力资源具体理中体现出身性质针政府组织工作性质公职员政治求强化德测评考核培训方法技术针公部门产出非量化性特征公部门力资源开发理必然发展出适公组织绩效评价指标
7产生公部门力资源损耗原？
答：1制度性损耗：制度性损耗指公部门力资源理制度存缺陷合理导致未损耗现象种损耗种隐形损耗
2事理损耗：理损耗公部门事理问题导致没充分调动公部门工作员工作积极性没充分发挥聪明干
3续投资损耗：知识结构老化时更新适应新技术环境公部门工作求造成损耗定程度公部门公部门工作员教育学投资够引起
8公部门力资源理发展特点趋势什？
答：1专家治理政府理职业化着知识济信息社会着政府理复杂性增加着政府理量信息需求着政府理日趋技术化专门化政府理专门性需更加强烈切均导致知识工作者兴起发达国家例估计远公组织私营组织工作９０％专家系统工智扩张代谓扩张系指专家系统专门技术员兼顾工作工作效率效提高谓代系指未相例工作机器代力做时知识信息工作者政府公务领域占导位未公组织中知识专家权威会日益显现
2消极控制转积极理传统公部门力资源理种控制导消极理种理基特点：强调效率价值优先性强调公务员工具角色强调严格规划程序重视监督控制强调集中性理等传统控制导理免公部门事制度僵化缺乏活力新公部门力资源理更具积极性谓积极性公部门力资源理已公部门事制度基础创造公务员潜发挥良环境促公务员具命感更促组织目标达成效实现传统控制导新公部门力资源理强调授授权赋特征表现：开放参决策机会提供行政员发展性机会发展组织愿景发展维持组织成员间赖开放式沟通等
3公部门力资源发展重视强调面知识济信息社会面新知识新技术挑战越越组织认识公部门力资源发展——通持续学改变公务员公理者态度行技——重性更重天公组织理者公务员面快速变迁社会动式学已法适应时代求具备新学力公部门力资源发展核心学者马库德称新学谓新学具特征：学目标欲达成组织绩效学重点学学程灵活适具弹性组织结构学样化学时发挥运创造力培养非直线式直觉式思考学更意愿力发挥更效率迈成功鼓励积极参投入项组织活动组织应具开放性特性学方式够讨包含学连串规划执行反馈程强调教学相长相互学学融入工作中时成生活中分割部分
4力资源理新型组织整合信息技术击传统金字塔形组织机构正位更合新信息社会需组织结构应环境变化提高效率符合创新求发挥公部门力专业效运科学技术组织弹性化灵活化时性扩授权已成必然趋势未组织结构许描述网络组织缝隙组织官僚组织等等什名称肯定新型组织结构具特色：环境具开放性组织结构弹性化组织更趋扁化中层理削减强调通话建立权威权力均等化信息享决策开放权力结构集中等级式转化分散网络式控制转相互作组织成员控制组织价值观效率安全回避风险转效敏感性适应性勇创新总新型组织结构强调种更发挥公务员力潜抑制创新活力组织
5公部门力资源理电子化信息网络技术公务员理中应已成显著特征力资源理电子化网络化增加效率节约成利力资源战略政策制定利加强员间沟通联系利实现参理未发展包括：电子事政策法规电子力资源资料库电子招聘电子福利支付电子动态理等
6政府力精简政府政府组织规模庞时代国政府普遍现象究原政府功扩张社会发达政务增繁政府身扩张政府扩张反导致赤字绩效低成扩张1９９０年国文官改革莫力精简紧缩理作措施美国1９９９年会计年度精简全职公务员272９万加总数225万名公务员中精简55万名中国中央政府精简3０％公务员着政府观念深入心力精简继续成公部门力资源理基趋势
7绩效理强调重视着公组织目取色彩日益浓厚绩效深入种种目标中成受关注课题事实组织成功否应视力资源效运效程度定公私组织绩效理成热门话题绩效理意味着组织理者公务员规划责目标力获发挥通绩效考评作公务员奖惩效绩效理系统应包括部分：项务价值作清楚陈述规划套建立行表现契约程序建立套流程作公务员力改善计划基础订立绩效指标建立绩效评鉴机制
8公务伦理责强调重视年越越公职员道德行(腐败)导致政府威信降导致公民政府官员产生信赤字严重影响政府合法性问题背景通强调公务员伦理责重振政府威信成未公部门力资源理显著特征趋势美国1９78年制定政府伦理法公务员伦理作法律规定时成立政府伦理局具体负责公务员伦理理问题美国公行政学会1９85年发表公务员伦理法典1９９4年予修正求公务员公利益服务尊重宪法法律展现正直追求专业卓越表现OECD国家致力公务道德基础设施建设工作许国家公务员伦理法律国目前然没关公务员伦理法律法规维持公务员职业伦理停留规纪说服教育层面着德治国观念逐步深入公务员职业伦理总会越越受重视肯定维系公务员伦理行国公部门力资源理面挑战
921世纪力资源特征？
答：1稀缺性生产资源稀缺性类需限性引出生产资源相限性力资源稀缺性配合资源相丰富引出力资源相限性20世纪末世界济发展验世昭示知识成创造财富重资源知识资源物质资源需通载体体现价值价值发挥创造财富功掌握善运知识资源创造财富称资源先天禀赋天生存发展环境差异社会教育资源限性社会口中仅少数幸成资源科学技术知识发展事业保持强竞争力时代资源总量社会方面巨需求相显尤稀缺宝贵
2层次性力资源作整体般指社会口中掌握运定科学技术知识群体群体中掌握运科学技术知识质量存差异力资源分成干层次国政府文件规定属接受中等专业教育员均视学历资源划分成中等专门高等专门硕士博士等层次资源掌握运知识资源实际情况力资源分成般力资源高级资源等等
3知识性知识社会实践中积累起验学者知识分编码化知识验性知识两类编码化知识通数信息科学(知识体系)技术(专利)等形式固化软件数库设计方案等特殊形态中验性知识通教育培训固化头脑中拥般更验性知识熟练运编码化知识创造财富资源显著特征外济社会形态力资源载知识资具特点农业济社会知识般劳动生产验总结工业济社会知识体现机械化动化技术相适应理技术文社会科学知识知识济社会知识作第生产资源呈现出创新力标志信息化智化态势
4创造性力资源作知识资源载体知识资智力托创新命种活资源具备适环境必条件力资源体现出创造性功力具通产品创新技术创新理创新等创新力资源拥者带巨物质财富特殊功力资源创造性仅体现物质财富创造更重知识身加创新
5流动性作思想者已素养独立精神意识理想抱负成荣誉责等着更期值旦发现目前处工作生活环境助实现预期目标时会表现出强烈流动倾非强硬制度约束否旦采取行动力资源稀缺性容易成功流动力资源种流动性特征表明力资源象物质资源样成占者终消费象
6生性力资源生性体现两方面：第力资源消费实际知识资源消费知识资源消费次性消费力资源载知识没全部老化种知识资源反复利第二力资源具动补充更新知识资源天性具较高科学文化知识素养尤懂知识断充实更新发展联系懂断增加身力资价值力资源生性意味着力资源种低投入高产出拥者长期受益特殊资源
7收益递增性正常情况力资源边际产量收入总边际支出呈现出边际收益递增趋势力资源种特性稀缺性知识性创造性生性等特征决定：首先力资源稀缺性通常情况利资源相配合力资源总显足增加种稀缺生产资源投入济体正常情况总获高成收益次力资源知识性创造性知识智力济发展济竞争起决定作时代拥力资源意味着拥产品创新技术创新理创新知识创新等创新力相关领域中领先位市场垄断位样力位力资源拥者断增加财富尔•盖茨知识缔造微软帝国神话美国资源科技领先优势创造连续九年实现低通涨高增长济奇迹等事实力佐证述结资源生性力资源拥者拥期持续获资源固出色创造力产出率减少避免发生类似物质资源反复搜寻获取需成
10新世纪国力资源开发理应该注意问题？
答：1注意现代市场济条件力资源流动性年全国范围流动恰喷薄出阳中国带莫活力生机时巨量社会许方面强烈震撼海城市开放力资源涌南方势头增减目前情况流动三方：开放区城市开放改革程度越越深流动心力越二外企业外性越强流动吸引力越三德兼备领导者确实唯贤领导者周围必然会汇集越越
流动势必破视单位部门区陈规陋造成市场调节需求需求引导流动环境理力资源时候必须注意力资源流动性做正确引导合理流动合理流动创造条件应制定相应法律法规规范力资源流动国务院部门定期发行全国力资源需求指南省效法提高力资源流动目性时避免外流注意引进国外外流年较严重社会现象国家提供优厚生活工作条件国外回国留住果话吸引国外国工作
2注意现代化市场济条件力资源竞争性力资源总量社会方面巨需求相显尤稀缺宝贵流动必然带竞争竞争导致力资源合理分配盲目竞争会带力资源浪费说力资源盲目流海发达区海发达区容纳力力毕竟限余力资源积存形成浪费时社会带稳定素见力资源理角度力资源流动做出正确引导避免谓竞争导致合理力流动具体做法：加强陆区济发展创造业机会消化余力资源
3注意区分普通力资源高素质资源普通力资源高素质资源区般劳动者区两者区劳动者身素质决定般作讲力资源普通劳动力旦具备某种技区通常素质较高具备某种技创造力劳动者做部分力资源般力资源中区分出进行特殊理必广劳动者中成长起广劳动者生产科学实践活动中总结出劳动者实践验智慧创造发明先进生产工具推动科学技术发展提高社会生产力提高劳动生产率类精华群中先进部分集德识学体体特高级创造物质财富精神财富方面般劳动者贡献更
4应该确立战略应该认识国家力资源精华部分济建设服务国家济发展总战略力资源开发战略理战略基础国家必须连续递进十年十年正规培养规划措施时时短期培训作补充全世界发展进步竞争角度认识培养尊重爱护争取较高占率保持拥量培养量保持较高合理率次树立宏观观念尊重知识尊重核心正确现实社会中唯亲囤积居奇者低者狭隘低级观改革建设中国特色社会义反动力
11力资源开发中政府行？
答：1宏观力资源理第基职监测预测社会力资源发展变化情况诸力资源总量结构供求状况力资源效益业收入状况力资源流动情况等社会力资源现状发展趋势作进行力资源方面决策规划
2战略规划根国家区社会济发展总体战略求分析力资源发展软件硬件环境条件制定定时期区资源建设发展战略规划指导社会资源发展提高资源发展社会资源配置效率
3通改革完善事制度科技教育制度劳动工制度产权制度开展业工程支持社会培训企业职培训继续教育项目投资公工程调整产业产品结构贯彻引导企业投资教育科研发展方等政策措施提高业率充分开发利力资源潜力促进力资源合理流动断提高力资源素质力资源开发效益政府实施社会力资源开发利发展务
4维护规范资源市场秩序求政府通中介机构改制建立中介服务职业资格制度促进中介服务业元化专业化市场化规范化发展完善监督实施关劳动力市场法律法规维护规范劳动力资源市场正常秩序促进中介服务业服务水力资源配置效率提高
5社会力资源保障保护政府监督社会保障制度劳动工制度实施促进社会保障制度劳动工制度完善建立劳动法律救济制度保障社会力资源合法利益劳动安全
6相关法规策划制定监督实施宏观力资源理部门根社会力资源开发利发展中产生存带普遍性问题益实践验研究成果协助关部门持进行关力资源政策法规制定修改负责协调监督关政策法规实施
总说政府力资源开发理程中必须坚定确立起理理念战略指导原实践中觉贯彻执行具体言更新观念建立机制落实方法三方面入手：
1转变观念发展教育力资理创始美国济学家诺贝尔奖金获者舒尔茨提出：类未耕空间源决定类未类智慧决定力资理中渗透着文关怀深刻思考乐观情绪力资现实未息息相关专家学者青年中睿智者等机器设备认仅仅予物质刺激鼓励便趋牛政府应全社会范围真正实现尊重服务成长发挥开路予专家学者更信委重青年中更施展华发展机会精神满足情感拥宿仅力资源够充分发挥价值效手段更硝烟四起国际争夺战中唯手抗衡武器
错竞争手高工资高报酬优越工作条件等诱物质条件挖时确捉襟见肘果想通颁布条政策离设置道关卡堵门堵住窗欺欺术然想印度样成软件发达国家方加工厂必须改变原动留道改稳定二发展三招募积极型战略加入WTO世界方面外流严重方面拥留海外银行改变观念探索条具中国特色留道加入WTO首先应认真思考问题中国众优秀高等院校许开发课题更广阔市场发展空间完全事业留环境留体制留切方法关键感情素予更信更权力更施展空间感情吸引留住
2建立吸引机制首先必须站国家战略高度实施战略战略重点培育决策创新高级营理制定出套培养造理家前领域科学家高科技工业领域专家制度时应制定出符合国情具运作活力包括知识产权劳动合社会保障等方面法律法规体系保证作充分发挥价值体现
次出国留学员已海外定居华学者政府应认真研究出套吸引回国服务政策应建立套求求指导思想制度已海外回国员放心命副校长副理副业务搞放权技术说算时应该允许继续国外保持联系允许次出国深造消回国服务顾忧次应加快科技体制教育体制改革步伐促进科技教育济工业紧密结合目前国受高等教育资源80高校科技院事业单位工作放弃较稳定收入遇安逸生活条件企业工作显然现实政府应建立套科技投资风险性期权报酬引导灵活样奖励制度鼓励科技员科研院进入企业服务企业技术创新加快知识技术产业化进程科技成果企业构建通畅交流渠道真正激发科研员创造激情科技创新增添活力
加国家社会教育科研投资教育种产业投资收益率高产业济学家测算认高等教育投资收益率发达国家中等发达国家发展中国家分91013投资收益率分121724均远远高国家均济增长率认教育投资项利国利民投资决策教育投资投资期限较长收益形资产政府更应起协调带动作减少投资风险调动企业扩教育投资促进社会资源发展整体提高国力应国际竞争国家兴旺发达时吸引极利条件
3科学落实手段面发达国家疯狂掠夺国发展需优秀奇缺现实政府应坚决落实套具操作性实性政策保证资源合理开发效利保证够国外猎头公司公司进行实力争夺
第确立市场基础灵活样流动机制建立正规劳动力市场中介服务机构清旧体制障碍促进合理流动真正够实现身价值化
第二真正建立套贡献支付报酬分配制度报酬少差距真正体现出贡献差距报酬真正成衡量价值标尺应综合运高工资风险期权继续教育等种分配手段分配真正成效调动积极性基础手段
第三科技院高等院校研究成果建立通畅企业沟通科技创新商业化产业化转化渠道鼓励首创精神政策保护知识产权政策法律创新成果价格确定政策等
第四制定鼓励企业扩教育投资政策予收入分配社会保障遇税收费等方面优惠政策等均起错效果
第五宣传新观念柔性流动提供服务帮助
12公部门私部门力资源理方面？
答：1价值取差异理目标公部门理追求公利益政府公众委托身份提供公产品政府行政员理化社会利益服务私营机构赢利单位追求效率效益基价值取公部门财政源税收决定工作员行公利益负责企业需领导者利益企业身利益负责够公部门力资源理必须考虑政治价值企业力资源理首先考虑政治回应性社会公济生活中交换回报力资源理考虑谁进入企业职位利企业发展政府系统力资源理部门必须注意透明化程度公众接受程度必然面社会承受社会压力企业力资源理部门听命领导者领导者完全决定员工命员工需通专业化工作分析获通职位说明书培训计划等充分展现出录解雇员工时较少考虑外部压力政治责社会责相缺失企业理活动服决策层意志须社会公众公开操作程常隐蔽公开
2理象行取公部门中工作员工行种保守趋倾明哲保身求功求心态企业组织中员工更加趋富创造性公部门组织强调稳定性关作政府系统力资源理部门必须根保障政府运作稳定进维护社会稳定政府力资源理须遵守基价值取公部门组织成员受更规章制度限制强调严格遵守规势必成员少变墨守成规强求致组织成员工作具更非性化特征行政员半带官味道着眼点行否符合规范什行组织带贡献说理性官僚制弊端行政组织企业组织体现更加明显帕金森效应更容易公部门中发挥作说现代力资源理制度难公部门建立原工作成果工作目标导私组织中帕金森定律会发生作私企业部门效率首追求目标利益追求永恒性私营部门成具创新精神部门行导会惜成代价创造事情试想果部门领导利润负责成负责会找两助手做毫意义事呢？
3公部门私部门员工职资格求差异区公部门身政治性决定作行政部门总避免政治联系起行政政治完全分离前公部门政府公务员招考信息应聘员职资格中公务员宪法法律国家具备忠诚制度化求公务员道德素质排前面力素质般包括知识技行政职业力前情况公务员绩效理实际政府第目标口头政府称作第目标私部门雇首先求雇员具备必专业力专业力指专业熟悉程度处理专门业务技巧力属道德素质求相淡化雇希员工更具创造力意味着雇员带更高效率更财富然意味着私部门完全忽视员工道德素养道德素质考察困难企业领导更加注重量化指标专业力方面私部门雇雇员否损害雇根利益第道德标准力道德水准般时雇容忍般说私部门领导会雇员提出道德求
4公部门私部门力资源理重点力资源理分选育留四方面相言公部门力资源理中较关注力资源选取环节私部门更重视力资源开发环节公部门员招募录较重视时公部门员雇受制外部压力时公部门绩效评估困难导致公部门较忽视部力资源开发环节绩效评估环节直天国尚没政府公务活动进行全面系统工作分析没制定出科学规范职位说明书私部门基绩效考虑更注重力资源理开发功员工培训教育发展方案设计绩效评估员工职业生涯规划成力资源理者重工作企业组织中绩效评估标准确定指标量化员工力资源开发身专业力提高更重视总前情况公部门力资源理具更传统事理特征企业中视作组织激烈竞争中脱颖出关键性素致力力资增值企业创造更效益
5公部门私部门适法律方面差异政府公务员行行政执法行公务员行政行行政执法第义法律责关注始终居第位选择动性创造性行政行责风险法律风险会相应加公务员行政行总趋保守重原企业追求济效益生长组织效率中心制定员工行规范时行规范法律规范相突企业利益法律规范相突时极易采取规避措施企业利益保障方面企业适劳动法界定劳动关系国家公务员法公务员必须遵守基法律规范公务员权力较容易保障劳动法劳动关系规定较原性企业必须制定更加具体理规范雇位非等性企业容易制定利雇规存企业员工利益难充分保障例政府淘汰公务员较困难企业组织淘汰员工时需老板句话
13发达国家公部门事制度具基特点？
答：1政府行政组织系统公务员理形态韦伯理想型官僚体制典范理法规齐全理制度明确理功完善
2理力资源专业性重视启专业
3具相应职业保障制度建立相应保障体系便公务员职业稳定
4实行政务官事务官两官分途制度保证行政工作连续性
5实行公开考试公竞争选录制度公务员录甄选注重标准
6公务员体制效政策规划严密法治理支撑
14发展中国家公事制度存问题？
答：1做官重事权位取明显公务员热衷争取权势位未必勇事
2情恩惠重事法制重视行政体制编织关系网亲情朋友意识浓厚事免注重亲情裙带关系异
3身份观念重职位观念重身份品位等级身份品位工作力绩效取致
4公务员素质适应国家发展求级行政组织中缺乏科技理
5政治素影响浓厚政政治政治特权政治活动等素公事制度介入干预程度较高
15欠发展国家事制度具特征？
答：1传统族群酋长权威现代功绩制观念相背离
2政局稳动乱频生行政体制政治动荡局面毫行政效言
3制度构架缺乏相应组织理体系离韦伯说理想型官僚体制相距甚远
4极端缺乏类专业理
16国公事制度发展趋什？
答：1发展方指现代功绩制
2发展路径封建制官僚制继民型开放制国发展路径差条发展道路位置已
3公务员素质求传统通模式专模式渡专业化求日趋强烈尤科技专需求已成国发展关键
4事价值观重视权威特权观念事等价值观渡
17代西方发达国公部门力资源理发展趋势什？
答：1传统公行政中公务员政治中立原出现变通传统公行政理基础政治—行政二分公务员必须保持政治中立政治政务官负责政策制定公务员负责行政执行受派左右然现实操作中公事制度日趋政治化问题突出方面公务员确实参政策制定通常情况实施公务员参制定政策会带更治理效果政策执行阶段更加明显公务员政策制定中起作方面根欧文•休斯观点理义模式特点理者产出结果负责意味着理者政治雇员间理者公众间关系必然发生改变传统模式中理者政治雇员间关系范围狭技术性发号施令者执行命令者间关系理义模式二者间关系更灵活紧密公务员政治官员存理互动程中
2公事制度中职业永久性稳定性传统破现实公事实践已根影响公服务提供方式传统公行政理基础官僚制公事制度组织形式运作确保种体制高效运转已逐渐认识种永久性会造成公组织功失调公组织部协调已带许社会济问题改革通公服务中选择代性组织形式机制降低公组织作减少公组织雇员数量途径原公组织机构直接提供公服务方式转变通组织形式机制提供现公雇员增加雇佣关系灵活性公部门时性兼职季节性雇员数量明显增加外通雇佣契约受传统公事制度保护雇员数量增加公务员说面公组织样化雇佣模式诸签约方式受聘担顾问性工作公务繁忙时期时聘请手等样越越终身职位取消公务员理样化非职业化目前传统模式刚性质助更组织员参问题解决
3职位分类品位分类兼容蓄工资制度改革职位分类首创美国美国代表许发达国家普遍采种适应现代济社会发展需产生科学事理方式事分类制度职位分类特点事设强调公务员职权责非担该职位公务员英国代表外国家实行职位分类品位分类制度种文官条件学历资历等分类理方法种分类中心进行设计美国职位分类精密细致著称认实行功绩制种方法事现代化标志二十世纪七八十年代美国进行次改革重视简化分类制度注重积极作费时耗资繁复等问题始终没解决特种静态分类模式常常难适应常变动职位结构年职位分类中出现新发展趋势少国家更加重视职位影响实行级走外职位分类体系结构趋简化着现代公务员职范围日益扩分工愈愈细许专业性技术性工作进入公务员工作领域避免暴露出缺陷特成业务类公务员理障碍年英国品位制度作较改进表现专业分工职业分类方发展趋势英国现行分类理制度品位分类基础吸收美国职位分类精神建立起品位分类职位分类相结合分类制度历功绩制指根力学历资历工作绩效考核结果决定公务员录命升降奖励种事理制度基础实行功绩工资制功绩奖励制公务员工作绩效工资遇结合高级公务员中级公务员实行功绩工资制工作绩效决定工资水破种公务员服务年限均动增加工资制度时高级行政官员实行功绩奖励制鼓励公务员提高工作效率质量吸引留住优秀带动整公务员队伍素质提高功绩制注入新容活力
4简化法规制度规定增强力资源理灵活性放松规制改革信息时代求西方国家规制理泛滥结果着社会断发展法律制度规定断增加领域繁杂法律制度规定反成影响领域发展阻碍素美国长期支配事部门基理思想应该通种种条文规定公务员采取种行方式事实美国政府幅度削减陈旧规制减轻公务员分规简化职位分类规简化公务员辞退制度废1万余页联邦事手册分权级行政组织部门员聘雇员核定薪资权力联邦政府允许更部门进行力资源理改革试点寻找更佳方案样出现联邦机构组织游离现存公务员体制外现象种改革试点例外破美国公务员制度法规严密整齐划传统格局取消程取控制机制相信公务员责心力事新创造性工作提高工作效率改进社会整体利益种模式改变章办事传统繁文缛节清政府理实质外附着物政府限度释放潜量创造力新创造性工作改进社会整体利益然作官僚制重特征规制作东西代知识信息理基础新时期规作忽视美国政府放松社会济领域行政组织理方面细滥规规宏观调控职社会政治统治方面规放松加强西方行政改革点美国政府放松时陈旧规时断制定新规增强力资源理灵活性事理权力放线理者拥更实际权力承担起更责旧体制繁琐制度规定束缚线理员难事理作现行改革更实际权力灵活性原遵守前提部门设计符合部门实际事制度采更高效低耗事理方法事部门传统职通市场机制企业承担事理机构职合原先分机构承担事理职合机构加速事理动化计算机运程度工智国际互联网络发展事理技术方法变化越越
5新改革公务员制度着力资源理模式方发展受传统事行政思想影响公事制度通定程度控制达官僚机制正常运转公务员进入退出三机制始终贯穿现实公务员部机器中零部件必须理性必须时刻保持理性否整机制运作会存问题力资源理观点作组织中种资源种保持长久竞争优势断发展资源仅具组织求特征时具创造性力资源理种创造性组织紧密衔接实现真正意义组织结合力资源资源中宝贵资源力资源投资产生效益远远超方面投资产生效益力资源投资回报长期然充分发挥力资源效益必须进行合理开发科学配置力资源开发基手段教育培训公事制度改革摒弃公务员理中传统旧模式特提出政府雇员提供必培训录优秀学毕业生政府部门工作改善政府工作环境提高政府行政效率整公务员队伍素质公务员培训日益注重专通结合强调培养提高公务员行政力理力领导力培养公务员参意识选拔封闭开放限民族国家面全球政府事职公职员理整国家力资源开发加强市场济理中作特征结构调整中已越越国家限制放弃终身制1995年7发达国家中6国家公职部门时性岗位增长速度高固定岗位增长速度实行聘制已成世界公事制度改革趋势国家高级公务员职位国私营企业家教育学术界专家开放部分中低级公务员职位外国公民开放终目全球范围争夺资料显示美国技术岗位中半空缺年高科技签证已目前115万份提高20万份德国总理年决定快国外招聘2万名信息技术英国放宽技术劳动许证限制增加国流科学家工资日预测10年缺少160万445万熟练技术员张高新技术立国新加坡总理吴作栋说更清楚知识时代带新挑战奖赏留住新加坡取成功单世界网罗
6改革根触整官僚体制行政理着官僚制方发展公部门传统结构突出弊端分赖庞垄断缺乏外部监督制约官僚机构种机构重规章制度权力公组织行指导完全忽略市场信息公务员观动性加种机构服务形性迟效性综合性公众民意机关质量法效率进行准确评估监督发源美国企业家政府理越越引起许国家重视理提出具战略性改革设想张放决策执行权力公部门分解成干企业样相互竞争运作部门量服务职放低层机构私营部门半私营部门承担迫公部门法进行垄断性控制达降低成减少服务费增加服务种类提高服务质量等目传统公组织力图通金字塔式层级结构实施理保证决策连续性改革强调积极进取公组织行责促公部门致力建立层级少网络式板结构保证公部门低投入高收益政府雇员树立顾客意识公众服务官僚服务通建立市场机制解决问题顾客进行挑选利市场机制政府理刺激公组织私营企业样合理利资源注重投入产出提高行政效率根改变公组织行方式抓住机会重塑公组织公组织官僚体制着官僚制方发展现代事行政价值观念结构体系适应象操作方式手段历史制度发生根性变化基形成崭新事制度体系前事行政改革范围越越广容越越深化实际新技术革命济全球化必然结果数发展中国家说改革仅意味着树立新理念开发新产品增加新投资改革核心更应强调开发技西方事行政改革然轰轰烈烈形成性做法框架发展程中理整体构架尚未形成发达国家事行政观念职工作方式等方面调整创造享信息发挥聪明智社会持续发展基础发展中国家缩发达国家差距鉴发达国家成功验网招聘网考试网登记注册网验证政策咨询等发展中国家抓住机遇加快改革步伐信息网络技术作开发力资源重手段变数字鸿沟数字机遇推行事行政服务社会化公化等方面开发类具限潜力提高国家综合竞争力
18国家公务员法国家公务员暂行条例超越发展表现方面？
答：基容国家公务员暂行条例相较公务员法进步健全干部事理四机制：
1新陈代谢机制公务员法公务员队伍进口出口作出规定进口严格出口畅通做进出
2竞争择优机制公务员法规定录采取公开考试严格考察等竞争择优录办法职务晋升严格程序机关设机构领导职务实行竞争岗部分职务社会公开选拔考核称职降职工作表现突出显著成绩贡献集体进行奖励等体现优胜劣汰宗旨
3权益保障机制公务员法规定公务员8项权利申诉控告制度聘制公务员事争议制度公务员工资福利保险制度明确辞退公务员4种情形显现公务员权益保障重性
4监督约束机制公务员法规定公务员9项义务16条违反纪律规定考核制度惩戒制度辞退制度领导员引咎辞职责令辞职制度等作公务员严格监督制度保障
19影响公部门力资源理外部生态环境构成？
答：1政治制度国家政治制度公部门力资源政策原会相均会公部门力资源生存发展产生重渗透力影响力
2济技术环境济全球化知识济时代技术创新法追赶速度发展着技术应样改变信息流动方式科学技术水发展科学技术作新生产手段广泛运成支撑知识济潮关键现公部门力资源走信息前面断学会助信息手段济服务仅济全球化技术创新支撑知识济两股潮击新市场新产品新观念新竞争力新营思维方式层出穷创建新模式流程培养全球性灵敏嗅觉效率竞争力时代力提出新求作知识济发展程中组织取胜关键力已成普遍关注焦点活现公部门力资源吸引留住更广阔国际市场招揽等成公部门力资源理发展关键
3市场体制发展深化封闭济条件解决国济问题国资源着济全球化推进种素服务商品跨国流动更加容易加入WTO中国市场导济体制改革提出新求加快完善市场济体制建立公竞争体制环境变更迫切济全球化新形势国家激烈国际竞争中取胜惟办法创造富吸引力投资环境吸引聚集全世界资金信息等生存素发挥国较优势推动济快速发展中关重力资源素质力发挥决定区服务支撑环境制度环境坏
4劳动力性着社会济特科学技术迅速发展口增长呈减缓趋势劳动力市场进入卖方市场传统简单低成代已员程(解聘辞职退休伤残死亡新增岗位员补充程)已越越适应科学技术发展力求具事新岗位工作需技员工供足越越组织包括公部门出现力结构性短缺现象传统产业力供剩新兴产业包括新兴产业提供服务员供应求力资源理员流动员培训面更压力着时代发展未需更高知识数更快速度增长现具专业知识技现知识技结构性差距日益扩济全球化背景政府部分权力区域组织国际组织渡国际组织规日益成国制定法律政策培养具世界级眼光提高应国际竞争力建设高素质专业化队伍已成时代务急
5教育水准国家国民受教育水准高低肯定会公部门力资源发展产生渗透影响力国民受教育均水准高会整体提高国民素质整国家言力资源整体力水准提升直接提高工作效率增加工作产量国民受教育均水准低会降低国民素质整国家言力资源整体力会偏低势必会影响国家整体济发展水国际竞争力提高力资源第资源加力教育投资力投资转化力资进转化物质成果国家济发展做出贡献
6口样性口样性公部门力资源外生环境公部门力资源开发理产生直接影响例着劳动力均年龄持续增长老龄化已成世界国口样性问题较突出面许具较工作验技老年员工退休时部门力资源面重挑战种挑战员工必须具老年员工拥力工作行准组织唯通调整培训够迅速填补老年员工退休造成岗位技空缺保证组织持续稳定运转外针类型层次力特点注重队伍合理搭配目前公部门资源理健康发展容
20试析优化国公部门力资源生态环境策
答：1逐步缩区济差距区济发展差距济发达区高素质力供量剩区欠发达方供量足样法力资源合理配置利国家济社会协调衡发展国家年提出中部崛起西部开发等系列济政策目逐步缩区济差距优化区济结构发挥区特点优势充分利区然资源力资源物质技术条件加速区济均衡发展促进整国民济发展区济发展更互相补充协作利劳动力均衡流动加快中西部区济发展国消灭贫困终实现富裕必条件优化力资源生态环境必少前提条件加快中西部区发展引导区济合理布局积极推进区间横联合协作实行优势互补逐步实现全国范围资源合理利优化配置保证力资源生态环境衡保证国民济健康协调发展
2改善育环境着重培养高层次力资源开发力资源基础性工作力进行教育培训知识济时代知识更新太快国旧教育体制必须进行变革首先拓宽培训渠道进步强化校行政学院阵建设充分发挥干部教育培训渠道作时抓延伸横求拓展国挖潜力国外建基思路拓宽培训渠道谓抓延伸校行政学院系统中央(级)校国家(级)行政学院基层校计划安排分层次分类抓级类干部培训谓横求拓展面国名牌高校充分利国民教育领域丰厚教学资源职干部进行教育专业培训谓国挖潜力干部送海发述区实考察学送香港澳门特行政区集中教育培训送中央国家机关挂职学锻炼等谓国外建基选择发达国家美国日新加坡西欧国家建立干部教育培训基培养适应济全球化知识济时代需高层次济社会发展需批优秀力特高层次中西部区缺高层次客观求培养重点放高层次培养时加培训投入保证培训费改善育环境物质基础外国家高层次流进行宏观指引避免流动盲目聚集效应终导致浪费
3优化力资源战略政策环境引进适十三届四中全会江泽民志面新国际国形势推进现代化建设实现中华民族伟复兴战略高度出发搞资源开发建设高素质干部队伍作系列重述提出明确求指出第资源未世界竞争根说竞争抓紧做培养吸引方面工作江泽民志核心中央提出实施科教兴国战略战略加强级领导队伍建设加强干部教育培训监督工作深化干部事制度改革做类培养吸引等方面做出系列重部署中国资源开发队伍建设工作推新阶段实施强国战略努力造数亿计高素质劳动者数千万计专门批拔尖建设规模宏结构合理素质较高队伍充分发挥类积极性动性创造性开创辈出新局面全面建设康社会实现中华民族伟复兴提供重保障长期队伍建设工作实践中非常重视政策法规研究制定时发现总结区部门工作中益验做法升政策法规先研究制定系列干部工作政策法规改革开放中国已初步形成具中国特色政策法规体系政策范围涵盖培养引进等开发环节政策开放度断扩国际惯例接轨开始成工作决策者动选择政策发展层次部门区政策体系国家政策体系升华断实践中发展完善中国政策促进济社会发展促进干部事制度改革促进全面发展等方面发挥积极作引进世界国特发达国家争夺形式效手段优惠政策吸引年优化引环境方面做量工作关引政策做明确规定取显著成效进步优化引环境办法应该更落实应该位建立博士流动站企业博士工作站实现柔性流动变户籍理身份证理变员引进智力引进等等制定系列力流动政策创造流力软环境规范政府理外提供快捷优质服务引进方面注意适性区应该根身发展特色发展现状选择引进云云盲目动进
4创造良劳动力市场竞争环境选拔优秀国劳动力市场体系已初步形成市场机制力资源配置中导位已初步确立具体表现：政府属劳动力市场服务机构基础力市场体系已形成单位择业双选择机制基建立劳动力市场法规建设规范理受重视法制化理初见成效劳动力市场社会化服务功公事服务体系日趋完善国需进步规范力市场扶持民营劳动力市场中介机构市场中介投资营体逐步走元化营模式出现企业化产业化发展趋势中介机构已通中外合作渠道促进国引进国外优秀目前国力市场服务功够完善国加强力市场功扩展服务容服务方式采样化现代化方式交流配置综合服务事代理信息疏导社会保险咨询指导远程交流等服务功逐步建立起特加快信息网络化基础形力市场发展步伐时加强全国区域性劳动力市场接轨济区划重心破行政区划跨省市劳动力市场体化趋势断促进专业性力市场建设高层次市场发展断提高海开放城市劳动力市场国际化程度
5提高力资源安全环境防止流失社会跨入知识济时代天力资形知识形态存头脑中增加力资源开发投入转化成头脑中知识力着流动进步加剧事体资财富流失风险幅度增加信息技术核心特网载体新科技革命球日益成村流动交流越越方便愈演愈烈争夺战流失风险幅度升种环境果缺乏安全保密意识国家企业等利益体遭受重损失背景流失已危国家科技济国防等方面安全安全风险防范已成国家区面世界性课题世界国尤发达国家保护身利益长远安全出发纷纷制定发展战略安全法律制度保障体系年改革建设国力资源安全环境定改善事体仅观念已认识安全重性力开发层面采取系列激励措施降低流失风险国外力资源安全机制相中国力资源安全机制处初步建构程中流失风险加环境效防止重流失需高度重视充分信国家重通立法维护国家重安全需制定政策法规提高重遇保障重权益规范重流动需建立国家重信息档案实施动态理
21理解力资涵义？
答：1力资指身口群体身指口群体具知识技术力健康等质量素
2力资种具济价值生产力
3拥力资非身俱天投入定成获
23力资具特点？
答：1力资存体中承载者分离够直接转买卖出租转权
2力资形成效发挥生命周期紧密联系起受偏影响
3拥形式力资总量相限时具非互补力资时
4力资形成般消费领域然时生产领域
5力资仅种济资源种涵义更丰富社会资源
24评价力资理？
答：1力资拓展资涵导致力资理混乱者资混淆埋伏笔
2作理基石性概念力资概念具确定性
3力资进行测量需解决问题
4力资知识分工专业化知识资等济范畴间关系尚未形成系统逻辑体系
重知识轻技知识技绝然分开逻辑明显错误
25公部门力资般力资处什？
答：1公部门力资具社会延展性公部门力资重特征公权力基础社会资中介公部门力资水提高助培育公部门社会间良信关系互惠规范参网络
2公部门力资具成差异性决定公部门力资产权十分明晰成具差异方面公部门力资产权成公部门密切相关方面通身努力投资形成具程度私性质
3公部门力资具绩效测定困难性：(1)公部门力资产出部分非物质(2)公部门力资产出具外部性(3)公部门力资产出延迟定时期显现出济学家称非市场产出
4公部门力资具收入贡献难等性贡献法劳动边际生产率生产素贡献率确定公部门力资获工资奖金等收入付出成种补偿贡献支付应收益相难测定
5公部门力资具市场交易充分性公部门力资承载着合法公权力公权力定条件转化公部门工作员力资发展成身私投资成出现差异市场交易中公部门力资受更限制
26理解公部门力资源规划含义？
答：公部门力资源规划公部门根定时期组织发展战略需外部环境部门力资源需求状况进行分析预测基础确保组织力资源数量质量结构需求制定部门力资源理行动方针程
定义强调四点：
1公部门力资源规划组织战略目标基础实现公组织战略目标服务公部门力资源规划整公组织战略规划机组成部分公部门力资源规划公部门力资源部门工作整公组织重工作什样组织战略什样力资源规划配套组织战略发生变化时力资源规划相应进行调整
2公部门力资源规划未情况进行预测分析增强力资源理适应性科学性公部门未外部环境处断变化中制定力资源规划需进行分析预测复杂变环境纳入组织考虑范围增强环境预期性握性组织够快学环境做出反应断扩组织竞争优势
3公部门力资源规划制定行动方针程力资源规划仅静态工作指南动态制定工作指南程公部门环境进行分析预测基础通制定合理政策方案指导力资源理政策实践力资源理活动充满确定性未条件保持致外高效
4公部门力资源规划理程中环节力资源规划公部门实施评价力资源理活动效果提供时根规划实施情况修正力资源规划
27公部门力资源规划容什？
答：1总体规划总体规划整公组织系统公职员队伍出发分析政府机构预算状况基础确定时期力资源理总目标总政策实施步骤总预算安排求公组织职位员数量素质结构总量达基均衡规划具战略性指导性公组织身战略发展规划重组成部分力资源总体规划连接组织战略力资源理战略力资源理战略力资源具体活动桥梁
2业务规划业务规划指公组织根工作岗位需部门预算情况发展方工作描述工作分析基础确定组织时期财政年度力资源需求状况制定出力资源获取分析晋升教育培训考核评估工资保险福利劳动关系退休等方面工作计划计划宏观力资源规划展开具体化项业务计划目标务政策步骤预算等部门构成
28公部门力资源业务规划包括种类型？
答：1晋升规划根公部门员分布状况层级结构拟定员提升政策晋升规划般晋升率均年资晋升时间等指标表达晋升分类规划根职务级制定规划类员工作性质工作稳定性员流动性等方面非晋升规划清楚准确指标表达出
2员补充规划公部门会员退休离职等组织会出现职位空缺制定相关政策保证出现职位空缺时时获需数量质量员员补充规划补充规划晋升规划密切相关晋升种补充表现员组织部低级高级职位补充运动运动结果职位空缺逐级推移直产生低职位空缺时部补充变成外部补充补充规划培训规划员配备规划密切关系
3培训开发规划公组织通培训开发方面组织成员更适应正事工作方面通提高员素质力组织未发展需职位储备必备
4职业规划职业规划两层次层次职业规划组织层次职业规划职业生涯首次参加工作开始生中工作活动工作历编年序串接组织整工作程职业生涯般会进行意识设计层次职业规划设计成长发展断追求满意计划组织层次职业规划组织断增强成员满足感组织发展需相致制定协调关组织成员成长发展组织需求发展相结合计划职业规划现代公组织力资源规划中占重位
5员规划力资源规划通优化部门编制力资源结构进行员职务轮换发现员特长安排合适岗位力资源实现优化配置促进限度发挥力资效
6绩效评估激励规划公组织制定绩效评估激励规划实行业绩导奖勤罚懒奖优汰劣提高员工积极性激发潜改善组织绩效
7退休解聘规划降低成提高效率必须制定合适退休政策解聘程序确定安置费标准等退休解聘规划容
29运德尔菲法进行预测时应遵循原？
答：1挑选专家应定代表性权威性
2进行预测前首先应取参加者支持确保认真进行次预测提高预测效性时组织高层说明预测意义作取决策层高级理员支持
3问题表设计应该措辞准确引起歧义征询问题次宜太问预测目关问题列入征询问题应相互包含提问题应专家答复问题应保证专家角度理解
4进行统计分析时应该区问题专家权威性应予权数概
5提供专家信息应该充分便作出判断
6求专家作出粗略数字估计求十分精确
30公部门力资源流动意义？
答：1合理力资源流动利提高公职员素质力公部门通计划员流动公职员岗位丰富理验知识增长阅历干达锻炼干部提高干部素质力目时通员流动组织公部门输送新鲜血液带新理理念理思想激发公职员新岗位努力学培养开拓进取精神防止公部门公职员循守旧思进取封闭僵化现象保持发展整公职系统气活力实现稳定流动维持发展间衡
2合理力资源流动利优化公部门队伍结构公组织绩效仅取决公职员体素质力取决整公职员结构公部门队伍年龄性知识专业力职级等间必须合理结构例样家发挥群体优效公部门力资源合理流动优化配置实现适适提高组织效益
3合理力资源流动利促进治事统公职系统中存着专业口学非力足难发挥现象公职员现工作岗位运特长组织社会公众服务胜组织安排务事匹配影响工作效完成影响力积极性发挥封闭系统维持种职位配置建立流动机制够实践中适时调整事间关系实现事相宜适适促进治事统
4合理力资源流动利改善组织际关系组织融洽际关系公职员身心愉悦开展工作重条件思维方式价值观念利益性格等方面相互间容易产生矛盾突特样十分重视情关系国家特殊行政职位担领导职务公职员果岗位职久周围会形成盘根错节关系网公职员旦身陷中会受干扰困扰影响力发挥影响执行公务公正性严重偏私者会置法律法规顾权力作交易谋求亲属关系网利益破坏公组织公众心目中形象合理员流动组织维持正常融洽际关系利公职员摆脱关系网羁绊廉洁奉公公正执法觉维持公众利益
5公部门力资源流动利解决公职员实际生活困难长期两分居班路途遥远等体现组织公职员关心爱护具稳定公职员队伍作
31公部门力资源流动原？
答：1长原公部门力资源流动重目充分发挥作促进力资源发展国力资源进行统计划调配理方式保证新开发区边远区重点项目等需稳定队伍发挥积极作出现统死弊端相程度造成学非非长缺乏积压存现象员流动中应贯彻原根力资源特点特长扬长避短充分发挥力资源作
2事相宜原原求力资源流动程中合理处理事间关系更实现组织目标目标处理工作关系必须详细解岗位职位工作容工作员资格条件求时全面解公职员工作关信息力受教育程度性格身体状况家庭背景等谋求事科学结合处理关系分析员工群体结构否合理彼性格年龄力等素否匹配否利组织目标实现通力资源流动实现优化组合促进组织形成良群关系提高工作效率
3法流动原公部门力资源特政府机关力资源流动必须法定条件程序进行流动员必须符合拟职位资格条件符合编制员额条件符合流动程序规定法律法规政策规定条件程序进行流动较防范流动中唯亲裙带关系等正风出现真正保证力员安排适工作岗位
4服组织相结合原合理力资源流动必须基条件劳动者根身条件外部环境决定流动员流动中坚持原允许员国家法律法规政策规定范围根身条件选择组织岗位组织尊重选择顾保护公职员切身利益合理求时公部门特性公职员义务服组织工作需做出流动安排规定期限职拖延拒服安排
32力资源市场力资源流动作什？
答：1力资源市场构成力资源流动基渠道传统计划济体制力资源流动赖组织调配需助市场中介市场济条件力资源市场作流动场成力资源流动基渠道单位通市场搜寻合适通市场选择合适岗位离开市场交流台力资源流动难实现
2力资源市场改变力资源流动方式赖计划调配力资源流动流动方式带强行政命令色彩组织流动中居强势位力资源流动决定性权力处弱势位动接受组织安排效力资源市场作发挥力资源供求双方位等前提条件劳动者根身条件选择服务组织组织身工作需决定雇佣选种交换关系通签订契约形式实现流动方式更趋愿等
3力资源市场扩力资源流动范围计划济体制部门区力资源互相分割封锁力资源流动数量少范围狭窄许开始参加工作直退休岗位终市场济条件市场等身断扩张区性全国性甚全球性力资源市场形成力资源流动范围更广力资源流动已成种常性规模社会现象
4力资源市场提高力资源流动效益力资源市场力资源流动定程度奠基单位理性选择般说双方够较清晰认识身长短需根身情况进行选择样利发挥长处利单位找合适做适适组织整社会市场竞争机制更发挥力资源稀缺资源效益
33力资源市场功？
答：1调配功长期直实行高度集中统理计划济体制国家计划分配统理切服计划种体制阻碍合理流动力资源市场适应市场济需运行规律建立市场取力资源推市场引导力资源单位行选择权促进力资源优化配置调配功力资源市场基功
2信息储存反馈功力资源市场建立完善缓解国流动问题矛盾选择单位职业单位选择提供方便时力资源市场通现代信息手段分门类收集储存类流动员单位供求信息建立数库类事档案形成容量层次功供求信息网络通开放力资源信息网络系统实现供求双方市场实现机结合
3教育培训功力资源市场仅力资源合理流动提供方便力资源业提供便利力资源市场根供需双方情况市场济需整社会教育培养提供市场导业失业员快实现工作业务技转力资源市场通需求信息失业者落聘者知识老化者举办种社会急需培训教育开办种适合市场济需培训班快通培训成
4理功力资源市场通国家宏观调控力资源进行效理监督综合协调市场行规划预测流保护单位双方合法权益引导力资源市场健康发展促进合理序流动时通维护市场竞争鼓励脱颖出克服拉关系走门等正行
34政府力资源市场建设中作？
答：1完善力资源市场法律体系建立套公公正公开行规力资源市场项活动法章循市场序运行重条件目前国力资源市场方面立法较薄弱法律法规健全覆盖面狭窄没形成全国统力资源市场法规体系必须宪法指导针力资源市场特点加强力资源立法力资源市场涉法律法规非常复杂前进步完善全面实施劳动法健全规范国家宏观理力资源市场行法规加强规范力资源市场体力资源市中介组织行立法等建立完备统力资源市场法规体系
2实行效宏观调控政府作制度供者制定必政策保障力资源市场健康序发展政府宏观调控务搞力资源发展预测制定实施力资源发展战略保持力资源总量供求基衡促进力资源结构优化权力资源开发整济社会协调发展规划提出力资源发展目标务需配套实施政策加强力资源运行综合协调力资源市场化配置创造良社会环境
3加强力资源市场服务功搞力资源市场基础设施建设创造良成长环境培育力资源市场体系调节社会分配组织社会保障发展服务宗旨中介组织力资源市场提供信息服务
4维护力资源市场秩序市场济条件政府基职维护市场秩序充市场竞争裁判者保证市场正常运转政府明确市场体产权关系规范市场体行加强市场监公正执法防止关交易方助信息称进行欺诈侵权确保市场交易市场交易公正效率维持力资源市场秩序政府力资源市场监济手段法律手段辅必行政手段
35国公部门力资源流动障碍？
答：1力资源市场体位未完全确立市场济条件力资源供方劳动者应该成劳动力支配劳动力择业问题应权力资源需求方够根身工作需决定雇佣方案国目前旧体制尚未未完全破新体制没完全建立许素影响着劳动者单位市场体位确立单位部门情况较普遍部门分割区封锁妨碍力资源流动公部门情况点尤突出国公部门实行高度集中事理体制力资源流动单纯组织行单位劳动者缺乏权处属位缺乏流动动力缺乏流动渠道力资源供求市场体位缺失目前影响公部门力资源流动重素
2市场法规社会保障制度健全改革开放国力资源市场机制公部门社会保障制度建设取明显进展力资源市场配置改革现状求相显然适应甚出现市场劳动力序流动正竞争等正常情况严重影响市场良性运作功发挥力资源流动般商品流动仅事关劳动者工资报酬涉劳动者劳动环境工作条件失业生活维持年老生活保障等系列济社会问题特劳动力交流相配套失业救济社会保障养老保险医疗工伤住房等保障体系建设方面存规章健全落实位渠道畅通体系合理等问题时业权利劳动报酬劳动保护事劳动争议仲裁等相关制度法规措施十分明确完善制约力资源配套市场化进程
3户籍制度改革滞世界国城乡分治涉行政建制辖区划分居民身份关居住什方存行政身份制迁徙壁垒国目前户籍制度作国行政理基制度具维护社会秩序保护公民权利利益服务社会义建设功医疗制度业制度住房制度养老保险制度教育制度等密切相关户籍享受截然社会遇面越越开放复杂济社会发展状况传统封闭层层审批面面俱户籍制度公民划分身份等级严重阻碍力资源正常流动
4官位思想影响官位封建官僚政治产物中国传统社会高度集权等级森严标志封建官僚政治体制官僚政治种特权政治权力成价值取唯标准官僚政治产生官位制特征封建等级制社会成员间尊卑贵贱界限分明整社会官尊官职决定社会位高低官员分官职享受定特权获优民种种遇官位制度货币制度中金位银位金银成衡量切商品尺度样官僚成衡量切社会成员价值尺度建国然扫封建制度官位思想相影响整社会成员官重官重民轻官民仆官理官发财等思想相市场样情况政府官员重点公部门员愿意放弃铁饭碗放弃附着官位特权尊重流动非政府部门结果导致政府非政府部门间力资源流动困难
36促进国公部门力资源流动？
答：1明确公部门力资源流动市场体位市场机制力资源流动中发挥作基条件供求体劳动者力资然者享力资收益权转移处置权体意侵犯权利否劳动者缺乏流动动性积极性缺乏断提高身素质进取精神国公部门样简单提倡组织义务服切实保护劳动者权利尊重劳动者利益时改变高度集中事理体制根实际情况放理权限进行必监督公组织拥较事雇佣选择权样通落实供求双方权更市场机制公部门流动中发挥作
2完善市场法规社会保障制度推进公部门力资源市场化改革必须加强法制建设健全力资产权劳动关系业促进职工培训收入分配争议调解等方面法律法规形成较健全力资源市场规范体系社会保障制度严重影响力资源流动决策行必须加强社会保障制度建设特做失业救济养老保险工伤医疗住房等保险制度建设积极创造条件逐步覆盖职工社会化理程度较高基金统调剂社会保障体系渡国现行公部门私部门职工住房养老医疗等方面保障差距甚影响公私部门员正常流动改革中拉种差距市场流动中供求体视仁解公职员流动顾忧
3改革户籍制度国现行户籍制度限制员流动设计附着功太已合市场济求长远户籍制度仅仅成公民职业居住标志具功目前国家应该制定统针力资源流动户籍理办法作渡促进全国范围合理流动破域封闭部门分割逐步建立全国性力资源流动市场方通实行柔性流动办法突破户籍制度限制流动员户口该工作段时间享受该居民遇变户籍理身份证理变员流动智力流动取消力资源流动部门界限身份界限域界限
4破官位观念中华民国民家作国家民国家国家切权力属民切公职员职务高低民公仆接受民委托理国家社会事务教育改变观念重方法教育利益调整相结合发挥应作目前进步完善民家作项规章制度官员切实置民日常监督控制民感受家作威严官员实践中感受公仆位增强公仆意识时破公职员等级特权遇废合民精神世界潮流特殊利益官职种职业种特权通实实改革简单说服教育破官位观念唯效途径
37公部门工作分析作？
答：1工作分析公部门力资源规划基础公部门力资源规划目通分析公部门动态环境中员需求供变化情况采必政策手段确保组织合适时间合适岗位获取合适数量员工制定力资源规划首先需掌握职位工作性质知识技等工作条件求信息样确保组织员供员储备够合理满足组织战略发展需工作分析明确规定工作目职责务界定符合岗位求职资格条件力资源规划建立工作员条件信息基础时反映外环境变化确保力资源规划科学性前瞻性
2工作分析公部门员甄选录提供客观标准员甄选录程组织选择符合组织发展工作求高素质员程果仅根理者观判断员否符合工作求势必会影响甄选录工作科学性公性选拔合适业员必须具客观标准工作分析事具体岗位业员知识技态度行价值观品质等方面做出明确规定助制定符合岗位求员录标准利组织客观公正衡量评价求职员员甄选录工作科学化正规化避免验义减少录中盲目性
3工作分析公部门员工培训开发工作具重指导意义开展员工培训开发基两前提：员工目前知识技力法满足现岗位求定工作资格求存定差距时需通培训提升绩效水二现员工知识技等素质条件法满足组织战略发展素质结构求需助培训开发手段实现储备工作分析信息全面反映组织层次具体岗位业员知识技验态度行等方面工作求通信息现岗位员素质进行较够帮助判断业员否符合工作求员工目前综合力工作求间差距进步根工作岗位性质培训员分类采取科学培训方法确保良培训效果仅组织培训开发工作指明明确方保证员工培训效益效果工作分析员工培训开发工作具重指导意义
4工作分析公部门绩效评价提供客观员工绩效实现整组织绩效基础事某项具体工作员工绩效水会影响部门绩效进作组织整体目标实现具体岗位业员绩效水高低绩效评估容标准必须客观科学准确衡量否绩效评估工作会流形式产生公现象工作分析信息提供项工作目职责务等具体容根具体容制定出符合组织求绩效评估容具体绩效标准进根标准员工工作效性进行客观评价考核
5工作分析助薪酬制度设计科学性业员付出劳动获取薪酬组织意制定根事岗位工作性质工作复杂程度技难易程度职责轻重劳动条件等素确定般言工作复杂程度越高该项工作需知识技力更工作组织中相价值越工作职责越重该工作组织中更具价值工作分析程正通全面收集关工作性质工作容技难易程度等方面信息进步信息进行评估科学确定项工作组织目标实现重程度明确岗位间相价值工作分析结果组织薪酬制度设计提供明确确保员工付出劳动薪酬水间动态衡保证薪酬体系设计部公
6工作分析利公部门员工动态调配安置力资源动态调配安置保证组织中力资源效益化重步骤旦组织员工工作关系固态化出现岗位求者低岗位求情形样员工者会法实现价值流失者胜工作组织竞争力降进组织遭受损失工作分析信息组织层次工作容职责知识技性特点等求作明确规定够组织员工角度判断员工素质事工作否匹配员工提供更工作选择机会提高员工工作适应性真正实现
7工作分析助劳动安全工作分析组织提供类工作劳动环境职业危险等信息通工作分析全面解工作危险程度工作环境求采取劳动安全保护措施保障员工职业安全外旦工作中发生事工作分析信息够作危机处理原始档案分析效应处理工作中紧急危险工作迅速转移正规工作流程
8工作分析助公部门工作设计工作工作设计组织工作容工作职责工作关系等关方面进行设计提高工作绩效实现组织目标工作分析通科学手段方法收集分析工作目容职责等方面信息时动态反映外部环境变化组织结构求促类工作组织合理配置进推动类生产素组织配置科学化合理化提高组织整体绩效水
38工作分析方法？
答：1访谈法访谈法广泛种资料搜集方法访谈者通工作承担者面面交流收集关工作目工作容工作职责工作环境职条件等方面信息访谈法优点相迅速获取信息够获取方法解工作情况行特适文字理解困难职者访谈法缺点表现：工作分析员观点影响工作分析结果正确判断职者出身利益考虑意意夸身工作重性导致信息失真访谈法单独适合方法结合
2问卷法问卷法指通员工填写问卷收集工作中包括工作务职责种收集资料方法通员工种工作行工作特征出现频数重性难易程度整工作关系等特点进行回答根回答结果进行描述分级进结果进行整理分析获关工作特性职者特点方面信息问卷调查法优点收集信息速度快时少调查面广较短时间时众职者收集工作分析信息外问卷法结果够量化种途分析足处表现：设计问卷工作技术求高费时费力二认知力差异职者问卷中问题理解致进导致收集信息失真影响调查结果准确性问卷法般单独常方法结合效果更佳
3直接观察法直接观察法指工作现场充分运感觉器官工具观察职者工作程工作行工作容工作环境等文字图表形式记录收集职者工作信息种资料收集方法种方法身体活动构成工作进行工作分析时特效工作中包含许难测量脑力劳动时(教师法官工作)观察法准确外偶然发生非常重工作活动(紧急医疗事抢险等)观察法会失效直接观察法通常访谈法相结合
4工作实践法工作实践法称参法指通亲身参工作中深入细致解搜集工作目工作务工作职责等工作信息种工作分析方法工作分析者直接体验工作特点工作实践法够获真实信息弥补直接观察法足时限制应范围许高度专业化工作需量培训胜工作工作分析者难短时间掌握完成该项工作知识技工作实践法难实施工作实践法适需知识技相简单工作者适短期掌握工作方法工作适需进行量训练具危险性工作分析
5工作日志法工作日志法求事工作员工天日志形式记录进行工作活动事项活动时间序记录工作分析者提供非常完整工作图景果时辅助面谈工作信息搜集方法效果会更时工作日志信息整理量纳工作烦琐外员工具夸工作重性倾会意意夸某活动时某活动低调处理然详细时间序记录日志会减少种工作信息准确性产生负面影响
6功性工作分析法功性工作分析法指物信息间相互关系基础该工作功特点进行分析获取工作资料种定量分析方法仅仅物信息三方面工作进行分类时考虑四素：执行工作时需程度指导执行工作时需运推理判断力应达什程度完成工作求数学力高执行工作时求口头语言表达力外功性工作分析法确定工作绩效标准工作职者培训求
39公部门工作说明书包括容？
答：1工作标识：工作标识部分通常包括信息：工作名称工作代码属部门直接工作名称工作工资等级工资范围编写编写日期审批
2工作目：部分描述该工作总体性质求运简短精确陈述说明该工作组织中功活动忌笼统描述执行需完成务避免成逃避责托辞
3工作职责：部分通常分条记载形式详细罗列出工作职责工作务种工作职责应列举出两句话分项务加描述
4工作权限：部分界定工作承担者权限范围包括决策权限实施监督权限费预算权限等
5绩效标准：工作说明书中包括部分关工作绩效标准容部分容说明员工完成项务时应达标准
6工作环境：部分列明执行工作务时般工作条件包括工具办公设备机器设备温度噪音水危害条件等
40公部门工作说明书编写应该遵循准？
答：1清楚工作描述应清楚说明该工作具体情况包括工作范围工作职责工作流程工作混淆清
2准确工作描述应全面真实反映工作实际状况职者完全根工作说明书够准确握工作基求
3专门化编写工作说明书选专门化词汇表示工作种类复杂程度技求程度职者工作负责等信息工作目工作职责陈述运表示动作词汇分析搜集召集计划引导维持监督等
41品位分类优缺点什？
答：1品位分类制度优点：(1)结构富弹性适应性强应范围广便事机构调整公务员职务采级走免职务变动命带安全感调动公务员工作积极性利全面发展流动(2)建立公务员应该具面知识通需专门知识认识基础较适担领导责高级公务(3)注重行政首长级意图行事利集中统领导树立行政权威工作务特时性务指派容易
2品位分类制度缺点：(1)注重工作员现岗位设置否合理进行调查分析设岗容易造成机构臃肿职责清浮事局面(2)事理中观意性较没统规范求(3)分重视学历资历身份等静态素利学历低资历强力强水高脱颖出年英国品位制度作较改进表现专业分工职业分类方发展趋势英国现行分类理制度品位分类基础吸收美国职位分类精神建立起品位分类职位分类相结合分类制度
42职位分类优缺点什？
答：1职位分类优点：(1)事设避免设事滥竽充数现象(2)考试考核标准客观利事(3)便实行公合理工资遇制定工作员培训计划(4)做职责分明减少必推诿纠纷利获职位佳选解决机构重叠层次授权清浮事等问题提高组织机构科学化系统化水组织机构常处合理高效状态
2职位分类缺点表现：(1)适范围职位分类较适专业性较强工作职位高级行政职位机密性职位时性职位通性较强职位太适(2)实施职位分类程序繁琐复杂需动量力物力需验专家参予否难达科学准确步(3)职位分类重事重强调职位面前等严格限制职位工作数量质量责严格规定员升迁调转途径碍全面发展流动积极性容易充分发挥(4)职位分类考核方面注重公开化量化指标感繁琐死板易推行
43公务员职位分类程序什？
答：1职位调查职位调查事理部门调查收集关职位种资料程作办理职位分类根职位调查职位分类事实基础职位调查容包括：(1)职位工作性质特点(2)工作目工作范围(3)职位职务责(4)完成职位工作必职资格条件资料(5)关领导该职位叙述认定(6)关职位调查资料职位调查完结进行调查资料审核整理职位调查资料审核整理完成应根调查结果撰写职位职位说明书职位说明书包括七方面容：职位名称编号工作项目工作描述需知识力转化升迁范围工作标准
2职位分析职位分析职位调查结果分析分两步：(1)统计分析职位数量类等进行分析(2)理分析助概念判断推理等思维形式职位容联系进行系统分析职位分析目职位调查基础系统全面客观科学解职位工作全部容
3职位评价职位评价职位调查基础根基分类较职位进行区分职系划定职级程职位评价容具体包括三方面：区分职系区分职系区分职位性质区分职级职级列等职级列等指职系职级职责程度高低做互相较程度相职系职级列入职等
4职位级职位级定程序机关职位根职系说明书说明确定职位属职系根职级规范确定职位属职级等级程简言职位适职级职位级职位现工作员事行政职级职等支薪时起职位分类直接工作员发生关系
44公部门力资源招募选录程中必须遵循原？
答：1岗匹配原岗匹配原组织进行力资源招募选录程中必须遵循黄金法岗匹配原包括两方面含义：方面某力完全胜该岗位求方面岗位求力完全达力言力专长岗位言工作类工作层次岗位力结构求统计局局长般统计员工作类相层次岗位力求会计秘书岗匹配原指力岗位求力完全匹配二者应力发挥岗位工作务完成实际运作中岗匹配具体表现两种情况：级岗位求时优质法岗位充分施展华留住员流动快种情况组织相利级岗位求时组织运作效率降尤处领导岗位时仅身难胜领导工作信心受挫会影响整公部门竞争力导致心涣散种情况组织会产生严重负面影响优定匹配匹配优选择
2事择原事择原求公部门战略规划力资源规划根职位空缺状况工作说明书进行招募甄选录工作岗位出发点岗位实际需选拔实现力岗位需求间良匹配避免招招错情况出现真正达事适事事科学结合起否势必会公部门带机构臃肿浮事效率低负面影响利良组织文化形成
3德兼备原公部门运作公权力基础提供公产品公服务公利益增长终极目标见公职员履行职行具明显强制性影响面广波效应相私营部门录标准公职员素质求应更加全面德兼备原求全面考察公部门求职者政治素质品德知识素质力素质等方面确保符合德兼备标准公职员德决定发挥方目解决谁服务问题公职员德基础德具现实意义具体体现核心力问题公部门言果求职者忽略德履行公职方会发生偏离损害社会公利益时破坏公部门社会形象造成极恶劣社会影响果德会降低公部门公职履行质量组织运作效率尤处领导岗位时甚工作失误国家社会公利益带难弥补损失选拔录公职员必须坚持贯彻德兼备原反两者相割裂错误倾
4公竞争原公指性身份位标准相等均致公竞争原求公部门力资源招募选录工作程序规测评手段方法求职者应视仁运客观尺度衡量求职者性民族身份等方面设置种等限制实际运作中公竞争原重强调应运科学客观测评手段方法通竞争方式测评选拔单纯领导者观判断选拔带较片面性必须设计规范选拔程序科学测评手段方法求职者根测评结果录合适员营造公竞争环境仅利脱颖出助培育积极组织文化
5信息公开原信息公开原求招募录公职员程中招募甄选录活动相关信息应全部求职者公布公开确保公职员选拔程序公结果公前提基础助营造公竞争选拔环境公部门遵循信息公开原必须做：首先必须确保公部门空缺职位社会公开符合条件求职者权利通合法途径谋求空缺职位次必须确保招考政策公开招考程序公开结果公开通常应公开具体信息包括招考政策招考时间点科目资格审查条件招考单位部门空缺职位名称数量空缺职位工作性质职责范围考试结果面试结果终录决定等次必须确保复核申诉程序公开求职者拥复核申诉权利程序公正性录决定产生疑问助合法途径求程进行复核法裁决
6合法原力资源获取活动中切国家法律法规政策相抵触行效必定受法律制裁合法原求公部门招募选录工作必须规范遵守国家法律法规中华民国公务员法中华民国劳动法等
45培训常规教育区？
答：1培训性质公部门力资源培训属成教育职业教育范畴种继续教育公职员终身断进行程接受教育程伴着公职员职业生涯始终成常规教育发展延续学中学学受教育第教育程务学般知识技
2培训目公部门力资源培训职员象工作中心定培训目受训者掌握履行岗位职责必须具备知识力技巧提高工作效率工作水改进工作方式学校常规教育般象传授知识中心目提高方面素质
3培训容公部门力资源培训元化培训针性培训统公部门力资源培训种学科层次教育训练活动包含容极丰富涵盖文化理科学知识时公部门力资源培训强针性实性职业培训中受训者传授专业知识特殊技时考虑社会济发展需部门工作需着眼点考虑接受培训者身职业发展特点等等常规教育新生代未进社会生生活进行基素质准备德智体美等方面手受教育者进行全面综合通教育获全面发展
4培训形式公部门力资源培训学校常规教育样整齐划根需具体条件采取灵活样培训形式培训时间长短进行定期培训进行定期培训：采取脱产培训进行职培训进行部培训部际培训部外采取委托培训方式培训方法迸行课堂讲授采取研讨实考察实际操作等手段伸缩性较强
46公部门力资源开发培训作什？
答：1公部门力资源培训提高公职员整体素质业务力基途径重保怔公职员进公部门前已具备基素质进公部门需通实际工作进步培训发展提高进公部门前工作员已具备定学识具定智力水需掌握熟悉处理某项工作特殊技基部门新录员培训显十分重
2着现代科学技术发展公职员涉业务容处理方法处断更新变化中新理科学技术越越渗透公理中系统控制信息等现代理理日益理部门先进计算机互联网技术通信技术办公动化设备广泛应公部门变迁公职员提出挑战求更新知识结构通快速学运新方法事公理活动社会发展时代进步潮流
3公部门力资源培训充分开发资源重渠道公职员身职业发展重台阶品德智力知识技体力具塑性发掘潜力培训便发掘潜塑造效途径高质量资源然形成开发结果公职员进行系统培训助开阔视野提高工作情趣激励进取精神提高领导计划协调力公职员职务晋升未发展创造条件
4公部门力资源培训公部门理职调整转变求21世纪未国政府职断扩政府活动遍社会生活方方面面伴着政府职扩加强政府理容发生巨变化作政府理体政府公职员承担着繁重理职责时公职员进行培训认清形势做称职合格便势必行
47公部门力资源开发培训应遵循原？
答：1理联系实际原理联系实际公部门力资源培训基原辩证唯物义思想方法工作方法体现公职员进行行效培训基途径理联系实际粑路线方针政策部门单位工作合起种理公部门工作实际容合起注重运现代理解决实际问题培训中推动公职员学理知识时重视实际工作力适应力培养训练
2学致原学致原指公职员培训培训知识实际运统起培训容部门工作实际相结合培训身更开发公部门力资源受训者通培训够更适应职位需提高工作力工作效率果培训脱节培训便失意义受训者学元仅造成力物力财力浪费受训者失学动力贯彻学致原做学致通培训提高公职员专业知识岗位技培训收实际效果
3需施教原需施教原针培训容形式言根部门需级类公职员岗位职责求针性选择培训形式确定培训容公职员进行切合实际需培训前国正处转型期社会变动公部门工作目标工作容处常调整中公职员培训根国家时期中心工作部门职责规范确定外职类层次间岗位职公职员需知识技培训形式容应差剔国家公部门入员培训强调类原称种区分培训象培训原分类分级原分类分级培训中培训部门公职员设置培训课程采培训方祛培训工作收明显效果
4讲求实效原讲求实效原针公职员培训实际效果言实现提高公职员素质提高公理效目标培训必须保证质量突出实效培训质量高低衡量培训成败关键没质量培训取效果贯彻讲求实效原应方面着手：首先认真分析需求根需求制定培训计划培训计划公职员进行培训培训计划容包括培训目标培训范围培训象培训方式培训容培训步骤等培训计划制定直接关系公职入员培训效果成培训工作取实效首环节次根情况采灵活样培训方式井根需确定培训时限培训手段采学校脱产培训采岗培训业余进修等种形式
48目前较具代表性较通培训方法种？
答：1讲授式培训法讲授式培训法教师课堂受训者进行系统讲授培训方法种教师中心教学培训方法种方法较具济性容易操作部分培训首选方法公职员进行系统知识理传授适合种方式目前讲授式培训中启发式讲授发现式讲授开放式讲授等种形式教师讲授程中通引导提问等种形式调动学生积极性提高学生课堂动性鼓励学生通课堂参提高分析问题解决问题力
2研讨式培训法研讨式培训法广泛运职业培训方法基程序：第教师提出问题类研讨问题理意义现实意义般应该够引起争第二学员根问题查阅关资料第三查阅资料基础教师指导学员采组讨式系列研讨式沙龙式等形式进行交流研讨研讨中教师善引导学员较快投入围绕某重点进行讨善总结学员提出观点握讨节奏控制讨中突通研讨提高学员问题认识寻找相应解决问题办法具体研讨形式较灵话性教师持学员持目前种培训方式效果较明显
3案例分析培训法案例分析培训法目前公职员培训中普遍采方法案例分析法优点提供具体复杂理情景学员进行针性分析种培训中分析研究体学员身通学员独立思考相互讨捉高解决问题力案例分析培训法采注意点：第选择合适案例选案例应该真实具体具相独立完整情节中包含事件背景资料事件发生时间物关系等容案例应涉少项理决策方面问题够代表行政理中重问题第二鼓励学员积极独立进行案例分析案例分析培训中教师予引导代学员迸行分析防止类培训流形式力图通学员已问题分析增进解决实际问题力第三写出分析报告求学员写出简明书面分析报告供教师批阅书面分析报告般组班级讨学员独立完成第四评定案例分析成绩案例分析成绩评定综合考虑学员分析问题力决策力创新力允许学员角度分析问题设计方案采方法解决问题
4合作研究培训法合作研究培训法般公职员培训中期采教师指定学员愿组成研究组承担研究项目搜集资料调查解情况分析研究问题写出策性研究报告学员进行种综合理智力技训练学员接受培训综合性成果合作研究培训法运注意点第研究组成员应工作性质相问题关注点相—致性研究组成员组合利研究中相互配合课题研究取较成果第二选研究组组长组长合作研究组织者应热心研究工作组织协调力负责成员担选组长研究工柞利进行取较成效保证第三搞组部分工成员工作够侧重责明确第四调查研究功夫通种方法途径解情况力求详细占资料第五深入分析研究统认识基础撰写研究报告研究报告中应阐明研究问题问题进行研究程问题分析解决问题办法做观点鲜明材料详实证充分够提出具行性策具操作性意见研究报告项目研究终成果
5角色扮演培训法角色扮演培训法指事先设计制造种情景受训者分扮演模拟情境中角色事指定活动通种方法训练学员复杂情况处理问题力角色扮演培训法常常理培训采角色扮演培训法注意点：第教师担编剧导演精心策划情景引导事件情节合理展开第二情景设计符合情理富逻辑性逐渐展开学员够情景发展中运学理知识第三调动学员积极性引导学员动进入角色站扮演角色角度思考处理问题真正历次益解决实际问题锻炼
6格拓展训练培训法格拓展培洲法指教师设计出模拟惊险情景极限训练方法学员参中通种训练培养学员忍耐力克服障碍实观目标意志力种方法源野外生存训练逐步扩展理训练心理承受力等方面强调学员意志品质心理承受力培养训练助培养学员团队精神合作态度培养环境适应性积极进取生态度格拓展培训法种体验式教育方法具较强实际意义
公部门力资源培训包括学法领导成训练法等采取运现代科技手段视听技术培训法计算机培训法等
49公部门力应遵循原？
答：1长愿时知善长愿时道核心长扬长避短兼收蓄放充分显示位置展愿根象兴趣爱意愿兴趣热情定事物积极态度推动积极认识事物事活动驱动力愿利身价值实现公部门理目标相统时抓住佳时机身样萌发鼎盛衰退发展轨迹犹抛物线发展顶端充分珍惜华绩优期工作佳年龄破资排辈求全衡顾束缚适时起然发展会两甚峰值出现需领导者灵敏捕捉华拐点适时委重达良效果愿时某种程度说长体足处佳弥补提高公部门整体效时助发展系统告诉组织优化首先构建组织中素优化前提长愿时正优化组织素重途径时组织中成员心理环境充分协调组织成员够充分发挥力体长处累积效应够做1+1>2
2鼓励竞争优胜劣汰目激活非住死做必须鼓励竞争优胜劣汰羚羊狼事说非洲奥兰洽河两岸河东岸河西岸羚羊相仅繁殖力更强奔跑速度秒快13米会产生差河东岸羚羊附居住着群狼生存时时处竞争氛围中久久变越越战斗力河西岸羚羊恰恰缺少天敌没生存压力天着悠闲生活长弱禁风事说明竞争蕴藏着巨量竞争发展仅然界社会发展例外公部门果缺乏甚拒绝竞争仅会造成高额成工作会死水潭直接影响公部门服务质量甚阻碍社会发展鼓励竞争仅促进公部门员进出优秀脱颖出机制形成存优汰劣升优汰劣时利促进庸者成长发展种压力会努力优秀拢转化竞争中优胜劣汰社会发展然规律鼓励竞争优胜劣汰适公部门组织中群体适体竞争中展示优势发挥长处会极力克制避免改变短处时间长某短处复存某种程度会刺激体体间竞争群体充满勃勃生机活力种良性循环提高公理部门工作质量理水裨益
3新济理认生产力诸素中积极活跃具动性素济增长真正源泉诺贝尔奖金获者卢卡斯认技术进步力资结合形成资积累(资源)济增长真正源泉公部门理中牢固树立新观念改变传统作工具手段理模式突出理中位实现中心理国精神文明建设核心政治文明建设基石物质文明建设动力构建谐社会根基尊重关心信知善尊重树立科学观尊重劳动尊重知识尊重尊重创造尊重员工社会价值体价值尊重独立格力差异全面发展创造良政策环境科学机制挖掘发挥长关心关心员工文化生活家庭生活身体健康关心员工组织中感受家庭般温暖亲情需者断提高员工物质文化生活水健康水政策允许资金够保障情况力争工作生活娱乐条件年改善力解决顾忧种员工关心员工产生亲情感温暖感转化组织忠诚感属感激发员工工作热忱信尊感满足文化层次越高说组织领导信否工作积极性热情起关键性作国外许理者领导者十分注重员工属信激励信会员工牺牲真诚奉献然提倡性化理绝制度纪律理放流绝着性化理招牌味强调需求强调特殊利益没规矩成方圆员工理寓符合实际体现性制度理中行进行约束前提强调力核心理理念谓指工作中表现出德智体综合集中德反映具社会公德社会责端正品行舍价值观等智反映具知识水创新力组织力协调力应变力际交力实践力等体反映具良身体素质等员工注意力引力重视作判断标准利发现稳定者居位谋政公部门部门言然创政体现出活力形成重力讲贡献业绩氛围氛围里员工会想方设法提高力变成觉行某种程度说刺激员工竞争公部门力利建立学型组织获新知识产生新思维公部门断具备创新意识理提升公部门力根
4德兼备注重实绩德兼备注重实绩选拔贯坚持原德思想政治作风方面求力水求坚持德兼备选拔时考察思想觉悟政治品质考察文化水领导首先选拔时应德成完整统体割裂偏废德者帅者德资离开德失方没德成空洞物反问政治偏反业务力精偏次德相较德第位德方灵魂发展部动力正确政治方指导聪明智更民事业服务坚持德兼备前提应注重德考察历代开明士十分注意德放首位魏征说：欲求必须审访行知善然设济事力济害误恶假令强干害极乱世惟求顾行太时必须行俱兼始里说行善德意思历史验说明德国民干出更事坏会干出更更坏事然重德绝非德代选拔应德前提选中者工作员德体现工作实绩通实绩衡量工作员德辩证唯物义公部门工作中具体运实事求精神具体体现邓志早1978年指出根工作成绩坏赏罚升降员工工作实绩观臆想空捏造种客观实实见摸着东西实绩方面反映实绩作选拔重容易较优劣说服力强利提高准确性公正性克服观意性注重实绩强化工作员竞争意识鼓励工作员干实事出实招求实效更创造优秀成绩推动事业发展然坚持原避免简单成功行赏实绩作唯标准
5优化资源合理配置公部门掌握公权力社会公事务进行理时民众提供公服务公权力众员工岗位分担掌握员工配合程度直接影响民众服务质量公部门力优化资源合理配置意义重优化资源合理配置重做岗匹配首先岗位目标职责务性质等具体求进行定性定量分析次拟知识力验性格等维度进行具体调研分析测评然拟测评结果岗位需条件作较岗位求致相予职岗然成长动态受环境影响发展变化某岗位工作时间太长予晋升交流容易造成工作疲劳验办事缺乏创新精神力做事佳配置必须建立相应晋升机制流动机制送出时吸纳新血液充实身部门利增强部门工作活力利调动已工作员加强身学断追求进积极性方面贯彻落实鼓励竞争原岗匹配体事配置角度衡量事实公部门工作需许岗位众员工努力完成间配合程度力优化配置必须考虑问题根岗位分工岗位职求知识力性格年龄思维方式等方面做岗匹配基础考虑间予互补组合成优配置工作团队间配置合理产生凝聚力公部门理取规模综合效应
50理解力激励含义？
答：力激励指通种效激励手段激发需动机欲形成某特定目标追求目标程中保持高昂情绪持续积极状态发挥潜力达预期目标方面理解力激励含义：
1力激励研究行什激发赋予活力指身什样源动力驱动定方式表现出某特定行外环境性素触发种活动
2什素已激活行引导定方指行总指定目物总发
3行保持延续问题考察仅着眼素分析环境中外素行做出反应影响行驱力强度行活力发散方样行导
51公部门力激励特殊性表现方面？
答：1公务员身份保障公务员身份保障直称铁饭碗破错犯错断种情形力激励手段——赏罚分明制度——许折扣法重罚法赏罚
2层级节制官僚组织层级节制公务员升迁沟通公文传达皆般企业缓慢效率许产生天高皇帝远公门修行心态公务员存组织疏离情况继妨碍激励手段运
3法规限制公务体系受太法律规章限制造成公务员度消极僵化甚推动阳奉阴违形式义遵守法规成第务目标代情况法规修订旷日废时导致公务员服务永远赶民期引起民怨公务员身奈产生反激励效果外譬图利罪刑许公务员生怕动辄触犯法律采取明哲保身事少事心态
4预算限制官僚组织预算限必须受立法机关严格审核法做时效奖赏作时法编列足够预算公务员教育训练
5升迁公务员否升迁受法令限制外时常传出意识形态政团体差异裙带关系够会吹会捧等原升迁公情况更惨情况：表现良公务员受极度欣赏重反舍升迁留身边述情况皆公务员士气激励伤害
6事制度缺失官僚组织五种问题譬现行考试制度考试方法制度否找适()放适职位恐怕许疑问次公务员考绩制度样问题常法明辨优劣方面公务绩效难衡量先天限制更制度未彻底落实长官观情徇私弊考绩方面法予公务员效时赏罚
7政治挂帅公务体系果太政治化导致反激励三种情形：(1)绩效放两边政治摆中问：非表现加政日汲汲营营搞政治官运亨通(2)政治横行专业弃守：果公务员专业拟定出政策轻易政长官意识形态政治理民意代表扭曲公务员士气势必造成相伤害(3)成群结破坏关系：组织里面分成派派造成彼间失信导致际(沟通)关系组织气氛良甚相互诋毁攻击
52双素理应力资源理中？
答：1理者充分解员工兴趣爱量员工安排喜欢工作岗位
2理者首先注意满足员工保健素
3理者员工工作丰富化满足员工高层次需求
4理者注意正确发放工资奖金
5理者注意正确运表扬激励
53目标设置激励理应力资源理？
答：1目标种外精确观察测量标准力资源理者直接调整控制具应性
2力资源理者应帮助属设立具体相难度目标属认化目标变成员工行动方动力
3力资源理者应属获较高目标认：(1)属员解组织目标参目标设置程(2)支持鼓励属认目标相信属员力承担完成目标责(3)目标实现采取种形式激励肯定强化调动员工完成目标积极性
4加强做目标进程反馈工作信息反馈理中重环节运目标理通设置核查目标员工常组织目标目标目标实现进程断予反馈实施反馈控制
54效激励应遵循原？
答：1需激励原(1)容型激励理开发测试员工需效方法
测试方法包括问卷测试投射法测试等组织定期员工需进行调查员工年龄性职务位教育程度等找出类员需特点(2)组织建立种样满足员工需方法A针层次需具体应措施马斯洛需层次例员工生理安全属尊重实现需组织应相应措施做症药放矢B层次需选项员工根需选择例员工成需组织采方式：员工安排挑战性工作采纳员工创新建议鼓励员工设置高标准目标员工选择愿意作工作组织中设置职位等级等(3)满足需员工需层次序导性需千篇律生理需完全需更重实现需生理需更重需恰相反组织应根员工时期需特点采取相应组织措施调动工作积极性需指出满足员工需限满足正合理需正合理需仅满足通细致工作快消
2组织目标目标相结合原力资源理中激励采手段员工身目标需出发员工组织中需组织目标实现说投入身资源组织组织目标实现员工中实现目标组织目标目标相互存激励角度说贯彻组织目标目标相结合原贯彻组织目标目标相结合原必须真正建立组织目标目标正相关关系非常强调员工奉献精神组织利益舍弃利益片面强调点强调制订激励制度时应该建立组织目标目标正相关关系员工组织目标实现身目标达达点激励作巨长远贯彻组织目标目标相结合原建立组织目标目标正相关关系外建立赏罚分明制度员工组织目标作出贡献会回报身目标实现建立量化考核制度提高奖励制度公开性透明度员工抛弃种顾虑精力量集中工作利组织目标目标实现
3适时适度原员工进行激励时注意适激励强度单位激励周期实际力资源理活动中调动组织成员积极性创造性表示：激励强度＝激励力∕激励周期形成合适激励强度激励力激励周期必然合适首先激励适时激励必须注意实效性激励周期短长员工工作表现取良成绩者提出合理化建议等应时予肯定良动机激励强化反激励迟会削弱激励强化作现代心理学研究表明时激励效度80％滞激励效度70％次激励适度奖励惩罚激励力适度问题心理学称阈值低阈值激励起作轻描淡写批评漫心表扬等作激励力度分度奖励度惩罚会增加激励成时产生良果奖励重会员工产生骄傲满足情绪失进步提高欲惩罚重会员工感公者失组织认甚产生怠工破坏情绪
4公原公力激励重原公激励理亚斯提出公激励理该理侧重研究工资报酬分配合理性公性员工工作积极性影响公理基观点做出成绩取报酬仅关心报酬绝量关心报酬相量进行种种较确定获报酬否合理较结果直接影响工作积极性通常情况会作两种较横较获报偿(包括金钱工作安排获赏识等)投入(包括教育程度作努力工作时间精力形损耗等)值组织作横较相等时认公二较目前投入努力目前获报偿值投入努力获报偿值进行较相等时认公公激励理力激励着重启示作影响激励效果仅报酬绝值报酬相值力激励应力求公员工产生公感形成良环境限度发挥激励效应
5种激励形式机结合原激励质满足需需种样断发展变化积极性运动机制复杂性影响素众性交叉性激励方式必须种样决定激励必须遵循种激励形式机结合原根影响积极性种素相互联系相互制约特点系统理求干项激励措施步配套实行种影响素时积极性起作受控制发积极消极果注重方面顾容易产生相互抵消情况求理者运激励手段时运物质手段运精神手段注重激励注重外激励尤运激励注意组织注意组织外素处理组织部条件外部环境关系激励形式优化组合空间相辅相成时间相互衔接促进激励良性循环激励工作中坚持种激励形式机结合原保证激励效性
6正激励负激励辅原正激励正方予鼓励负激励反方予刺激激励中缺少两方面实际工作中作奖功罚奖优罚劣奖勤罚懒先进受奖励退受鞭策真正调动起工作热情形成争先竞争局面果良莠分非明势必造成干干少样干干样良局面激励放矢效果坚持正激励负激励相结合原会形成种激励合力真正发挥出激励作正激励动性激励负激励动性激励作言正激励第位负激励第二位激励中应该坚持正激励负激励辅原
7奖惩相结合原奖励指组织通认赞赏增加工资提升创造种令满足环境表示员工行奖励肯定惩罚指组织员工良行业绩采取诸批评扣发少发工资降级处分等表示员工惩罚批评实际力资源理工作中应该奖惩结合起通员工工作成绩行时表扬激励家认继续员工利组织发展行必须严格理组织制度进行查处避免次发生作防患未然惩罚程中理者应该认识员工体差异性组织时惩罚方式时定告知员工具体原告诉应该做正确惩罚奖励二者结合起员工出现改进表现时应时予肯定行巩固奖惩结合正反两角度时员工工作行进行评价反馈调动积极性促断提高利实现组织目标
55力激励基方法？
答：1权力激励权力政治生命线权力公部门进行激励效方法权力激励指公部门中进行权力合理配置建立效权力制约机制形成良权力运行规律充分发挥权力激励作促公务员合理权积极性提高公理绩效水权力激励效应表现两方面公务员适度分权公务员适度分权保证公务员责权达权责相衡实现权力需求满足提高公务员工作积极性动性创造性进行分权时做权力配置适公部门位公务员明确职权关系行履行职责需相应权力激发创造精神达权力激励作化二形成互相监督约束权力制约机制效权力制约种激励促公务员正确认识权力结构规范权力运作行增强合理权体意识越权弃权滥权力建立权力制约机制保证权力运作规范化科学化
2目标激励制定目标正式组织部协作出发点组织存目没明确目标法进行理目标利促进组织部协作形成理想信念制定目标仅仅组织发展理身需激励员工需员工参目标制定价值责感工作乐趣实现目标中获满足感目标制定利左右间沟通意见减少完成目标阻力保证目标完成利益组织目标统激励理认激励＝目标意义×实现性目标发挥激励效必须目标身具重意义实现性 员工目标制定般三种需：需知道该干什(目标理解清晰)需感参工作标准制定(目标价值认识)需实际做工作进行常性信息反馈(目标实施解)激励目标必须包含三素：(1)目标清楚明传达(2)实施目标组织成员参目标制定工作(3)根结果履行职责情况进行评估反馈仅目标激励求目标理特征
3竞争激励尊心理者善意识营造种良竞争氛围巧妙激发员工工作热情获良激励效果做事竞争仅获取报酬竞争出追求卓越欲竞争激励指组织通评竞赛方法进行激励理者通常性检查评种形式竞赛活动激发员工进心竞争意识努力工作走前面竞争激励具体实施方法：评竞赛前拟订具体标准实施细提出明确求做宣传工作评竞赛程中事实根坚持标准客观衡量秉公办事注意克服胜利高切良倾评竞赛结果时总结做鼓励先进更先进帮助进赶先进竞争激励种已实践证明效激励员工进心积极性方法应该注意评竞赛频繁突出重点注意实效
4奖罚激励奖励包括物质奖励精神奖励前者通增加工资奖金等者指通种形式表扬予定荣誉等等调动积极性中物质奖励古老传统激励方式国古代重赏必勇夫说运奖励时根组织实际情况调查分析基础制定科学奖励制度般说制定奖励制度必须遵守两重原：(1)组织成员提供奖励必须成员较高价值组织成员认种奖励重意义(2)组织制定奖励制度成员报酬工作绩效相联系工资奖金绩效挂钩奖励制度重性数量灵活性频率见性低成等五方面进行评价种组织尤企业组织常奖励方式五种增加报酬津贴提升位身份象征特殊奖励证书等五种奖励方式相互排斥优缺点结合起运运激励措施时奖惩行奖惩理种封闭表现适惩罚种教育时更实际更深刻教育许健康行事实然惩罚程许期行非期行惩罚受教育惩罚容易引起负作产生满顶牛关系紧张丧失信心行固化等消惩罚产生负作必须正确惩罚手段惩罚前发安民告示奖惩例适言行致善意出发等
5榜样激励榜样反映组织精神代表组织发展方抽象道理转化具体榜样象仿效仿效中激励通榜样示范激发行榜样激励具感性知性见性行性特点说服力强号召力够激励斗志鼓舞士气起潜移默化作实施榜样激励做点：第善发现握榜样尤身边榜样细微处见精神中发现事迹先进榜样求全责备找出普遍性针性某方面表现突出重贡献先进榜样引导公部门中员学长避短防止机械模仿吹毛求疵第二榜样事迹真实信决拔高榜样具普遍指导意义榜样树立起力进行实事求宣传第三榜样公务员总结评基础产生广泛民意基础起检查考验第四关心爱护先进榜样予培养扶持挖苦讽刺击榜样错误行严肃处理正祛邪
6荣誉激励荣誉精神奖励基形式属社会需方面公务员贡献社会获社会承认标志荣誉分荣誉集体荣誉两类荣誉激励调动公务员积极性形成种精神力量荣誉激励法指通做出定成绩贡献授予相荣誉称号定范围加表彰奖励表示公部门成认褒奖鼓励公务员取相应荣誉努力工作产生种成感实现心理状态实施荣誉激励法注意点：1引导公务员树立正确荣辱观荣誉建立公部门发展集体进步公部门属感基础2引导公务员正手段争取荣誉3做榜样宣传工作榜样宣传实事求分二4制定具体明确操作性强荣誉评标准5精神鼓励物质奖励结合起时配套进行增强荣誉吸引力集体荣誉激励法指通表扬奖励集体激发公务员集体意识集体成员产生强烈荣誉感责感属感形成维护集体荣誉心力量运方法时应注意：1集体目标设立集体成员利益荣誉结合起2种理奖励制度利集体意识形成3集体中造成种友爱互助互教融洽气氛加强集体荣誉
7感情激励感情沟通员工心灵桥梁力资源理种重动力手段员工间加强情感交流相互解相互信满足员工情感需感情激励重容谓感情激励指理者通感情投入交流断增强组织凝聚力际关系亲感情感投入交流包含两方面理者感情投入理者情感投入两种情感投入具互动效应理者注重情感投入必然会激励属员工领导合法权威认增强组织属感增强员工体意识组织目标目标机结合起产生相目标价值取激发员工创新意识创造力觉组织发展贡献力量理者情感投入衡量标准(1)理者率先垂范求做首先做违规绝越轨产生感情激励效应首条件(2)理者高尚道德情操常理者进行感情交流沟通具正直公正诚信进取精神等优秀格品质理者必然潜移默化影响组织成员属员吸引凝聚组织增加组织认感属感(3)理者关爱员工认真帮助解决生活工作中问题理者感情投入必然会回报理者感情投入越回报越谓回报理者感情投入种理者情感投入理者回报间互动关系理者理者间情感断加深形成情感递进效应种情感递进效应必然促理者更回报更加努力工作断提高绩效水
8危机激励危机激励指组织面危难利条件困难告诉组织成员产生种危机感形成种进退置死生竞技状况组织成员奋发进取拼搏勇直前中国古代卧薪尝胆破釜沉舟事充分说明危机激励重作现代组织面种竞争激烈充满挑战环境求组织领导方面保持冷静头脑时刻注意环境细微变化方面组织员工进行SWOT(组织面优势劣势机会挑战)分析组织定位找出组织真正竞争手唤起员工危机意识忧患意识种意识化行动动力
9组织文化激励组织文化组织员工统意志体现种意志形成身发展机制产生效应员工心产生种动力形成种激励组织文化基础种价值观指导员工受激励传统激励方法拟组织文化起激励作动消极满足员工身价值实现心理需求通组织文化塑造员工心深处觉产生组织努力精神组织价值观旦员工认会成种粘合剂方面成员团结起产生种巨心力凝聚力时体外部异质体增强敏感性竞争性促体凝聚群体中形成利益体增强组织群体部致性组织竞争中形成股强力量成功组织必然够环境种变化做出敏锐准确反应组织组织动态发展环境中持续发展作组织领导者必须组织中建立种具长久影响力精神支柱——组织文化种精神支柱激励作组织够形成种效应环境素变化组织影响机制加强组织文化建设组织应付未环境挑战形成持久激励力种效激励手段
10正激正激正面激励指赞美语言说员工优点长处受鼓舞迸发出工作热情恰分赞美理者激励员工方式正激运种激励方式种方式表扬实施程度表扬般较郑重正激较便接受象表扬确实做成绩取进步正激定
11反激反激反面激励反激正面激发员工实现某种目标理者刺激性言语者反语提示暗示种目标相反种结果种必然出现出现结果法接受鼓动员工做原未算做情愿做者敢做事力资源理中运反激常方法：危机感激发斗志增加压力变压力动力等
12侧激种激励方式正面激励反面激励侧面激励进行侧面激励时理者受激励者种情况然解清清楚楚达激励目数情况佯作知侧激情况碍脸面尊心顾理者面子情况暗示方式引起注意形成激励
56工商界绩效特征相较公部门绩效具特征？
答：1公部门绩效目标复杂性企业追求利润化市场占率等明确量化绩效目标公部门绩效目标相复杂社会目标形目标长远目标等具更根意义公部门绩效指标旦涉公责等范畴难进行定量分析针决策部门协调部门咨询部门等非执行性部门工作活动难形成量化操作性考评指标
2公部门绩效形态特殊性企业绩效形态般具见性终端性两特征企业绩效考评工作提供直接较台公部门提供产品服务性质相部分产品形单部门提供绩效整公服务中中间状态较性低
3公部门绩效评价机制健全企业般价格波动供求关系变化成约束调整产品结构数量质量公部门服务成已通税收形式预先社会作强行扣公部门相产品缺少代竞争法受价格机制消费者偏机制说公部门产品缺乏竞争代公部门产品服务交易特殊性导致公部门绩效难考评评定
57进行绩效评估时应注意事项？
答：1理者成业绩考核中坚推动力量
2目标理行评价效结合起协调业绩评估监督职引导职
3形成效力资源理机制
4注意评估方法适性
5注意评估标准合理性
6注意评估程完整性
58国公务员考核制度存问题？
答：1等级公务员起考核
2重视年度考核忽视时考核
3考核程中出现资排辈评优秀现象
4例分配名额
59造成国公务员考核制度现存问题原什？
答：1考核容缺乏针性性
2岗位间工作量工作难度致
3考核制度设计合理方
4考核中没规定称职员例
60引入绩效评估改进国公务员考核制度？
答：1绩效考核动态持续绩效沟通程理者工作者双方计划实施全年时保持联系工作者绩效进行评定协商全程追踪年度目标进展情况时排遇障碍甚必时修订年度目标提高考核针性外通断绩效沟通面谈理者帮助者伙伴角色增进工作者间相互解部门部更易建立起工作团队减少磨擦引发低效率提高工作效率
2通引入绩效评估公务员考核中加入顾客公务员服务象该公务员评价影响考核结果增强公务员服务意识社会公众负责精神提高公众公部门公服务满意程度
3纳入绩效理体系考核融洽谐气氛中进行原二充分参绩效计划绩效沟通基础工作者亲身感受体验绩效理作齐心协力提高绩效会少戒备坦率二考核会出意料时动态持续沟通中工作者已业绩情况理者基达成识次绩效考核时讨复核总结会引起工作者抵触情绪方面提高部门工作效率
61完善国公务员考核制度？
答：1提高公务员考核制度法律位实行国家公务员法应时总结验根变化情况国家公务员考核暂行规定升国家公务员考核实施细作国家公务员法补充条款考核工作法避免部门行
2公务员实行分类理应针综合理类专业技术类行政执法类分制定考核标准岗位相应考核标准增强考核针性公务员考核提供科学利公务员考核制度建设
3严格时考核制度建议考核委员会年度考核时应时考核结果相应例纳入年度考核中引起考核者考核者时考核足够重视时降低年度考核时评价公务员片面性
4量增加考核标准中定量容减少定性容实践证明采定性分析考核方法难区分部门间公务员业绩差部门工作性质差太公务员工作业绩高难根考核结果客观完整评价公务员公务员考核中应建立细致合理考核标准根重点考绩原适提高考绩分值例公务员考核提供科学
5理权限实行分级考核国家公务员考核工作公务员理权限公务员等级分级进行般公务员部门考核部门领导关领导干部部门配合级部门考核级部门关增加部门民测评分数终结果中重样增加公务员考核性克服级公务员起考核法较现象
6严格考核制度加强考核工作监督建立监督考核员法规机制尤加强负考核责领导干部监督应增加民评议民意测验考核中占重考核结果进行公示考核置群众监督防止考核中说算职务高低印象优劣等左右考核结果现象发生
7建议规定适称职例采末位淘汰法提高公务员队伍整体素质增强公务员竞争意识紧迫感提高服务水
62国公部门工资制度面问题什？
答：1公务员工资结构够合理国工资结构基采结构型工资1993年实行职务工资级工资基础工资工龄工资体现公务员职务贡献力资历年度绩效贡献根公务员法规定职级工资制属结构型工资制度范畴面难题公合理效确定工资成分标准职务工资标准级工资标准该确定须赖制度创新建立公务员绩效评估机制公务员工作务职责工作量等素进行细化分解量化处理社会济指标起构建测算模型较理想解决方法公务员工作进行量化庞复杂工程短时间法完成
2公务员工资总体水偏低难体现公原国现阶段公务员工资水公性存问题：(1)公务员工资收入水低保证公务员薪酬外部公性公务员薪酬水国企业类(级)员致相实际差距较等职务相企业干部工资国家干部高20～40市场济条件行业基采市场机制进行收入分配公务员工资分配保留计划济分配形式导致公务员工资水行业相员工资水明显致(2)工资标准级差较均义盛行部公性受传统职务等级工资制影响考察工作价值贡献专业员资收益考虑公务员社会身份位造成现阶段国公务员队伍部职务级公务员工资水差距较均义盛行全国范围说公务员工资标准级差通两方面体现：职务工资差档次职务工资差超250元般70～80元左右二级工资级差2001年10月标准计算高1166元低115元高低差距10倍均级级差50元仅4左右
3工资调整时增长机制完善国工资调整增长机制方面存两方面问题方面定期晋薪机制完善工资增长速度慢统计1979年2001年国济年均增长98％公务员调整工资6次年均增长68％历史原国公务员工资基数较低6次调整工资水准确反映公务员力贡献公务员工资水长时期处低水远低社会均工资滞公务员物质生活水提高需已定程度影响公务员工作积极性公务员队伍稳定性长仅会影响政府行政效率提高导致某公务员利权力百姓寻租滥职权谋求灰色收入败坏政府公众中形象方面通档次工资级工资提升获工资增长激励机制存速度慢标准低问题表面国公务员工资增长通档次工资级工资晋升实现然通种方式实现工资增长时间长需连续两年考核称职提升级职务工资档次连续五年考核称职提升档级工资提升获物质报酬(奖励)极少提升档职务工资级工资收入分增加约5060元现行物价水购买1015公斤米提高公务员生活水没实质性意义更说发挥激励作
4津贴制度完善补充功难发挥作津贴根公务员情况予补贴作调节公务员工资分配收入中特殊矛盾公务员工资种补充形式然中华民国公务员法公务员津贴种类做出明确规定津贴制度身完善津贴种类做规范法根解决存弊端(1)财政限制等种种原国家未津补贴出台统政策背景济水物价水相继行出台津补贴政策名目生活补贴职务津贴岗位补贴等等财力省实行情况差距省三项补贴总两三百元省仅项补贴达数额省市差距安徽省规定项补贴200元黄山市仅执行100元(2)津贴收入工资收薪酬结构中占例末倒置缺乏制度化保证监督公务员薪酬结构应工资收入体津贴补充缺乏全国统例规定造成部门行发放项津补贴成公务员收入源工资收入占公务员总体收入例严重偏低明显低工资捉摸透补贴津贴社会公众难解监督公务员真实收入水造低工资补贴泛福利缺乏透明度公务员薪酬制度
63国公部门福利制度面问题什？
答：1福利项目设置合理制度老化国现行公务员福利制度计划济体制建立起福利项目设置带供制色彩社会属性体现较劳动属性分配属性体现较少1993年工资制改革时没出台新福利制度12年直没制度方面创新福利制度改革明显滞工资制度改革利公务员制度进步发展完善
2福利遇差距标准悬殊英美澳等发达国家公务员福利遇水基统工资津贴外公务员享受种福利福利标准程序较明确统通社会保险获医疗失业福利保障通统福利补贴制度获生活消费满足等国区单位行业公务员福利遇差距十分悬殊：海发达区中西部欠发达区公务员福利遇差距概相差63倍效益部门差部门概三倍两倍间正暗流传口溜说遇差怨声四起遇肥加膘
3福利形式社会化目前国公务员福利住房补贴公费医疗制度外单位根身济状况提供福利食堂幼园图书馆等机关办社会嫌容易出现重复建设效率低等问题方面公务员生活中面许实际问题没通福利制度解决
4福利资金提取混乱金库盛行滥发补贴实物现象突出缺乏效监督国单位部门公务员福利资金提供者单位部门济收入状况直接影响公务员享受福利水单位部门八仙海显神通巧立名目增加收入巧立名目发放福利外单位部门法入帐开支列入福利费私设金库滥发补贴实物干扰国家济建设福利发放拉公务员间收入差距导致税收流失社会风气败坏
64完善国公务员工资制度？
答：1改革传统工资结构工资结构合理已严重制约国公务员薪酬制度整体发展完善公务员工资制度改革必须首先工资结构改革突破口切入点
(1)采复合型工资结构取代传统结构型工资结构公务员法原职务工资级工资基础工资工龄工资构成四结构工资职务级工资相结合两结构工资简化工资结构然没构建起种新型复合工资结构美法等发达国家公务员工资成分组成着作运复合型工资结构公务员工资容易社会济发展指标企业相员工资水进行较进步确定公务员工资水工资调查制度提供便利鉴应适时引入绩效工资构建种职级工资绩效工资相结合复合型工资结构中绩效工资应占公务员整体工资收入4070公务员工作成效越显著工资收入越充分发挥绩效工资激励作英国2003年高级公务员薪酬制度改革时引入绩效工资突出奖励成绩显著工作出色公务员取明显效果然绩效量化货币化庞复杂工程建立新型复合型工资结构存定困难政府公理项工作够合理分解成具体项目时通项目种数量指标考核公务员绩效复合型绩效工资挖掘调动公务员积极性中发挥作容忽视建议职相较简单部门首先试行条件成熟时全面推开
(2)适应公务员分类理需实行分类理工资制度根公务员法规定目前国公务员划分综合理类专业技术类行政执法类等类公务员职位性质特点理需认应实行分类理工资制度A专业技术类公务员实行技术等级工资制技术等级工资种力工资制度作区分层级技术水技术水差异根决定工资差专业技术类公务员机关中承担专业技术职责实施公理提供直接技术支持保障具技术权威性实行技术等级工资制公务员达技术等级标准确定工资等级够引导该类公务员钻研技术提高技术水B行政执法类公务员采职等级工资制谓职等级工资制根公务员具备完成某特定岗位工作求相应工作力等级确定工资等级种工资制度行政执法类公务员履行行政监行政处罚行政强制行政稽查等现场执法活动公务员工作力等级相结合职等级细划档次样体现行政执法类公务员工作性质特点C综合理类公务员实行职务级工资制职务工资反映公务员职务高低责工作难易程度应拉领导职务非领导职务间职务工资差距综合理类公务员公部门中数工作员机关领导职数总限设置级工资机关中公务员提升职务职级晋升提高工资遇减少跑官官买官现象广公务员安心职工作
2建立合理公务员工资标准(1)实行工资调查制度合理确定公务员工资标准前提公务员工资水究高低否国民济发展水相协调社会进步相适应必须通全面工资调查获取准确数信息出结国家实行工资调查制度定期进行公务员企业相员工资水调查较应该考虑方面问题：A公务员适宜企业相员工资标准进行较B确定相员界定条件工资收入容进行较C应工资调查结果确定工资标准D调查具体方式方法相应调查费源(2)建立公务员工资标准评估机制工资调查制度机结合建立公务员工资标准评估机制落实公务员薪酬衡较原必然求实现公务员工资标准企业员工资标准合理较仅完善调查够必须通合理评估机制完成没深入调查较评估工资标准草率A采综合较法分类较法工资调查结果进行评估综合较法确定工资总体水公务员工资总体水社会均收入水进行较分类较法公务员职务工资档次工资标准确定企业相员职务工资标准公务员职务工资标准较美国联邦政府采工资调查方式较科学通国家薪酬调查职业薪酬调查计划等全国私营企业雇员工资收入进行全面市场调查基础确定调整公务员工资标准通工资标准外根区收入水生活费支出情况设立区工资标准成功验国步工资调查时鉴B成立公务员薪酬调查评估委员会专门事公务员工资调查评估工作提出工资调整建议外包社会中介机构进行调查评估政府相关部门根结果制定调资方案评估频率建议年次美国设总统工资顾问(President’sPayAgent)联邦工资理事会专门负责公务员工资标准相关工作年总统提交公务员薪资调整年度报告例2004年工资报告中总统工资顾问提交建议：普调率27基特定工资区均调整率151C合理确定新进公务员工资标准学生业考虑价值发展问题物质利益素首先考虑问题日新进公务员工资标准确定考虑参加考试种类学历考取前资历三方面点值国学鉴鉴前国应届学毕业生中选拔新公务员现实新入职公务员尤刚离开学校毕业生充分考虑学历间起薪级差体现力资教育成差异增加公务员职位类优秀吸引力(4)合理制定公务员职务工资级工资级差工资级差容易引起中层员满助长高层员特权气造成公职员部际关系紧张立级差会滋生均义助长敷衍塞责求进取负责风气引起优秀外流级差设计应解决责贡献风险补偿教育机会成补偿两问题目标前者通职位工资级差实现者通资历工资级差实现职位间级差水应够明显提高公务员生活水生活质量职位档次工资级差水应具明显激励作职级越高级差水越体现职级责贡献假设科级处级级差200元处级厅级级差达400元职级正副职领导非领导职务级差较缓者通适档次工资实现
3创建规范公务员工资增长机制(1)保证定期增资制度落实位定期增资世界国公务员工资制度通行做法日般职员报酬法规定：公务员工作优良满十二月提薪次工作成绩格外优秀者提前提薪超级提薪根十六制度全面建设康社会发展目标20年国国民济呈现持续稳定增长势头济增长指标2000年基数根国生产总值2020年翻两番宏伟目标测算出届时GDP达总量水约35万亿元民币推算出年均增长速度约72左右济增长总量指标公务员工资水应较提升幅度够握济增长例实现年增资次目标国数公务员科员工资标准相较低级差较年增资次助实现低职务层次公务员工资持续稳定增长促工资制度正常运转工资结构更加合理避免次性增资幅度带财政困难引发通货膨胀济震荡等良反映(2)实行双阶梯增资机制国家设置新职务级应方案时应考虑增加级数量扩相应职务层次交叉应幅度实行定期晋级级确定公务员工资标准时体现合理倾斜指导思想国92公务员职务层次处科员职务层次越低级交叉应幅度越种做法量职务较低合格公务员通定期晋升级提高工资遇鼓励安心工作克服职务工资容结构工资制带种种弊端破官位思想外工资级5年晋级改2年晋级职务工资两年晋升档相匹配升档晋级交进行年晋升工资档次明年晋工资级样保持职级工资制协调运转时体现工资济效率激励职定程度缓解财政次性负担重问题促进公务员正常增资机制确立(3)建立工资档次工资级晋升绿色通道谓绿色通道指公务员工资晋升已达职务应高工资档次高工资级受职务应高档次高级限制级职务应工资档次级晋升然采砍掉较低档次级延伸高档次级职务应档次级循环晋升等办法办法均建立绿色通道更简便易行变动素少晋升较合理具晋升基础(4)探索实行宽带增资制度谓宽带增薪 薪酬制度两职等结合成新薪资宽带宽带代表工作范围力样权员工工作力职责确定适段宽带确定宽带增薪采宽带增资体系避免采取着诸工资等级体系工资等级融入工资变化范围更更宽工资带中简化工资理助促进员工事业发展报酬实现力资源理联系起目前宽带增薪体系国外非常流行宽带增薪制度重视素职位等级基础突破现工资制度框架定程度避免完全等级确定工资传统做法更反映公务员力绩效时扩部等级间薪酬差距利提高公务员工作积极性
64完善国公务员福利制度？
答：1简化项补贴项目实现福利货币化显现化冬季取暖补贴交通费补贴容易确定补贴标准项补贴实行明码标价全社会公开样利减少外界公务员补贴种猜测增加透明度简化补贴项目部分货币纳入工资中实现货币化显现化外福利补贴货币化效控制福利形式社会化公务员通货币收入直接市场获生活文化设施服务避免机关办社会嫌突出工资收入导位
2建立驻财务中心制度加预算外资金监力度谓驻财务中心制度取消行政机关设财务员财务账簿实行行政机关财务驻理部门预算外费纳入预算统理统规定福利补助严禁部门设金库私发福利补贴外全面实行收支两条线票款分离制度政府应收钱时足额入库通建立会计核算中心集中发放公务员项津补贴统规范公务员薪酬遇创造利载体
3福利费增减应国民收入相协调合适例范围浮动福利费国家解决公务中员生活困难问题建立种专项费福利费具体补助项目做明确规定例赡养直系属补助生活困难补助子女教育补助等补助通现金形式发放福利费开支必须国民济增长相适应合理范围
4通全国统衡调节逐步缩发达区发达区间差距国家关公务员福利遇做出统规定通政策杠杆防止区间差距扩时社会保障制度改革财税体制改革事制度改革等配套搞方面配套改革断完善
65公部门监控象？
答：1公职员守法监控公组织成员理程中执行贯彻法规情况监控
2公职员执法监控国家机关公务员实施国家法律法规政策决定命令情况进行监督检查违反法律法规政策行提出建议加纠正甚予必惩戒程
3公职员廉政监控法律道德规范公务员执行公务行进行监控
4公职员勤政监控方面监控着眼公职员行政活动效效率
66公部门力资源约束机制具作？
答：1组织中约束功利明确组织成员职权组织成员享定权利时必须承担相应义务负起定职责接受组织监督组织成员职权明晰效避免侵权超权等良现象发生
2现代力资源开发理理中刚性约束柔性约束转变利组织金字塔型扁化方转变样转变帮助破传统官僚制死板严格科层理单沟通渠道建立起灵活信息通畅理模式
3组织中约束机制激励机制机配合保证组织定目标高效运转保持稳定前提
67公部门力资源监控约束容？
答：公部门力资源监控约束容分两方面部监控约束外部监控约束
1部监控约束公部门部员监督约束两方面形式组成：(1)合监控约束合监控约束指组织签订合书明确双方权利义务关系合形式约束行防止公部门力资源流失政府部门实行公务员聘制合化理体现国公务员法里专门规定专业性较强职位辅助性职位进行聘聘签订合合进行理暂行条例没国目前事业单位员实行聘制单位职工国家关法律法规规章政策等愿协商致基础通签订聘合确定单位聘关系明确双方责权利义务(2)制度监控约束制度监控约束指通建立健全公部门部理制度规范公职员行理基础工作公部门制度监控仅全体公职员全部行监控必须贯穿行政程序行政程始终约束监控制度设计科学严密行政行身构筑起预置性防范屏障时约束监控制度组织提供公竞争台通监控约束保障组织正常高效运作
2外部监控约束外部监控约束社会公职员形成种外约束控制包括法律监控约束道德约束社会群团媒体监控约束(1)法律监控约束法律约束监控运法律制裁措施公部门成员通法律途径维护组织成员合法权益时约束行(2)道德约束职业伦理角度公职员必须达精神状态必然普通职业求种精神状态具象化职业道德社会认作职业道德赖公职员精神认知通观意识约束实现道德约束公职员队伍中成员样公务员约束(3)社会群团舆约束监控社会群团公职员约束监督通批评建议申诉控告检举等形式实现公职员实行舆约束监控通报刊广播电视等途径实现公务员切言行均舆约束监控列公务员否称职否公正廉洁否遵守纪国法否具高尚品德修养等舆约束监控作特巨
68西方国家公部门力资源监控约束系统构成什？
答：目前西方国公部门已构建错络序相互制约相完备公职员监控系统网络立法系统司法系统行政系统诸方面组成
1立法系统监控立法系统方面立法决定国家政方针方面监控着行政系统工作公职员系统运营情况立法系统监控方法：质询听取行政部门工作报告审批财政预算行政立法等
2司法系统监控司法系统通司法审判活动方面纠正公职员系统运营中违反规情况方面司法审判判例形式参制定补充公职员系统规处理事纠纷参建立公职员系统规意义说司法系统公职员系统监控属宏观微观(工作理)相结合监控
3行政系统身监控行政系统身监控概括起分力监控规监控两种情况谓力监控指行政首长事理机关级工作员实施制约监控完成种监控手段激励制裁谓规监控指行政系统通制定规公职员系统进行制约监控
4工会监控西方国家允许政府公务员工会联合协议机构直接参处理公务纠纷案件工会监控权诉参仲裁工会通罢工方式作制约监控政府事理活动手段
5舆监控舆监控西方第四权力美誉迅速产生影响启动法律监控程序舆监控双刃剑运反作正黑格尔说公众舆中真理穷错误直接混杂起舆加节制
69西方国家公部门力资源监控约束机制特点什？
答：西方国家公部门力资源监控约束机制历百余年发展形成元化双化格局种格局呈现出系统性制度化独立性双性运行方式
1系统性西方国家公部门力资源监控系统具相独立性具明确职分工司职互干涉形成较完整组织网络监控部门职划分相科学具特殊监控力领域部门监控容清晰事前事中事监控齐全公务员监控公务员理活动监控兼顾社会整体利益公务员利益
2制度化西方国监控着完善制度保障立法机关制定法律时重视关监控条款直接公务员监控行政法规中规定西方健全实体法约束更监控程序程序法规定特公务员进行惩罚时程序规定较细致周延防止惩戒权滥保障公务员合法权益西方国政府建立公务员惩戒救济制度
3独立性西方国强调监控机构独立性特重视行政系统监控机构独立性保持监控机构独立性必须监控机构理权权财政权完全脱离监控机构美国伦理道德办公室加强廉政方面立法事理总署分离出独立机构
4双性西方政府公务员法律关系定位雇佣关系单公务员行政机关相疑处弱势位西方通组织工会进行集体谈判影响行政机关保证公务员正权益实现工会关公务员切身利益关问题通政府谈判方面实现维护公务员集体权益目方面监控政府事理活动
70西方国家相较国公部门力资源监控约束系统独特性什？
答：1国公职员中国产领导工作干部国公职员理基原产公职员监控约束实施领导手段必然求
2西方国工会监督政府事理活动保障公务员合法权益方面具重作国公职员特殊利益集团存工会事监控
3根国宪法中民权原国群众监控种独立重监控形式通种民团体政府监督实现西方存独立群众监控
4国行政监察部门隶属政府属行政系统监督西方国家采系统外监控方式监督公务员机构政府相独立
71国公部门力资源监控约束体系存问题？
答：1监控约束法制程度进步提升法律法规缺乏操作性法制监督弹性空间体现法律规范没突出级类公职员工作具体特点停留计划济时代全体干部规范容笼统划难准确握缺乏操作性会法律难实际中贯彻落实治提供法律空隙
2监督体监督象衡缺乏独立性监督约束实践中产纪委监督发挥实质性作国家机关监督社会监督(政协监督)受现宪政体制制约缺乏足够独立性权力支持监督作难彰显隶属关系行关系利益关系等种没厘清关系存着权监督法监督力监督愿监督情况
3侧重事监控国目前公务员监控侧重事监控违法乱纪现象发生调查取证法惩处致起事发查处作事前防范事中督察功弱化
4缺乏双监控国公务员监控注重级领导者级监控公务员中领导者利职责属公务员进行常性全面性检查督促级级监控难落实处公务员维权观念淡泊
5监督约束机制激励保障机制匹配国公务员目前工资水收入水高区行业收入部门间收入差距较容易造成公务员心理失衡导致领导干部利手中权力进行寻租谋取私利外国现公务员行失范惩罚措施公务员身利益相关性力度够缺乏威慑力监督流形式
6缺乏透明度长期受官位智愚等传统文化观念影响造成中国行政监控基封闭活动公务员监控缺乏公开性
72公务员法监控约束机制新发展表现方面？
答：1监控约束双性出发公务员义务权利等提供法律保障
2公务员惩戒制度权益保障制度相结合监控约束更加行效
3制定更具弹性公务员回避制度扩公务员回避制度情形公务员约束条件更全面合理
4退出机制方面引入引咎辞职责令辞职等制度强化领导成员责意识体现执政民根宗旨
5公务员法公务员考核更全面彻底
73完善中国公部门力资源监控约束基思路什？
答：1确立新监控理念首先树立公开监督理念次树立分权监控理念次树立利益监控理念加强伦理道德建设公职员实行软性监督：前加强公部门工作员道德建设应该方面着手：第加强国家公职员廉政教育第二匡邪扶正第三建立国家公职员信誉制度
2完善加固监控制度首先系统角度构建已制度体系核心环节力气做薄弱环节修补加固工作制度全方位发挥作次进步完善国行政监察制度：(1)应提高行政监察机关法律位树立应权威性(2)改革现行行政监察领导体制增强监察机关抗干扰性(3)扩监察机关职权第扩监察机关处分权限赋予监察机关违法违纪公务员警告记记降级降职撤职处分职权二赋予监察机关定济处罚权三监察机关应责令申报权没收权重济嫌疑分子监察机关权财产源明予没收收国库(4)建立监察官身份保障制度立法部门必快制定颁布监察官法监察官法中明确规定监察员非法定条件程序受免职撤职调离岗位监察员履行职务时身份受非法侵害请求法律予保护权力应建立健全公职员财产申报制度
3健全规范监控约束机制首先规范分权监控机制次健全源头监控机制建立维权监控机制政府行政机关部建立维权监控机制途径：(1)建立公部门设机关维权监督机制(2)建立逐级行政单位维权监督机制(3)完善公务员申诉控告监督机制外公部门系统外鼓励民群众公部门进行广泛监督真正民群众公部门公职员监督制度化常化
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第章 公部门力资源开发理
名词解释
1力资源指国家区定时期够推动整国民济社会发展具智力劳动体力劳动力总称
2力资源理指定物力相结合力进行组织调配力物力常保持佳例时思想心理行进行恰诱导控制协调充分发挥力观动性事事相宜实现组织目标
3公部门力资源开发理指国家行政组织相关国企事业单位力资源分析象研究理机关社会公正工作效率目法律规定属力资源进行规划录工资保障等理活动程总
二简答题述题
1公部门力资源理传统事行政理
答：1力资源开发理组织中身作资源强调生性高增值性力资源物质资源样投入引起损耗力资源资源身程中断实现补偿更新发展持续断开发效身够组织带巨投资回报率效益种高增值资源事行政理视种成生产技术素组织资资源消耗
2力资源开发理强调力资源动性力资源动性核心表现力资源理活动中导作力资源活动总处发起组织操控制资源中心位置资源相济活动中力资源惟起创造作资源够动适应工作种类性质需完成组织工作务力资源理注重塑造组织成长环境尊重员工体位态度发展激励保障服务培训等引导性开发性理功重现组织发展统性事行政理般组织工作员成动工具存非满足组织工作性质需组织工作相位附属性事行政理程中组织较强调制监控等方面功
3力资源开发理容断进行拓展仅包含传统事行政理基容适应现代社会发展力资源发展需求重视增强新理容公力资源预测规划员评析员甄选激励薪酬理力资源理组织发展紧密结合起传统事行政理容较简单事录考核奖惩工资等理活动程较僵化呆板
4力资源开发理强调力资源开发重方面充分发挥现员科研智慧避免闲置时充分挖掘员潜未发展中具较弹性现代力资源理全方位拓潜功事行政理强调组织成员现状较注重员现力重视素质进步开发具前瞻性
2公部门力资源理发展特点趋势
答：1专家治理政府理职业化着知识济信息社会着政府理复杂性增加着政府理量信息需求着政府理日趋技术化专门化政府理专门性需更加强烈切均导致知识工作者兴起发达国家例估计远公组织私营组织工作90％专家系统工智扩张代谓扩张系指专家系统专门技术员兼顾工作工作效率效提高谓代系指未相例工作机器代力做时知识信息工作者政府公务领域占导位未公组织中知识专家权威会日益显现
2消极控制转积极理传统公部门力资源理种控制导消极理种理基特点：强调效率价值优先性强调公务员工具角色强调严格规划程序重视监督控制强调集中性理等传统控制导理免公部门事制度僵化缺乏活力新公部门力资源理更具积极性谓积极性公部门力资源理已公部门事制度基础创造公务员潜发挥良环境促公务员具命感更促组织目标达成效实现传统控制导新公部门力资源理强调授授权赋特征表现：开放参决策机会提供行政员发展性机会发展组织愿景发展维持组织成员间赖开放式沟通等
3公部门力资源发展重视强调面知识济信息社会面新知识新技术挑战越越组织认识公部门力资源发展——通持续学改变公务员公理者态度行技——重性更重天公组织理者公务员面快速变迁社会动式学已法适应时代求具备新学力公部门力资源发展核心学者马库德称新学谓新学具特征：学目标欲达成组织绩效学重点学学程灵活适具弹性组织结构学样化学时发挥运创造力培养非直线式直觉式思考学更意愿力发挥更效率迈成功鼓励积极参投入项组织活动组织应具开放性特性学方式够讨包含学连串规划执行反馈程强调教学相长相互学学融入工作中时成生活中分割部分
4力资源理新型组织整合信息技术击传统金字塔形组织机构正位更合新信息社会需组织结构应环境变化提高效率符合创新求发挥公部门力专业效运科学技术组织弹性化灵活化时性扩授权已成必然趋势未组织结构许描述网络组织缝隙组织官僚组织等等什名称肯定新型组织结构具特色：环境具开放性组织结构弹性化组织更趋扁化中层理削减强调通话建立权威权力均等化信息享决策开放权力结构集中等级式转化分散网络式控制转相互作组织成员控制组织价值观效率安全回避风险转效敏感性适应性勇创新总新型组织结构强调种更发挥公务员力潜抑制创新活力组织
5公部门力资源理电子化信息网络技术公务员理中应已成显著特征力资源理电子化网络化增加效率节约成利力资源战略政策制定利加强员间沟通联系利实现参理未发展包括：电子事政策法规电子力资源资料库电子招聘电子福利支付电子动态理等
6政府力精简政府政府组织规模庞时代国政府普遍现象究原政府功扩张社会发达政务增繁政府身扩张政府扩张反导致赤字绩效低成扩张1990年国文官改革莫力精简紧缩理作措施美国1999年会计年度精简全职公务员2729万加总数225万名公务员中精简55万名中国中央政府精简30％公务员着政府观念深入心力精简继续成公部门力资源理基趋势
7绩效理强调重视着公组织目取色彩日益浓厚绩效深入种种目标中成受关注课题事实组织成功否应视力资源效运效程度定公私组织绩效理成热门话题绩效理意味着组织理者公务员规划责目标力获发挥通绩效考评作公务员奖惩效绩效理系统应包括部分：项务价值作清楚陈述规划套建立行表现契约程序建立套流程作公务员力改善计划基础订立绩效指标建立绩效评鉴机制
8公务伦理责强调重视年越越公职员道德行(腐败)导致政府威信降导致公民政府官员产生信赤字严重影响政府合法性问题背景通强调公务员伦理责重振政府威信成未公部门力资源理显著特征趋势美国1978年制定政府伦理法公务员伦理作法律规定时成立政府伦理局具体负责公务员伦理理问题美国公行政学会1985年发表公务员伦理法典1994年予修正求公务员公利益服务尊重宪法法律展现正直追求专业卓越表现OECD国家致力公务道德基础设施建设工作许国家公务员伦理法律国目前然没关公务员伦理法律法规维持公务员职业伦理停留规纪说服教育层面着德治国观念逐步深入公务员职业伦理总会越越受重视肯定维系公务员伦理行国公部门力资源理面挑战
321世纪力资源特征
答：1稀缺性生产资源稀缺性类需限性引出生产资源相限性力资源稀缺性配合资源相丰富引出力资源相限性20世纪末世界济发展验世昭示知识成创造财富重资源知识资源物质资源需通载体体现价值价值发挥创造财富功掌握善运知识资源创造财富称资源先天禀赋天生存发展环境差异社会教育资源限性社会口中仅少数幸成资源科学技术知识发展事业保持强竞争力时代资源总量社会方面巨需求相显尤稀缺宝贵
2层次性力资源作整体般指社会口中掌握运定科学技术知识群体群体中掌握运科学技术知识质量存差异力资源分成干层次国政府文件规定属接受中等专业教育员均视学历资源划分成中等专门高等专门硕士博士等层次资源掌握运知识资源实际情况力资源分成般力资源高级资源等等
3知识性知识社会实践中积累起验学者知识分编码化知识验性知识两类编码化知识通数信息科学(知识体系)技术(专利)等形式固化软件数库设计方案等特殊形态中验性知识通教育培训固化头脑中拥般更验性知识熟练运编码化知识创造财富资源显著特征外济社会形态力资源载知识资具特点农业济社会知识般劳动生产验总结工业济社会知识体现机械化动化技术相适应理技术文社会科学知识知识济社会知识作第生产资源呈现出创新力标志信息化智化态势
4创造性力资源作知识资源载体知识资智力托创新命种活资源具备适环境必条件力资源体现出创造性功力具通产品创新技术创新理创新等创新力资源拥者带巨物质财富特殊功力资源创造性仅体现物质财富创造更重知识身加创新
5流动性作思想者已素养独立精神意识理想抱负成荣誉责等着更期值旦发现目前处工作生活环境助实现预期目标时会表现出强烈流动倾非强硬制度约束否旦采取行动力资源稀缺性容易成功流动力资源种流动性特征表明力资源象物质资源样成占者终消费象
6生性力资源生性体现两方面：第力资源消费实际知识资源消费知识资源消费次性消费力资源载知识没全部老化种知识资源反复利第二力资源具动补充更新知识资源天性具较高科学文化知识素养尤懂知识断充实更新发展联系懂断增加身力资价值力资源生性意味着力资源种低投入高产出拥者长期受益特殊资源
7收益递增性正常情况力资源边际产量收入总边际支出呈现出边际收益递增趋势力资源种特性稀缺性知识性创造性生性等特征决定：首先力资源稀缺性通常情况利资源相配合力资源总显足增加种稀缺生产资源投入济体正常情况总获高成收益次力资源知识性创造性知识智力济发展济竞争起决定作时代拥力资源意味着拥产品创新技术创新理创新知识创新等创新力相关领域中领先位市场垄断位样力位力资源拥者断增加财富尔·盖茨知识缔造微软帝国神话美国资源科技领先优势创造连续九年实现低通涨高增长济奇迹等事实力佐证述结资源生性力资源拥者拥期持续获资源固出色创造力产出率减少避免发生类似物质资源反复搜寻获取需成
4新世纪国力资源开发理应该注意问题
答：1注意现代市场济条件力资源流动性年全国范围流动恰喷薄出阳中国带莫活力生机时巨量社会许方面强烈震撼海城市开放力资源涌南方势头增减目前情况流动三方：开放区城市开放改革程度越越深流动心力越二外企业外性越强流动吸引力越三德兼备领导者确实唯贤领导者周围必然会汇集越越流动势必破视单位部门区陈规陋造成市场调节需求需求引导流动环境理力资源时候必须注意力资源流动性做正确引导合理流动合理流动创造条件应制定相应法律法规规范力资源流动国务院部门定期发行全国力资源需求指南省效法提高力资源流动目性时避免外流注意引进国外外流年较严重社会现象国家提供优厚生活工作条件国外回国留住果话吸引国外国工作
2注意现代化市场济条件力资源竞争性力资源总量社会方面巨需求相显尤稀缺宝贵流动必然带竞争竞争导致力资源合理分配盲目竞争会带力资源浪费说力资源盲目流海发达区海发达区容纳力力毕竟限余力资源积存形成浪费时社会带稳定素见力资源理角度力资源流动做出正确引导避免谓竞争导致合理力流动具体做法：加强陆区济发展创造业机会消化余力资源
3注意区分普通力资源高素质资源普通力资源高素质资源区般劳动者区两者区劳动者身素质决定般作讲力资源普通劳动力旦具备某种技区通常素质较高具备某种技创造力劳动者做部分力资源般力资源中区分出进行特殊理必广劳动者中成长起广劳动者生产科学实践活动中总结出劳动者实践验智慧创造发明先进生产工具推动科学技术发展提高社会生产力提高劳动生产率类精华群中先进部分集德识学体体特高级创造物质财富精神财富方面般劳动者贡献更
4应该确立战略应该认识国家力资源精华部分济建设服务国家济发展总战略力资源开发战略理战略基础国家必须连续递进十年十年正规培养规划措施时时短期培训作补充全世界发展进步竞争角度认识培养尊重爱护争取较高占率保持拥量培养量保持较高合理率次树立宏观观念尊重知识尊重核心正确现实社会中唯亲囤积居奇者低者狭隘低级观改革建设中国特色社会义反动力
第二章 公部门力资源理历史革
名词解释
1品秩官制中官职行身份等级制度官职高低授予政治遇表明官员等级尊卑
2致仕指官吏年老病继续职时交廷予官职遇退职休养
二简答题述题
1公部门私部门力资源理方面
答：1价值取差异理目标公部门理追求公利益政府公众委托身份提供公产品政府行政员理化社会利益服务私营机构赢利单位追求效率效益基价值取公部门财政源税收决定工作员行公利益负责企业需领导者利益企业身利益负责够公部门力资源理必须考虑政治价值企业力资源理首先考虑政治回应性社会公济生活中交换回报力资源理考虑谁进入企业职位利企业发展政府系统力资源理部门必须注意透明化程度公众接受程度必然面社会承受社会压力企业力资源理部门听命领导者领导者完全决定员工命员工需通专业化工作分析获通职位说明书培训计划等充分展现出录解雇员工时较少考虑外部压力政治责社会责相缺失企业理活动服决策层意志须社会公众公开操作程常隐蔽公开
2理象行取公部门中工作员工行种保守趋倾明哲保身求功求心态企业组织中员工更加趋富创造性公部门组织强调稳定性关作政府系统力资源理部门必须根保障政府运作稳定进维护社会稳定政府力资源理须遵守基价值取公部门组织成员受更规章制度限制强调严格遵守规势必成员少变墨守成规强求致组织成员工作具更非性化特征行政员半带官味道着眼点行否符合规范什行组织带贡献
说理性官僚制弊端行政组织企业组织体现更加明显帕金森效应更容易公部门中发挥作说现代力资源理制度难公部门建立原工作成果工作目标导私组织中帕金森定律会发生作私企业部门效率首追求目标利益追求永恒性私营部门成具创新精神部门行导会惜成代价创造事情试想果部门领导利润负责成负责会找两助手做毫意义事呢
3公部门私部门员工职资格求差异区公部门身政治性决定作行政部门总避免政治联系起行政政治完全分离前公部门政府公务员招考信息应聘员职资格中公务员宪法法律国家具备忠诚制度化求公务员道德素质排前面力素质般包括知识技行政职业力前情况公务员绩效理实际政府第目标口头政府称作第目标
私部门雇首先求雇员具备必专业力专业力指专业熟悉程度处理专门业务技巧力属道德素质求相淡化雇希员工更具创造力意味着雇员带更高效率更财富然意味着私部门完全忽视员工道德素养道德素质考察困难企业领导更加注重量化指标专业力方面私部门雇雇员否损害雇根利益第道德标准力道德水准般时雇容忍般说私部门领导会雇员提出道德求
4公部门私部门力资源理重点力资源理分选育留四方面相言公部门力资源理中较关注力资源选取环节私部门更重视力资源开发环节公部门员招募录较重视时公部门员雇受制外部压力时公部门绩效评估困难导致公部门较忽视部力资源开发环节绩效评估环节直天国尚没政府公务活动进行全面系统工作分析没制定出科学规范职位说明书私部门基绩效考虑更注重力资源理开发功员工培训教育发展方案设计绩效评估员工职业生涯规划成力资源理者重工作企业组织中绩效评估标准确定指标量化员工力资源开发身专业力提高更重视总前情况公部门力资源理具更传统事理特征企业中视作组织激烈竞争中脱颖出关键性素致力力资增值企业创造更效益
5公部门私部门适法律方面差异政府公务员行行政执法行公务员行政行行政执法第义法律责关注始终居第位选择动性创造性行政行责风险法律风险会相应加公务员行政行总趋保守重原企业追求济效益生长组织效率中心制定员工行规范时行规范法律规范相突企业利益法律规范相突时极易采取规避措施企业利益保障方面企业适劳动法界定劳动关系国家公务员法公务员必须遵守基法律规范公务员权力较容易保障劳动法劳动关系规定较原性企业必须制定更加具体理规范雇位非等性企业容易制定利雇规存企业员工利益难充分保障例政府淘汰公务员较困难企业组织淘汰员工时需老板句话
2发达国家公部门事制度基特点
答：1政府行政组织系统公务员理形态韦伯理想型官僚体制典范理法规齐全理制度明确理功完善
2理力资源专业性重视启专业
3具相应职业保障制度建立相应保障体系便公务员职业稳定
4实行政务官事务官两官分途制度保证行政工作连续性
5实行公开考试公竞争选录制度公务员录甄选注重标准
6公务员体制效政策规划严密法治理支撑
3国公事制度发展趋什？
答：1发展方指现代功绩制
2发展路径封建制官僚制继民型开放制国发展路径差条发展道路位置已
3公务员素质求传统通模式专模式渡专业化求日趋强烈尤科技专需求已成国发展关键
4事价值观重视权威特权观念事等价值观渡
4代西方发达国家公部门力资源理发展趋势
答：1传统公行政中公务员政治中立原出现变通传统公行政理基础政治—行政二分公务员必须保持政治中立政治政务官负责政策制定公务员负责行政执行受派左右然现实操作中公事制度日趋政治化问题突出方面公务员确实参政策制定通常情况实施公务员参制定政策会带更治理效果政策执行阶段更加明显公务员政策制定中起作方面根欧文·休斯观点理义模式特点理者产出结果负责意味着理者政治雇员间理者公众间关系必然发生改变传统模式中理者政治雇员间关系范围狭技术性发号施令者执行命令者间关系理义模式二者间关系更灵活紧密公务员政治官员存理互动程中
2公事制度中职业永久性稳定性传统破现实公事实践已根影响公服务提供方式传统公行政理基础官僚制公事制度组织形式运作确保种体制高效运转已逐渐认识种永久性会造成公组织功失调公组织部协调已带许社会济问题改革通公服务中选择代性组织形式机制降低公组织作减少公组织雇员数量途径原公组织机构直接提供公服务方式转变通组织形式机制提供现公雇员增加雇佣关系灵活性公部门时性兼职季节性雇员数量明显增加外通雇佣契约受传统公事制度保护雇员数量增加公务员说面公组织样化雇佣模式诸签约方式受聘担顾问性工作公务繁忙时期时聘请手等样越越终身职位取消公务员理样化非职业化目前传统模式刚性质助更组织员参问题解决
3职位分类品位分类兼容蓄工资制度改革职位分类首创美国美国代表许发达国家普遍采种适应现代济社会发展需产生科学事理方式事分类制度职位分类特点事设强调公务员职权责非担该职位公务员英国代表外国家实行职位分类品位分类制度种文官条件学历资历等分类理方法种分类中心进行设计
美国职位分类精密细致著称认实行功绩制种方法事现代化标志二十世纪七八十年代美国进行次改革重视简化分类制度注重积极作费时耗资繁复等问题始终没解决特种静态分类模式常常难适应常变动职位结构年职位分类中出现新发展趋势少国家更加重视职位影响实行级走外职位分类体系结构趋简化着现代公务员职范围日益扩分工愈愈细许专业性技术性工作进入公务员工作领域避免暴露出缺陷特成业务类公务员理障碍年英国品位制度作较改进表现专业分工职业分类方发展趋势英国现行分类理制度品位分类基础吸收美国职位分类精神建立起品位分类职位分类相结合分类制度
历功绩制指根力学历资历工作绩效考核结果决定公务员录命升降奖励种事理制度基础实行功绩工资制功绩奖励制公务员工作绩效工资遇结合高级公务员中级公务员实行功绩工资制工作绩效决定工资水破种公务员服务年限均动增加工资制度时高级行政官员实行功绩奖励制鼓励公务员提高工作效率质量吸引留住优秀带动整公务员队伍素质提高功绩制注入新容活力
4简化法规制度规定增强力资源理灵活性放松规制改革信息时代求西方国家规制理泛滥结果着社会断发展法律制度规定断增加领域繁杂法律制度规定反成影响领域发展阻碍素美国长期支配事部门基理思想应该通种种条文规定公务员采取种行方式事实美国政府幅度削减陈旧规制减轻公务员分规简化职位分类规简化公务员辞退制度废1万余页联邦事手册分权级行政组织部门员聘雇员核定薪资权力联邦政府允许更部门进行力资源理改革试点寻找更佳方案样出现联邦机构组织游离现存公务员体制外现象种改革试点例外破美国公务员制度法规严密整齐划传统格局取消程取控制机制相信公务员责心力事新创造性工作提高工作效率改进社会整体利益种模式改变章办事传统繁文缛节清政府理实质外附着物政府限度释放潜量创造力新创造性工作改进社会整体利益然作官僚制重特征规制作东西代知识信息理基础新时期规作忽视美国政府放松社会济领域行政组织理方面细滥规规宏观调控职社会政治统治方面规放松加强西方行政改革点美国政府放松时陈旧规时断制定新规
增强力资源理灵活性事理权力放线理者拥更实际权力承担起更责旧体制繁琐制度规定束缚线理员难事理作现行改革更实际权力灵活性原遵守前提部门设计符合部门实际事制度采更高效低耗事理方法事部门传统职通市场机制企业承担事理机构职合原先分机构承担事理职合机构加速事理动化计算机运程度工智国际互联网络发展事理技术方法变化越越
5新改革公务员制度着力资源理模式方发展受传统事行政思想影响公事制度通定程度控制达官僚机制正常运转公务员进入退出三机制始终贯穿现实公务员部机器中零部件必须理性必须时刻保持理性否整机制运作会存问题力资源理观点作组织中种资源种保持长久竞争优势断发展资源仅具组织求特征时具创造性力资源理种创造性组织紧密衔接实现真正意义组织结合力资源资源中宝贵资源力资源投资产生效益远远超方面投资产生效益力资源投资回报长期然充分发挥力资源效益必须进行合理开发科学配置力资源开发基手段教育培训公事制度改革摒弃公务员理中传统旧模式特提出政府雇员提供必培训录优秀学毕业生政府部门工作改善政府工作环境提高政府行政效率整公务员队伍素质公务员培训日益注重专通结合强调培养提高公务员行政力理力领导力培养公务员参意识
选拔封闭开放限民族国家面全球政府事职公职员理整国家力资源开发加强市场济理中作特征结构调整中已越越国家限制放弃终身制1995年7发达国家中6国家公职部门时性岗位增长速度高固定岗位增长速度实行聘制已成世界公事制度改革趋势国家高级公务员职位国私营企业家教育学术界专家开放部分中低级公务员职位外国公民开放终目全球范围争夺资料显示美国技术岗位中半空缺年高科技签证已目前115万份提高20万份德国总理年决定快国外招聘2万名信息技术英国放宽技术劳动许证限制增加国流科学家工资日预测10年缺少160万445万熟练技术员张高新技术立国新加坡总理吴作栋说更清楚知识时代带新挑战奖赏留住新加坡取成功单世界网罗
6改革根触整官僚体制行政理着官僚制方发展公部门传统结构突出弊端分赖庞垄断缺乏外部监督制约官僚机构种机构重规章制度权力公组织行指导完全忽略市场信息公务员观动性加种机构服务形性迟效性综合性公众民意机关质量法效率进行准确评估监督发源美国企业家政府理越越引起许国家重视理提出具战略性改革设想张放决策执行权力公部门分解成干企业样相互竞争运作部门量服务职放低层机构私营部门半私营部门承担迫公部门法进行垄断性控制达降低成减少服务费增加服务种类提高服务质量等目传统公组织力图通金字塔式层级结构实施理保证决策连续性改革强调积极进取公组织行责促公部门致力建立层级少网络式板结构保证公部门低投入高收益政府雇员树立顾客意识公众服务官僚服务通建立市场机制解决问题顾客进行挑选利市场机制政府理刺激公组织私营企业样合理利资源注重投入产出提高行政效率根改变公组织行方式抓住机会重塑公组织公组织官僚体制着官僚制方发展
现代事行政价值观念结构体系适应象操作方式手段历史制度发生根性变化基形成崭新事制度体系前事行政改革范围越越广容越越深化实际新技术革命济全球化必然结果数发展中国家说改革仅意味着树立新理念开发新产品增加新投资改革核心更应强调开发技西方事行政改革然轰轰烈烈形成性做法框架发展程中理整体构架尚未形成发达国家事行政观念职工作方式等方面调整创造享信息发挥聪明智社会持续发展基础发展中国家缩发达国家差距鉴发达国家成功验网招聘网考试网登记注册网验证政策咨询等发展中国家抓住机遇加快改革步伐信息网络技术作开发力资源重手段变数字鸿沟数字机遇推行事行政服务社会化公化等方面开发类具限潜力提高国家综合竞争力
第三章 公部门力资源生态环境
名词解释
1公部门力资源生态环境指客观存直接间接影响公部门力资源生存发展种素总公部门力资源赖生存发展种然社会环境总公部门力资源发展外条件首前提包括公部门力资源外部环境部环境
二简答题述题
1中国公部门力资源生态环境面问题
答：1力资源生态环境衡性国确立社会义市场济制度区发展程度政策环境区济发展水显出极衡性种济衡性导致力生态环境衡性国广均资源占丰富发展中国家区然环境资源条件济基础历史文化背景存差异区间济发展衡国济发展存着三层次带：东部海济较发达区中部济次发达区西部济发达区东部海济较发达高素质力资源集中断东部海拢出现东部海区高素质力资源集中中部西部留住现象资源集中方济发展越快反缺乏方济发展越慢造成恶性循环边倒趋势越越明显仅影响国环境建设衡方饱做方匮乏样非常利国济建设发展
2力资源政策体制建设环境完善前力政策法规体系容丰富涵盖面广力开发更新较快国力政策更新相滞规范调整全国整体性力开发文件较少力宏观调控政策门类尚未形成政策调节象较集中公务员理领域企业营理者专业技术力开发政策较少政策法制化进程滞量行效力政策梳理整合加工基础升力资源理法律法规层面力资源进行理全面性基法尚未制定外前中国力资源开发中重问题政策尚未覆盖力宏观理目标明确缺乏统领导权利机构协机制缺乏宏观调控手段政策国际化水准高力政策法规国际通性够力政策法规甚国际通行做法相悖力政策法规国际影响力强难充分达更国际智力资源目者效政策作发挥需政策保持定稳定性中国力政策尚处探索阶段加力资源工作复杂性导致中国政策前瞻性够缺乏效预见致中国力政策缺乏稳定性变化太快显然利政策效实施利充分发挥政策公信作
3力资源理环境滞力理环境方面问题首先表现力培养需求相互脱节教育培养社会需求相互脱节学校教育社会需求间缺乏效衔接注重学科理体系培养模式利培养复合型创新型开拓型二职业技术教育培训社区学培训专业技术员继续教育培训终身学培训等利成长提高培养方式重视够未形成制度次选机制进步完善选拔中国现行选制度长期计划济体制形成社会义市场济体制求距离公开等竞争择优制度尚未真正建立起特干部录制度完善影响提高干部队伍素质然年中国政领导干部选拔方面断进行探索改革坚持扩民选拔基方着力建立科学规范选拔制度整选拔制度言离形成充满生机活力利优秀脱颖出选机制环境目标定差距中国通1956年1985年1993年三次工资制度改革分配制度方面残留官位锅饭痕迹效率优先兼顾公原进步落实事业单位薪酬制度没真正体现岗位绩效分级分类理特点鼓励限度发挥创造性方面缺乏科学激励手段制约效流动创新力提高监督约束机制方面没健全失察失误责追究制度制度保证选准外考核评价方面政领导干部企业营理缺乏套科学规范考核评价体系导致考核失真情况时发生力资源工作涉部门层面领域工作做工作需部门间密切协作配合特制定政策法规时彼间产生突矛盾中国力资源工作中部门战现象较明显出现部门间协调仅降低力资源工作效率导致力物力财力浪费
4劳动力市场环境成熟发展劳动力市场提高力资源配置市场化程度促进发展重素国劳动力市场环境发展成熟首先国劳动力市场体系完善中国劳动力市场然遍布劳动力市场运行机制够健全体系完善劳动力市场建立政府运作发展独立运作政府属劳动力中介服务机构间存着政事政企分问题影响劳动力市场公竞争劳动力市场法制化程度高立法层次偏低立法容落难市场运作进行权威效规范政府劳动力市场理效率质量提高中国劳动力市场布局合理次国劳动力市场信息通畅劳动力市场十分特殊市场供求双方需市场提供信息市场信息越丰富劳动力配置作越然中国劳动力市场单位劳动力培训机构没建立起常稳定联系特政府属劳动力市场中介少方行政色彩然较浓劳动力资源配置效益高改制进程普遍滞现代企业制度现代事业制度求较差距没发挥劳动力市场信息枢纽功类业员素质亟优化劳动力市场服务功健全国劳动力市场服务功满足层次力配置需劳动力市场整体信息化服务水高特针高层次劳动力特点服务功强劳动力市场调控盲区信息死角量存缺乏行业律规范化理导致劳动力市场中介机构运行规范诚信度较低整体形象较差普遍缺乏权威性定程度阻碍劳动力中介业务发展部分劳动力市场异业务特色突出明显
2优化国公部门力资源生态环境策
答：1逐步缩区济差距区济发展差距济发达区高素质力供量剩区欠发达方供量足样法力资源合理配置利国家济社会协调衡发展国家年提出中部崛起西部开发等系列济政策目逐步缩区济差距优化区济结构发挥区特点优势充分利区然资源力资源物质技术条件加速区济均衡发展促进整国民济发展区济发展更互相补充协作利劳动力均衡流动加快中西部区济发展国消灭贫困终实现富裕必条件优化力资源生态环境必少前提条件加快中西部区发展引导区济合理布局积极推进区间横联合协作实行优势互补逐步实现全国范围资源合理利优化配置保证力资源生态环境衡保证国民济健康协调发展
2改善育环境着重培养高层次力资源开发力资源基础性工作力进行教育培训知识济时代知识更新太快国旧教育体制必须进行变革首先拓宽培训渠道进步强化校行政学院阵建设充分发挥干部教育培训渠道作时抓延伸横求拓展国挖潜力国外建基思路拓宽培训渠道谓抓延伸校行政学院系统中央(级)校国家(级)行政学院基层校计划安排分层次分类抓级类干部培训谓横求拓展面国名牌高校充分利国民教育领域丰厚教学资源职干部进行教育专业培训谓国挖潜力干部送海发述区实考察学送香港澳门特行政区集中教育培训送中央国家机关挂职学锻炼等谓国外建基选择发达国家美国日新加坡西欧国家建立干部教育培训基培养适应济全球化知识济时代需高层次济社会发展需批优秀力特高层次中西部区缺高层次客观求培养重点放高层次培养时加培训投入保证培训费改善育环境物质基础外国家高层次流进行宏观指引避免流动盲目聚集效应终导致浪费
3优化力资源战略政策环境引进适十三届四中全会江泽民志面新国际国形势推进现代化建设实现中华民族伟复兴战略高度出发搞资源开发建设高素质干部队伍作系列重述提出明确求指出第资源未世界竞争根说竞争抓紧做培养吸引方面工作江泽民志核心中央提出实施科教兴国战略战略加强级领导队伍建设加强干部教育培训监督工作深化干部事制度改革做类培养吸引等方面做出系列重部署中国资源开发队伍建设工作推新阶段 实施强国战略努力造数亿计高素质劳动者数千万计专门批拔尖建设规模宏结构合理素质较高队伍充分发挥类积极性动性创造性开创辈出新局面全面建设康社会实现中华民族伟复兴提供重保障
长期队伍建设工作实践中非常重视政策法规研究制定时发现总结区部门工作中益验做法升政策法规先研究制定系列干部工作政策法规改革开放中国已初步形成具中国特色政策法规体系政策范围涵盖培养引进等开发环节政策开放度断扩国际惯例接轨开始成工作决策者动选择政策发展层次部门区政策体系国家政策体系升华断实践中发展完善中国政策促进济社会发展促进干部事制度改革促进全面发展等方面发挥积极作
引进世界国特发达国家争夺形式效手段优惠政策吸引年优化引环境方面做量工作关引政策做明确规定取显著成效进步优化引环境办法应该更落实应该位建立博士流动站企业博士工作站实现柔性流动变户籍理身份证理变员引进智力引进等等制定系列力流动政策创造流力软环境规范政府理外提供快捷优质服务引进方面注意适性区应该根身发展特色发展现状选择引进云云盲目动进
4创造良劳动力市场竞争环境选拔优秀国劳动力市场体系已初步形成市场机制力资源配置中导位已初步确立具体表现：政府属劳动力市场服务机构基础力市场体系已形成单位择业双选择机制基建立劳动力市场法规建设规范理受重视法制化理初见成效劳动力市场社会化服务功公事服务体系日趋完善国需进步规范力市场扶持民营劳动力市场中介机构市场中介投资营体逐步走元化营模式出现企业化产业化发展趋势中介机构已通中外合作渠道促进国引进国外优秀
目前国力市场服务功够完善国加强力市场功扩展 服务容服务方式采样化现代化方式交流配置综合服务事代理信息疏导社会保险咨询指导远程交流等服务功逐步建立起特加快信息网络化基础形力市场发展步伐时加强全国区域性劳动力市场接轨济区划重心破行政区划跨省市劳动力市场体化趋势断促进专业性力市场建设高层次市场发展断提高海开放城市劳动力市场国际化程度
5提高力资源安全环境防止流失社会跨入知识济时代天力资形知识形态存头脑中增加力资源开发投入转化成头脑中知识力着流动进步加剧事体资财富流失风险幅度增加信息技术核心特网载体新科技革命球日益成村流动交流越越方便愈演愈烈争夺战流失风险幅度升 种环境果缺乏安全保密意识国家企业等利益体遭受重损失背景流失已危国家科技济国防等方面安全安全风险防范已成国家区面世界性课题世界国尤发达国家保护身利益长远安全出发纷纷制定发展战略安全法律制度保障体系
年改革建设国力资源安全环境定改善事体仅观念已认识安全重性力开发层面采取系列激励措施降低流失风险国外力资源安全机制相中国力资源安全机制处初步建构程中 流失风险加环境效防止重流失需高度重视充分信国家重通立法维护国家重安全需制定政策法规提高重遇保障重权益规范重流动需建立国家重信息档案实施动态理
第四章 公部门力资理
名词解释
1公部门力资指公部门工作员实现公服务目标天获具济价值社会价值知识技术力健康等素整
2公部门力资产权指市场交易程中公权力者者针公权力者力资权派生权处置权收益权等权利属法生成契约分拥系列权利
二简答题述题
1力资性质
答：力资性质物质资形式资统性角度认识理解力资性质体现方面：
1力资生产性力资生产性力资质性质力资种重济资源生产程中必少生产素特现代济中力资相物质资重性更加显著
2力资稀缺性形式资样力资种稀缺资源种稀缺性方面等优越条件获力资维持实践终究限方面力资形成存量增加投入劳动时间金钱等稀缺性资源存量水越高力资稀缺性越
3力资变性者口群体力资存量固定变存量水价值会增加消耗闲置贬值力资程中需投入定成进行维护处正常工作状态发挥正常生产功
4力资功利性力资者谋取济利益种手段愿意牺牲放弃眼前利益满足进行力资投资够中获更利益满足然力资身导致外部效益非济效益类收益国家社会济发展生活质量提高具重意义
2力资特点
答：力资然具许资样性具鲜明特点概括：
1力资存体中承载者分离够直接转买卖出租转权
2力资形成效发挥生命周期紧密联系起受偏影响
3拥形式力资总量相限时具非互补力资时
4力资形成般消费领域然时生产领域
5力资仅种济资源种涵义更丰富社会资源
3公部门力资般力资
答：1公部门力资具社会延展性公部门力资重特征公权力基础社会资中介公部门力资水提高助培育公部门社会间良信关系互惠规范参网络
2公部门力资具成差异性决定公部门力资产权十分明晰成具差异方面公部门力资产权成公部门密切相关方面通身努力投资形成具程度私性质
3公部门力资具绩效测定困难性：(1)公部门力资产出部分非物质(2)公部门力资产出具外部性(3)公部门力资产出延迟定时期显现出济学家称非市场产出
4公部门力资具收入贡献难等性贡献法劳动边际生产率生产素贡献率确定公部门力资获工资奖金等收入付出成种补偿贡献支付应收益相难测定
5公部门力资具市场交易充分性公部门力资承载着合法公权力公权力定条件转化公部门工作员力资发展成身私投资成出现差异市场交易中公部门力资受更限制
第五章 公部门力资源规划预测
名词解释
1公部门力资源规划公部门根定时期组织发展战略需外部环境部门力资源需求状况进行分析预测基础确保组织力资源数量质量结构需求制定部门力资源理行动方针程
二简答题述题
1公部门力资源规划含义
答：公部门力资源规划公部门根定时期组织发展战略需外部环境部门力资源需求状况进行分析预测基础确保组织力资源数量质量结构需求制定部门力资源理行动方针程
定义强调四点：
1公部门力资源规划组织战略目标基础实现公组织战略目标服务公部门力资源规划整公组织战略规划机组成部分公部门力资源规划公部门力资源部门工作整公组织重工作什样组织战略什样力资源规划配套组织战略发生变化时力资源规划相应进行调整
2公部门力资源规划未情况进行预测分析增强力资源理适应性科学性公部门未外部环境处断变化中制定力资源规划需进行分析预测复杂变环境纳入组织考虑范围增强环境预期性握性组织够快学环境做出反应断扩组织竞争优势
3公部门力资源规划制定行动方针程力资源规划仅静态工作指南动态制定工作指南程公部门环境进行分析预测基础通制定合理政策方案指导力资源理政策实践力资源理活动充满确定性未条件保持致外高效
4公部门力资源规划理程中环节力资源规划公部门实施评价力资源理活动效果提供时根规划实施情况修正力资源规划
2公部门力资源规划作
答：1维持政治稳定通公部门力资源长期规划明确政府未发展总体员需求状况制定相应应措施助力资源理稳定性特政府遭遇紧缩理时候够采取积极调控策进行合理员分流维护政府工作连续性保证社会政治秩序稳定
2促进行政发展公组织通短期中期长期力资源规划够时获身需计划进行更新激励实现事效结合力资源需求长期预测组织明未力资源结构保证公组织持续发展
3提高力资效率公部门力资源规划仅公组织做适适发挥佳效益宏观控制力资源录作培训服务等环节成寻求增加产出降低成途径提高货币资力资两方面效率
4实现事理技术科学化现代公组织断引进鉴先进科学技术方法理力资源理程理结果更加合理效力资源规划事行政中技术手段集中领域包含战略规划预测技术评估技术等种方法公部门推行力资源规划更提高力资源理科学化水
5帮助员工实现价值现代公组织仅重视组织总体发展重视员工价值实现满足力争员工体价值实现组织目标实现机协调起力资源规划联系组织体间桥梁通规划员工解组织现未工作中适性合理进行定位明确身素质组织目标间差距寻求提高身水途径断成长实现价值
3运德尔菲法进行力资源预测时应遵循原
答：1挑选专家应定代表性权威性
2进行预测前首先应取参加者支持确保认真进行次预测提高预测效性时组织高层说明预测意义作取决策层高级理员支持
3问题表设计应该措辞准确引起歧义征询问题次宜太问预测目关问题列入征询问题应相互包含提问题应专家答复问题应保证专家角度理解
4进行统计分析时应该区问题专家权威性应予权数概
5提供专家信息应该充分便作出判断
6求专家作出粗略数字估计求十分精确
第六章 公部门力资源流动
名词解释
1公部门力资源流动指根工作需意愿定标准程序变换公职员工作岗位产生变更消灭职务关系工作关系种事理活动程
2调指机关外工作员调入机关担领导职务担副调研员非领导职务公务员调出机关职事行
3转指公务员工作需正理国家机关部进行跨区跨部门调动部门中职位间进行转换职事交流活动
4挂职锻炼指机关培养锻炼公务员需计划选派公务员定时间级级者区机关国企业事业单位担定职务受锻炼丰富验增长干事交流活动
二简答题述题
1公部门力资源流动意义
答：1合理力资源流动利提高公职员素质力公部门通计划员流动公职员岗位丰富理验知识增长阅历干达锻炼干部提高干部素质力目时通员流动组织公部门输送新鲜血液带新理理念理思想激发公职员新岗位努力学培养开拓进取精神防止公部门公职员循守旧思进取封闭僵化现象保持发展整公职系统气活力实现稳定流动维持发展间衡
2合理力资源流动利优化公部门队伍结构公组织绩效仅取决公职员体素质力取决整公职员结构公部门队伍年龄性知识专业力职级等间必须合理结构例样家发挥群体优效公部门力资源合理流动优化配置实现适适提高组织效益
3合理力资源流动利促进治事统公职系统中存着专业口学非力足难发挥现象公职员现工作岗位运特长组织社会公众服务胜组织安排务事匹配影响工作效完成影响力积极性发挥封闭系统维持种职位配置建立流动机制够实践中适时调整事间关系实现事相宜适适促进治事统
4合理力资源流动利改善组织际关系组织融洽际关系公职员身心愉悦开展工作重条件思维方式价值观念利益性格等方面相互间容易产生矛盾突特样十分重视情关系国家特殊行政职位担领导职务公职员果岗位职久周围会形成盘根错节关系网公职员旦身陷中会受干扰困扰影响力发挥影响执行公务公正性严重偏私者会置法律法规顾权力作交易谋求亲属关系网利益破坏公组织公众心目中形象合理员流动组织维持正常融洽际关系利公职员摆脱关系网羁绊廉洁奉公公正执法觉维持公众利益
5公部门力资源流动利解决公职员实际生活困难长期两分居班路途遥远等体现组织公职员关心爱护具稳定公职员队伍作
2公部门力资源流动原
答：1长原公部门力资源流动重目充分发挥作促进力资源发展国力资源进行统计划调配理方式保证新开发区边远区重点项目等需稳定队伍发挥积极作出现统死弊端相程度造成学非非长缺乏积压存现象员流动中应贯彻原根力资源特点特长扬长避短充分发挥力资源作
2事相宜原原求力资源流动程中合理处理事间关系更实现组织目标目标处理工作关系必须详细解岗位职位工作容工作员资格条件求时全面解公职员工作关信息力受教育程度性格身体状况家庭背景等谋求事科学结合处理关系分析员工群体结构否合理彼性格年龄力等素否匹配否利组织目标实现通力资源流动实现优化组合促进组织形成良群关系提高工作效率
3法流动原公部门力资源特政府机关力资源流动必须法定条件程序进行流动员必须符合拟职位资格条件符合编制员额条件符合流动程序规定法律法规政策规定条件程序进行流动较防范流动中唯亲裙带关系等正风出现真正保证力员安排适工作岗位
4服组织相结合原合理力资源流动必须基条件劳动者根身条件外部环境决定流动员流动中坚持原允许员国家法律法规政策规定范围根身条件选择组织岗位组织尊重选择顾保护公职员切身利益合理求时公部门特性公职员义务服组织工作需做出流动安排规定期限职拖延拒服安排
3力资源市场力资源流动作
答：1力资源市场构成力资源流动基渠道传统计划济体制力资源流动赖组织调配需助市场中介市场济条件力资源市场作流动场成力资源流动基渠道单位通市场搜寻合适通市场选择合适岗位离开市场交流台力资源流动难实现
2力资源市场改变力资源流动方式赖计划调配力资源流动流动方式带强行政命令色彩组织流动中居强势位力资源流动决定性权力处弱势位动接受组织安排效力资源市场作发挥力资源供求双方位等前提条件劳动者根身条件选择服务组织组织身工作需决定雇佣选种交换关系通签订契约形式实现流动方式更趋愿等
3力资源市场扩力资源流动范围计划济体制部门区力资源互相分割封锁力资源流动数量少范围狭窄许开始参加工作直退休岗位终市场济条件市场等身断扩张区性全国性甚全球性力资源市场形成力资源流动范围更广力资源流动已成种常性规模社会现象
4力资源市场提高力资源流动效益力资源市场力资源流动定程度奠基单位理性选择般说双方够较清晰认识身长短需根身情况进行选择样利发挥长处利单位找合适做适适组织整社会市场竞争机制更发挥力资源稀缺资源效益
4政府力资源市场建设中作
答：1完善力资源市场法律体系建立套公公正公开行规力资源市场项活动法章循市场序运行重条件目前国力资源市场方面立法较薄弱法律法规健全覆盖面狭窄没形成全国统力资源市场法规体系必须宪法指导针力资源市场特点加强力资源立法力资源市场涉法律法规非常复杂前进步完善全面实施劳动法健全规范国家宏观理力资源市场行法规加强规范力资源市场体力资源市中介组织行立法等建立完备统力资源市场法规体系
2实行效宏观调控政府作制度供者制定必政策保障力资源市场健康序发展政府宏观调控务搞力资源发展预测制定实施力资源发展战略保持力资源总量供求基衡促进力资源结构优化权力资源开发整济社会协调发展规划提出力资源发展目标务需配套实施政策加强力资源运行综合协调力资源市场化配置创造良社会环境
3加强力资源市场服务功搞力资源市场基础设施建设创造良成长环境培育力资源市场体系调节社会分配组织社会保障发展服务宗旨中介组织力资源市场提供信息服务
4维护力资源市场秩序市场济条件政府基职维护市场秩序充市场竞争裁判者保证市场正常运转政府明确市场体产权关系规范市场体行加强市场监公正执法防止关交易方助信息称进行欺诈侵权确保市场交易市场交易公正效率维持力资源市场秩序政府力资源市场监济手段法律手段辅必行政手段
5国公部门力资源流动障碍
答：1力资源市场体位未完全确立市场济条件力资源供方劳动者应该成劳动力支配劳动力择业问题应权力资源需求方够根身工作需决定雇佣方案国目前旧体制尚未未完全破新体制没完全建立许素影响着劳动者单位市场体位确立单位部门情况较普遍部门分割区封锁妨碍力资源流动公部门情况点尤突出国公部门实行高度集中事理体制力资源流动单纯组织行单位劳动者缺乏权处属位缺乏流动动力缺乏流动渠道力资源供求市场体位缺失目前影响公部门力资源流动重素
2市场法规社会保障制度健全改革开放国力资源市场机制公部门社会保障制度建设取明显进展力资源市场配置改革现状求相显然适应甚出现市场劳动力序流动正竞争等正常情况严重影响市场良性运作功发挥力资源流动般商品流动仅事关劳动者工资报酬涉劳动者劳动环境工作条件失业生活维持年老生活保障等系列济社会问题特劳动力交流相配套失业救济社会保障养老保险医疗工伤住房等保障体系建设方面存规章健全落实位渠道畅通体系合理等问题时业权利劳动报酬劳动保护事劳动争议仲裁等相关制度法规措施十分明确完善制约力资源配套市场化进程
3户籍制度改革滞世界国城乡分治涉行政建制辖区划分居民身份关居住什方存行政身份制迁徙壁垒国目前户籍制度作国行政理基制度具维护社会秩序保护公民权利利益服务社会义建设功医疗制度业制度住房制度养老保险制度教育制度等密切相关户籍享受截然社会遇面越越开放复杂济社会发展状况传统封闭层层审批面面俱户籍制度公民划分身份等级严重阻碍力资源正常流动
4官位思想影响官位封建官僚政治产物中国传统社会高度集权等级森严标志封建官僚政治体制官僚政治种特权政治权力成价值取唯标准官僚政治产生官位制特征封建等级制社会成员间尊卑贵贱界限分明整社会官尊官职决定社会位高低官员分官职享受定特权获优民种种遇官位制度货币制度中金位银位金银成衡量切商品尺度样官僚成衡量切社会成员价值尺度建国然扫封建制度官位思想相影响整社会成员官重官重民轻官民仆官理官发财等思想相市场样情况政府官员重点公部门员愿意放弃铁饭碗放弃附着官位特权尊重流动非政府部门结果导致政府非政府部门间力资源流动困难
6促进国公部门力资源流动策
答：1明确公部门力资源流动市场体位市场机制力资源流动中发挥作基条件供求体劳动者力资然者享力资收益权转移处置权体意侵犯权利否劳动者缺乏流动动性积极性缺乏断提高身素质进取精神国公部门样简单提倡组织义务服切实保护劳动者权利尊重劳动者利益时改变高度集中事理体制根实际情况放理权限进行必监督公组织拥较事雇佣选择权样通落实供求双方权更市场机制公部门流动中发挥作
2完善市场法规社会保障制度推进公部门力资源市场化改革必须加强法制建设健全力资产权劳动关系业促进职工培训收入分配争议调解等方面法律法规形成较健全力资源市场规范体系社会保障制度严重影响力资源流动决策行必须加强社会保障制度建设特做失业救济养老保险工伤医疗住房等保险制度建设积极创造条件逐步覆盖职工社会化理程度较高基金统调剂社会保障体系渡国现行公部门私部门职工住房养老医疗等方面保障差距甚影响公私部门员正常流动改革中拉种差距市场流动中供求体视仁解公职员流动顾忧
3改革户籍制度国现行户籍制度限制员流动设计附着功太已合市场济求长远户籍制度仅仅成公民职业居住标志具功目前国家应该制定统针力资源流动户籍理办法作渡促进全国范围合理流动破域封闭部门分割逐步建立全国性力资源流动市场方通实行柔性流动办法突破户籍制度限制流动员户口该工作段时间享受该居民遇变户籍理身份证理变员流动智力流动取消力资源流动部门界限身份界限域界限
4破官位观念中华民国民家作国家民国家国家切权力属民切公职员职务高低民公仆接受民委托理国家社会事务教育改变观念重方法教育利益调整相结合发挥应作目前进步完善民家作项规章制度官员切实置民日常监督控制民感受家作威严官员实践中感受公仆位增强公仆意识时破公职员等级特权遇废合民精神世界潮流特殊利益官职种职业种特权通实实改革简单说服教育破官位观念唯效途径
第七章 公部门工作分析职位分类
名词解释
1公部门工作分析通收集分析公组织中某职务工作目职责隶属关系工作环境职资格条件等相关信息该职务工作性质完成该工作需知识技验等资格条件做出明确规定程
2品位分类国家公务员具资格条件位高低分类确定遇
3职位分类职位象职位工作性质难程度责需资格条件评价素职位划分成类级作事理基础种事分类制度
二简答题述题
1公部门工作分析作
答：1工作分析公部门力资源规划基础公部门力资源规划目通分析公部门动态环境中员需求供变化情况采必政策手段确保组织合适时间合适岗位获取合适数量员工制定力资源规划首先需掌握职位工作性质知识技等工作条件求信息样确保组织员供员储备够合理满足组织战略发展需工作分析明确规定工作目职责务界定符合岗位求职资格条件力资源规划建立工作员条件信息基础时反映外环境变化确保力资源规划科学性前瞻性
2工作分析公部门员甄选录提供客观标准员甄选录程组织选择符合组织发展工作求高素质员程果仅根理者观判断员否符合工作求势必会影响甄选录工作科学性公性选拔合适业员必须具客观标准工作分析事具体岗位业员知识技态度行价值观品质等方面做出明确规定助制定符合岗位求员录标准利组织客观公正衡量评价求职员员甄选录工作科学化正规化避免验义减少录中盲目性
3工作分析公部门员工培训开发工作具重指导意义开展员工培训开发基两前提：员工目前知识技力法满足现岗位求定工作资格求存定差距时需通培训提升绩效水二现员工知识技等素质条件法满足组织战略发展素质结构求需助培训开发手段实现储备工作分析信息全面反映组织层次具体岗位业员知识技验态度行等方面工作求通信息现岗位员素质进行较够帮助判断业员否符合工作求员工目前综合力工作求间差距进步根工作岗位性质培训员分类采取科学培训方法确保良培训效果仅组织培训开发工作指明明确方保证员工培训效益效果工作分析员工培训开发工作具重指导意义
4工作分析公部门绩效评价提供客观员工绩效实现整组织绩效基础事某项具体工作员工绩效水会影响部门绩效进作组织整体目标实现具体岗位业员绩效水高低绩效评估容标准必须客观科学准确衡量否绩效评估工作会流形式产生公现象工作分析信息提供项工作目职责务等具体容根具体容制定出符合组织求绩效评估容具体绩效标准进根标准员工工作效性进行客观评价考核
5工作分析助薪酬制度设计科学性业员付出劳动获取薪酬组织意制定根事岗位工作性质工作复杂程度技难易程度职责轻重劳动条件等素确定般言工作复杂程度越高该项工作需知识技力更工作组织中相价值越工作职责越重该工作组织中更具价值工作分析程正通全面收集关工作性质工作容技难易程度等方面信息进步信息进行评估科学确定项工作组织目标实现重程度明确岗位间相价值工作分析结果组织薪酬制度设计提供明确确保员工付出劳动薪酬水间动态衡保证薪酬体系设计部公
6工作分析利公部门员工动态调配安置力资源动态调配安置保证组织中力资源效益化重步骤旦组织员工工作关系固态化出现岗位求者低岗位求情形样员工者会法实现价值流失者胜工作组织竞争力降进组织遭受损失工作分析信息组织层次工作容职责知识技性特点等求作明确规定够组织员工角度判断员工素质事工作否匹配员工提供更工作选择机会提高员工工作适应性真正实现
7工作分析助劳动安全工作分析组织提供类工作劳动环境职业危险等信息通工作分析全面解工作危险程度工作环境求采取劳动安全保护措施保障员工职业安全外旦工作中发生事工作分析信息够作危机处理原始档案分析效应处理工作中紧急危险工作迅速转移正规工作流程
8工作分析助公部门工作设计工作工作设计组织工作容工作职责工作关系等关方面进行设计提高工作绩效实现组织目标工作分析通科学手段方法收集分析工作目容职责等方面信息时动态反映外部环境变化组织结构求促类工作组织合理配置进推动类生产素组织配置科学化合理化提高组织整体绩效水
2品位分类优缺点
答：品位分类制度优点：1结构富弹性适应性强应范围广便事机构调整公务员职务采级走免职务变动命带安全感调动公务员工作积极性利全面发展流动2建立公务员应该具面知识通需专门知识认识基础较适担领导责高级公务3注重行政首长级意图行事利集中统领导树立行政权威工作务特时性务指派容易
品位分类制度缺点：1注重工作员现岗位设置否合理进行调查分析设岗容易造成机构臃肿职责清浮事局面2事理中观意性较没统规范求3分重视学历资历身份等静态素利学历低资历强力强水高脱颖出年英国品位制度作较改进表现专业分工职业分类方发展趋势英国现行分类理制度品位分类基础吸收美国职位分类精神建立起品位分类职位分类相结合分类制度
3职位分类优缺点
答：职位分类优点：1事设避免设事滥竽充数现象2考试考核标准客观利事3便实行公合理工资遇制定工作员培训计划4做职责分明减少必推诿纠纷利获职位佳选解决机构重叠层次授权清浮事等问题提高组织机构科学化系统化水组织机构常处合理高效状态
职位分类缺点表现：1适范围职位分类较适专业性较强工作职位高级行政职位机密性职位时性职位通性较强职位太适2实施职位分类程序繁琐复杂需动量力物力需验专家参予否难达科学准确步3职位分类重事重强调职位面前等严格限制职位工作数量质量责严格规定员升迁调转途径碍全面发展流动积极性容易充分发挥4职位分类考核方面注重公开化量化指标感繁琐死板易推行
第八章 公部门测评
名词解释
1测评建立心理学行科学理学统计学计算机技术基础种科学综合选方法体系通员知识水力性特征职业倾发展潜力等方面素质进行综合测量评价事决策提供支持信息
2评价中心二战迅速发展起种员素质测评新方法应现代心理学理学计算机科学等相关学科研究成果通心理测验力性情境测试员进行测量根工作岗位求企业组织特性进行评价实现性动机力等较准确握做职匹配确保员达佳工作绩效
3领导组讨公部门测评中探索种新适集体测试方法操作方法4－8名应试员分组指定组负责考官直接参加面试求应试员限定时间定问题提出组意见
4文件筐作业称公文处理种效度高数参加者接受种面试方法操作方法提供定数量备忘录信函报告等文字性资料应试者阅读完资料决定处理意见
5理游戏称商业游戏评价中心常方法游戏完成某种务方式考察组试者理技巧合作力团队精神等方面素质
6角色扮演候选成扮演种角色讨种相关问题测评际关系处理力情景模拟活动种活动中评价者设置系列尖锐际矛盾际突求候选扮演某角色进入角色情景处理种问题矛盾评价者通候选员角色情景中表现出行进行观察记录测评素质潜
第九章 公部门力资源招募选录
名词解释
1公部门力资源获取指科学测评手段方法工具通招募甄选录评估等程序组织外获取合适员填补职位空缺实现组织目标程
二简答题述题
1公部门力资源获取意义
答：1力资源获取工作质量直接影响组织输入引进质量进影响组织目标实现
2力资源获取工作助塑造推广组织形象
3力资源获取工作效性影响组织员流动率
4力资源获取工作质量影响事理费
2公部门力资源招募选录程中必须遵循原
答：1岗匹配原岗匹配原组织进行力资源招募选录程中必须遵循黄金法岗匹配原包括两方面含义：方面某力完全胜该岗位求方面岗位求力完全达力言力专长岗位言工作类工作层次岗位力结构求统计局局长般统计员工作类相层次岗位力求会计秘书岗匹配原指力岗位求力完全匹配二者应力发挥岗位工作务完成实际运作中岗匹配具体表现两种情况：级岗位求时优质法岗位充分施展华留住员流动快种情况组织相利级岗位求时组织运作效率降尤处领导岗位时仅身难胜领导工作信心受挫会影响整公部门竞争力导致心涣散种情况组织会产生严重负面影响优定匹配匹配优选择
2事择原事择原求公部门战略规划力资源规划根职位空缺状况工作说明书进行招募甄选录工作岗位出发点岗位实际需选拔实现力岗位需求间良匹配避免招招错情况出现真正达事适事事科学结合起否势必会公部门带机构臃肿浮事效率低负面影响利良组织文化形成
3德兼备原公部门运作公权力基础提供公产品公服务公利益增长终极目标见公职员履行职行具明显强制性影响面广波效应相私营部门录标准公职员素质求应更加全面德兼备原求全面考察公部门求职者政治素质品德知识素质力素质等方面确保符合德兼备标准公职员德决定发挥方目解决谁服务问题公职员德基础德具现实意义具体体现核心力问题公部门言果求职者忽略德履行公职方会发生偏离损害社会公利益时破坏公部门社会形象造成极恶劣社会影响果德会降低公部门公职履行质量组织运作效率尤处领导岗位时甚工作失误国家社会公利益带难弥补损失选拔录公职员必须坚持贯彻德兼备原反两者相割裂错误倾
4公竞争原公指性身份位标准相等均致公竞争原求公部门力资源招募选录工作程序规测评手段方法求职者应视仁运客观尺度衡量求职者性民族身份等方面设置种等限制实际运作中公竞争原重强调应运科学客观测评手段方法通竞争方式测评选拔单纯领导者观判断选拔带较片面性必须设计规范选拔程序科学测评手段方法求职者根测评结果录合适员营造公竞争环境仅利脱颖出助培育积极组织文化
5信息公开原信息公开原求招募录公职员程中招募甄选录活动相关信息应全部求职者公布公开确保公职员选拔程序公结果公前提基础助营造公竞争选拔环境公部门遵循信息公开原必须做：首先必须确保公部门空缺职位社会公开符合条件求职者权利通合法途径谋求空缺职位次必须确保招考政策公开招考程序公开结果公开通常应公开具体信息包括招考政策招考时间点科目资格审查条件招考单位部门空缺职位名称数量空缺职位工作性质职责范围考试结果面试结果终录决定等次必须确保复核申诉程序公开求职者拥复核申诉权利程序公正性录决定产生疑问助合法途径求程进行复核法裁决
6合法原力资源获取活动中切国家法律法规政策相抵触行效必定受法律制裁合法原求公部门招募选录工作必须规范遵守国家法律法规中华民国公务员法中华民国劳动法等
第十章 公部门力资源培训开发
名词解释
1公部门力资源培训指促进公部门组织目标实现根组织实际工作情况员工发展需员工知识技力态度等实施培养训练
二简答题述题
1公部门力资源培训作
答：1公部门力资源培训提高公职员整体素质业务力基途径重保怔公职员进公部门前已具备基素质进公部门需通实际工作进步培训发展提高进公部门前工作员已具备定学识具定智力水需掌握熟悉处理某项工作特殊技基部门新录员培训显十分重
2着现代科学技术发展公职员涉业务容处理方法处断更新变化中新理科学技术越越渗透公理中系统控制信息等现代理理日益理部门先进计算机互联网技术通信技术办公动化设备广泛应公部门变迁公职员提出挑战求更新知识结构通快速学运新方法事公理活动社会发展时代进步潮流
3公部门力资源培训充分开发资源重渠道公职员身职业发展重台阶品德智力知识技体力具塑性发掘潜力培训便发掘潜塑造效途径高质量资源然形成开发结果公职员进行系统培训助开阔视野提高工作情趣激励进取精神提高领导计划协调力公职员职务晋升未发展创造条件
4公部门力资源培训公部门理职调整转变求21世纪国政府职断扩政府活动遍社会生活方方面面伴着政府职扩加强政府理容发生巨变化作政府理体政府公职员承担着繁重理职责时公职员进行培训认清形势做称职合格便势必行
2公部门力资源培训原
答：1理联系实际原理联系实际公部门力资源培训基原辩证唯物义思想方法工作方法体现公职员进行行效培训基途径理联系实际粑路线方针政策部门单位工作合起种理公部门工作实际容合起注重运现代理解决实际问题培训中推动公职员学理知识时重视实际工作力适应力培养训练
2学致原学致原指公职员培训培训知识实际运统起培训容部门工作实际相结合培训身更开发公部门力资源受训者通培训够更适应职位需提高工作力工作效率果培训脱节培训便失意义受训者学元仅造成力物力财力浪费受训者失学动力贯彻学致原做学致通培训提高公职员专业知识岗位技培训收实际效果
3需施教原需施教原针培训容形式言根部门需级类公职员岗位职责求针性选择培训形式确定培训容公职员进行切合实际需培训前国正处转型期社会变动公部门工作目标工作容处常调整中公职员培训根国家时期中心工作部门职责规范确定外职类层次间岗位职公职员需知识技培训形式容应差剔国家公部门入员培训强调类原称种区分培训象培训原分类分级原分类分级培训中培训部门公职员设置培训课程采培训方祛培训工作收明显效果
4讲求实效原讲求实效原针公职员培训实际效果言实现提高公职员素质提高公理效目标培训必须保证质量突出实效培训质量高低衡量培训成败关键没质量培训取效果贯彻讲求实效原应方面着手：首先认真分析需求根需求制定培训计划培训计划公职员进行培训培训计划容包括培训目标培训范围培训象培训方式培训容培训步骤等培训计划制定直接关系公职入员培训效果成培训工作取实效首环节次根情况采灵活样培训方式井根需确定培训时限培训手段采学校脱产培训采岗培训业余进修等种形式
总理沦联系实际学致需施教讲求实效贯穿公职员培训整程中准贯彻原．防止学脱节避免培训流形式保证公部门力资源培训健康发展
3公部门力资源培训形式
答：(1)部培训部培训指职部门部设培训机构．根部门工作需部门员进行培训
(2)部际培训部际培训指干职部门横联合举办培训
(3)交流培训交流培训指通部门间区间员交流公职员实施培训时表现公部门私营部门间相互调调目帮助公职员扩知识面增强种环境中处理问题力
(4)工作培训工作培训指实际工作中公职员进行训练通政府高层领导公部门中验丰富员言传身教具体帮助指导新进员级工作员培养前途年轻接受锻炼实际工作中获验增长
(5)学校培训学校培训指部门选送部分培养前途公职员委托国外高等院校进行培训者指公职员仅关规定通考试公部门高中级行政学院国外高等院校脱产研修形式
(6)选择培训选择培训指公职员根知识结构状况兴趣选择培训专业方进行培训形式
4目前较具代表性较通公部门力资源培训方法
答：1讲授式培训法讲授式培训法教师课堂受训者进行系统讲授培训方法种教师中心教学培训方法种方法较具济性容易操作部分培训首选方法公职员进行系统知识理传授适合种方式目前讲授式培训中启发式讲授发现式讲授开放式讲授等种形式教师讲授程中通引导提问等种形式调动学生积极性提高学生课堂动性鼓励学生通课堂参提高分析问题解决问题力
2研讨式培训法研讨式培训法广泛运职业培训方法基程序：第教师提出问题类研讨问题理意义现实意义般应该够引起争第二学员根问题查阅关资料第三查阅资料基础教师指导学员采组讨式系列研讨式沙龙式等形式进行交流研讨研讨中教师善引导学员较快投入围绕某重点进行讨善总结学员提出观点握讨节奏控制讨中突通研讨提高学员问题认识寻找相应解决问题办法具体研讨形式较灵话性教师持学员持目前种培训方式效果较明显
3案例分析培训法案例分析培训法目前公职员培训中普遍采方法案例分析法优点提供具体复杂理情景学员进行针性分析种培训中分析研究体学员身通学员独立思考相互讨捉高解决问题力
案例分析培训法采注意点：第选择合适案例选案例应该真实具体具相独立完整情节中包含事件背景资料事件发生时间物关系等容案例应涉少项理决策方面问题够代表行政理中重问题第二鼓励学员积极独立进行案例分析案例分析培训中教师予引导代学员迸行分析防止类培训流形式力图通学员已问题分析增进解决实际问题力第三写出分析报告求学员写出简明书面分析报告供教师批阅书面分析报告般组班级讨学员独立完成第四评定案例分析成绩案例分析成绩评定综合考虑学员分析问题力决策力创新力允许学员角度分析问题设计方案采方法解决问题
4合作研究培训法合作研究培训法般公职员培训中期采教师指定学员愿组成研究组承担研究项目搜集资料调查解情况分析研究问题写出策性研究报告学员进行种综合理智力技训练学员接受培训综合性成果
合作研究培训法运注意点第研究组成员应工作性质相问题关注点相—致性研究组成员组合利研究中相互配合课题研究取较成果第二选研究组组长组长合作研究组织者应热心研究工作组织协调力负责成员担选组长研究工柞利进行取较成效保证第三搞组部分工成员工作够侧重责明确第四调查研究功夫通种方法途径解情况力求详细占资料第五深入分析研究统认识基础撰写研究报告研究报告中应阐明研究问题问题进行研究程问题分析解决问题办法做观点鲜明材料详实证充分够提出具行性策具操作性意见研究报告项目研究终成果
5角色扮演培训法角色扮演培训法指事先设计制造种情景受训者分扮演模拟情境中角色事指定活动通种方法训练学员复杂情况处理问题力角色扮演培训法常常理培训
采角色扮演培训法注意点：第教师担编剧导演精心策划情景引导事件情节合理展开第二情景设计符合情理富逻辑性逐渐展开学员够情景发展中运学理知识第三调动学员积极性引导学员动进入角色站扮演角色角度思考处理问题真正历次益解决实际问题锻炼
6格拓展训练培训法格拓展培洲法指教师设计出模拟惊险情景极限训练方法学员参中通种训练培养学员忍耐力克服障碍实观目标意志力种方法源野外生存训练逐步扩展理训练心理承受力等方面强调学员意志品质心理承受力培养训练助培养学员团队精神合作态度培养环境适应性积极进取生态度格拓展培训法种体验式教育方法具较强实际意义
公部门力资源培训包括学法领导成训练法等采取运现代科技手段视听技术培训法计算机培训法等
第十章 公部门力
名词解释
1选制选举方式公职员法定选举投票数通决定公务员职务免
2委制指免权机关公务员理权限直接委派工作员担定职务方式
3降职指原职务调整职责更轻职务高职务低职务调整意味着公务员处位降低职权责范围缩遇减少
二简答题述题
1公部门力应遵循原
答：1长愿时知善长愿时道核心长扬长避短兼收蓄放充分显示位置展愿根象兴趣爱意愿兴趣热情定事物积极态度推动积极认识事物事活动驱动力愿利身价值实现公部门理目标相统时抓住佳时机身样萌发鼎盛衰退发展轨迹犹抛物线发展顶端充分珍惜华绩优期工作佳年龄破资排辈求全衡顾束缚适时起然发展会两甚峰值出现需领导者灵敏捕捉华拐点适时委重达良效果愿时某种程度说长体足处佳弥补提高公部门整体效时助发展系统告诉组织优化首先构建组织中素优化前提长愿时正优化组织素重途径时组织中成员心理环境充分协调组织成员够充分发挥力体长处累积效应够做1+1>2
2鼓励竞争优胜劣汰目激活非住死做必须鼓励竞争优胜劣汰羚羊狼事说非洲奥兰洽河两岸河东岸河西岸羚羊相仅繁殖力更强奔跑速度秒快13米会产生差河东岸羚羊附居住着群狼生存时时处竞争氛围中久久变越越战斗力河西岸羚羊恰恰缺少天敌没生存压力天着悠闲生活长弱禁风事说明竞争蕴藏着巨量竞争发展仅然界社会发展例外公部门果缺乏甚拒绝竞争仅会造成高额成工作会死水潭直接影响公部门服务质量甚阻碍社会发展鼓励竞争仅促进公部门员进出优秀脱颖出机制形成存优汰劣升优汰劣时利促进庸者成长发展种压力会努力优秀拢转化竞争中优胜劣汰社会发展然规律鼓励竞争优胜劣汰适公部门组织中群体适体竞争中展示优势发挥长处会极力克制避免改变短处时间长某短处复存某种程度会刺激体体间竞争群体充满勃勃生机活力种良性循环提高公理部门工作质量理水裨益
3新济理认生产力诸素中积极活跃具动性素济增长真正源泉诺贝尔奖金获者卢卡斯认技术进步力资结合形成资积累(资源)济增长真正源泉公部门理中牢固树立新观念改变传统作工具手段理模式突出理中位实现中心理国精神文明建设核心政治文明建设基石物质文明建设动力构建谐社会根基
尊重关心信知善尊重树立科学观尊重劳动尊重知识尊重尊重创造尊重员工社会价值体价值尊重独立格力差异全面发展创造良政策环境科学机制挖掘发挥长关心关心员工文化生活家庭生活身体健康关心员工组织中感受家庭般温暖亲情需者断提高员工物质文化生活水健康水政策允许资金够保障情况力争工作生活娱乐条件年改善力解决顾忧种员工关心员工产生亲情感温暖感转化组织忠诚感属感激发员工工作热忱信尊感满足文化层次越高说组织领导信否工作积极性热情起关键性作国外许理者领导者十分注重员工属信激励信会员工牺牲真诚奉献然提倡性化理绝制度纪律理放流绝着性化理招牌味强调需求强调特殊利益没规矩成方圆员工理寓符合实际体现性制度理中行进行约束前提强调力核心理理念谓指工作中表现出德智体综合集中德反映具社会公德社会责端正品行舍价值观等智反映具知识水创新力组织力协调力应变力际交力实践力等体反映具良身体素质等员工注意力引力重视作判断标准利发现稳定者居位谋政公部门部门言然创政体现出活力形成重力讲贡献业绩氛围氛围里员工会想方设法提高力变成觉行某种程度说刺激员工竞争公部门力利建立学型组织获新知识产生新思维公部门断具备创新意识理提升公部门力根
4德兼备注重实绩德兼备注重实绩选拔贯坚持原德思想政治作风方面求力水求坚持德兼备选拔时考察思想觉悟政治品质考察文化水领导首先选拔时应德成完整统体割裂偏废德者帅者德资离开德失方没德成空洞物反问政治偏反业务力精偏次德相较德第位德方灵魂发展部动力正确政治方指导聪明智更民事业服务坚持德兼备前提应注重德考察历代开明士十分注意德放首位魏征说：欲求必须审访行知善然设济事力济害误恶假令强干害极乱世惟求顾行太时必须行俱兼始里说行善德意思历史验说明德国民干出更事坏会干出更更坏事然重德绝非德代选拔应德前提选中者工作员德体现工作实绩通实绩衡量工作员德辩证唯物义公部门工作中具体运实事求精神具体体现邓志早1978年指出根工作成绩坏赏罚升降员工工作实绩观臆想空捏造种客观实实见摸着东西实绩方面反映实绩作选拔重容易较优劣说服力强利提高准确性公正性克服观意性注重实绩强化工作员竞争意识鼓励工作员干实事出实招求实效更创造优秀成绩推动事业发展然坚持原避免简单成功行赏实绩作唯标准
5优化资源合理配置公部门掌握公权力社会公事务进行理时民众提供公服务公权力众员工岗位分担掌握员工配合程度直接影响民众服务质量公部门力优化资源合理配置意义重优化资源合理配置重做岗匹配首先岗位目标职责务性质等具体求进行定性定量分析次拟知识力验性格等维度进行具体调研分析测评然拟测评结果岗位需条件作较岗位求致相予职岗然成长动态受环境影响发展变化某岗位工作时间太长予晋升交流容易造成工作疲劳验办事缺乏创新精神力做事佳配置必须建立相应晋升机制流动机制送出时吸纳新血液充实身部门利增强部门工作活力利调动已工作员加强身学断追求进积极性方面贯彻落实鼓励竞争原岗匹配体事配置角度衡量事实公部门工作需许岗位众员工努力完成间配合程度力优化配置必须考虑问题根岗位分工岗位职求知识力性格年龄思维方式等方面做岗匹配基础考虑间予互补组合成优配置工作团队间配置合理产生凝聚力公部门理取规模综合效应
第十二章 公部门力激励
名词解释
1力激励指通种效激励手段激发需动机欲形成某特定目标追求目标程中保持高昂情绪持续积极状态发挥潜力达预期目标
二简答题述题
1公部门力激励特殊性
答：1公务员身份保障公务员身份保障直称铁饭碗破错犯错断种情形力激励手段——赏罚分明制度——许折扣法重罚法赏罚
2层级节制官僚组织层级节制公务员升迁沟通公文传达皆般企业缓慢效率许产生天高皇帝远公门修行心态公务员存组织疏离情况继妨碍激励手段运
3法规限制公务体系受太法律规章限制造成公务员度消极僵化甚推动阳奉阴违形式义遵守法规成第务目标代情况法规修订旷日废时导致公务员服务永远赶民期引起民怨公务员身奈产生反激励效果外譬图利罪刑许公务员生怕动辄触犯法律采取明哲保身事少事心态
4预算限制官僚组织预算限必须受立法机关严格审核法做时效奖赏作时法编列足够预算公务员教育训练
5升迁 公务员否升迁受法令限制外时常传出意识形态政团体差异裙带关系够会吹会捧等原升迁公情况更惨情况：表现良公务员受极度欣赏重反舍升迁留身边述情况皆公务员士气激励伤害
6事制度缺失官僚组织五种问题譬现行考试制度考试方法制度否找适()放适职位恐怕许疑问次公务员考绩制度样问题常法明辨优劣方面公务绩效难衡量先天限制更制度未彻底落实长官观情徇私弊考绩方面法予公务员效时赏罚
7政治挂帅公务体系果太政治化导致反激励三种情形：(1)绩效放两边政治摆中问：非表现加政日汲汲营营搞政治官运亨通(2)政治横行专业弃守：果公务员专业拟定出政策轻易政长官意识形态政治理民意代表扭曲公务员士气势必造成相伤害(3)成群结破坏关系：组织里面分成派派造成彼间失信导致际(沟通)关系组织气氛良甚相互诋毁攻击
2双素理力资源理中运
答：1理者充分解员工兴趣爱量员工安排喜欢工作岗位会样感受作真正愿意作事情时容易感疲劳方面求会强烈现代社会着种物质生活水提高越越重工作身生活生命价值意义工作成生活部分正越越成现代组织行学家关注问题理者定解员工需针性进行激励
2理者首先注意满足员工保健素具备必保健素会员工产生满情绪调动保持员工积极性更重解什激励素双素理提出成责心发展成长等素确应引起理者重视
3理者员工工作丰富化满足员工高层次需求双素应理项引注目贡献工作丰富化分工专业化流水线作业带工作成效时带工作单调乏味影响工作热情员工工作设计应量丰富工作容增加趣味性挑战性减少传统工作单调淡乏味通工作丰富化提高工作身挑战性意义激发员工积极性般说工作丰富化两方发展垂直工作加重水工作加重垂直工作加重指重新设计工作员工更责感更完成感水工作加重指员工完成更前工作程序结果员工工作整体感社会责感力发展感
4理者注意正确发放工资奖金理实践中物质金钱激励作忽视运项激励措施时注意适发放工资奖金发挥激励作防止变成保健素奖金成激励素成保健素呢？首先奖金制度必须员工绩效挂钩果两者没联系花钱员工起激励作旦停发少发会造成员工满时工资奖金成保健素果工资奖金反映工绩效发挥激励作成激励素样组织限物质资源充分利创造更财富次员工认识组织繁荣发展关系员工工资奖金额组织绩效变化变化然浮动样奖金发挥激励功效
5理者注意正确运表扬激励通表扬激励创造竞争环境增强进取心荣誉感员工工作取成绩旦事领导承认正确评价意味着社会认员工积极性会较激励效运表扬武器领导艺术
3目标设置激励理力资源理
答：1目标种外精确观察测量标准力资源理者直接调整控制具应性
2力资源理者应帮助属设立具体相难度目标属认化目标变成员工行动方动力
3力资源理者应属获较高目标认：(1)属员解组织目标参目标设置程(2)支持鼓励属认目标相信属员力承担完成目标责(3)目标实现采取种形式激励肯定强化调动员工完成目标积极性
4加强做目标进程反馈工作信息反馈理中重环节运目标理通设置核查目标员工常组织目标目标目标实现进程断予反馈实施反馈控制
4强化理力资源理
答：1正确选择强化物根员工需特点正确选择正反两方面强化物搞刀切心理特点样正负强化反应样爱面子口头表扬作讲实惠希点物质鼓励脸皮薄会公开点名批评受相反狠狠批评引起心理震动害怕会会表扬表扬反觉采强化措施时更异例正强化时采取奖励措施：绩效工资公开表扬员工工作更选择权予员工更发挥潜力机会予员工更权利发言权等惩罚时采取降低工资公开批评降低职位等方法
2正确选择强化方式员工差异性组织应该根情景选择合适强化方式员工心理接受程度种方式排列序次：正强化负强化然消退惩罚愿接受方式然正强化正强化影响行说省力效工具促进员工效行发生力资源理中正面引导表扬正强化够产生积极情绪精神受鼓舞优点长处够肯定强化产生较强驱动力组织中量避免惩罚方式组织时惩罚方式时定告知原心服口服告诉正确方式应该做惩罚正强化二者结合起员工出现改正表现时应时予正强化肯定巩固
3正确选择强化时间选择强化时间段时必须注意适合强化时间例教育培训项目选择组织中刚新时(公司进新雇员学校新生刚入学)组织转变时期时进行强化行改造员工心理容易接受行容易改变组织花时间费少效果佳强化子运时间间隔进度频率会产生激励效果注意强化时间频率强化方案设计根工作性质工作求岗位特点组织目标等确定惩罚时机般：(1)错误事实已搞清楚(2)领导激情绪已消失果领导气头容易干出非理智事(3)错误影响尚未扩(4)员工记忆犹新时果时间拖太长会减事教育效果外注意强化太频繁行改造般段时间起作着新奇感消失正强化作会减弱员工会作报酬系统中常规部分
4设立目标体系分步实现目标断强化行组织仅设立合理总目标总目标分成干分目标：总目标讲次性强化事实现目标程中员工常成功结果反馈强化积极性会逐渐消退相反应总目标分成干阶段性目标通许分目标完成逐渐完成总目标分目标取成功结果理者应予时强化长期保持关实现总目标积极性通断激励增强信心
5时反馈时强化谓时反馈通某种途径形式时解行结果反馈知道结果结果坏行具强化作结果鼓舞信心继续努力坏结果促分析原时纠正时反馈影响改变行重环节
6强调员工社会学行改造方式强调员工社会学通观察行识结果然改变身行例组织发生重安全事良现象反复种方式告诉员工员工事情教训中学果员工身行中认识某种安全操作道理显然代价高
7实事求进行强化正负强化必须注意准确性表扬批评必须调查基础做实事求力求准确表扬时添枝加叶空拔高突出某功劳贴身者说明某变化说处起强化作
第十三章 公部门绩效评估
名词解释
1绩效指某组织员工定时间条件完成某工作务表现出工作行取工作结果组织言绩效表现形式体现三方面：工作效率工作数量质量工作效益
2绩效评估称绩效考核绩效评价定标准采科学方法检查评定组织部公务员职位规定职责履行程度确定工作成绩理方法
3360度绩效评估称全方位评估指员工司直接部属事甚客户等角度解员工绩效包括沟通技巧际关系领导力行政力等
二简答题述题
1工商界绩效特征相较公部门绩效特征
答：1公部门绩效目标复杂性企业追求利润化市场占率等明确量化绩效目标公部门绩效目标相复杂社会目标形目标长远目标等具更根意义公部门绩效指标旦涉公责等范畴难进行定量分析针决策部门协调部门咨询部门等非执行性部门工作活动难形成量化操作性考评指标
2公部门绩效形态特殊性企业绩效形态般具见性终端性两特征企业绩效考评工作提供直接较台公部门提供产品服务性质相部分产品形单部门提供绩效整公服务中中间状态较性低
3公部门绩效评价机制健全企业般价格波动供求关系变化成约束调整产品结构数量质量公部门服务成已通税收形式预先社会作强行扣公部门相产品缺少代竞争法受价格机制消费者偏机制说公部门产品缺乏竞争代公部门产品服务交易特殊性导致公部门绩效难考评评定
2绩效评估程序
答：1制定绩效计划制定绩效计划绩效理程起点员工直接级工作职责工作务效完成标准员工发展确定目标达成识程程中级员工问题进行沟通确定书面计划：员工年度职责务时完成判断完成成效标准完成工作需权责资源工作目标务完成部门企业影响级帮助员工实现绩效目标员工需学什技沟通解工作进展克服影响工作绩效障碍问题等避免员工级绩效标准认识出现偏差制定绩效计划需双方效沟通基础达成致意见谓绩效标准指组织期员工达绩效水绩效计划中绩效标准确定非常关键级必须员工达成识
2持续沟通持续沟通绩效理重环节传统绩效理模式现代模式质区持续沟通促进员工理解接受组织目标阐明工作中潜问题增进员工技等提供良机会员工接受终评价结果奠定基础避免绩效评价结果偏离员工身期
3实施绩效评价绩效评价绩效理核心环节员工定期间工作绩效进行考察评定确定员工否达预定绩效标准理活动公部门力资源理中单纯绩效进行评价包括选择评价指标测量方法绩效信息收集分析选择评价体客体绩效评价结果运等系列复杂理系统
4提供绩效反馈绩效评价结束级应绩效评价结果员工进行沟通明确绩效足改进方特性优点绩效反馈绩效理重步骤
5绩效改进指导绩效评价结果反馈员工果进行绩效改进提高指导种反馈失意义绩效改进指导需贯穿整绩效理程帮助员工识造成绩效足原改进提高机会帮助员工寻求解决方法程绩效辅导帮助员工提高知识技克服绩效障碍
3进行绩效评估时应注意事项
答：1理者成业绩考核中坚推动力量公部门级理者应作业绩改善提高效推动者仅仅员工业绩力评定者绩效评估员工间种双交互程程包含考评者考评者工作沟通考评者工作项目标工作价值观传递考评者双方达成识承诺实施目标程中考评者时考评者进行指导帮助观察收集考评信息通实施控工作程考评结果令信服绩效评估必须级理者效支持认然结果肯定白费力气公部门绩效评估执行级力资源部门级理者中坚力量发挥绩效评估思想深入员工心中受重视接纳
2目标理行评价效结合起协调业绩评估监督职引导职目标理够指导监控员工行时间精力程度投入组织目标目标越具体越具挑战性反馈越时奖励越明确员工表现越行评价通列出具操作性行指标便观察员工行作出评价便公部门文化建设程中部寻找适合行案例公部门终实现形成支高效工作团队理目标
3形成效力资源理机制业绩评估作公部门力资源开发理工作方面利进行离开组织整体力资源开发理架构机制建立完善时绩效评估成组织企业文化建设价值导组织应整体战略眼光构筑整力资源理厦绩效评估力资源理环节相互联结相互促进具体措施包括：时目标进绩效辅导评估予相应奖惩改进监督建立员工投诉渠道评估结果运培训中等等果措施完备业绩评估效果法保证
4注意评估方法适性运业绩评估赶时髦运科学方法检查评定组织员工职位规定职责履行程度确定工作成绩促进组织力资源理提高企业竞争力前公部门进行绩效评估时盲目运谓新兴绩效评估方法结果导致评估失灵衡记分卡360度绩效考核等绩效评估方法固然先进性单位说定具适性果知半解盲目引入时未获利反受害绩效评估方法十全十美没绩效评价工具适合组织工具简单实复杂科学严厉宽松非正式考核方式系统性考核方式规模文化阶段组织选方式困制宜势选择适合绩效评估方法方明智举
5注意评估标准合理性绩效评估标准员工绩效数量质量进行监测准进行绩效评估时充分考虑标准合理性种合理性体现方面：考核标准全面保证重评价指标没遗漏公部门制定种考核标准相互补充扬长避短构成完整考核体系二标准间协调种标准间相关质规定性方面衔接致相互突三关键标准联贯特关键绩效指标(KPI)应定联贯性否仅利考评工作开展导致员工奋斗目标困惑四标准应量化量化细化科学合理量度方法员工相信绩效评估公正性行性绩效量度容笼统量度方法明确员工完全理认考核结果考核者观臆断作出判定客观标准实际意义形式走场产生满抵抗情绪
6注意评估程完整性完整绩效评估程包括事前沟通制订考核标准实施考核考核结果分析评定反馈控制等五阶段力资源通常忽视前面面两重程事部门绩效评估系统政策设计较完美果事前没部门进行效沟通理解认结果肯定白费劲知道绩效评估执行部门直接事部门绩效评估结果必须员工知道绩效评估反馈果企业做绩效评估员工知道评估结果作企业员工奖赏决定种做法发挥绩效评估应目绩效评估工作前功弃
4国公务员考核制度存问题
答：1等级公务员起考核性质岗位工作容职责范围公务员等级求样笼统标准难较优劣实际操作中常出现科局长科员起考核局面会出现种情况：领导掌握全局工作家工作成绩功领导领导理然评优秀二领导时单位团结出优秀名额推荐部分志优秀家根领导意图选优秀三领导根印象干脆指定某优秀种情况违背公务员考核目会引公务员满影响整考核质量
2重视定期考核忽视时考核公务员法第三十四条公务员考核规定(试行)第五条均考核分时考核定期考核求定期考核时考核现实执行中省略时考核时考核根重视考核形成时考核结果样定期考核时评价公务员带盲目性法真正做客观评价名公务员
3考核程中出现资排辈评优秀现象公务员考核规定(试行)第十七条条规定公务员评优遇评优秀职务升降工资高低奖惩挂钩程序进行评选定评优秀优秀家支持部门部齐心协力 资排辈逐年轮流评优秀达晋升目某连续优秀
4例分配名额目前公务员考核结果般分优秀称职基称职称职四等次合格等次较容易确定优秀等次确定难根公务员考核规定(试行)第十条规定确定优秀等次数般掌握部门公务员总数百分十五超百分二十数单位作法部门实际数15－20例然四舍五入名额分配基层单位结果数分配指标部门工作优劣考核标准应该优秀数限制评优秀应优秀保证例评优秀挫伤公务员工作积极性
5造成国公务员考核制度现存问题原
答：1考核容缺乏针性性国目前实行公务员考核制度较保留干部考核制度特点许容适应新时期公务员考核实际情况考核标准中德勤绩廉容定性成分定量成分少追求全面性重点突出容作公务员普遍求正确必作考核标准显笼统缺少明确标准实际执行中难握性差两情况相差难考核中分出优劣
2岗位间工作量工作难度致公务员职位分类法求等级中职位工作性质责工作难易程度需资格条件致相似报酬遇基相事实许部门间部门部等级岗位间工作量工作难易程度差较市级单位名科长乡镇名镇长两科级工作环境难度承担责果工作情况两者完成工作务表现差根评选者印象者说缘坏评出优秀样时会出现工作量工作难度高岗位志没评优秀工作量岗位志评优秀情况
3考核制度设计合理方考核制度设计较考虑工作员考核领导者考核语焉详果领导者负责私心法制度加约束工作员考核中领导干部愿意罪敢坚持原标准甚想获优秀希关系评优秀想原标准进行考核会导致出现考核公现象
4考核中没规定称职员例公务员考核规定(试行)中规定优秀等次例没称职员例做出硬性规定实际执行中家做老相互包容没称职客观出现搭便车行某县级市公部门工作14000余名工作员五年考核中没评称职
第十四章 公部门力资源薪酬理
名词解释
1薪酬组织成员组织单位提供劳动获直接间接济收入包括工资奖金津贴种福利保健收入
2公部门力资源福利般指通举办集体福利设施发放种补贴等方式满足单位部门员工某普遍性性消费需求低费免费形式提供
二简答题述题
1国公部门工资制度面问题
答：1公务员工资结构够合理国工资结构基采结构型工资1993年实行职务工资级工资基础工资工龄工资体现公务员职务贡献力资历年度绩效贡献根公务员法规定职级工资制属结构型工资制度范畴面难题公合理效确定工资成分标准职务工资标准级工资标准该确定须赖制度创新建立公务员绩效评估机制公务员工作务职责工作量等素进行细化分解量化处理社会济指标起构建测算模型较理想解决方法公务员工作进行量化庞复杂工程短时间法完成
2公务员工资总体水偏低难体现公原国现阶段公务员工资水公性存问题：(1)公务员工资收入水低保证公务员薪酬外部公性公务员薪酬水国企业类(级)员致相实际差距较等职务相企业干部工资国家干部高20~40市场济条件行业基采市场机制进行收入分配公务员工资分配保留计划济分配形式导致公务员工资水行业相员工资水明显致(2)工资标准级差较均义盛行部公性受传统职务等级工资制影响考察工作价值贡献专业员资收益考虑公务员社会身份位造成现阶段国公务员队伍部职务级公务员工资水差距较均义盛行全国范围说公务员工资标准级差通两方面体现：职务工资差档次职务工资差超250元般70—80元左右二级工资级差2001年10月标准计算高1166元低115元高低差距10倍均级级差50元仅4％左右
3工资调整时增长机制完善国工资调整增长机制方面存两方面问题方面定期晋薪机制完善工资增长速度慢统计1979年2001年国济年均增长98％公务员调整工资6次年均增长68％历史原国公务员工资基数较低6次调整工资水准确反映公务员力贡献公务员工资水长时期处低水远低社会均工资滞公务员物质生活水提高需已定程度影响公务员工作积极性公务员队伍稳定性长仅会影响政府行政效率提高导致某公务员利权力百姓寻租滥职权谋求灰色收入败坏政府公众中形象方面通档次工资级工资提升获工资增长激励机制存速度慢标准低问题表面国公务员工资增长通档次工资级工资晋升实现然通种方式实现工资增长时间长需连续两年考核称职提升级职务工资档次连续五年考核称职提升档级工资提升获物质报酬(奖励)极少提升档职务工资级工资收入分增加约5060元现行物价水购买1015公斤米提高公务员生活水没实质性意义更说发挥激励作
4津贴制度完善补充功难发挥作津贴根公务员情况予补贴作调节公务员工资分配收入中特殊矛盾公务员工资种补充形式然中华民国公务员法公务员津贴种类做出明确规定津贴制度身完善津贴种类做规范法根解决存弊端(1)财政限制等种种原国家未津补贴出台统政策背景济水物价水相继行出台津补贴政策名目生活补贴职务津贴岗位补贴等等财力省实行情况差距省三项补贴总两三百元省仅项补贴达数额省市差距(2)津贴收入工资收薪酬结构中占例末倒置缺乏制度化保证监督公务员薪酬结构应工资收入体津贴补充缺乏全国统例规定造成部门行发放项津补贴成公务员收入源工资收入占公务员总体收入例严重偏低明显低工资捉摸透补贴津贴社会公众难解监督公务员真实收入水造低工资补贴泛福利缺乏透明度公务员薪酬制度
2国公部门福利制度面问题什？
答：1福利项目设置合理制度老化国现行公务员福利制度计划济体制建立起福利项目设置带供制色彩社会属性体现较劳动属性分配属性体现较少1993年工资制改革时没出台新福利制度12年直没制度方面创新福利制度改革明显滞工资制度改革利公务员制度进步发展完善
2福利遇差距标准悬殊英美澳等发达国家公务员福利遇水基统工资津贴外公务员享受种福利福利标准程序较明确统通社会保险获医疗失业福利保障通统福利补贴制度获生活消费满足等国区单位行业公务员福利遇差距十分悬殊：海发达区中西部欠发达区公务员福利遇差距概相差63倍效益部门差部门概三倍两倍间正暗流传口溜说遇差怨声四起遇肥加膘
3福利形式社会化目前国公务员福利住房补贴公费医疗制度外单位根身济状况提供福利食堂幼园图书馆等机关办社会嫌容易出现重复建设效率低等问题方面公务员生活中面许实际问题没通福利制度解决
4福利资金提取混乱金库盛行滥发补贴实物现象突出缺乏效监督国单位部门公务员福利资金提供者单位部门济收入状况直接影响公务员享受福利水单位部门八仙海显神通巧立名目增加收入巧立名目发放福利外单位部门法入帐开支列入福利费私设金库滥发补贴实物干扰国家济建设福利发放拉公务员间收入差距导致税收流失社会风气败坏
3福利制度改革路径
答：1简化项补贴项目实现福利货币化显现化冬季取暖补贴交通费补贴容易确定补贴标准项补贴实行明码标价全社会公开样利减少外界公务员补贴种猜测增加透明度简化补贴项目部分货币纳入工资中实现货币化显现化外福利补贴货币化效控制福利形式社会化公务员通货币收入直接市场获生活文化设施服务避免机关办社会嫌突出工资收入导位
2建立驻财务中心制度加预算外资金监力度谓驻财务中心制度取消行政机关设财务员财务账簿实行行政机关财务驻理部门预算外费纳入预算统理统规定福利补助严禁部门设金库私发福利补贴外全面实行收支两条线票款分离制度政府应收钱时足额入库通建立会计核算中心集中发放公务员项津补贴统规范公务员薪酬遇创造利载体
3福利费增减应国民收入相协调合适例范围浮动福利费国家解决公务中员生活困难问题建立种专项费福利费具体补助项目做明确规定例赡养直系属补助生活困难补助子女教育补助等补助通现金形式发放福利费开支必须国民济增长相适应合理范围
4通全国统衡调节逐步缩发达区发达区间差距国家关公务员福利遇做出统规定通政策杠杆防止区间差距扩时社会保障制度改革财税体制改革事制度改革等配套搞方面配套改革断完善
第十五章 公部门力资源监控约束
名词解释
1公部门力资源监控机制指法律法规相关规范公部门公职员事公职理活动行进行监督监察纠正系列方式方法手段总称种外结合律行
2公部门力资源约束指公部门组织律行约束制法律法规规章制度道德乡村民约等社会规范行进行制包括行制包括外部行制
二简答题述题
1公部门力资源监控象
答：1公职员守法监控公组织成员理程中执行贯彻法规情况监控
2公职员执法监控国家机关公务员实施国家法律法规政策决定命令情况进行监督检查违反法律法规政策行提出建议加纠正甚予必惩戒程
3公职员廉政监控法律道德规范公务员执行公务行进行监控
4公职员勤政监控方面监控着眼公职员行政活动效效率
2公部门力资源监控约束容
答：公部门力资源监控约束容分两方面部监控约束外部监控约束
1部监控约束公部门部员监督约束两方面形式组成：(1)合监控约束合监控约束指组织签订合书明确双方权利义务关系合形式约束行防止公部门力资源流失政府部门实行公务员聘制合化理体现国公务员法里专门规定专业性较强职位辅助性职位进行聘聘签订合合进行理暂行条例没国目前事业单位员实行聘制单位职工国家关法律法规规章政策等愿协商致基础通签订聘合确定单位聘关系明确双方责权利义务(2)制度监控约束制度监控约束指通建立健全公部门部理制度规范公职员行理基础工作公部门制度监控仅全体公职员全部行监控必须贯穿行政程序行政程始终约束监控制度设计科学严密行政行身构筑起预置性防范屏障时约束监控制度组织提供公竞争台通监控约束保障组织正常高效运作
2外部监控约束外部监控约束社会公职员形成种外约束控制包括法律监控约束道德约束社会群团媒体监控约束(1)法律监控约束法律约束监控运法律制裁措施公部门成员通法律途径维护组织成员合法权益时约束行(2)道德约束职业伦理角度公职员必须达精神状态必然普通职业求种精神状态具象化职业道德社会认作职业道德赖公职员精神认知通观意识约束实现道德约束公职员队伍中成员样公务员约束(3)社会群团舆约束监控社会群团公职员约束监督通批评建议申诉控告检举等形式实现公职员实行舆约束监控通报刊广播电视等途径实现公务员切言行均舆约束监控列公务员否称职否公正廉洁否遵守纪国法否具高尚品德修养等舆约束监控作特巨
3西方国家公部门力资源监控约束机制
答：西方国家公部门力资源监控约束机制历百余年发展形成元化双化格局种格局呈现出系统性制度化独立性双性运行方式
1系统性西方国家公部门力资源监控系统具相独立性具明确职分工司职互干涉形成较完整组织网络监控部门职划分相科学具特殊监控力领域部门监控容清晰事前事中事监控齐全公务员监控公务员理活动监控兼顾社会整体利益公务员利益
2制度化西方国监控着完善制度保障立法机关制定法律时重视关监控条款直接公务员监控行政法规中规定西方健全实体法约束更监控程序程序法规定特公务员进行惩罚时程序规定较细致周延防止惩戒权滥保障公务员合法权益西方国政府建立公务员惩戒救济制度
3独立性西方国强调监控机构独立性特重视行政系统监控机构独立性保持监控机构独立性必须监控机构理权权财政权完全脱离监控机构美国伦理道德办公室加强廉政方面立法事理总署分离出独立机构
4双性西方政府公务员法律关系定位雇佣关系单公务员行政机关相疑处弱势位西方通组织工会进行集体谈判影响行政机关保证公务员正权益实现工会关公务员切身利益关问题通政府谈判方面实现维护公务员集体权益目方面监控政府事理活动
4西方国家公部门力资源监控约束机制特征
答：1注重法律建设规范行政行西方国家立法较严格务必做切行皆法律作保障直接公职员监控行政法规规定美国1911年颁布政道德法廉政法等量法规条例已基形成套较系统具体公职员行规范
2监督约束体独立性强监控机构缺乏独立性缺乏权威性难避免失监弱监虚监现象发生权力发生错位难免监督机构法律位高独立性强附监督约束体西方国家排干扰素效进行监控
3约束监督济假设前提公部门公职员利益相结合监督约束运行西方约束监督机制利益行挂钩通利益约束控制公部门员行西方国家通公职员损害公利益丧失利益相应规范约束行例通扣取消养老金公积金办法限制公务员违纪行
5西方国家相较国公部门力资源监控约束系统特点
答：1国公职员中国产领导工作干部国公职员理基原产公职员监控约束实施领导手段必然求
2西方国工会监督政府事理活动保障公务员合法权益方面具重作国公职员特殊利益集团存工会事监控
3根国宪法中民权原国群众监控种独立重监控形式通种民团体政府监督实现西方存独立群众监控
4国行政监察部门隶属政府属行政系统监督西方国家采系统外监控方式监督公务员机构政府相独立
6国公部门力资源监控约束体系存问题
答：1监控约束法制程度进步提升法律法规缺乏操作性法制监督弹性空间体现法律规范没突出级类公职员工作具体特点停留计划济时代全体干部规范容笼统划难准确握缺乏操作性会法律难实际中贯彻落实治提供法律空隙
2监督体监督象衡缺乏独立性监督约束实践中产纪委监督发挥实质性作国家机关监督社会监督(政协监督)受现宪政体制制约缺乏足够独立性权力支持监督作难彰显隶属关系行关系利益关系等种没厘清关系存着权监督法监督力监督愿监督情况
3侧重事监控国目前公务员监控侧重事监控违法乱纪现象发生调查取证法惩处致起事发查处作事前防范事中督察功弱化
4缺乏双监控国公务员监控注重级领导者级监控公务员中领导者利职责属公务员进行常性全面性检查督促级级监控难落实处公务员维权观念淡泊
5监督约束机制激励保障机制匹配国公务员目前工资水收入水高区行业收入部门间收入差距较容易造成公务员心理失衡导致领导干部利手中权力进行寻租谋取私利外国现公务员行失范惩罚措施公务员身利益相关性力度够缺乏威慑力监督流形式
6缺乏透明度长期受官位智愚等传统文化观念影响造成中国行政监控基封闭活动公务员监控缺乏公开性
7完善中国公部门力资源监控约束基思路
答：1确立新监控理念首先树立公开监督理念次树立分权监控理念次树立利益监控理念加强伦理道德建设公职员实行软性监督：前加强公部门工作员道德建设应该方面着手：第加强国家公职员廉政教育第二匡邪扶正第三建立国家公职员信誉制度
2完善加固监控制度首先系统角度构建已制度体系核心环节力气做薄弱环节修补加固工作制度全方位发挥作次进步完善国行政监察制度：(1)应提高行政监察机关法律位树立应权威性(2)改革现行行政监察领导体制增强监察机关抗干扰性(3)扩监察机关职权第扩监察机关处分权限赋予监察机关违法违纪公务员警告记记降级降职撤职处分职权二赋予监察机关定济处罚权三监察机关应责令申报权没收权重济嫌疑分子监察机关权财产源明予没收收国库(4)建立监察官身份保障制度立法部门必快制定颁布监察官法监察官法中明确规定监察员非法定条件程序受免职撤职调离岗位监察员履行职务时身份受非法侵害请求法律予保护权力应建立健全公职员财产申报制度
3健全规范监控约束机制首先规范分权监控机制次健全源头监控机制建立维权监控机制政府行政机关部建立维权监控机制途径：(1)建立公部门设机关维权监督机制(2)建立逐级行政单位维权监督机制(3)完善公务员申诉控告监督机制外公部门系统外鼓励民群众公部门进行广泛监督真正民群众公部门公职员监督制度化常化
补充资料：
1公行政事环境公事行政价值制度作什？
答：1公事行政价值制度适应环境需产生
2环境仅决定公事行政价值制度产生发展规定目标规模结构行方式意识形态
3事行政系统中种素环境中输入没环境提供物质量信息公事行政价值形成事行政制度建立
4公事行政价值制度着环境变化断发生变化
2公部门力资源理四功什
答：1力资源规划目标预算准备力资源计划政府官员间划分分配工作务(工作分析职位分类工作评估)决定工作价值(工资薪酬)公部门事理者应承担技术员专业员力资源理专家斡旋者角色预算程表现政治回应性效率价值科学工作分类分析够提高行政效率利社会公正权利更加关注工资福利制度仅利改善雇员济生活助提供评判雇员价值相客观济尺度时够体现权利价值
2力资源获取目标招募选录甄补政府雇员公业机会弱势群体保护行动劳动力样化计划事理功产生重影响计划均建立社会公权利价值实现价值弱势群体保护行动法律程序基础公职位稀缺资源分配程中存着影响力资源获取功实现价值突价值分配公职位基础包括回应性效率权利社会公等
3力资源开发目标适应培训激励评估雇员提高知识技力力资源开发现代公部门事理重点核心追求工作质量求雇劳动力知识技力予投资劳动力资格条件求雇员通晓公服务提供系统适应顾客需求公服务系统中效率价值政府应挑战提高基础绩效评估体现责社会公效率回应性等价值职业安全健康体现力资源理中价值观念——民选官员回应行政效率雇员权利保护间难避免突
4纪律惩戒目标确立保证雇员雇间期权力义务关系建立惩戒途径雇员申诉程序健康安全雇员宪法权力等纪律惩戒事理四核心功中重功程体现行政效率权利关组织正义合理作突
总公部门事理四项功间相互关联环环相扣外部环境处动态衡中中力资源规划基础整力资源理体系蓝图基石力资源获取手段整力资源理体系砖石力资源开发核心整力资源理体系心脏纪律惩戒保障整力资源理体系安全阀述四方面功构成机整体部分间相独立相互影响相互制约
3什力资源？理解力资源含义？
答：力资源称劳动力资源劳动资源指国家区定时期够推动整国民济社会发展具智力劳动体力劳动力总称
力资源含义般包括三层涵：
：指推动国民济社会发展具智力劳动体力劳动力总
二：力资源指劳动力资源国家区劳动力口总
三：力资源作济范畴包括数量质量两方面容具质规定性量规定性力资源总量表现力资源数量均质量积：力资源总量力资源数量×力资源均质量
4力资源具特征？
答：1力资源具然性社会性双重属性
2力资源具动性
3力资源具发展性
4力资源具稀缺性
5力资源具创新性
5公部门力资源开发理事行政理？
答：1力资源开发理组织中身作资源强调生性高增值性
2力资源开发理强调力资源动性
3力资源开发理容断进行拓展仅包含传统事行政理基容适应现代社会发展力资源发展需求重视增强新理容
4力资源开发理强调力资源开发重
6部门力资源开发理独特性什？
答：1公部门横部门分化层级节制庞组织结构体系样体系完整统组织原建立起意味着组织必须目标统领导指挥统机构设置统合理划分职责权力政府理体制必然求原治事应统事权权应量接工作点划分事行政理权限建立相关理制度明确职责范围完整统原实施公部门力理效理基础建立起公组织体例契合横交错力资源部门级机关统领导承担着部门层级力资源理职见形态组织事权划分事理部门构造法公组织事行政机构复杂性相拟
2国家制定专门法律法规公部门力资源行理行进行规制保证法合理行行政理事理权力
3公部门力资源具体理中体现出身性质针政府组织工作性质公职员政治求强化德测评考核培训方法技术针公部门产出非量化性特征公部门力资源开发理必然发展出适公组织绩效评价指标
7产生公部门力资源损耗原？
答：1制度性损耗：制度性损耗指公部门力资源理制度存缺陷合理导致未损耗现象种损耗种隐形损耗
2事理损耗：理损耗公部门事理问题导致没充分调动公部门工作员工作积极性没充分发挥聪明干
3续投资损耗：知识结构老化时更新适应新技术环境公部门工作求造成损耗定程度公部门公部门工作员教育学投资够引起
8公部门力资源理发展特点趋势什？
答：1专家治理政府理职业化着知识济信息社会着政府理复杂性增加着政府理量信息需求着政府理日趋技术化专门化政府理专门性需更加强烈切均导致知识工作者兴起发达国家例估计远公组织私营组织工作９０％专家系统工智扩张代谓扩张系指专家系统专门技术员兼顾工作工作效率效提高谓代系指未相例工作机器代力做时知识信息工作者政府公务领域占导位未公组织中知识专家权威会日益显现
2消极控制转积极理传统公部门力资源理种控制导消极理种理基特点：强调效率价值优先性强调公务员工具角色强调严格规划程序重视监督控制强调集中性理等传统控制导理免公部门事制度僵化缺乏活力新公部门力资源理更具积极性谓积极性公部门力资源理已公部门事制度基础创造公务员潜发挥良环境促公务员具命感更促组织目标达成效实现传统控制导新公部门力资源理强调授授权赋特征表现：开放参决策机会提供行政员发展性机会发展组织愿景发展维持组织成员间赖开放式沟通等
3公部门力资源发展重视强调面知识济信息社会面新知识新技术挑战越越组织认识公部门力资源发展——通持续学改变公务员公理者态度行技——重性更重天公组织理者公务员面快速变迁社会动式学已法适应时代求具备新学力公部门力资源发展核心学者马库德称新学谓新学具特征：学目标欲达成组织绩效学重点学学程灵活适具弹性组织结构学样化学时发挥运创造力培养非直线式直觉式思考学更意愿力发挥更效率迈成功鼓励积极参投入项组织活动组织应具开放性特性学方式够讨包含学连串规划执行反馈程强调教学相长相互学学融入工作中时成生活中分割部分
4力资源理新型组织整合信息技术击传统金字塔形组织机构正位更合新信息社会需组织结构应环境变化提高效率符合创新求发挥公部门力专业效运科学技术组织弹性化灵活化时性扩授权已成必然趋势未组织结构许描述网络组织缝隙组织官僚组织等等什名称肯定新型组织结构具特色：环境具开放性组织结构弹性化组织更趋扁化中层理削减强调通话建立权威权力均等化信息享决策开放权力结构集中等级式转化分散网络式控制转相互作组织成员控制组织价值观效率安全回避风险转效敏感性适应性勇创新总新型组织结构强调种更发挥公务员力潜抑制创新活力组织
5公部门力资源理电子化信息网络技术公务员理中应已成显著特征力资源理电子化网络化增加效率节约成利力资源战略政策制定利加强员间沟通联系利实现参理未发展包括：电子事政策法规电子力资源资料库电子招聘电子福利支付电子动态理等
6政府力精简政府政府组织规模庞时代国政府普遍现象究原政府功扩张社会发达政务增繁政府身扩张政府扩张反导致赤字绩效低成扩张1９９０年国文官改革莫力精简紧缩理作措施美国1９９９年会计年度精简全职公务员272９万加总数225万名公务员中精简55万名中国中央政府精简3０％公务员着政府观念深入心力精简继续成公部门力资源理基趋势
7绩效理强调重视着公组织目取色彩日益浓厚绩效深入种种目标中成受关注课题事实组织成功否应视力资源效运效程度定公私组织绩效理成热门话题绩效理意味着组织理者公务员规划责目标力获发挥通绩效考评作公务员奖惩效绩效理系统应包括部分：项务价值作清楚陈述规划套建立行表现契约程序建立套流程作公务员力改善计划基础订立绩效指标建立绩效评鉴机制
8公务伦理责强调重视年越越公职员道德行(腐败)导致政府威信降导致公民政府官员产生信赤字严重影响政府合法性问题背景通强调公务员伦理责重振政府威信成未公部门力资源理显著特征趋势美国1９78年制定政府伦理法公务员伦理作法律规定时成立政府伦理局具体负责公务员伦理理问题美国公行政学会1９85年发表公务员伦理法典1９９4年予修正求公务员公利益服务尊重宪法法律展现正直追求专业卓越表现OECD国家致力公务道德基础设施建设工作许国家公务员伦理法律国目前然没关公务员伦理法律法规维持公务员职业伦理停留规纪说服教育层面着德治国观念逐步深入公务员职业伦理总会越越受重视肯定维系公务员伦理行国公部门力资源理面挑战
921世纪力资源特征？
答：1稀缺性生产资源稀缺性类需限性引出生产资源相限性力资源稀缺性配合资源相丰富引出力资源相限性20世纪末世界济发展验世昭示知识成创造财富重资源知识资源物质资源需通载体体现价值价值发挥创造财富功掌握善运知识资源创造财富称资源先天禀赋天生存发展环境差异社会教育资源限性社会口中仅少数幸成资源科学技术知识发展事业保持强竞争力时代资源总量社会方面巨需求相显尤稀缺宝贵
2层次性力资源作整体般指社会口中掌握运定科学技术知识群体群体中掌握运科学技术知识质量存差异力资源分成干层次国政府文件规定属接受中等专业教育员均视学历资源划分成中等专门高等专门硕士博士等层次资源掌握运知识资源实际情况力资源分成般力资源高级资源等等
3知识性知识社会实践中积累起验学者知识分编码化知识验性知识两类编码化知识通数信息科学(知识体系)技术(专利)等形式固化软件数库设计方案等特殊形态中验性知识通教育培训固化头脑中拥般更验性知识熟练运编码化知识创造财富资源显著特征外济社会形态力资源载知识资具特点农业济社会知识般劳动生产验总结工业济社会知识体现机械化动化技术相适应理技术文社会科学知识知识济社会知识作第生产资源呈现出创新力标志信息化智化态势
4创造性力资源作知识资源载体知识资智力托创新命种活资源具备适环境必条件力资源体现出创造性功力具通产品创新技术创新理创新等创新力资源拥者带巨物质财富特殊功力资源创造性仅体现物质财富创造更重知识身加创新
5流动性作思想者已素养独立精神意识理想抱负成荣誉责等着更期值旦发现目前处工作生活环境助实现预期目标时会表现出强烈流动倾非强硬制度约束否旦采取行动力资源稀缺性容易成功流动力资源种流动性特征表明力资源象物质资源样成占者终消费象
6生性力资源生性体现两方面：第力资源消费实际知识资源消费知识资源消费次性消费力资源载知识没全部老化种知识资源反复利第二力资源具动补充更新知识资源天性具较高科学文化知识素养尤懂知识断充实更新发展联系懂断增加身力资价值力资源生性意味着力资源种低投入高产出拥者长期受益特殊资源
7收益递增性正常情况力资源边际产量收入总边际支出呈现出边际收益递增趋势力资源种特性稀缺性知识性创造性生性等特征决定：首先力资源稀缺性通常情况利资源相配合力资源总显足增加种稀缺生产资源投入济体正常情况总获高成收益次力资源知识性创造性知识智力济发展济竞争起决定作时代拥力资源意味着拥产品创新技术创新理创新知识创新等创新力相关领域中领先位市场垄断位样力位力资源拥者断增加财富尔•盖茨知识缔造微软帝国神话美国资源科技领先优势创造连续九年实现低通涨高增长济奇迹等事实力佐证述结资源生性力资源拥者拥期持续获资源固出色创造力产出率减少避免发生类似物质资源反复搜寻获取需成
10新世纪国力资源开发理应该注意问题？
答：1注意现代市场济条件力资源流动性年全国范围流动恰喷薄出阳中国带莫活力生机时巨量社会许方面强烈震撼海城市开放力资源涌南方势头增减目前情况流动三方：开放区城市开放改革程度越越深流动心力越二外企业外性越强流动吸引力越三德兼备领导者确实唯贤领导者周围必然会汇集越越
流动势必破视单位部门区陈规陋造成市场调节需求需求引导流动环境理力资源时候必须注意力资源流动性做正确引导合理流动合理流动创造条件应制定相应法律法规规范力资源流动国务院部门定期发行全国力资源需求指南省效法提高力资源流动目性时避免外流注意引进国外外流年较严重社会现象国家提供优厚生活工作条件国外回国留住果话吸引国外国工作
2注意现代化市场济条件力资源竞争性力资源总量社会方面巨需求相显尤稀缺宝贵流动必然带竞争竞争导致力资源合理分配盲目竞争会带力资源浪费说力资源盲目流海发达区海发达区容纳力力毕竟限余力资源积存形成浪费时社会带稳定素见力资源理角度力资源流动做出正确引导避免谓竞争导致合理力流动具体做法：加强陆区济发展创造业机会消化余力资源
3注意区分普通力资源高素质资源普通力资源高素质资源区般劳动者区两者区劳动者身素质决定般作讲力资源普通劳动力旦具备某种技区通常素质较高具备某种技创造力劳动者做部分力资源般力资源中区分出进行特殊理必广劳动者中成长起广劳动者生产科学实践活动中总结出劳动者实践验智慧创造发明先进生产工具推动科学技术发展提高社会生产力提高劳动生产率类精华群中先进部分集德识学体体特高级创造物质财富精神财富方面般劳动者贡献更
4应该确立战略应该认识国家力资源精华部分济建设服务国家济发展总战略力资源开发战略理战略基础国家必须连续递进十年十年正规培养规划措施时时短期培训作补充全世界发展进步竞争角度认识培养尊重爱护争取较高占率保持拥量培养量保持较高合理率次树立宏观观念尊重知识尊重核心正确现实社会中唯亲囤积居奇者低者狭隘低级观改革建设中国特色社会义反动力
11力资源开发中政府行？
答：1宏观力资源理第基职监测预测社会力资源发展变化情况诸力资源总量结构供求状况力资源效益业收入状况力资源流动情况等社会力资源现状发展趋势作进行力资源方面决策规划
2战略规划根国家区社会济发展总体战略求分析力资源发展软件硬件环境条件制定定时期区资源建设发展战略规划指导社会资源发展提高资源发展社会资源配置效率
3通改革完善事制度科技教育制度劳动工制度产权制度开展业工程支持社会培训企业职培训继续教育项目投资公工程调整产业产品结构贯彻引导企业投资教育科研发展方等政策措施提高业率充分开发利力资源潜力促进力资源合理流动断提高力资源素质力资源开发效益政府实施社会力资源开发利发展务
4维护规范资源市场秩序求政府通中介机构改制建立中介服务职业资格制度促进中介服务业元化专业化市场化规范化发展完善监督实施关劳动力市场法律法规维护规范劳动力资源市场正常秩序促进中介服务业服务水力资源配置效率提高
5社会力资源保障保护政府监督社会保障制度劳动工制度实施促进社会保障制度劳动工制度完善建立劳动法律救济制度保障社会力资源合法利益劳动安全
6相关法规策划制定监督实施宏观力资源理部门根社会力资源开发利发展中产生存带普遍性问题益实践验研究成果协助关部门持进行关力资源政策法规制定修改负责协调监督关政策法规实施
总说政府力资源开发理程中必须坚定确立起理理念战略指导原实践中觉贯彻执行具体言更新观念建立机制落实方法三方面入手：
1转变观念发展教育力资理创始美国济学家诺贝尔奖金获者舒尔茨提出：类未耕空间源决定类未类智慧决定力资理中渗透着文关怀深刻思考乐观情绪力资现实未息息相关专家学者青年中睿智者等机器设备认仅仅予物质刺激鼓励便趋牛政府应全社会范围真正实现尊重服务成长发挥开路予专家学者更信委重青年中更施展华发展机会精神满足情感拥宿仅力资源够充分发挥价值效手段更硝烟四起国际争夺战中唯手抗衡武器
错竞争手高工资高报酬优越工作条件等诱物质条件挖时确捉襟见肘果想通颁布条政策离设置道关卡堵门堵住窗欺欺术然想印度样成软件发达国家方加工厂必须改变原动留道改稳定二发展三招募积极型战略加入WTO世界方面外流严重方面拥留海外银行改变观念探索条具中国特色留道加入WTO首先应认真思考问题中国众优秀高等院校许开发课题更广阔市场发展空间完全事业留环境留体制留切方法关键感情素予更信更权力更施展空间感情吸引留住
2建立吸引机制首先必须站国家战略高度实施战略战略重点培育决策创新高级营理制定出套培养造理家前领域科学家高科技工业领域专家制度时应制定出符合国情具运作活力包括知识产权劳动合社会保障等方面法律法规体系保证作充分发挥价值体现
次出国留学员已海外定居华学者政府应认真研究出套吸引回国服务政策应建立套求求指导思想制度已海外回国员放心命副校长副理副业务搞放权技术说算时应该允许继续国外保持联系允许次出国深造消回国服务顾忧次应加快科技体制教育体制改革步伐促进科技教育济工业紧密结合目前国受高等教育资源80高校科技院事业单位工作放弃较稳定收入遇安逸生活条件企业工作显然现实政府应建立套科技投资风险性期权报酬引导灵活样奖励制度鼓励科技员科研院进入企业服务企业技术创新加快知识技术产业化进程科技成果企业构建通畅交流渠道真正激发科研员创造激情科技创新增添活力
加国家社会教育科研投资教育种产业投资收益率高产业济学家测算认高等教育投资收益率发达国家中等发达国家发展中国家分91013投资收益率分121724均远远高国家均济增长率认教育投资项利国利民投资决策教育投资投资期限较长收益形资产政府更应起协调带动作减少投资风险调动企业扩教育投资促进社会资源发展整体提高国力应国际竞争国家兴旺发达时吸引极利条件
3科学落实手段面发达国家疯狂掠夺国发展需优秀奇缺现实政府应坚决落实套具操作性实性政策保证资源合理开发效利保证够国外猎头公司公司进行实力争夺
第确立市场基础灵活样流动机制建立正规劳动力市场中介服务机构清旧体制障碍促进合理流动真正够实现身价值化
第二真正建立套贡献支付报酬分配制度报酬少差距真正体现出贡献差距报酬真正成衡量价值标尺应综合运高工资风险期权继续教育等种分配手段分配真正成效调动积极性基础手段
第三科技院高等院校研究成果建立通畅企业沟通科技创新商业化产业化转化渠道鼓励首创精神政策保护知识产权政策法律创新成果价格确定政策等
第四制定鼓励企业扩教育投资政策予收入分配社会保障遇税收费等方面优惠政策等均起错效果
第五宣传新观念柔性流动提供服务帮助
12公部门私部门力资源理方面？
答：1价值取差异理目标公部门理追求公利益政府公众委托身份提供公产品政府行政员理化社会利益服务私营机构赢利单位追求效率效益基价值取公部门财政源税收决定工作员行公利益负责企业需领导者利益企业身利益负责够公部门力资源理必须考虑政治价值企业力资源理首先考虑政治回应性社会公济生活中交换回报力资源理考虑谁进入企业职位利企业发展政府系统力资源理部门必须注意透明化程度公众接受程度必然面社会承受社会压力企业力资源理部门听命领导者领导者完全决定员工命员工需通专业化工作分析获通职位说明书培训计划等充分展现出录解雇员工时较少考虑外部压力政治责社会责相缺失企业理活动服决策层意志须社会公众公开操作程常隐蔽公开
2理象行取公部门中工作员工行种保守趋倾明哲保身求功求心态企业组织中员工更加趋富创造性公部门组织强调稳定性关作政府系统力资源理部门必须根保障政府运作稳定进维护社会稳定政府力资源理须遵守基价值取公部门组织成员受更规章制度限制强调严格遵守规势必成员少变墨守成规强求致组织成员工作具更非性化特征行政员半带官味道着眼点行否符合规范什行组织带贡献说理性官僚制弊端行政组织企业组织体现更加明显帕金森效应更容易公部门中发挥作说现代力资源理制度难公部门建立原工作成果工作目标导私组织中帕金森定律会发生作私企业部门效率首追求目标利益追求永恒性私营部门成具创新精神部门行导会惜成代价创造事情试想果部门领导利润负责成负责会找两助手做毫意义事呢？
3公部门私部门员工职资格求差异区公部门身政治性决定作行政部门总避免政治联系起行政政治完全分离前公部门政府公务员招考信息应聘员职资格中公务员宪法法律国家具备忠诚制度化求公务员道德素质排前面力素质般包括知识技行政职业力前情况公务员绩效理实际政府第目标口头政府称作第目标私部门雇首先求雇员具备必专业力专业力指专业熟悉程度处理专门业务技巧力属道德素质求相淡化雇希员工更具创造力意味着雇员带更高效率更财富然意味着私部门完全忽视员工道德素养道德素质考察困难企业领导更加注重量化指标专业力方面私部门雇雇员否损害雇根利益第道德标准力道德水准般时雇容忍般说私部门领导会雇员提出道德求
4公部门私部门力资源理重点力资源理分选育留四方面相言公部门力资源理中较关注力资源选取环节私部门更重视力资源开发环节公部门员招募录较重视时公部门员雇受制外部压力时公部门绩效评估困难导致公部门较忽视部力资源开发环节绩效评估环节直天国尚没政府公务活动进行全面系统工作分析没制定出科学规范职位说明书私部门基绩效考虑更注重力资源理开发功员工培训教育发展方案设计绩效评估员工职业生涯规划成力资源理者重工作企业组织中绩效评估标准确定指标量化员工力资源开发身专业力提高更重视总前情况公部门力资源理具更传统事理特征企业中视作组织激烈竞争中脱颖出关键性素致力力资增值企业创造更效益
5公部门私部门适法律方面差异政府公务员行行政执法行公务员行政行行政执法第义法律责关注始终居第位选择动性创造性行政行责风险法律风险会相应加公务员行政行总趋保守重原企业追求济效益生长组织效率中心制定员工行规范时行规范法律规范相突企业利益法律规范相突时极易采取规避措施企业利益保障方面企业适劳动法界定劳动关系国家公务员法公务员必须遵守基法律规范公务员权力较容易保障劳动法劳动关系规定较原性企业必须制定更加具体理规范雇位非等性企业容易制定利雇规存企业员工利益难充分保障例政府淘汰公务员较困难企业组织淘汰员工时需老板句话
13发达国家公部门事制度具基特点？
答：1政府行政组织系统公务员理形态韦伯理想型官僚体制典范理法规齐全理制度明确理功完善
2理力资源专业性重视启专业
3具相应职业保障制度建立相应保障体系便公务员职业稳定
4实行政务官事务官两官分途制度保证行政工作连续性
5实行公开考试公竞争选录制度公务员录甄选注重标准
6公务员体制效政策规划严密法治理支撑
14发展中国家公事制度存问题？
答：1做官重事权位取明显公务员热衷争取权势位未必勇事
2情恩惠重事法制重视行政体制编织关系网亲情朋友意识浓厚事免注重亲情裙带关系异
3身份观念重职位观念重身份品位等级身份品位工作力绩效取致
4公务员素质适应国家发展求级行政组织中缺乏科技理
5政治素影响浓厚政政治政治特权政治活动等素公事制度介入干预程度较高
15欠发展国家事制度具特征？
答：1传统族群酋长权威现代功绩制观念相背离
2政局稳动乱频生行政体制政治动荡局面毫行政效言
3制度构架缺乏相应组织理体系离韦伯说理想型官僚体制相距甚远
4极端缺乏类专业理
16国公事制度发展趋什？
答：1发展方指现代功绩制
2发展路径封建制官僚制继民型开放制国发展路径差条发展道路位置已
3公务员素质求传统通模式专模式渡专业化求日趋强烈尤科技专需求已成国发展关键
4事价值观重视权威特权观念事等价值观渡
17代西方发达国公部门力资源理发展趋势什？
答：1传统公行政中公务员政治中立原出现变通传统公行政理基础政治—行政二分公务员必须保持政治中立政治政务官负责政策制定公务员负责行政执行受派左右然现实操作中公事制度日趋政治化问题突出方面公务员确实参政策制定通常情况实施公务员参制定政策会带更治理效果政策执行阶段更加明显公务员政策制定中起作方面根欧文•休斯观点理义模式特点理者产出结果负责意味着理者政治雇员间理者公众间关系必然发生改变传统模式中理者政治雇员间关系范围狭技术性发号施令者执行命令者间关系理义模式二者间关系更灵活紧密公务员政治官员存理互动程中
2公事制度中职业永久性稳定性传统破现实公事实践已根影响公服务提供方式传统公行政理基础官僚制公事制度组织形式运作确保种体制高效运转已逐渐认识种永久性会造成公组织功失调公组织部协调已带许社会济问题改革通公服务中选择代性组织形式机制降低公组织作减少公组织雇员数量途径原公组织机构直接提供公服务方式转变通组织形式机制提供现公雇员增加雇佣关系灵活性公部门时性兼职季节性雇员数量明显增加外通雇佣契约受传统公事制度保护雇员数量增加公务员说面公组织样化雇佣模式诸签约方式受聘担顾问性工作公务繁忙时期时聘请手等样越越终身职位取消公务员理样化非职业化目前传统模式刚性质助更组织员参问题解决
3职位分类品位分类兼容蓄工资制度改革职位分类首创美国美国代表许发达国家普遍采种适应现代济社会发展需产生科学事理方式事分类制度职位分类特点事设强调公务员职权责非担该职位公务员英国代表外国家实行职位分类品位分类制度种文官条件学历资历等分类理方法种分类中心进行设计美国职位分类精密细致著称认实行功绩制种方法事现代化标志二十世纪七八十年代美国进行次改革重视简化分类制度注重积极作费时耗资繁复等问题始终没解决特种静态分类模式常常难适应常变动职位结构年职位分类中出现新发展趋势少国家更加重视职位影响实行级走外职位分类体系结构趋简化着现代公务员职范围日益扩分工愈愈细许专业性技术性工作进入公务员工作领域避免暴露出缺陷特成业务类公务员理障碍年英国品位制度作较改进表现专业分工职业分类方发展趋势英国现行分类理制度品位分类基础吸收美国职位分类精神建立起品位分类职位分类相结合分类制度历功绩制指根力学历资历工作绩效考核结果决定公务员录命升降奖励种事理制度基础实行功绩工资制功绩奖励制公务员工作绩效工资遇结合高级公务员中级公务员实行功绩工资制工作绩效决定工资水破种公务员服务年限均动增加工资制度时高级行政官员实行功绩奖励制鼓励公务员提高工作效率质量吸引留住优秀带动整公务员队伍素质提高功绩制注入新容活力
4简化法规制度规定增强力资源理灵活性放松规制改革信息时代求西方国家规制理泛滥结果着社会断发展法律制度规定断增加领域繁杂法律制度规定反成影响领域发展阻碍素美国长期支配事部门基理思想应该通种种条文规定公务员采取种行方式事实美国政府幅度削减陈旧规制减轻公务员分规简化职位分类规简化公务员辞退制度废1万余页联邦事手册分权级行政组织部门员聘雇员核定薪资权力联邦政府允许更部门进行力资源理改革试点寻找更佳方案样出现联邦机构组织游离现存公务员体制外现象种改革试点例外破美国公务员制度法规严密整齐划传统格局取消程取控制机制相信公务员责心力事新创造性工作提高工作效率改进社会整体利益种模式改变章办事传统繁文缛节清政府理实质外附着物政府限度释放潜量创造力新创造性工作改进社会整体利益然作官僚制重特征规制作东西代知识信息理基础新时期规作忽视美国政府放松社会济领域行政组织理方面细滥规规宏观调控职社会政治统治方面规放松加强西方行政改革点美国政府放松时陈旧规时断制定新规增强力资源理灵活性事理权力放线理者拥更实际权力承担起更责旧体制繁琐制度规定束缚线理员难事理作现行改革更实际权力灵活性原遵守前提部门设计符合部门实际事制度采更高效低耗事理方法事部门传统职通市场机制企业承担事理机构职合原先分机构承担事理职合机构加速事理动化计算机运程度工智国际互联网络发展事理技术方法变化越越
5新改革公务员制度着力资源理模式方发展受传统事行政思想影响公事制度通定程度控制达官僚机制正常运转公务员进入退出三机制始终贯穿现实公务员部机器中零部件必须理性必须时刻保持理性否整机制运作会存问题力资源理观点作组织中种资源种保持长久竞争优势断发展资源仅具组织求特征时具创造性力资源理种创造性组织紧密衔接实现真正意义组织结合力资源资源中宝贵资源力资源投资产生效益远远超方面投资产生效益力资源投资回报长期然充分发挥力资源效益必须进行合理开发科学配置力资源开发基手段教育培训公事制度改革摒弃公务员理中传统旧模式特提出政府雇员提供必培训录优秀学毕业生政府部门工作改善政府工作环境提高政府行政效率整公务员队伍素质公务员培训日益注重专通结合强调培养提高公务员行政力理力领导力培养公务员参意识选拔封闭开放限民族国家面全球政府事职公职员理整国家力资源开发加强市场济理中作特征结构调整中已越越国家限制放弃终身制1995年7发达国家中6国家公职部门时性岗位增长速度高固定岗位增长速度实行聘制已成世界公事制度改革趋势国家高级公务员职位国私营企业家教育学术界专家开放部分中低级公务员职位外国公民开放终目全球范围争夺资料显示美国技术岗位中半空缺年高科技签证已目前115万份提高20万份德国总理年决定快国外招聘2万名信息技术英国放宽技术劳动许证限制增加国流科学家工资日预测10年缺少160万445万熟练技术员张高新技术立国新加坡总理吴作栋说更清楚知识时代带新挑战奖赏留住新加坡取成功单世界网罗
6改革根触整官僚体制行政理着官僚制方发展公部门传统结构突出弊端分赖庞垄断缺乏外部监督制约官僚机构种机构重规章制度权力公组织行指导完全忽略市场信息公务员观动性加种机构服务形性迟效性综合性公众民意机关质量法效率进行准确评估监督发源美国企业家政府理越越引起许国家重视理提出具战略性改革设想张放决策执行权力公部门分解成干企业样相互竞争运作部门量服务职放低层机构私营部门半私营部门承担迫公部门法进行垄断性控制达降低成减少服务费增加服务种类提高服务质量等目传统公组织力图通金字塔式层级结构实施理保证决策连续性改革强调积极进取公组织行责促公部门致力建立层级少网络式板结构保证公部门低投入高收益政府雇员树立顾客意识公众服务官僚服务通建立市场机制解决问题顾客进行挑选利市场机制政府理刺激公组织私营企业样合理利资源注重投入产出提高行政效率根改变公组织行方式抓住机会重塑公组织公组织官僚体制着官僚制方发展现代事行政价值观念结构体系适应象操作方式手段历史制度发生根性变化基形成崭新事制度体系前事行政改革范围越越广容越越深化实际新技术革命济全球化必然结果数发展中国家说改革仅意味着树立新理念开发新产品增加新投资改革核心更应强调开发技西方事行政改革然轰轰烈烈形成性做法框架发展程中理整体构架尚未形成发达国家事行政观念职工作方式等方面调整创造享信息发挥聪明智社会持续发展基础发展中国家缩发达国家差距鉴发达国家成功验网招聘网考试网登记注册网验证政策咨询等发展中国家抓住机遇加快改革步伐信息网络技术作开发力资源重手段变数字鸿沟数字机遇推行事行政服务社会化公化等方面开发类具限潜力提高国家综合竞争力
18国家公务员法国家公务员暂行条例超越发展表现方面？
答：基容国家公务员暂行条例相较公务员法进步健全干部事理四机制：
1新陈代谢机制公务员法公务员队伍进口出口作出规定进口严格出口畅通做进出
2竞争择优机制公务员法规定录采取公开考试严格考察等竞争择优录办法职务晋升严格程序机关设机构领导职务实行竞争岗部分职务社会公开选拔考核称职降职工作表现突出显著成绩贡献集体进行奖励等体现优胜劣汰宗旨
3权益保障机制公务员法规定公务员8项权利申诉控告制度聘制公务员事争议制度公务员工资福利保险制度明确辞退公务员4种情形显现公务员权益保障重性
4监督约束机制公务员法规定公务员9项义务16条违反纪律规定考核制度惩戒制度辞退制度领导员引咎辞职责令辞职制度等作公务员严格监督制度保障
19影响公部门力资源理外部生态环境构成？
答：1政治制度国家政治制度公部门力资源政策原会相均会公部门力资源生存发展产生重渗透力影响力
2济技术环境济全球化知识济时代技术创新法追赶速度发展着技术应样改变信息流动方式科学技术水发展科学技术作新生产手段广泛运成支撑知识济潮关键现公部门力资源走信息前面断学会助信息手段济服务仅济全球化技术创新支撑知识济两股潮击新市场新产品新观念新竞争力新营思维方式层出穷创建新模式流程培养全球性灵敏嗅觉效率竞争力时代力提出新求作知识济发展程中组织取胜关键力已成普遍关注焦点活现公部门力资源吸引留住更广阔国际市场招揽等成公部门力资源理发展关键
3市场体制发展深化封闭济条件解决国济问题国资源着济全球化推进种素服务商品跨国流动更加容易加入WTO中国市场导济体制改革提出新求加快完善市场济体制建立公竞争体制环境变更迫切济全球化新形势国家激烈国际竞争中取胜惟办法创造富吸引力投资环境吸引聚集全世界资金信息等生存素发挥国较优势推动济快速发展中关重力资源素质力发挥决定区服务支撑环境制度环境坏
4劳动力性着社会济特科学技术迅速发展口增长呈减缓趋势劳动力市场进入卖方市场传统简单低成代已员程(解聘辞职退休伤残死亡新增岗位员补充程)已越越适应科学技术发展力求具事新岗位工作需技员工供足越越组织包括公部门出现力结构性短缺现象传统产业力供剩新兴产业包括新兴产业提供服务员供应求力资源理员流动员培训面更压力着时代发展未需更高知识数更快速度增长现具专业知识技现知识技结构性差距日益扩济全球化背景政府部分权力区域组织国际组织渡国际组织规日益成国制定法律政策培养具世界级眼光提高应国际竞争力建设高素质专业化队伍已成时代务急
5教育水准国家国民受教育水准高低肯定会公部门力资源发展产生渗透影响力国民受教育均水准高会整体提高国民素质整国家言力资源整体力水准提升直接提高工作效率增加工作产量国民受教育均水准低会降低国民素质整国家言力资源整体力会偏低势必会影响国家整体济发展水国际竞争力提高力资源第资源加力教育投资力投资转化力资进转化物质成果国家济发展做出贡献
6口样性口样性公部门力资源外生环境公部门力资源开发理产生直接影响例着劳动力均年龄持续增长老龄化已成世界国口样性问题较突出面许具较工作验技老年员工退休时部门力资源面重挑战种挑战员工必须具老年员工拥力工作行准组织唯通调整培训够迅速填补老年员工退休造成岗位技空缺保证组织持续稳定运转外针类型层次力特点注重队伍合理搭配目前公部门资源理健康发展容
20试析优化国公部门力资源生态环境策
答：1逐步缩区济差距区济发展差距济发达区高素质力供量剩区欠发达方供量足样法力资源合理配置利国家济社会协调衡发展国家年提出中部崛起西部开发等系列济政策目逐步缩区济差距优化区济结构发挥区特点优势充分利区然资源力资源物质技术条件加速区济均衡发展促进整国民济发展区济发展更互相补充协作利劳动力均衡流动加快中西部区济发展国消灭贫困终实现富裕必条件优化力资源生态环境必少前提条件加快中西部区发展引导区济合理布局积极推进区间横联合协作实行优势互补逐步实现全国范围资源合理利优化配置保证力资源生态环境衡保证国民济健康协调发展
2改善育环境着重培养高层次力资源开发力资源基础性工作力进行教育培训知识济时代知识更新太快国旧教育体制必须进行变革首先拓宽培训渠道进步强化校行政学院阵建设充分发挥干部教育培训渠道作时抓延伸横求拓展国挖潜力国外建基思路拓宽培训渠道谓抓延伸校行政学院系统中央(级)校国家(级)行政学院基层校计划安排分层次分类抓级类干部培训谓横求拓展面国名牌高校充分利国民教育领域丰厚教学资源职干部进行教育专业培训谓国挖潜力干部送海发述区实考察学送香港澳门特行政区集中教育培训送中央国家机关挂职学锻炼等谓国外建基选择发达国家美国日新加坡西欧国家建立干部教育培训基培养适应济全球化知识济时代需高层次济社会发展需批优秀力特高层次中西部区缺高层次客观求培养重点放高层次培养时加培训投入保证培训费改善育环境物质基础外国家高层次流进行宏观指引避免流动盲目聚集效应终导致浪费
3优化力资源战略政策环境引进适十三届四中全会江泽民志面新国际国形势推进现代化建设实现中华民族伟复兴战略高度出发搞资源开发建设高素质干部队伍作系列重述提出明确求指出第资源未世界竞争根说竞争抓紧做培养吸引方面工作江泽民志核心中央提出实施科教兴国战略战略加强级领导队伍建设加强干部教育培训监督工作深化干部事制度改革做类培养吸引等方面做出系列重部署中国资源开发队伍建设工作推新阶段实施强国战略努力造数亿计高素质劳动者数千万计专门批拔尖建设规模宏结构合理素质较高队伍充分发挥类积极性动性创造性开创辈出新局面全面建设康社会实现中华民族伟复兴提供重保障长期队伍建设工作实践中非常重视政策法规研究制定时发现总结区部门工作中益验做法升政策法规先研究制定系列干部工作政策法规改革开放中国已初步形成具中国特色政策法规体系政策范围涵盖培养引进等开发环节政策开放度断扩国际惯例接轨开始成工作决策者动选择政策发展层次部门区政策体系国家政策体系升华断实践中发展完善中国政策促进济社会发展促进干部事制度改革促进全面发展等方面发挥积极作引进世界国特发达国家争夺形式效手段优惠政策吸引年优化引环境方面做量工作关引政策做明确规定取显著成效进步优化引环境办法应该更落实应该位建立博士流动站企业博士工作站实现柔性流动变户籍理身份证理变员引进智力引进等等制定系列力流动政策创造流力软环境规范政府理外提供快捷优质服务引进方面注意适性区应该根身发展特色发展现状选择引进云云盲目动进
4创造良劳动力市场竞争环境选拔优秀国劳动力市场体系已初步形成市场机制力资源配置中导位已初步确立具体表现：政府属劳动力市场服务机构基础力市场体系已形成单位择业双选择机制基建立劳动力市场法规建设规范理受重视法制化理初见成效劳动力市场社会化服务功公事服务体系日趋完善国需进步规范力市场扶持民营劳动力市场中介机构市场中介投资营体逐步走元化营模式出现企业化产业化发展趋势中介机构已通中外合作渠道促进国引进国外优秀目前国力市场服务功够完善国加强力市场功扩展服务容服务方式采样化现代化方式交流配置综合服务事代理信息疏导社会保险咨询指导远程交流等服务功逐步建立起特加快信息网络化基础形力市场发展步伐时加强全国区域性劳动力市场接轨济区划重心破行政区划跨省市劳动力市场体化趋势断促进专业性力市场建设高层次市场发展断提高海开放城市劳动力市场国际化程度
5提高力资源安全环境防止流失社会跨入知识济时代天力资形知识形态存头脑中增加力资源开发投入转化成头脑中知识力着流动进步加剧事体资财富流失风险幅度增加信息技术核心特网载体新科技革命球日益成村流动交流越越方便愈演愈烈争夺战流失风险幅度升种环境果缺乏安全保密意识国家企业等利益体遭受重损失背景流失已危国家科技济国防等方面安全安全风险防范已成国家区面世界性课题世界国尤发达国家保护身利益长远安全出发纷纷制定发展战略安全法律制度保障体系年改革建设国力资源安全环境定改善事体仅观念已认识安全重性力开发层面采取系列激励措施降低流失风险国外力资源安全机制相中国力资源安全机制处初步建构程中流失风险加环境效防止重流失需高度重视充分信国家重通立法维护国家重安全需制定政策法规提高重遇保障重权益规范重流动需建立国家重信息档案实施动态理
21理解力资涵义？
答：1力资指身口群体身指口群体具知识技术力健康等质量素
2力资种具济价值生产力
3拥力资非身俱天投入定成获
23力资具特点？
答：1力资存体中承载者分离够直接转买卖出租转权
2力资形成效发挥生命周期紧密联系起受偏影响
3拥形式力资总量相限时具非互补力资时
4力资形成般消费领域然时生产领域
5力资仅种济资源种涵义更丰富社会资源
24评价力资理？
答：1力资拓展资涵导致力资理混乱者资混淆埋伏笔
2作理基石性概念力资概念具确定性
3力资进行测量需解决问题
4力资知识分工专业化知识资等济范畴间关系尚未形成系统逻辑体系
重知识轻技知识技绝然分开逻辑明显错误
25公部门力资般力资处什？
答：1公部门力资具社会延展性公部门力资重特征公权力基础社会资中介公部门力资水提高助培育公部门社会间良信关系互惠规范参网络
2公部门力资具成差异性决定公部门力资产权十分明晰成具差异方面公部门力资产权成公部门密切相关方面通身努力投资形成具程度私性质
3公部门力资具绩效测定困难性：(1)公部门力资产出部分非物质(2)公部门力资产出具外部性(3)公部门力资产出延迟定时期显现出济学家称非市场产出
4公部门力资具收入贡献难等性贡献法劳动边际生产率生产素贡献率确定公部门力资获工资奖金等收入付出成种补偿贡献支付应收益相难测定
5公部门力资具市场交易充分性公部门力资承载着合法公权力公权力定条件转化公部门工作员力资发展成身私投资成出现差异市场交易中公部门力资受更限制
26理解公部门力资源规划含义？
答：公部门力资源规划公部门根定时期组织发展战略需外部环境部门力资源需求状况进行分析预测基础确保组织力资源数量质量结构需求制定部门力资源理行动方针程
定义强调四点：
1公部门力资源规划组织战略目标基础实现公组织战略目标服务公部门力资源规划整公组织战略规划机组成部分公部门力资源规划公部门力资源部门工作整公组织重工作什样组织战略什样力资源规划配套组织战略发生变化时力资源规划相应进行调整
2公部门力资源规划未情况进行预测分析增强力资源理适应性科学性公部门未外部环境处断变化中制定力资源规划需进行分析预测复杂变环境纳入组织考虑范围增强环境预期性握性组织够快学环境做出反应断扩组织竞争优势
3公部门力资源规划制定行动方针程力资源规划仅静态工作指南动态制定工作指南程公部门环境进行分析预测基础通制定合理政策方案指导力资源理政策实践力资源理活动充满确定性未条件保持致外高效
4公部门力资源规划理程中环节力资源规划公部门实施评价力资源理活动效果提供时根规划实施情况修正力资源规划
27公部门力资源规划容什？
答：1总体规划总体规划整公组织系统公职员队伍出发分析政府机构预算状况基础确定时期力资源理总目标总政策实施步骤总预算安排求公组织职位员数量素质结构总量达基均衡规划具战略性指导性公组织身战略发展规划重组成部分力资源总体规划连接组织战略力资源理战略力资源理战略力资源具体活动桥梁
2业务规划业务规划指公组织根工作岗位需部门预算情况发展方工作描述工作分析基础确定组织时期财政年度力资源需求状况制定出力资源获取分析晋升教育培训考核评估工资保险福利劳动关系退休等方面工作计划计划宏观力资源规划展开具体化项业务计划目标务政策步骤预算等部门构成
28公部门力资源业务规划包括种类型？
答：1晋升规划根公部门员分布状况层级结构拟定员提升政策晋升规划般晋升率均年资晋升时间等指标表达晋升分类规划根职务级制定规划类员工作性质工作稳定性员流动性等方面非晋升规划清楚准确指标表达出
2员补充规划公部门会员退休离职等组织会出现职位空缺制定相关政策保证出现职位空缺时时获需数量质量员员补充规划补充规划晋升规划密切相关晋升种补充表现员组织部低级高级职位补充运动运动结果职位空缺逐级推移直产生低职位空缺时部补充变成外部补充补充规划培训规划员配备规划密切关系
3培训开发规划公组织通培训开发方面组织成员更适应正事工作方面通提高员素质力组织未发展需职位储备必备
4职业规划职业规划两层次层次职业规划组织层次职业规划职业生涯首次参加工作开始生中工作活动工作历编年序串接组织整工作程职业生涯般会进行意识设计层次职业规划设计成长发展断追求满意计划组织层次职业规划组织断增强成员满足感组织发展需相致制定协调关组织成员成长发展组织需求发展相结合计划职业规划现代公组织力资源规划中占重位
5员规划力资源规划通优化部门编制力资源结构进行员职务轮换发现员特长安排合适岗位力资源实现优化配置促进限度发挥力资效
6绩效评估激励规划公组织制定绩效评估激励规划实行业绩导奖勤罚懒奖优汰劣提高员工积极性激发潜改善组织绩效
7退休解聘规划降低成提高效率必须制定合适退休政策解聘程序确定安置费标准等退休解聘规划容
29运德尔菲法进行预测时应遵循原？
答：1挑选专家应定代表性权威性
2进行预测前首先应取参加者支持确保认真进行次预测提高预测效性时组织高层说明预测意义作取决策层高级理员支持
3问题表设计应该措辞准确引起歧义征询问题次宜太问预测目关问题列入征询问题应相互包含提问题应专家答复问题应保证专家角度理解
4进行统计分析时应该区问题专家权威性应予权数概
5提供专家信息应该充分便作出判断
6求专家作出粗略数字估计求十分精确
30公部门力资源流动意义？
答：1合理力资源流动利提高公职员素质力公部门通计划员流动公职员岗位丰富理验知识增长阅历干达锻炼干部提高干部素质力目时通员流动组织公部门输送新鲜血液带新理理念理思想激发公职员新岗位努力学培养开拓进取精神防止公部门公职员循守旧思进取封闭僵化现象保持发展整公职系统气活力实现稳定流动维持发展间衡
2合理力资源流动利优化公部门队伍结构公组织绩效仅取决公职员体素质力取决整公职员结构公部门队伍年龄性知识专业力职级等间必须合理结构例样家发挥群体优效公部门力资源合理流动优化配置实现适适提高组织效益
3合理力资源流动利促进治事统公职系统中存着专业口学非力足难发挥现象公职员现工作岗位运特长组织社会公众服务胜组织安排务事匹配影响工作效完成影响力积极性发挥封闭系统维持种职位配置建立流动机制够实践中适时调整事间关系实现事相宜适适促进治事统
4合理力资源流动利改善组织际关系组织融洽际关系公职员身心愉悦开展工作重条件思维方式价值观念利益性格等方面相互间容易产生矛盾突特样十分重视情关系国家特殊行政职位担领导职务公职员果岗位职久周围会形成盘根错节关系网公职员旦身陷中会受干扰困扰影响力发挥影响执行公务公正性严重偏私者会置法律法规顾权力作交易谋求亲属关系网利益破坏公组织公众心目中形象合理员流动组织维持正常融洽际关系利公职员摆脱关系网羁绊廉洁奉公公正执法觉维持公众利益
5公部门力资源流动利解决公职员实际生活困难长期两分居班路途遥远等体现组织公职员关心爱护具稳定公职员队伍作
31公部门力资源流动原？
答：1长原公部门力资源流动重目充分发挥作促进力资源发展国力资源进行统计划调配理方式保证新开发区边远区重点项目等需稳定队伍发挥积极作出现统死弊端相程度造成学非非长缺乏积压存现象员流动中应贯彻原根力资源特点特长扬长避短充分发挥力资源作
2事相宜原原求力资源流动程中合理处理事间关系更实现组织目标目标处理工作关系必须详细解岗位职位工作容工作员资格条件求时全面解公职员工作关信息力受教育程度性格身体状况家庭背景等谋求事科学结合处理关系分析员工群体结构否合理彼性格年龄力等素否匹配否利组织目标实现通力资源流动实现优化组合促进组织形成良群关系提高工作效率
3法流动原公部门力资源特政府机关力资源流动必须法定条件程序进行流动员必须符合拟职位资格条件符合编制员额条件符合流动程序规定法律法规政策规定条件程序进行流动较防范流动中唯亲裙带关系等正风出现真正保证力员安排适工作岗位
4服组织相结合原合理力资源流动必须基条件劳动者根身条件外部环境决定流动员流动中坚持原允许员国家法律法规政策规定范围根身条件选择组织岗位组织尊重选择顾保护公职员切身利益合理求时公部门特性公职员义务服组织工作需做出流动安排规定期限职拖延拒服安排
32力资源市场力资源流动作什？
答：1力资源市场构成力资源流动基渠道传统计划济体制力资源流动赖组织调配需助市场中介市场济条件力资源市场作流动场成力资源流动基渠道单位通市场搜寻合适通市场选择合适岗位离开市场交流台力资源流动难实现
2力资源市场改变力资源流动方式赖计划调配力资源流动流动方式带强行政命令色彩组织流动中居强势位力资源流动决定性权力处弱势位动接受组织安排效力资源市场作发挥力资源供求双方位等前提条件劳动者根身条件选择服务组织组织身工作需决定雇佣选种交换关系通签订契约形式实现流动方式更趋愿等
3力资源市场扩力资源流动范围计划济体制部门区力资源互相分割封锁力资源流动数量少范围狭窄许开始参加工作直退休岗位终市场济条件市场等身断扩张区性全国性甚全球性力资源市场形成力资源流动范围更广力资源流动已成种常性规模社会现象
4力资源市场提高力资源流动效益力资源市场力资源流动定程度奠基单位理性选择般说双方够较清晰认识身长短需根身情况进行选择样利发挥长处利单位找合适做适适组织整社会市场竞争机制更发挥力资源稀缺资源效益
33力资源市场功？
答：1调配功长期直实行高度集中统理计划济体制国家计划分配统理切服计划种体制阻碍合理流动力资源市场适应市场济需运行规律建立市场取力资源推市场引导力资源单位行选择权促进力资源优化配置调配功力资源市场基功
2信息储存反馈功力资源市场建立完善缓解国流动问题矛盾选择单位职业单位选择提供方便时力资源市场通现代信息手段分门类收集储存类流动员单位供求信息建立数库类事档案形成容量层次功供求信息网络通开放力资源信息网络系统实现供求双方市场实现机结合
3教育培训功力资源市场仅力资源合理流动提供方便力资源业提供便利力资源市场根供需双方情况市场济需整社会教育培养提供市场导业失业员快实现工作业务技转力资源市场通需求信息失业者落聘者知识老化者举办种社会急需培训教育开办种适合市场济需培训班快通培训成
4理功力资源市场通国家宏观调控力资源进行效理监督综合协调市场行规划预测流保护单位双方合法权益引导力资源市场健康发展促进合理序流动时通维护市场竞争鼓励脱颖出克服拉关系走门等正行
34政府力资源市场建设中作？
答：1完善力资源市场法律体系建立套公公正公开行规力资源市场项活动法章循市场序运行重条件目前国力资源市场方面立法较薄弱法律法规健全覆盖面狭窄没形成全国统力资源市场法规体系必须宪法指导针力资源市场特点加强力资源立法力资源市场涉法律法规非常复杂前进步完善全面实施劳动法健全规范国家宏观理力资源市场行法规加强规范力资源市场体力资源市中介组织行立法等建立完备统力资源市场法规体系
2实行效宏观调控政府作制度供者制定必政策保障力资源市场健康序发展政府宏观调控务搞力资源发展预测制定实施力资源发展战略保持力资源总量供求基衡促进力资源结构优化权力资源开发整济社会协调发展规划提出力资源发展目标务需配套实施政策加强力资源运行综合协调力资源市场化配置创造良社会环境
3加强力资源市场服务功搞力资源市场基础设施建设创造良成长环境培育力资源市场体系调节社会分配组织社会保障发展服务宗旨中介组织力资源市场提供信息服务
4维护力资源市场秩序市场济条件政府基职维护市场秩序充市场竞争裁判者保证市场正常运转政府明确市场体产权关系规范市场体行加强市场监公正执法防止关交易方助信息称进行欺诈侵权确保市场交易市场交易公正效率维持力资源市场秩序政府力资源市场监济手段法律手段辅必行政手段
35国公部门力资源流动障碍？
答：1力资源市场体位未完全确立市场济条件力资源供方劳动者应该成劳动力支配劳动力择业问题应权力资源需求方够根身工作需决定雇佣方案国目前旧体制尚未未完全破新体制没完全建立许素影响着劳动者单位市场体位确立单位部门情况较普遍部门分割区封锁妨碍力资源流动公部门情况点尤突出国公部门实行高度集中事理体制力资源流动单纯组织行单位劳动者缺乏权处属位缺乏流动动力缺乏流动渠道力资源供求市场体位缺失目前影响公部门力资源流动重素
2市场法规社会保障制度健全改革开放国力资源市场机制公部门社会保障制度建设取明显进展力资源市场配置改革现状求相显然适应甚出现市场劳动力序流动正竞争等正常情况严重影响市场良性运作功发挥力资源流动般商品流动仅事关劳动者工资报酬涉劳动者劳动环境工作条件失业生活维持年老生活保障等系列济社会问题特劳动力交流相配套失业救济社会保障养老保险医疗工伤住房等保障体系建设方面存规章健全落实位渠道畅通体系合理等问题时业权利劳动报酬劳动保护事劳动争议仲裁等相关制度法规措施十分明确完善制约力资源配套市场化进程
3户籍制度改革滞世界国城乡分治涉行政建制辖区划分居民身份关居住什方存行政身份制迁徙壁垒国目前户籍制度作国行政理基制度具维护社会秩序保护公民权利利益服务社会义建设功医疗制度业制度住房制度养老保险制度教育制度等密切相关户籍享受截然社会遇面越越开放复杂济社会发展状况传统封闭层层审批面面俱户籍制度公民划分身份等级严重阻碍力资源正常流动
4官位思想影响官位封建官僚政治产物中国传统社会高度集权等级森严标志封建官僚政治体制官僚政治种特权政治权力成价值取唯标准官僚政治产生官位制特征封建等级制社会成员间尊卑贵贱界限分明整社会官尊官职决定社会位高低官员分官职享受定特权获优民种种遇官位制度货币制度中金位银位金银成衡量切商品尺度样官僚成衡量切社会成员价值尺度建国然扫封建制度官位思想相影响整社会成员官重官重民轻官民仆官理官发财等思想相市场样情况政府官员重点公部门员愿意放弃铁饭碗放弃附着官位特权尊重流动非政府部门结果导致政府非政府部门间力资源流动困难
36促进国公部门力资源流动？
答：1明确公部门力资源流动市场体位市场机制力资源流动中发挥作基条件供求体劳动者力资然者享力资收益权转移处置权体意侵犯权利否劳动者缺乏流动动性积极性缺乏断提高身素质进取精神国公部门样简单提倡组织义务服切实保护劳动者权利尊重劳动者利益时改变高度集中事理体制根实际情况放理权限进行必监督公组织拥较事雇佣选择权样通落实供求双方权更市场机制公部门流动中发挥作
2完善市场法规社会保障制度推进公部门力资源市场化改革必须加强法制建设健全力资产权劳动关系业促进职工培训收入分配争议调解等方面法律法规形成较健全力资源市场规范体系社会保障制度严重影响力资源流动决策行必须加强社会保障制度建设特做失业救济养老保险工伤医疗住房等保险制度建设积极创造条件逐步覆盖职工社会化理程度较高基金统调剂社会保障体系渡国现行公部门私部门职工住房养老医疗等方面保障差距甚影响公私部门员正常流动改革中拉种差距市场流动中供求体视仁解公职员流动顾忧
3改革户籍制度国现行户籍制度限制员流动设计附着功太已合市场济求长远户籍制度仅仅成公民职业居住标志具功目前国家应该制定统针力资源流动户籍理办法作渡促进全国范围合理流动破域封闭部门分割逐步建立全国性力资源流动市场方通实行柔性流动办法突破户籍制度限制流动员户口该工作段时间享受该居民遇变户籍理身份证理变员流动智力流动取消力资源流动部门界限身份界限域界限
4破官位观念中华民国民家作国家民国家国家切权力属民切公职员职务高低民公仆接受民委托理国家社会事务教育改变观念重方法教育利益调整相结合发挥应作目前进步完善民家作项规章制度官员切实置民日常监督控制民感受家作威严官员实践中感受公仆位增强公仆意识时破公职员等级特权遇废合民精神世界潮流特殊利益官职种职业种特权通实实改革简单说服教育破官位观念唯效途径
37公部门工作分析作？
答：1工作分析公部门力资源规划基础公部门力资源规划目通分析公部门动态环境中员需求供变化情况采必政策手段确保组织合适时间合适岗位获取合适数量员工制定力资源规划首先需掌握职位工作性质知识技等工作条件求信息样确保组织员供员储备够合理满足组织战略发展需工作分析明确规定工作目职责务界定符合岗位求职资格条件力资源规划建立工作员条件信息基础时反映外环境变化确保力资源规划科学性前瞻性
2工作分析公部门员甄选录提供客观标准员甄选录程组织选择符合组织发展工作求高素质员程果仅根理者观判断员否符合工作求势必会影响甄选录工作科学性公性选拔合适业员必须具客观标准工作分析事具体岗位业员知识技态度行价值观品质等方面做出明确规定助制定符合岗位求员录标准利组织客观公正衡量评价求职员员甄选录工作科学化正规化避免验义减少录中盲目性
3工作分析公部门员工培训开发工作具重指导意义开展员工培训开发基两前提：员工目前知识技力法满足现岗位求定工作资格求存定差距时需通培训提升绩效水二现员工知识技等素质条件法满足组织战略发展素质结构求需助培训开发手段实现储备工作分析信息全面反映组织层次具体岗位业员知识技验态度行等方面工作求通信息现岗位员素质进行较够帮助判断业员否符合工作求员工目前综合力工作求间差距进步根工作岗位性质培训员分类采取科学培训方法确保良培训效果仅组织培训开发工作指明明确方保证员工培训效益效果工作分析员工培训开发工作具重指导意义
4工作分析公部门绩效评价提供客观员工绩效实现整组织绩效基础事某项具体工作员工绩效水会影响部门绩效进作组织整体目标实现具体岗位业员绩效水高低绩效评估容标准必须客观科学准确衡量否绩效评估工作会流形式产生公现象工作分析信息提供项工作目职责务等具体容根具体容制定出符合组织求绩效评估容具体绩效标准进根标准员工工作效性进行客观评价考核
5工作分析助薪酬制度设计科学性业员付出劳动获取薪酬组织意制定根事岗位工作性质工作复杂程度技难易程度职责轻重劳动条件等素确定般言工作复杂程度越高该项工作需知识技力更工作组织中相价值越工作职责越重该工作组织中更具价值工作分析程正通全面收集关工作性质工作容技难易程度等方面信息进步信息进行评估科学确定项工作组织目标实现重程度明确岗位间相价值工作分析结果组织薪酬制度设计提供明确确保员工付出劳动薪酬水间动态衡保证薪酬体系设计部公
6工作分析利公部门员工动态调配安置力资源动态调配安置保证组织中力资源效益化重步骤旦组织员工工作关系固态化出现岗位求者低岗位求情形样员工者会法实现价值流失者胜工作组织竞争力降进组织遭受损失工作分析信息组织层次工作容职责知识技性特点等求作明确规定够组织员工角度判断员工素质事工作否匹配员工提供更工作选择机会提高员工工作适应性真正实现
7工作分析助劳动安全工作分析组织提供类工作劳动环境职业危险等信息通工作分析全面解工作危险程度工作环境求采取劳动安全保护措施保障员工职业安全外旦工作中发生事工作分析信息够作危机处理原始档案分析效应处理工作中紧急危险工作迅速转移正规工作流程
8工作分析助公部门工作设计工作工作设计组织工作容工作职责工作关系等关方面进行设计提高工作绩效实现组织目标工作分析通科学手段方法收集分析工作目容职责等方面信息时动态反映外部环境变化组织结构求促类工作组织合理配置进推动类生产素组织配置科学化合理化提高组织整体绩效水
38工作分析方法？
答：1访谈法访谈法广泛种资料搜集方法访谈者通工作承担者面面交流收集关工作目工作容工作职责工作环境职条件等方面信息访谈法优点相迅速获取信息够获取方法解工作情况行特适文字理解困难职者访谈法缺点表现：工作分析员观点影响工作分析结果正确判断职者出身利益考虑意意夸身工作重性导致信息失真访谈法单独适合方法结合
2问卷法问卷法指通员工填写问卷收集工作中包括工作务职责种收集资料方法通员工种工作行工作特征出现频数重性难易程度整工作关系等特点进行回答根回答结果进行描述分级进结果进行整理分析获关工作特性职者特点方面信息问卷调查法优点收集信息速度快时少调查面广较短时间时众职者收集工作分析信息外问卷法结果够量化种途分析足处表现：设计问卷工作技术求高费时费力二认知力差异职者问卷中问题理解致进导致收集信息失真影响调查结果准确性问卷法般单独常方法结合效果更佳
3直接观察法直接观察法指工作现场充分运感觉器官工具观察职者工作程工作行工作容工作环境等文字图表形式记录收集职者工作信息种资料收集方法种方法身体活动构成工作进行工作分析时特效工作中包含许难测量脑力劳动时(教师法官工作)观察法准确外偶然发生非常重工作活动(紧急医疗事抢险等)观察法会失效直接观察法通常访谈法相结合
4工作实践法工作实践法称参法指通亲身参工作中深入细致解搜集工作目工作务工作职责等工作信息种工作分析方法工作分析者直接体验工作特点工作实践法够获真实信息弥补直接观察法足时限制应范围许高度专业化工作需量培训胜工作工作分析者难短时间掌握完成该项工作知识技工作实践法难实施工作实践法适需知识技相简单工作者适短期掌握工作方法工作适需进行量训练具危险性工作分析
5工作日志法工作日志法求事工作员工天日志形式记录进行工作活动事项活动时间序记录工作分析者提供非常完整工作图景果时辅助面谈工作信息搜集方法效果会更时工作日志信息整理量纳工作烦琐外员工具夸工作重性倾会意意夸某活动时某活动低调处理然详细时间序记录日志会减少种工作信息准确性产生负面影响
6功性工作分析法功性工作分析法指物信息间相互关系基础该工作功特点进行分析获取工作资料种定量分析方法仅仅物信息三方面工作进行分类时考虑四素：执行工作时需程度指导执行工作时需运推理判断力应达什程度完成工作求数学力高执行工作时求口头语言表达力外功性工作分析法确定工作绩效标准工作职者培训求
39公部门工作说明书包括容？
答：1工作标识：工作标识部分通常包括信息：工作名称工作代码属部门直接工作名称工作工资等级工资范围编写编写日期审批
2工作目：部分描述该工作总体性质求运简短精确陈述说明该工作组织中功活动忌笼统描述执行需完成务避免成逃避责托辞
3工作职责：部分通常分条记载形式详细罗列出工作职责工作务种工作职责应列举出两句话分项务加描述
4工作权限：部分界定工作承担者权限范围包括决策权限实施监督权限费预算权限等
5绩效标准：工作说明书中包括部分关工作绩效标准容部分容说明员工完成项务时应达标准
6工作环境：部分列明执行工作务时般工作条件包括工具办公设备机器设备温度噪音水危害条件等
40公部门工作说明书编写应该遵循准？
答：1清楚工作描述应清楚说明该工作具体情况包括工作范围工作职责工作流程工作混淆清
2准确工作描述应全面真实反映工作实际状况职者完全根工作说明书够准确握工作基求
3专门化编写工作说明书选专门化词汇表示工作种类复杂程度技求程度职者工作负责等信息工作目工作职责陈述运表示动作词汇分析搜集召集计划引导维持监督等
41品位分类优缺点什？
答：1品位分类制度优点：(1)结构富弹性适应性强应范围广便事机构调整公务员职务采级走免职务变动命带安全感调动公务员工作积极性利全面发展流动(2)建立公务员应该具面知识通需专门知识认识基础较适担领导责高级公务(3)注重行政首长级意图行事利集中统领导树立行政权威工作务特时性务指派容易
2品位分类制度缺点：(1)注重工作员现岗位设置否合理进行调查分析设岗容易造成机构臃肿职责清浮事局面(2)事理中观意性较没统规范求(3)分重视学历资历身份等静态素利学历低资历强力强水高脱颖出年英国品位制度作较改进表现专业分工职业分类方发展趋势英国现行分类理制度品位分类基础吸收美国职位分类精神建立起品位分类职位分类相结合分类制度
42职位分类优缺点什？
答：1职位分类优点：(1)事设避免设事滥竽充数现象(2)考试考核标准客观利事(3)便实行公合理工资遇制定工作员培训计划(4)做职责分明减少必推诿纠纷利获职位佳选解决机构重叠层次授权清浮事等问题提高组织机构科学化系统化水组织机构常处合理高效状态
2职位分类缺点表现：(1)适范围职位分类较适专业性较强工作职位高级行政职位机密性职位时性职位通性较强职位太适(2)实施职位分类程序繁琐复杂需动量力物力需验专家参予否难达科学准确步(3)职位分类重事重强调职位面前等严格限制职位工作数量质量责严格规定员升迁调转途径碍全面发展流动积极性容易充分发挥(4)职位分类考核方面注重公开化量化指标感繁琐死板易推行
43公务员职位分类程序什？
答：1职位调查职位调查事理部门调查收集关职位种资料程作办理职位分类根职位调查职位分类事实基础职位调查容包括：(1)职位工作性质特点(2)工作目工作范围(3)职位职务责(4)完成职位工作必职资格条件资料(5)关领导该职位叙述认定(6)关职位调查资料职位调查完结进行调查资料审核整理职位调查资料审核整理完成应根调查结果撰写职位职位说明书职位说明书包括七方面容：职位名称编号工作项目工作描述需知识力转化升迁范围工作标准
2职位分析职位分析职位调查结果分析分两步：(1)统计分析职位数量类等进行分析(2)理分析助概念判断推理等思维形式职位容联系进行系统分析职位分析目职位调查基础系统全面客观科学解职位工作全部容
3职位评价职位评价职位调查基础根基分类较职位进行区分职系划定职级程职位评价容具体包括三方面：区分职系区分职系区分职位性质区分职级职级列等职级列等指职系职级职责程度高低做互相较程度相职系职级列入职等
4职位级职位级定程序机关职位根职系说明书说明确定职位属职系根职级规范确定职位属职级等级程简言职位适职级职位级职位现工作员事行政职级职等支薪时起职位分类直接工作员发生关系
44公部门力资源招募选录程中必须遵循原？
答：1岗匹配原岗匹配原组织进行力资源招募选录程中必须遵循黄金法岗匹配原包括两方面含义：方面某力完全胜该岗位求方面岗位求力完全达力言力专长岗位言工作类工作层次岗位力结构求统计局局长般统计员工作类相层次岗位力求会计秘书岗匹配原指力岗位求力完全匹配二者应力发挥岗位工作务完成实际运作中岗匹配具体表现两种情况：级岗位求时优质法岗位充分施展华留住员流动快种情况组织相利级岗位求时组织运作效率降尤处领导岗位时仅身难胜领导工作信心受挫会影响整公部门竞争力导致心涣散种情况组织会产生严重负面影响优定匹配匹配优选择
2事择原事择原求公部门战略规划力资源规划根职位空缺状况工作说明书进行招募甄选录工作岗位出发点岗位实际需选拔实现力岗位需求间良匹配避免招招错情况出现真正达事适事事科学结合起否势必会公部门带机构臃肿浮事效率低负面影响利良组织文化形成
3德兼备原公部门运作公权力基础提供公产品公服务公利益增长终极目标见公职员履行职行具明显强制性影响面广波效应相私营部门录标准公职员素质求应更加全面德兼备原求全面考察公部门求职者政治素质品德知识素质力素质等方面确保符合德兼备标准公职员德决定发挥方目解决谁服务问题公职员德基础德具现实意义具体体现核心力问题公部门言果求职者忽略德履行公职方会发生偏离损害社会公利益时破坏公部门社会形象造成极恶劣社会影响果德会降低公部门公职履行质量组织运作效率尤处领导岗位时甚工作失误国家社会公利益带难弥补损失选拔录公职员必须坚持贯彻德兼备原反两者相割裂错误倾
4公竞争原公指性身份位标准相等均致公竞争原求公部门力资源招募选录工作程序规测评手段方法求职者应视仁运客观尺度衡量求职者性民族身份等方面设置种等限制实际运作中公竞争原重强调应运科学客观测评手段方法通竞争方式测评选拔单纯领导者观判断选拔带较片面性必须设计规范选拔程序科学测评手段方法求职者根测评结果录合适员营造公竞争环境仅利脱颖出助培育积极组织文化
5信息公开原信息公开原求招募录公职员程中招募甄选录活动相关信息应全部求职者公布公开确保公职员选拔程序公结果公前提基础助营造公竞争选拔环境公部门遵循信息公开原必须做：首先必须确保公部门空缺职位社会公开符合条件求职者权利通合法途径谋求空缺职位次必须确保招考政策公开招考程序公开结果公开通常应公开具体信息包括招考政策招考时间点科目资格审查条件招考单位部门空缺职位名称数量空缺职位工作性质职责范围考试结果面试结果终录决定等次必须确保复核申诉程序公开求职者拥复核申诉权利程序公正性录决定产生疑问助合法途径求程进行复核法裁决
6合法原力资源获取活动中切国家法律法规政策相抵触行效必定受法律制裁合法原求公部门招募选录工作必须规范遵守国家法律法规中华民国公务员法中华民国劳动法等
45培训常规教育区？
答：1培训性质公部门力资源培训属成教育职业教育范畴种继续教育公职员终身断进行程接受教育程伴着公职员职业生涯始终成常规教育发展延续学中学学受教育第教育程务学般知识技
2培训目公部门力资源培训职员象工作中心定培训目受训者掌握履行岗位职责必须具备知识力技巧提高工作效率工作水改进工作方式学校常规教育般象传授知识中心目提高方面素质
3培训容公部门力资源培训元化培训针性培训统公部门力资源培训种学科层次教育训练活动包含容极丰富涵盖文化理科学知识时公部门力资源培训强针性实性职业培训中受训者传授专业知识特殊技时考虑社会济发展需部门工作需着眼点考虑接受培训者身职业发展特点等等常规教育新生代未进社会生生活进行基素质准备德智体美等方面手受教育者进行全面综合通教育获全面发展
4培训形式公部门力资源培训学校常规教育样整齐划根需具体条件采取灵活样培训形式培训时间长短进行定期培训进行定期培训：采取脱产培训进行职培训进行部培训部际培训部外采取委托培训方式培训方法迸行课堂讲授采取研讨实考察实际操作等手段伸缩性较强
46公部门力资源开发培训作什？
答：1公部门力资源培训提高公职员整体素质业务力基途径重保怔公职员进公部门前已具备基素质进公部门需通实际工作进步培训发展提高进公部门前工作员已具备定学识具定智力水需掌握熟悉处理某项工作特殊技基部门新录员培训显十分重
2着现代科学技术发展公职员涉业务容处理方法处断更新变化中新理科学技术越越渗透公理中系统控制信息等现代理理日益理部门先进计算机互联网技术通信技术办公动化设备广泛应公部门变迁公职员提出挑战求更新知识结构通快速学运新方法事公理活动社会发展时代进步潮流
3公部门力资源培训充分开发资源重渠道公职员身职业发展重台阶品德智力知识技体力具塑性发掘潜力培训便发掘潜塑造效途径高质量资源然形成开发结果公职员进行系统培训助开阔视野提高工作情趣激励进取精神提高领导计划协调力公职员职务晋升未发展创造条件
4公部门力资源培训公部门理职调整转变求21世纪未国政府职断扩政府活动遍社会生活方方面面伴着政府职扩加强政府理容发生巨变化作政府理体政府公职员承担着繁重理职责时公职员进行培训认清形势做称职合格便势必行
47公部门力资源开发培训应遵循原？
答：1理联系实际原理联系实际公部门力资源培训基原辩证唯物义思想方法工作方法体现公职员进行行效培训基途径理联系实际粑路线方针政策部门单位工作合起种理公部门工作实际容合起注重运现代理解决实际问题培训中推动公职员学理知识时重视实际工作力适应力培养训练
2学致原学致原指公职员培训培训知识实际运统起培训容部门工作实际相结合培训身更开发公部门力资源受训者通培训够更适应职位需提高工作力工作效率果培训脱节培训便失意义受训者学元仅造成力物力财力浪费受训者失学动力贯彻学致原做学致通培训提高公职员专业知识岗位技培训收实际效果
3需施教原需施教原针培训容形式言根部门需级类公职员岗位职责求针性选择培训形式确定培训容公职员进行切合实际需培训前国正处转型期社会变动公部门工作目标工作容处常调整中公职员培训根国家时期中心工作部门职责规范确定外职类层次间岗位职公职员需知识技培训形式容应差剔国家公部门入员培训强调类原称种区分培训象培训原分类分级原分类分级培训中培训部门公职员设置培训课程采培训方祛培训工作收明显效果
4讲求实效原讲求实效原针公职员培训实际效果言实现提高公职员素质提高公理效目标培训必须保证质量突出实效培训质量高低衡量培训成败关键没质量培训取效果贯彻讲求实效原应方面着手：首先认真分析需求根需求制定培训计划培训计划公职员进行培训培训计划容包括培训目标培训范围培训象培训方式培训容培训步骤等培训计划制定直接关系公职入员培训效果成培训工作取实效首环节次根情况采灵活样培训方式井根需确定培训时限培训手段采学校脱产培训采岗培训业余进修等种形式
48目前较具代表性较通培训方法种？
答：1讲授式培训法讲授式培训法教师课堂受训者进行系统讲授培训方法种教师中心教学培训方法种方法较具济性容易操作部分培训首选方法公职员进行系统知识理传授适合种方式目前讲授式培训中启发式讲授发现式讲授开放式讲授等种形式教师讲授程中通引导提问等种形式调动学生积极性提高学生课堂动性鼓励学生通课堂参提高分析问题解决问题力
2研讨式培训法研讨式培训法广泛运职业培训方法基程序：第教师提出问题类研讨问题理意义现实意义般应该够引起争第二学员根问题查阅关资料第三查阅资料基础教师指导学员采组讨式系列研讨式沙龙式等形式进行交流研讨研讨中教师善引导学员较快投入围绕某重点进行讨善总结学员提出观点握讨节奏控制讨中突通研讨提高学员问题认识寻找相应解决问题办法具体研讨形式较灵话性教师持学员持目前种培训方式效果较明显
3案例分析培训法案例分析培训法目前公职员培训中普遍采方法案例分析法优点提供具体复杂理情景学员进行针性分析种培训中分析研究体学员身通学员独立思考相互讨捉高解决问题力案例分析培训法采注意点：第选择合适案例选案例应该真实具体具相独立完整情节中包含事件背景资料事件发生时间物关系等容案例应涉少项理决策方面问题够代表行政理中重问题第二鼓励学员积极独立进行案例分析案例分析培训中教师予引导代学员迸行分析防止类培训流形式力图通学员已问题分析增进解决实际问题力第三写出分析报告求学员写出简明书面分析报告供教师批阅书面分析报告般组班级讨学员独立完成第四评定案例分析成绩案例分析成绩评定综合考虑学员分析问题力决策力创新力允许学员角度分析问题设计方案采方法解决问题
4合作研究培训法合作研究培训法般公职员培训中期采教师指定学员愿组成研究组承担研究项目搜集资料调查解情况分析研究问题写出策性研究报告学员进行种综合理智力技训练学员接受培训综合性成果合作研究培训法运注意点第研究组成员应工作性质相问题关注点相—致性研究组成员组合利研究中相互配合课题研究取较成果第二选研究组组长组长合作研究组织者应热心研究工作组织协调力负责成员担选组长研究工柞利进行取较成效保证第三搞组部分工成员工作够侧重责明确第四调查研究功夫通种方法途径解情况力求详细占资料第五深入分析研究统认识基础撰写研究报告研究报告中应阐明研究问题问题进行研究程问题分析解决问题办法做观点鲜明材料详实证充分够提出具行性策具操作性意见研究报告项目研究终成果
5角色扮演培训法角色扮演培训法指事先设计制造种情景受训者分扮演模拟情境中角色事指定活动通种方法训练学员复杂情况处理问题力角色扮演培训法常常理培训采角色扮演培训法注意点：第教师担编剧导演精心策划情景引导事件情节合理展开第二情景设计符合情理富逻辑性逐渐展开学员够情景发展中运学理知识第三调动学员积极性引导学员动进入角色站扮演角色角度思考处理问题真正历次益解决实际问题锻炼
6格拓展训练培训法格拓展培洲法指教师设计出模拟惊险情景极限训练方法学员参中通种训练培养学员忍耐力克服障碍实观目标意志力种方法源野外生存训练逐步扩展理训练心理承受力等方面强调学员意志品质心理承受力培养训练助培养学员团队精神合作态度培养环境适应性积极进取生态度格拓展培训法种体验式教育方法具较强实际意义
公部门力资源培训包括学法领导成训练法等采取运现代科技手段视听技术培训法计算机培训法等
49公部门力应遵循原？
答：1长愿时知善长愿时道核心长扬长避短兼收蓄放充分显示位置展愿根象兴趣爱意愿兴趣热情定事物积极态度推动积极认识事物事活动驱动力愿利身价值实现公部门理目标相统时抓住佳时机身样萌发鼎盛衰退发展轨迹犹抛物线发展顶端充分珍惜华绩优期工作佳年龄破资排辈求全衡顾束缚适时起然发展会两甚峰值出现需领导者灵敏捕捉华拐点适时委重达良效果愿时某种程度说长体足处佳弥补提高公部门整体效时助发展系统告诉组织优化首先构建组织中素优化前提长愿时正优化组织素重途径时组织中成员心理环境充分协调组织成员够充分发挥力体长处累积效应够做1+1>2
2鼓励竞争优胜劣汰目激活非住死做必须鼓励竞争优胜劣汰羚羊狼事说非洲奥兰洽河两岸河东岸河西岸羚羊相仅繁殖力更强奔跑速度秒快13米会产生差河东岸羚羊附居住着群狼生存时时处竞争氛围中久久变越越战斗力河西岸羚羊恰恰缺少天敌没生存压力天着悠闲生活长弱禁风事说明竞争蕴藏着巨量竞争发展仅然界社会发展例外公部门果缺乏甚拒绝竞争仅会造成高额成工作会死水潭直接影响公部门服务质量甚阻碍社会发展鼓励竞争仅促进公部门员进出优秀脱颖出机制形成存优汰劣升优汰劣时利促进庸者成长发展种压力会努力优秀拢转化竞争中优胜劣汰社会发展然规律鼓励竞争优胜劣汰适公部门组织中群体适体竞争中展示优势发挥长处会极力克制避免改变短处时间长某短处复存某种程度会刺激体体间竞争群体充满勃勃生机活力种良性循环提高公理部门工作质量理水裨益
3新济理认生产力诸素中积极活跃具动性素济增长真正源泉诺贝尔奖金获者卢卡斯认技术进步力资结合形成资积累(资源)济增长真正源泉公部门理中牢固树立新观念改变传统作工具手段理模式突出理中位实现中心理国精神文明建设核心政治文明建设基石物质文明建设动力构建谐社会根基尊重关心信知善尊重树立科学观尊重劳动尊重知识尊重尊重创造尊重员工社会价值体价值尊重独立格力差异全面发展创造良政策环境科学机制挖掘发挥长关心关心员工文化生活家庭生活身体健康关心员工组织中感受家庭般温暖亲情需者断提高员工物质文化生活水健康水政策允许资金够保障情况力争工作生活娱乐条件年改善力解决顾忧种员工关心员工产生亲情感温暖感转化组织忠诚感属感激发员工工作热忱信尊感满足文化层次越高说组织领导信否工作积极性热情起关键性作国外许理者领导者十分注重员工属信激励信会员工牺牲真诚奉献然提倡性化理绝制度纪律理放流绝着性化理招牌味强调需求强调特殊利益没规矩成方圆员工理寓符合实际体现性制度理中行进行约束前提强调力核心理理念谓指工作中表现出德智体综合集中德反映具社会公德社会责端正品行舍价值观等智反映具知识水创新力组织力协调力应变力际交力实践力等体反映具良身体素质等员工注意力引力重视作判断标准利发现稳定者居位谋政公部门部门言然创政体现出活力形成重力讲贡献业绩氛围氛围里员工会想方设法提高力变成觉行某种程度说刺激员工竞争公部门力利建立学型组织获新知识产生新思维公部门断具备创新意识理提升公部门力根
4德兼备注重实绩德兼备注重实绩选拔贯坚持原德思想政治作风方面求力水求坚持德兼备选拔时考察思想觉悟政治品质考察文化水领导首先选拔时应德成完整统体割裂偏废德者帅者德资离开德失方没德成空洞物反问政治偏反业务力精偏次德相较德第位德方灵魂发展部动力正确政治方指导聪明智更民事业服务坚持德兼备前提应注重德考察历代开明士十分注意德放首位魏征说：欲求必须审访行知善然设济事力济害误恶假令强干害极乱世惟求顾行太时必须行俱兼始里说行善德意思历史验说明德国民干出更事坏会干出更更坏事然重德绝非德代选拔应德前提选中者工作员德体现工作实绩通实绩衡量工作员德辩证唯物义公部门工作中具体运实事求精神具体体现邓志早1978年指出根工作成绩坏赏罚升降员工工作实绩观臆想空捏造种客观实实见摸着东西实绩方面反映实绩作选拔重容易较优劣说服力强利提高准确性公正性克服观意性注重实绩强化工作员竞争意识鼓励工作员干实事出实招求实效更创造优秀成绩推动事业发展然坚持原避免简单成功行赏实绩作唯标准
5优化资源合理配置公部门掌握公权力社会公事务进行理时民众提供公服务公权力众员工岗位分担掌握员工配合程度直接影响民众服务质量公部门力优化资源合理配置意义重优化资源合理配置重做岗匹配首先岗位目标职责务性质等具体求进行定性定量分析次拟知识力验性格等维度进行具体调研分析测评然拟测评结果岗位需条件作较岗位求致相予职岗然成长动态受环境影响发展变化某岗位工作时间太长予晋升交流容易造成工作疲劳验办事缺乏创新精神力做事佳配置必须建立相应晋升机制流动机制送出时吸纳新血液充实身部门利增强部门工作活力利调动已工作员加强身学断追求进积极性方面贯彻落实鼓励竞争原岗匹配体事配置角度衡量事实公部门工作需许岗位众员工努力完成间配合程度力优化配置必须考虑问题根岗位分工岗位职求知识力性格年龄思维方式等方面做岗匹配基础考虑间予互补组合成优配置工作团队间配置合理产生凝聚力公部门理取规模综合效应
50理解力激励含义？
答：力激励指通种效激励手段激发需动机欲形成某特定目标追求目标程中保持高昂情绪持续积极状态发挥潜力达预期目标方面理解力激励含义：
1力激励研究行什激发赋予活力指身什样源动力驱动定方式表现出某特定行外环境性素触发种活动
2什素已激活行引导定方指行总指定目物总发
3行保持延续问题考察仅着眼素分析环境中外素行做出反应影响行驱力强度行活力发散方样行导
51公部门力激励特殊性表现方面？
答：1公务员身份保障公务员身份保障直称铁饭碗破错犯错断种情形力激励手段——赏罚分明制度——许折扣法重罚法赏罚
2层级节制官僚组织层级节制公务员升迁沟通公文传达皆般企业缓慢效率许产生天高皇帝远公门修行心态公务员存组织疏离情况继妨碍激励手段运
3法规限制公务体系受太法律规章限制造成公务员度消极僵化甚推动阳奉阴违形式义遵守法规成第务目标代情况法规修订旷日废时导致公务员服务永远赶民期引起民怨公务员身奈产生反激励效果外譬图利罪刑许公务员生怕动辄触犯法律采取明哲保身事少事心态
4预算限制官僚组织预算限必须受立法机关严格审核法做时效奖赏作时法编列足够预算公务员教育训练
5升迁公务员否升迁受法令限制外时常传出意识形态政团体差异裙带关系够会吹会捧等原升迁公情况更惨情况：表现良公务员受极度欣赏重反舍升迁留身边述情况皆公务员士气激励伤害
6事制度缺失官僚组织五种问题譬现行考试制度考试方法制度否找适()放适职位恐怕许疑问次公务员考绩制度样问题常法明辨优劣方面公务绩效难衡量先天限制更制度未彻底落实长官观情徇私弊考绩方面法予公务员效时赏罚
7政治挂帅公务体系果太政治化导致反激励三种情形：(1)绩效放两边政治摆中问：非表现加政日汲汲营营搞政治官运亨通(2)政治横行专业弃守：果公务员专业拟定出政策轻易政长官意识形态政治理民意代表扭曲公务员士气势必造成相伤害(3)成群结破坏关系：组织里面分成派派造成彼间失信导致际(沟通)关系组织气氛良甚相互诋毁攻击
52双素理应力资源理中？
答：1理者充分解员工兴趣爱量员工安排喜欢工作岗位
2理者首先注意满足员工保健素
3理者员工工作丰富化满足员工高层次需求
4理者注意正确发放工资奖金
5理者注意正确运表扬激励
53目标设置激励理应力资源理？
答：1目标种外精确观察测量标准力资源理者直接调整控制具应性
2力资源理者应帮助属设立具体相难度目标属认化目标变成员工行动方动力
3力资源理者应属获较高目标认：(1)属员解组织目标参目标设置程(2)支持鼓励属认目标相信属员力承担完成目标责(3)目标实现采取种形式激励肯定强化调动员工完成目标积极性
4加强做目标进程反馈工作信息反馈理中重环节运目标理通设置核查目标员工常组织目标目标目标实现进程断予反馈实施反馈控制
54效激励应遵循原？
答：1需激励原(1)容型激励理开发测试员工需效方法
测试方法包括问卷测试投射法测试等组织定期员工需进行调查员工年龄性职务位教育程度等找出类员需特点(2)组织建立种样满足员工需方法A针层次需具体应措施马斯洛需层次例员工生理安全属尊重实现需组织应相应措施做症药放矢B层次需选项员工根需选择例员工成需组织采方式：员工安排挑战性工作采纳员工创新建议鼓励员工设置高标准目标员工选择愿意作工作组织中设置职位等级等(3)满足需员工需层次序导性需千篇律生理需完全需更重实现需生理需更重需恰相反组织应根员工时期需特点采取相应组织措施调动工作积极性需指出满足员工需限满足正合理需正合理需仅满足通细致工作快消
2组织目标目标相结合原力资源理中激励采手段员工身目标需出发员工组织中需组织目标实现说投入身资源组织组织目标实现员工中实现目标组织目标目标相互存激励角度说贯彻组织目标目标相结合原贯彻组织目标目标相结合原必须真正建立组织目标目标正相关关系非常强调员工奉献精神组织利益舍弃利益片面强调点强调制订激励制度时应该建立组织目标目标正相关关系员工组织目标实现身目标达达点激励作巨长远贯彻组织目标目标相结合原建立组织目标目标正相关关系外建立赏罚分明制度员工组织目标作出贡献会回报身目标实现建立量化考核制度提高奖励制度公开性透明度员工抛弃种顾虑精力量集中工作利组织目标目标实现
3适时适度原员工进行激励时注意适激励强度单位激励周期实际力资源理活动中调动组织成员积极性创造性表示：激励强度＝激励力∕激励周期形成合适激励强度激励力激励周期必然合适首先激励适时激励必须注意实效性激励周期短长员工工作表现取良成绩者提出合理化建议等应时予肯定良动机激励强化反激励迟会削弱激励强化作现代心理学研究表明时激励效度80％滞激励效度70％次激励适度奖励惩罚激励力适度问题心理学称阈值低阈值激励起作轻描淡写批评漫心表扬等作激励力度分度奖励度惩罚会增加激励成时产生良果奖励重会员工产生骄傲满足情绪失进步提高欲惩罚重会员工感公者失组织认甚产生怠工破坏情绪
4公原公力激励重原公激励理亚斯提出公激励理该理侧重研究工资报酬分配合理性公性员工工作积极性影响公理基观点做出成绩取报酬仅关心报酬绝量关心报酬相量进行种种较确定获报酬否合理较结果直接影响工作积极性通常情况会作两种较横较获报偿(包括金钱工作安排获赏识等)投入(包括教育程度作努力工作时间精力形损耗等)值组织作横较相等时认公二较目前投入努力目前获报偿值投入努力获报偿值进行较相等时认公公激励理力激励着重启示作影响激励效果仅报酬绝值报酬相值力激励应力求公员工产生公感形成良环境限度发挥激励效应
5种激励形式机结合原激励质满足需需种样断发展变化积极性运动机制复杂性影响素众性交叉性激励方式必须种样决定激励必须遵循种激励形式机结合原根影响积极性种素相互联系相互制约特点系统理求干项激励措施步配套实行种影响素时积极性起作受控制发积极消极果注重方面顾容易产生相互抵消情况求理者运激励手段时运物质手段运精神手段注重激励注重外激励尤运激励注意组织注意组织外素处理组织部条件外部环境关系激励形式优化组合空间相辅相成时间相互衔接促进激励良性循环激励工作中坚持种激励形式机结合原保证激励效性
6正激励负激励辅原正激励正方予鼓励负激励反方予刺激激励中缺少两方面实际工作中作奖功罚奖优罚劣奖勤罚懒先进受奖励退受鞭策真正调动起工作热情形成争先竞争局面果良莠分非明势必造成干干少样干干样良局面激励放矢效果坚持正激励负激励相结合原会形成种激励合力真正发挥出激励作正激励动性激励负激励动性激励作言正激励第位负激励第二位激励中应该坚持正激励负激励辅原
7奖惩相结合原奖励指组织通认赞赏增加工资提升创造种令满足环境表示员工行奖励肯定惩罚指组织员工良行业绩采取诸批评扣发少发工资降级处分等表示员工惩罚批评实际力资源理工作中应该奖惩结合起通员工工作成绩行时表扬激励家认继续员工利组织发展行必须严格理组织制度进行查处避免次发生作防患未然惩罚程中理者应该认识员工体差异性组织时惩罚方式时定告知员工具体原告诉应该做正确惩罚奖励二者结合起员工出现改进表现时应时予肯定行巩固奖惩结合正反两角度时员工工作行进行评价反馈调动积极性促断提高利实现组织目标
55力激励基方法？
答：1权力激励权力政治生命线权力公部门进行激励效方法权力激励指公部门中进行权力合理配置建立效权力制约机制形成良权力运行规律充分发挥权力激励作促公务员合理权积极性提高公理绩效水权力激励效应表现两方面公务员适度分权公务员适度分权保证公务员责权达权责相衡实现权力需求满足提高公务员工作积极性动性创造性进行分权时做权力配置适公部门位公务员明确职权关系行履行职责需相应权力激发创造精神达权力激励作化二形成互相监督约束权力制约机制效权力制约种激励促公务员正确认识权力结构规范权力运作行增强合理权体意识越权弃权滥权力建立权力制约机制保证权力运作规范化科学化
2目标激励制定目标正式组织部协作出发点组织存目没明确目标法进行理目标利促进组织部协作形成理想信念制定目标仅仅组织发展理身需激励员工需员工参目标制定价值责感工作乐趣实现目标中获满足感目标制定利左右间沟通意见减少完成目标阻力保证目标完成利益组织目标统激励理认激励＝目标意义×实现性目标发挥激励效必须目标身具重意义实现性 员工目标制定般三种需：需知道该干什(目标理解清晰)需感参工作标准制定(目标价值认识)需实际做工作进行常性信息反馈(目标实施解)激励目标必须包含三素：(1)目标清楚明传达(2)实施目标组织成员参目标制定工作(3)根结果履行职责情况进行评估反馈仅目标激励求目标理特征
3竞争激励尊心理者善意识营造种良竞争氛围巧妙激发员工工作热情获良激励效果做事竞争仅获取报酬竞争出追求卓越欲竞争激励指组织通评竞赛方法进行激励理者通常性检查评种形式竞赛活动激发员工进心竞争意识努力工作走前面竞争激励具体实施方法：评竞赛前拟订具体标准实施细提出明确求做宣传工作评竞赛程中事实根坚持标准客观衡量秉公办事注意克服胜利高切良倾评竞赛结果时总结做鼓励先进更先进帮助进赶先进竞争激励种已实践证明效激励员工进心积极性方法应该注意评竞赛频繁突出重点注意实效
4奖罚激励奖励包括物质奖励精神奖励前者通增加工资奖金等者指通种形式表扬予定荣誉等等调动积极性中物质奖励古老传统激励方式国古代重赏必勇夫说运奖励时根组织实际情况调查分析基础制定科学奖励制度般说制定奖励制度必须遵守两重原：(1)组织成员提供奖励必须成员较高价值组织成员认种奖励重意义(2)组织制定奖励制度成员报酬工作绩效相联系工资奖金绩效挂钩奖励制度重性数量灵活性频率见性低成等五方面进行评价种组织尤企业组织常奖励方式五种增加报酬津贴提升位身份象征特殊奖励证书等五种奖励方式相互排斥优缺点结合起运运激励措施时奖惩行奖惩理种封闭表现适惩罚种教育时更实际更深刻教育许健康行事实然惩罚程许期行非期行惩罚受教育惩罚容易引起负作产生满顶牛关系紧张丧失信心行固化等消惩罚产生负作必须正确惩罚手段惩罚前发安民告示奖惩例适言行致善意出发等
5榜样激励榜样反映组织精神代表组织发展方抽象道理转化具体榜样象仿效仿效中激励通榜样示范激发行榜样激励具感性知性见性行性特点说服力强号召力够激励斗志鼓舞士气起潜移默化作实施榜样激励做点：第善发现握榜样尤身边榜样细微处见精神中发现事迹先进榜样求全责备找出普遍性针性某方面表现突出重贡献先进榜样引导公部门中员学长避短防止机械模仿吹毛求疵第二榜样事迹真实信决拔高榜样具普遍指导意义榜样树立起力进行实事求宣传第三榜样公务员总结评基础产生广泛民意基础起检查考验第四关心爱护先进榜样予培养扶持挖苦讽刺击榜样错误行严肃处理正祛邪
6荣誉激励荣誉精神奖励基形式属社会需方面公务员贡献社会获社会承认标志荣誉分荣誉集体荣誉两类荣誉激励调动公务员积极性形成种精神力量荣誉激励法指通做出定成绩贡献授予相荣誉称号定范围加表彰奖励表示公部门成认褒奖鼓励公务员取相应荣誉努力工作产生种成感实现心理状态实施荣誉激励法注意点：1引导公务员树立正确荣辱观荣誉建立公部门发展集体进步公部门属感基础2引导公务员正手段争取荣誉3做榜样宣传工作榜样宣传实事求分二4制定具体明确操作性强荣誉评标准5精神鼓励物质奖励结合起时配套进行增强荣誉吸引力集体荣誉激励法指通表扬奖励集体激发公务员集体意识集体成员产生强烈荣誉感责感属感形成维护集体荣誉心力量运方法时应注意：1集体目标设立集体成员利益荣誉结合起2种理奖励制度利集体意识形成3集体中造成种友爱互助互教融洽气氛加强集体荣誉
7感情激励感情沟通员工心灵桥梁力资源理种重动力手段员工间加强情感交流相互解相互信满足员工情感需感情激励重容谓感情激励指理者通感情投入交流断增强组织凝聚力际关系亲感情感投入交流包含两方面理者感情投入理者情感投入两种情感投入具互动效应理者注重情感投入必然会激励属员工领导合法权威认增强组织属感增强员工体意识组织目标目标机结合起产生相目标价值取激发员工创新意识创造力觉组织发展贡献力量理者情感投入衡量标准(1)理者率先垂范求做首先做违规绝越轨产生感情激励效应首条件(2)理者高尚道德情操常理者进行感情交流沟通具正直公正诚信进取精神等优秀格品质理者必然潜移默化影响组织成员属员吸引凝聚组织增加组织认感属感(3)理者关爱员工认真帮助解决生活工作中问题理者感情投入必然会回报理者感情投入越回报越谓回报理者感情投入种理者情感投入理者回报间互动关系理者理者间情感断加深形成情感递进效应种情感递进效应必然促理者更回报更加努力工作断提高绩效水
8危机激励危机激励指组织面危难利条件困难告诉组织成员产生种危机感形成种进退置死生竞技状况组织成员奋发进取拼搏勇直前中国古代卧薪尝胆破釜沉舟事充分说明危机激励重作现代组织面种竞争激烈充满挑战环境求组织领导方面保持冷静头脑时刻注意环境细微变化方面组织员工进行SWOT(组织面优势劣势机会挑战)分析组织定位找出组织真正竞争手唤起员工危机意识忧患意识种意识化行动动力
9组织文化激励组织文化组织员工统意志体现种意志形成身发展机制产生效应员工心产生种动力形成种激励组织文化基础种价值观指导员工受激励传统激励方法拟组织文化起激励作动消极满足员工身价值实现心理需求通组织文化塑造员工心深处觉产生组织努力精神组织价值观旦员工认会成种粘合剂方面成员团结起产生种巨心力凝聚力时体外部异质体增强敏感性竞争性促体凝聚群体中形成利益体增强组织群体部致性组织竞争中形成股强力量成功组织必然够环境种变化做出敏锐准确反应组织组织动态发展环境中持续发展作组织领导者必须组织中建立种具长久影响力精神支柱——组织文化种精神支柱激励作组织够形成种效应环境素变化组织影响机制加强组织文化建设组织应付未环境挑战形成持久激励力种效激励手段
10正激正激正面激励指赞美语言说员工优点长处受鼓舞迸发出工作热情恰分赞美理者激励员工方式正激运种激励方式种方式表扬实施程度表扬般较郑重正激较便接受象表扬确实做成绩取进步正激定
11反激反激反面激励反激正面激发员工实现某种目标理者刺激性言语者反语提示暗示种目标相反种结果种必然出现出现结果法接受鼓动员工做原未算做情愿做者敢做事力资源理中运反激常方法：危机感激发斗志增加压力变压力动力等
12侧激种激励方式正面激励反面激励侧面激励进行侧面激励时理者受激励者种情况然解清清楚楚达激励目数情况佯作知侧激情况碍脸面尊心顾理者面子情况暗示方式引起注意形成激励
56工商界绩效特征相较公部门绩效具特征？
答：1公部门绩效目标复杂性企业追求利润化市场占率等明确量化绩效目标公部门绩效目标相复杂社会目标形目标长远目标等具更根意义公部门绩效指标旦涉公责等范畴难进行定量分析针决策部门协调部门咨询部门等非执行性部门工作活动难形成量化操作性考评指标
2公部门绩效形态特殊性企业绩效形态般具见性终端性两特征企业绩效考评工作提供直接较台公部门提供产品服务性质相部分产品形单部门提供绩效整公服务中中间状态较性低
3公部门绩效评价机制健全企业般价格波动供求关系变化成约束调整产品结构数量质量公部门服务成已通税收形式预先社会作强行扣公部门相产品缺少代竞争法受价格机制消费者偏机制说公部门产品缺乏竞争代公部门产品服务交易特殊性导致公部门绩效难考评评定
57进行绩效评估时应注意事项？
答：1理者成业绩考核中坚推动力量
2目标理行评价效结合起协调业绩评估监督职引导职
3形成效力资源理机制
4注意评估方法适性
5注意评估标准合理性
6注意评估程完整性
58国公务员考核制度存问题？
答：1等级公务员起考核
2重视年度考核忽视时考核
3考核程中出现资排辈评优秀现象
4例分配名额
59造成国公务员考核制度现存问题原什？
答：1考核容缺乏针性性
2岗位间工作量工作难度致
3考核制度设计合理方
4考核中没规定称职员例
60引入绩效评估改进国公务员考核制度？
答：1绩效考核动态持续绩效沟通程理者工作者双方计划实施全年时保持联系工作者绩效进行评定协商全程追踪年度目标进展情况时排遇障碍甚必时修订年度目标提高考核针性外通断绩效沟通面谈理者帮助者伙伴角色增进工作者间相互解部门部更易建立起工作团队减少磨擦引发低效率提高工作效率
2通引入绩效评估公务员考核中加入顾客公务员服务象该公务员评价影响考核结果增强公务员服务意识社会公众负责精神提高公众公部门公服务满意程度
3纳入绩效理体系考核融洽谐气氛中进行原二充分参绩效计划绩效沟通基础工作者亲身感受体验绩效理作齐心协力提高绩效会少戒备坦率二考核会出意料时动态持续沟通中工作者已业绩情况理者基达成识次绩效考核时讨复核总结会引起工作者抵触情绪方面提高部门工作效率
61完善国公务员考核制度？
答：1提高公务员考核制度法律位实行国家公务员法应时总结验根变化情况国家公务员考核暂行规定升国家公务员考核实施细作国家公务员法补充条款考核工作法避免部门行
2公务员实行分类理应针综合理类专业技术类行政执法类分制定考核标准岗位相应考核标准增强考核针性公务员考核提供科学利公务员考核制度建设
3严格时考核制度建议考核委员会年度考核时应时考核结果相应例纳入年度考核中引起考核者考核者时考核足够重视时降低年度考核时评价公务员片面性
4量增加考核标准中定量容减少定性容实践证明采定性分析考核方法难区分部门间公务员业绩差部门工作性质差太公务员工作业绩高难根考核结果客观完整评价公务员公务员考核中应建立细致合理考核标准根重点考绩原适提高考绩分值例公务员考核提供科学
5理权限实行分级考核国家公务员考核工作公务员理权限公务员等级分级进行般公务员部门考核部门领导关领导干部部门配合级部门考核级部门关增加部门民测评分数终结果中重样增加公务员考核性克服级公务员起考核法较现象
6严格考核制度加强考核工作监督建立监督考核员法规机制尤加强负考核责领导干部监督应增加民评议民意测验考核中占重考核结果进行公示考核置群众监督防止考核中说算职务高低印象优劣等左右考核结果现象发生
7建议规定适称职例采末位淘汰法提高公务员队伍整体素质增强公务员竞争意识紧迫感提高服务水
62国公部门工资制度面问题什？
答：1公务员工资结构够合理国工资结构基采结构型工资1993年实行职务工资级工资基础工资工龄工资体现公务员职务贡献力资历年度绩效贡献根公务员法规定职级工资制属结构型工资制度范畴面难题公合理效确定工资成分标准职务工资标准级工资标准该确定须赖制度创新建立公务员绩效评估机制公务员工作务职责工作量等素进行细化分解量化处理社会济指标起构建测算模型较理想解决方法公务员工作进行量化庞复杂工程短时间法完成
2公务员工资总体水偏低难体现公原国现阶段公务员工资水公性存问题：(1)公务员工资收入水低保证公务员薪酬外部公性公务员薪酬水国企业类(级)员致相实际差距较等职务相企业干部工资国家干部高20～40市场济条件行业基采市场机制进行收入分配公务员工资分配保留计划济分配形式导致公务员工资水行业相员工资水明显致(2)工资标准级差较均义盛行部公性受传统职务等级工资制影响考察工作价值贡献专业员资收益考虑公务员社会身份位造成现阶段国公务员队伍部职务级公务员工资水差距较均义盛行全国范围说公务员工资标准级差通两方面体现：职务工资差档次职务工资差超250元般70～80元左右二级工资级差2001年10月标准计算高1166元低115元高低差距10倍均级级差50元仅4左右
3工资调整时增长机制完善国工资调整增长机制方面存两方面问题方面定期晋薪机制完善工资增长速度慢统计1979年2001年国济年均增长98％公务员调整工资6次年均增长68％历史原国公务员工资基数较低6次调整工资水准确反映公务员力贡献公务员工资水长时期处低水远低社会均工资滞公务员物质生活水提高需已定程度影响公务员工作积极性公务员队伍稳定性长仅会影响政府行政效率提高导致某公务员利权力百姓寻租滥职权谋求灰色收入败坏政府公众中形象方面通档次工资级工资提升获工资增长激励机制存速度慢标准低问题表面国公务员工资增长通档次工资级工资晋升实现然通种方式实现工资增长时间长需连续两年考核称职提升级职务工资档次连续五年考核称职提升档级工资提升获物质报酬(奖励)极少提升档职务工资级工资收入分增加约5060元现行物价水购买1015公斤米提高公务员生活水没实质性意义更说发挥激励作
4津贴制度完善补充功难发挥作津贴根公务员情况予补贴作调节公务员工资分配收入中特殊矛盾公务员工资种补充形式然中华民国公务员法公务员津贴种类做出明确规定津贴制度身完善津贴种类做规范法根解决存弊端(1)财政限制等种种原国家未津补贴出台统政策背景济水物价水相继行出台津补贴政策名目生活补贴职务津贴岗位补贴等等财力省实行情况差距省三项补贴总两三百元省仅项补贴达数额省市差距安徽省规定项补贴200元黄山市仅执行100元(2)津贴收入工资收薪酬结构中占例末倒置缺乏制度化保证监督公务员薪酬结构应工资收入体津贴补充缺乏全国统例规定造成部门行发放项津补贴成公务员收入源工资收入占公务员总体收入例严重偏低明显低工资捉摸透补贴津贴社会公众难解监督公务员真实收入水造低工资补贴泛福利缺乏透明度公务员薪酬制度
63国公部门福利制度面问题什？
答：1福利项目设置合理制度老化国现行公务员福利制度计划济体制建立起福利项目设置带供制色彩社会属性体现较劳动属性分配属性体现较少1993年工资制改革时没出台新福利制度12年直没制度方面创新福利制度改革明显滞工资制度改革利公务员制度进步发展完善
2福利遇差距标准悬殊英美澳等发达国家公务员福利遇水基统工资津贴外公务员享受种福利福利标准程序较明确统通社会保险获医疗失业福利保障通统福利补贴制度获生活消费满足等国区单位行业公务员福利遇差距十分悬殊：海发达区中西部欠发达区公务员福利遇差距概相差63倍效益部门差部门概三倍两倍间正暗流传口溜说遇差怨声四起遇肥加膘
3福利形式社会化目前国公务员福利住房补贴公费医疗制度外单位根身济状况提供福利食堂幼园图书馆等机关办社会嫌容易出现重复建设效率低等问题方面公务员生活中面许实际问题没通福利制度解决
4福利资金提取混乱金库盛行滥发补贴实物现象突出缺乏效监督国单位部门公务员福利资金提供者单位部门济收入状况直接影响公务员享受福利水单位部门八仙海显神通巧立名目增加收入巧立名目发放福利外单位部门法入帐开支列入福利费私设金库滥发补贴实物干扰国家济建设福利发放拉公务员间收入差距导致税收流失社会风气败坏
64完善国公务员工资制度？
答：1改革传统工资结构工资结构合理已严重制约国公务员薪酬制度整体发展完善公务员工资制度改革必须首先工资结构改革突破口切入点
(1)采复合型工资结构取代传统结构型工资结构公务员法原职务工资级工资基础工资工龄工资构成四结构工资职务级工资相结合两结构工资简化工资结构然没构建起种新型复合工资结构美法等发达国家公务员工资成分组成着作运复合型工资结构公务员工资容易社会济发展指标企业相员工资水进行较进步确定公务员工资水工资调查制度提供便利鉴应适时引入绩效工资构建种职级工资绩效工资相结合复合型工资结构中绩效工资应占公务员整体工资收入4070公务员工作成效越显著工资收入越充分发挥绩效工资激励作英国2003年高级公务员薪酬制度改革时引入绩效工资突出奖励成绩显著工作出色公务员取明显效果然绩效量化货币化庞复杂工程建立新型复合型工资结构存定困难政府公理项工作够合理分解成具体项目时通项目种数量指标考核公务员绩效复合型绩效工资挖掘调动公务员积极性中发挥作容忽视建议职相较简单部门首先试行条件成熟时全面推开
(2)适应公务员分类理需实行分类理工资制度根公务员法规定目前国公务员划分综合理类专业技术类行政执法类等类公务员职位性质特点理需认应实行分类理工资制度A专业技术类公务员实行技术等级工资制技术等级工资种力工资制度作区分层级技术水技术水差异根决定工资差专业技术类公务员机关中承担专业技术职责实施公理提供直接技术支持保障具技术权威性实行技术等级工资制公务员达技术等级标准确定工资等级够引导该类公务员钻研技术提高技术水B行政执法类公务员采职等级工资制谓职等级工资制根公务员具备完成某特定岗位工作求相应工作力等级确定工资等级种工资制度行政执法类公务员履行行政监行政处罚行政强制行政稽查等现场执法活动公务员工作力等级相结合职等级细划档次样体现行政执法类公务员工作性质特点C综合理类公务员实行职务级工资制职务工资反映公务员职务高低责工作难易程度应拉领导职务非领导职务间职务工资差距综合理类公务员公部门中数工作员机关领导职数总限设置级工资机关中公务员提升职务职级晋升提高工资遇减少跑官官买官现象广公务员安心职工作
2建立合理公务员工资标准(1)实行工资调查制度合理确定公务员工资标准前提公务员工资水究高低否国民济发展水相协调社会进步相适应必须通全面工资调查获取准确数信息出结国家实行工资调查制度定期进行公务员企业相员工资水调查较应该考虑方面问题：A公务员适宜企业相员工资标准进行较B确定相员界定条件工资收入容进行较C应工资调查结果确定工资标准D调查具体方式方法相应调查费源(2)建立公务员工资标准评估机制工资调查制度机结合建立公务员工资标准评估机制落实公务员薪酬衡较原必然求实现公务员工资标准企业员工资标准合理较仅完善调查够必须通合理评估机制完成没深入调查较评估工资标准草率A采综合较法分类较法工资调查结果进行评估综合较法确定工资总体水公务员工资总体水社会均收入水进行较分类较法公务员职务工资档次工资标准确定企业相员职务工资标准公务员职务工资标准较美国联邦政府采工资调查方式较科学通国家薪酬调查职业薪酬调查计划等全国私营企业雇员工资收入进行全面市场调查基础确定调整公务员工资标准通工资标准外根区收入水生活费支出情况设立区工资标准成功验国步工资调查时鉴B成立公务员薪酬调查评估委员会专门事公务员工资调查评估工作提出工资调整建议外包社会中介机构进行调查评估政府相关部门根结果制定调资方案评估频率建议年次美国设总统工资顾问(President’sPayAgent)联邦工资理事会专门负责公务员工资标准相关工作年总统提交公务员薪资调整年度报告例2004年工资报告中总统工资顾问提交建议：普调率27基特定工资区均调整率151C合理确定新进公务员工资标准学生业考虑价值发展问题物质利益素首先考虑问题日新进公务员工资标准确定考虑参加考试种类学历考取前资历三方面点值国学鉴鉴前国应届学毕业生中选拔新公务员现实新入职公务员尤刚离开学校毕业生充分考虑学历间起薪级差体现力资教育成差异增加公务员职位类优秀吸引力(4)合理制定公务员职务工资级工资级差工资级差容易引起中层员满助长高层员特权气造成公职员部际关系紧张立级差会滋生均义助长敷衍塞责求进取负责风气引起优秀外流级差设计应解决责贡献风险补偿教育机会成补偿两问题目标前者通职位工资级差实现者通资历工资级差实现职位间级差水应够明显提高公务员生活水生活质量职位档次工资级差水应具明显激励作职级越高级差水越体现职级责贡献假设科级处级级差200元处级厅级级差达400元职级正副职领导非领导职务级差较缓者通适档次工资实现
3创建规范公务员工资增长机制(1)保证定期增资制度落实位定期增资世界国公务员工资制度通行做法日般职员报酬法规定：公务员工作优良满十二月提薪次工作成绩格外优秀者提前提薪超级提薪根十六制度全面建设康社会发展目标20年国国民济呈现持续稳定增长势头济增长指标2000年基数根国生产总值2020年翻两番宏伟目标测算出届时GDP达总量水约35万亿元民币推算出年均增长速度约72左右济增长总量指标公务员工资水应较提升幅度够握济增长例实现年增资次目标国数公务员科员工资标准相较低级差较年增资次助实现低职务层次公务员工资持续稳定增长促工资制度正常运转工资结构更加合理避免次性增资幅度带财政困难引发通货膨胀济震荡等良反映(2)实行双阶梯增资机制国家设置新职务级应方案时应考虑增加级数量扩相应职务层次交叉应幅度实行定期晋级级确定公务员工资标准时体现合理倾斜指导思想国92公务员职务层次处科员职务层次越低级交叉应幅度越种做法量职务较低合格公务员通定期晋升级提高工资遇鼓励安心工作克服职务工资容结构工资制带种种弊端破官位思想外工资级5年晋级改2年晋级职务工资两年晋升档相匹配升档晋级交进行年晋升工资档次明年晋工资级样保持职级工资制协调运转时体现工资济效率激励职定程度缓解财政次性负担重问题促进公务员正常增资机制确立(3)建立工资档次工资级晋升绿色通道谓绿色通道指公务员工资晋升已达职务应高工资档次高工资级受职务应高档次高级限制级职务应工资档次级晋升然采砍掉较低档次级延伸高档次级职务应档次级循环晋升等办法办法均建立绿色通道更简便易行变动素少晋升较合理具晋升基础(4)探索实行宽带增资制度谓宽带增薪 薪酬制度两职等结合成新薪资宽带宽带代表工作范围力样权员工工作力职责确定适段宽带确定宽带增薪采宽带增资体系避免采取着诸工资等级体系工资等级融入工资变化范围更更宽工资带中简化工资理助促进员工事业发展报酬实现力资源理联系起目前宽带增薪体系国外非常流行宽带增薪制度重视素职位等级基础突破现工资制度框架定程度避免完全等级确定工资传统做法更反映公务员力绩效时扩部等级间薪酬差距利提高公务员工作积极性
64完善国公务员福利制度？
答：1简化项补贴项目实现福利货币化显现化冬季取暖补贴交通费补贴容易确定补贴标准项补贴实行明码标价全社会公开样利减少外界公务员补贴种猜测增加透明度简化补贴项目部分货币纳入工资中实现货币化显现化外福利补贴货币化效控制福利形式社会化公务员通货币收入直接市场获生活文化设施服务避免机关办社会嫌突出工资收入导位
2建立驻财务中心制度加预算外资金监力度谓驻财务中心制度取消行政机关设财务员财务账簿实行行政机关财务驻理部门预算外费纳入预算统理统规定福利补助严禁部门设金库私发福利补贴外全面实行收支两条线票款分离制度政府应收钱时足额入库通建立会计核算中心集中发放公务员项津补贴统规范公务员薪酬遇创造利载体
3福利费增减应国民收入相协调合适例范围浮动福利费国家解决公务中员生活困难问题建立种专项费福利费具体补助项目做明确规定例赡养直系属补助生活困难补助子女教育补助等补助通现金形式发放福利费开支必须国民济增长相适应合理范围
4通全国统衡调节逐步缩发达区发达区间差距国家关公务员福利遇做出统规定通政策杠杆防止区间差距扩时社会保障制度改革财税体制改革事制度改革等配套搞方面配套改革断完善
65公部门监控象？
答：1公职员守法监控公组织成员理程中执行贯彻法规情况监控
2公职员执法监控国家机关公务员实施国家法律法规政策决定命令情况进行监督检查违反法律法规政策行提出建议加纠正甚予必惩戒程
3公职员廉政监控法律道德规范公务员执行公务行进行监控
4公职员勤政监控方面监控着眼公职员行政活动效效率
66公部门力资源约束机制具作？
答：1组织中约束功利明确组织成员职权组织成员享定权利时必须承担相应义务负起定职责接受组织监督组织成员职权明晰效避免侵权超权等良现象发生
2现代力资源开发理理中刚性约束柔性约束转变利组织金字塔型扁化方转变样转变帮助破传统官僚制死板严格科层理单沟通渠道建立起灵活信息通畅理模式
3组织中约束机制激励机制机配合保证组织定目标高效运转保持稳定前提
67公部门力资源监控约束容？
答：公部门力资源监控约束容分两方面部监控约束外部监控约束
1部监控约束公部门部员监督约束两方面形式组成：(1)合监控约束合监控约束指组织签订合书明确双方权利义务关系合形式约束行防止公部门力资源流失政府部门实行公务员聘制合化理体现国公务员法里专门规定专业性较强职位辅助性职位进行聘聘签订合合进行理暂行条例没国目前事业单位员实行聘制单位职工国家关法律法规规章政策等愿协商致基础通签订聘合确定单位聘关系明确双方责权利义务(2)制度监控约束制度监控约束指通建立健全公部门部理制度规范公职员行理基础工作公部门制度监控仅全体公职员全部行监控必须贯穿行政程序行政程始终约束监控制度设计科学严密行政行身构筑起预置性防范屏障时约束监控制度组织提供公竞争台通监控约束保障组织正常高效运作
2外部监控约束外部监控约束社会公职员形成种外约束控制包括法律监控约束道德约束社会群团媒体监控约束(1)法律监控约束法律约束监控运法律制裁措施公部门成员通法律途径维护组织成员合法权益时约束行(2)道德约束职业伦理角度公职员必须达精神状态必然普通职业求种精神状态具象化职业道德社会认作职业道德赖公职员精神认知通观意识约束实现道德约束公职员队伍中成员样公务员约束(3)社会群团舆约束监控社会群团公职员约束监督通批评建议申诉控告检举等形式实现公职员实行舆约束监控通报刊广播电视等途径实现公务员切言行均舆约束监控列公务员否称职否公正廉洁否遵守纪国法否具高尚品德修养等舆约束监控作特巨
68西方国家公部门力资源监控约束系统构成什？
答：目前西方国公部门已构建错络序相互制约相完备公职员监控系统网络立法系统司法系统行政系统诸方面组成
1立法系统监控立法系统方面立法决定国家政方针方面监控着行政系统工作公职员系统运营情况立法系统监控方法：质询听取行政部门工作报告审批财政预算行政立法等
2司法系统监控司法系统通司法审判活动方面纠正公职员系统运营中违反规情况方面司法审判判例形式参制定补充公职员系统规处理事纠纷参建立公职员系统规意义说司法系统公职员系统监控属宏观微观(工作理)相结合监控
3行政系统身监控行政系统身监控概括起分力监控规监控两种情况谓力监控指行政首长事理机关级工作员实施制约监控完成种监控手段激励制裁谓规监控指行政系统通制定规公职员系统进行制约监控
4工会监控西方国家允许政府公务员工会联合协议机构直接参处理公务纠纷案件工会监控权诉参仲裁工会通罢工方式作制约监控政府事理活动手段
5舆监控舆监控西方第四权力美誉迅速产生影响启动法律监控程序舆监控双刃剑运反作正黑格尔说公众舆中真理穷错误直接混杂起舆加节制
69西方国家公部门力资源监控约束机制特点什？
答：西方国家公部门力资源监控约束机制历百余年发展形成元化双化格局种格局呈现出系统性制度化独立性双性运行方式
1系统性西方国家公部门力资源监控系统具相独立性具明确职分工司职互干涉形成较完整组织网络监控部门职划分相科学具特殊监控力领域部门监控容清晰事前事中事监控齐全公务员监控公务员理活动监控兼顾社会整体利益公务员利益
2制度化西方国监控着完善制度保障立法机关制定法律时重视关监控条款直接公务员监控行政法规中规定西方健全实体法约束更监控程序程序法规定特公务员进行惩罚时程序规定较细致周延防止惩戒权滥保障公务员合法权益西方国政府建立公务员惩戒救济制度
3独立性西方国强调监控机构独立性特重视行政系统监控机构独立性保持监控机构独立性必须监控机构理权权财政权完全脱离监控机构美国伦理道德办公室加强廉政方面立法事理总署分离出独立机构
4双性西方政府公务员法律关系定位雇佣关系单公务员行政机关相疑处弱势位西方通组织工会进行集体谈判影响行政机关保证公务员正权益实现工会关公务员切身利益关问题通政府谈判方面实现维护公务员集体权益目方面监控政府事理活动
70西方国家相较国公部门力资源监控约束系统独特性什？
答：1国公职员中国产领导工作干部国公职员理基原产公职员监控约束实施领导手段必然求
2西方国工会监督政府事理活动保障公务员合法权益方面具重作国公职员特殊利益集团存工会事监控
3根国宪法中民权原国群众监控种独立重监控形式通种民团体政府监督实现西方存独立群众监控
4国行政监察部门隶属政府属行政系统监督西方国家采系统外监控方式监督公务员机构政府相独立
71国公部门力资源监控约束体系存问题？
答：1监控约束法制程度进步提升法律法规缺乏操作性法制监督弹性空间体现法律规范没突出级类公职员工作具体特点停留计划济时代全体干部规范容笼统划难准确握缺乏操作性会法律难实际中贯彻落实治提供法律空隙
2监督体监督象衡缺乏独立性监督约束实践中产纪委监督发挥实质性作国家机关监督社会监督(政协监督)受现宪政体制制约缺乏足够独立性权力支持监督作难彰显隶属关系行关系利益关系等种没厘清关系存着权监督法监督力监督愿监督情况
3侧重事监控国目前公务员监控侧重事监控违法乱纪现象发生调查取证法惩处致起事发查处作事前防范事中督察功弱化
4缺乏双监控国公务员监控注重级领导者级监控公务员中领导者利职责属公务员进行常性全面性检查督促级级监控难落实处公务员维权观念淡泊
5监督约束机制激励保障机制匹配国公务员目前工资水收入水高区行业收入部门间收入差距较容易造成公务员心理失衡导致领导干部利手中权力进行寻租谋取私利外国现公务员行失范惩罚措施公务员身利益相关性力度够缺乏威慑力监督流形式
6缺乏透明度长期受官位智愚等传统文化观念影响造成中国行政监控基封闭活动公务员监控缺乏公开性
72公务员法监控约束机制新发展表现方面？
答：1监控约束双性出发公务员义务权利等提供法律保障
2公务员惩戒制度权益保障制度相结合监控约束更加行效
3制定更具弹性公务员回避制度扩公务员回避制度情形公务员约束条件更全面合理
4退出机制方面引入引咎辞职责令辞职等制度强化领导成员责意识体现执政民根宗旨
5公务员法公务员考核更全面彻底
73完善中国公部门力资源监控约束基思路什？
答：1确立新监控理念首先树立公开监督理念次树立分权监控理念次树立利益监控理念加强伦理道德建设公职员实行软性监督：前加强公部门工作员道德建设应该方面着手：第加强国家公职员廉政教育第二匡邪扶正第三建立国家公职员信誉制度
2完善加固监控制度首先系统角度构建已制度体系核心环节力气做薄弱环节修补加固工作制度全方位发挥作次进步完善国行政监察制度：(1)应提高行政监察机关法律位树立应权威性(2)改革现行行政监察领导体制增强监察机关抗干扰性(3)扩监察机关职权第扩监察机关处分权限赋予监察机关违法违纪公务员警告记记降级降职撤职处分职权二赋予监察机关定济处罚权三监察机关应责令申报权没收权重济嫌疑分子监察机关权财产源明予没收收国库(4)建立监察官身份保障制度立法部门必快制定颁布监察官法监察官法中明确规定监察员非法定条件程序受免职撤职调离岗位监察员履行职务时身份受非法侵害请求法律予保护权力应建立健全公职员财产申报制度
3健全规范监控约束机制首先规范分权监控机制次健全源头监控机制建立维权监控机制政府行政机关部建立维权监控机制途径：(1)建立公部门设机关维权监督机制(2)建立逐级行政单位维权监督机制(3)完善公务员申诉控告监督机制外公部门系统外鼓励民群众公部门进行广泛监督真正民群众公部门公职员监督制度化常化
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