6872 2020年脱贫攻坚建立解决相贫困长效机制心体会讲话发言交流研讨
脱贫摘帽终点新生活新奋斗起点关键保持脱贫攻坚政策稳定接续推进脱贫攻坚乡村振兴效衔接脱贫群众更加美新生活
保持现帮扶政策总体稳定持续巩固脱贫成果保障产业税收金融政策优惠力度减激发扶贫产业动活力深化东西部扶贫协作口支援定点帮扶驻村帮扶提高帮扶质量效果推动业教育健康低保等特殊政策常规性普惠性长期性政策转变推动减贫战略工作体系稳转型接续推进全面脱贫乡村振兴效衔接优先支持退出村脱贫口纳入实施乡村振兴战略统筹安排推进产业扶贫项目乡村产业振兴项目补齐基础设施基公服务短板推动两项工作规划政策体制机制等方面效衔接接续推动群众生活改善促进实现富裕
加强搬迁续扶持
易扶贫搬迁赢脱贫攻坚战重抓手确保搬迁群众稳住业逐步致富面生计发展难效治理难公服务保障难等问题
力扶持产业发展鼓励发展劳务济具特色安置点发展乡村旅游业支持发展物流+物业+电商产业项目迁出非基农田坡耕优先实施退耕林草农民转变护林员草员鼓励发展林养殖业外出务工贫困劳动力予交通体检等费补贴稳定务工发放生活补助稳岗补贴加政策扶持力度增强社会保障力支持深度贫困区方政府继续发行般债券易扶贫搬迁续扶持加方政府专项债券投入规模着力解决集中安置点教育建设缺口资金增加教师编制配套建设卫生室卫生服务站足额划拨深度贫困区低保养老保险等社会保障补助资金
发挥民企独特作
建立解决相贫困长效机制民营企业发挥独特作
产业扶贫作根策实现万企帮万村精准扶贫行动乡村振兴机衔接持续探索高效农业民俗旅游农副产品加工等种业态走发展产业兴办企业造血路帮助三区三州等深度贫困区克服疫情影响完成剩余务引导民营企业摘帽村脱贫户扶马送程级工商联商会作国家治理体系组成部分教育引导组织更民营企业参解决相贫困促成全社会广泛参格局积极创造条件完善支持政策加宣传表彰着力激发民营企业参解决相贫困动性创造性带动更民营企业解决国相贫困作出积极贡献
减贫长效机制
2020年国历史性解决绝贫困问题相贫困长期存成接续减贫重点建议建立相贫困治理长效机制确保帮扶政策措施接续起连
确定相贫困口收入标准考虑意外导致额支出损失强化防返贫动态监测预警精准帮扶设置五年渡期渡期现脱贫攻坚帮扶政策保持变转变政策供方式序针绝贫困脱贫攻坚政策调整针相贫困治理常规性普惠性社会保障措施时总结脱贫攻坚成熟验行效做法五级书记抓扶贫贫困村选派驻村第书记驻村工作队建设乡村扶贫工作站(室)等做法接续乡村振兴相贫困治理确保级扶贫机构队伍稳定积极创新防贫基层治理建立农民意愿表达建言献策激励机制等引导广农民感恩奋进走减贫振兴增动力减贫程成完善基层治理生动实践
提高健康扶贫实效
健康扶贫赢脱贫攻坚战关键战役农村区健康扶贫特防止重点群病致贫病返贫作工作重点断提高健康扶贫实效
完善基层医疗卫生服务网络深入推进县医院力建设县乡体乡村体机制建设乡村医疗卫生机构标准化建设强化三级医院口帮扶提高远程医疗服务利率完善派驻巡诊工作机制切实解决基层医疗机构实际困难建立病致贫返贫监测帮扶机制存病返贫风险群组织开展定期访精准落实健康扶贫政策持续做病专项救治工作完善救治病种提高医疗质量切实降低贫困患者费负担健康扶贫爱国卫生运动紧密结合丰富爱国卫生工作涵推动村容村貌环境卫生治理农村区健康理转变倡导文明健康生活方式提高全社会参健康扶贫爱国卫生运动积极性动性
增强教育扶贫针性
治贫先治愚扶贫必扶智深入推进教育扶贫赢脱贫攻坚战具重意义
加强贫困区学校基础设施建设教师队伍建设教育资助等体现教育公职业教育应产业发展结合加强具特色职业教育提高业水高等教育加强思想教育引导贫困生树立回报家乡观念坚持教育科技结合发挥高校科研院教育扶贫中作发挥互联网优势提供远程教育科技培训台缩贫困区发达区教育科技资源差距高校开展贫困区教师培训提高教学水科研院开展贫困区劳动力技培训提升脱贫致富职业技科技水
发展扶贫额信贷
发展扶贫额信贷赢脱贫攻坚战项重举措
加产业带动力度增强扶贫额信贷造血功方政府联合金融机构构建产业扶贫+扶贫额信贷模式充分发挥产业链农民专业合作社龙头企业农产品交易市场等带贫体作通订单收购料加工吸纳劳动力等形式更贫困户参产业链条中实现精准帮扶持续脱贫加模式创新力度提高扶贫额信贷覆盖面便利度托互联网数数字普惠金融具低成广覆盖优势建议相关部门加强涉农数积累分享尤方扶贫农业市场理金融监等部门村两委协调配合整合口理贫困口产(行)业土产权工商登记信村信户等维度数金融机构发展线扶贫额信贷提供支撑
发挥信息化引擎作
信息化建设脱贫攻坚乡村振兴超强引擎实现乡村振兴必路前农村信息化建设基础然较薄弱
建议数+产业推动农业产业转型增效进步加云计算数物联网工智等农业生产营理中运推广促进新代信息技术农业种养业种业农产品加工业全面深度融合应造智慧农业精品农业绿色农业品牌农业互联网+政务开创乡村治理新模式鼓励方政府科技研发企业深度合作推进乡村信息统采集资源互联享破信息壁垒消灭信息孤岛拓展信息技术乡村治理实践中运断提升乡村治理信息化数字化智化精细化水数+金融破解农村金融瓶颈建立农村金融风控模型信评价体系降低贷款信风险农户信息采集验证成实现金融机构农户风险保障成优化程序便捷等方面赢
产业扶贫持续
发展扶贫产业重群众受益难持续稳定作巩固脱贫攻坚成果根策长远计产业扶贫制宜创新完善推动形成健康持续发展格局
坚持市场导市场决定扶贫产业发展方支持贫困区立足优势突出产品特点建立市场导生产加工营销体系制宜发展特色产业鼓励类制企业通混合入股等方式布局延伸产业链条深化农业供侧结构性改革促进产销环节市场需求机接深度融合推动扶贫产业走进市场参竞争健康发展完善制度机制推动扶贫产业稳定持续发展建立扶贫产业保险制度扩政策性保险种类覆盖面构建农副产品风险预警信息通报机制引导方政府产业体提前做市场评估风险研判抓续机制建设扶贫产业统筹纳入乡村振兴战略做扶马送程确保脱贫攻坚中积累资产队伍验继续发挥作
巩固x脱贫攻坚成果
2019年底x628万贫困口全部脱贫74贫困县(区)全部摘帽整体脱贫倍感幸福巩固脱贫成果重道远
力发展县域济集体济发展培育新型农牧业特色产业正确处理城镇业便离乡离土干会干关系精准实施产业持续脱贫政策力发展青稞种植牦牛育肥旅游文化等产业深化扶志扶智激发贫困口生动力发展力充分运职业技术培训等台注重培育贫困群众基技积极教育引导群众追求美生活努力辛勤劳动实现脱贫致富重点建设社会需求办学质量业保障特色专业步推进国家通语言文字培训职业技培训提高青壮年农牧民应通语言文字力职业技术水促进业脱贫
狠抓业扶贫松劲
效推动深度贫困区输血式扶贫造血式扶贫转变需断提升深度贫困区贫困口发展力
加强顶层设计完善深度贫困区业扶贫动态监机制持续抓实深度贫困区业扶贫作巩固脱贫攻坚成效重容纳入国家十四五扶贫工作规划乡镇工作员驻村帮扶工作队进村入户常态化开展劳动力调查建立贫困户脱贫户边缘户劳动力动态工作台账摸清贫困劳动力底数准确掌握贫困群众业意愿意制定业扶贫精准户政策牢基础通业扶贫信息壁垒充分利互联网+业渠道破业扶贫力资源信息区畅通业供需求信息称问题实现线线统筹联动东西部统筹协作联动精准接贫困劳动力供需求市场贫困区劳动力输出稳推动劳动力资源市场流动更畅通配置更优化
继续扶持新疆南疆四州
级界努力新疆南疆四州解决区域性整体贫困取决定性进展基础设施公服务水幅提高面剩余贫困口脱贫难度发展力弱等问题
建议十四五期间保持新疆南疆四州等深度贫困区现行脱贫攻坚政策基稳定做调整稳心推动解决贫困群体物质资力资社会资匮乏问题继续加中央财政投入力度般性转移支付财政专项扶贫资金治理相贫困资金进步新疆南疆四州倾斜优先安排公益性基础设施项目社会事业领域重工程建设项目源交通重投资项目支持劳动密集型产业发展继续执行发展纺织服装产业优惠政策拓展电子产品装备组装加工业等劳动密集型产业
推动革命老区振兴发展
截2019年底全国16革命老区县未脱贫巩固老区脱贫成果推动老区振兴发展需接续奋斗
继续实施贫困老区倾斜政策加中央财政老区转移支付力度贫困老区县域均财政达接全国均水调整贫困老区税收中央分成例增值税增量部分全额返贫困老区发展逐步减免贫困老区基层基础设施建设社会事业发展形成历史性债务民生发展进步贫困老区倾斜激励引导老区流动增强生动力发展劲合力推动老区整体振兴继续深化东西部区域合作推进东部产业中西部老区梯度转移积极发展飞济实现产业互补员互动技术互学推动毗邻老区区域体化进程协推进老区生态优先绿色发展
加强易搬迁法治保障
十三五规划确定易扶贫搬迁务基完成清醒认识落实融入稳住然存治理体系完善搬迁群众生活保障加强等问题
强化法治体系建设快修订城市居民委员会组织法村民委员会组织法明确安置社区基层群众性治组织设立法律程序加快推进农村集体产权制度改革破解户分离带权益保障问题加快推进户籍制度改革动产登记搬迁群众吃定心丸建立健全组织核心基层群众性治组织体群团组织社会组织物业组织等补充组织体系推进安置社区治组织规范化建设抓安置社区精神文化建设结合原住民族风俗节日俗传统礼仪等造搬迁群众更易适应文化氛围扩社会关系网络力争搬出群众时搬出文化新居记住乡愁
挪穷窝更奔富路
新冠肺炎疫情搬迁群众稳定脱贫带新挑战亟须抓实落细政策强化续扶持实现稳脱贫奔富路
优化新环境挪旧窝更稳新居全面提升安置区基居住条件配建服务场构建现代交通体系强化生态环境保护搬迁群众切实感受宜居宜业加快公卫生体系建设提升疾病预防救治等力断提升搬迁群众综合素质力着重培养新型农民致富带头帮扶象转化劳动力市场力竞争者
扶马更需送程搬迁群众定期开展排查走访实行动态理强化续帮扶坚持五级书记抓扶贫责制原产业业教育健康扶贫等政策保持长期变继续派包村干部学生村官科技团队等做帮扶队伍撤帮扶关系变帮扶力量减持续巩固脱贫攻坚成果
健全水利扶贫长效机制
水利脱贫攻坚基础支撑建立健全水利扶贫长效机制时
建立贫困区水利补短板强弱项长效机制持续增加贫困区水利建设投资规模适提高中央投资例减轻贫困区筹资压力水利作方政府专项债券支持重点容稳定提高水利补短板强弱项资金保障水建立提高农村饮水安全保障水长效机制完成饮水安全巩固提升工程继续开展饮水安全提档升级工作更新改造老旧工程推进城乡供水体化农村供水规模化建设提升供水保障水建立水旱灾害风险防控长效机制进步理部门职加强监测预警应急响应工程调度救援安置等环节密切配合形成防防抗救相结合协调联动机制
护运营农村道路
农村道路城乡联系纽带更脱贫攻坚乡村振兴基础建议农村道路护运营农村道路真正惠百姓生活
转变养护观念探索设立农村道路维修基金发挥养护资金效益分级分层稳定养护资金源探索购买社会公服务进行社会化养护探索通分段承包定额包干等办法鼓励群众参日常保洁绿化等养护项目形成农村道路日常护长效机制完善道路安全设施加强农村道路交通标志标线安全防护设施建设理完善安全标志牌设置加强电子监控标志标线等精细化改造完善农村道路运输服务网络开通旅游专线产业专线加快城乡公交体化建设做村通班车全覆盖提升城乡客货运输服务水延伸农村客运班线发展电话车网络约车等服务加农村客车政府补贴建设农民致富奔康幸福路
金融扶贫注重创新
保险+期货模式保险行业期货公司跨界联合发挥优势创新成种新型支农模式该模式利稳定农业生产农民收入试点推广程中面资金投入足场外期权制度缺陷等制约素
保费补贴纳入政府农业保险保费补贴政策框架目前保险+期货试点项目保费资金源商品交易农业农村部拨调支农资金建议快保险+期货保费补贴纳入政府农业保险保费补贴政策框架加强市场培育针广农民农业营体贷款难贷款贵缺乏担保体系缺少贷款抵押物普遍困难应充分利保险增信功探索农业保险+农业信贷融资模式农户特贫困农户解决融资难问题进步丰富金融产品供增加扶贫手段加强监配套保险产品更规模利衍生品市场分散风险提供适配高效市场监环境
重点保障特殊贫困群体
特殊贫困群体指贫困群体中孤寡老未满16周岁孤长期患病者重度残疾等截年2月部分群剩余建档立卡贫困口中占457
明确保障体制组织专门力量梳理相关政策提出特殊贫困群体统认定标准综合保障体系架构部门协联动机制等建议加强城乡统筹逐步整合城乡低保救助等政策措施建立城乡特殊贫困群体体化综合保障格局整合保障力量建立社会力量参特殊贫困群体救助服务体系实现政府积极导社会广泛参特殊贫困群体力助元治格局搭建统特殊贫困群体综合保障台建立统信息识监测预警保障数库确保政策落实漏村落加强特殊贫困群体保障工作监督考核严肃问题查处责追究
严防灾返贫致贫
国然灾害种类分布域广发生频率高灾害发生边远贫困区容易返贫区受灾群众收入较低群体脱贫重点群巩固脱贫攻坚成果保证灾返贫致贫项艰巨务场持久战需建立长效机制健全工作制度高度责感命感灾社会救济工作做细做扎实灾区困难群众提供较长时间社会救济帮助扶持
建议严防灾返贫致贫纳入工作考核指标口援建范围建立严防灾致贫排查机制求部门受灾困难群众排查工作做细做实做位确保应该灾社会救济群众漏掉户精准做帮助扶持救助工作健全严防灾返贫致贫工作档案严防灾返贫致贫工作记载成果考核问题追溯旦出现灾返贫够做时发现时帮扶时脱贫
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脱贫摘帽终点新生活新奋斗起点关键保持脱贫攻坚政策稳定接续推进脱贫攻坚乡村振兴效衔接脱贫群众更加美新生活
保持现帮扶政策总体稳定持续巩固脱贫成果保障产业税收金融政策优惠力度减激发扶贫产业动活力深化东西部扶贫协作口支援定点帮扶驻村帮扶提高帮扶质量效果推动业教育健康低保等特殊政策常规性普惠性长期性政策转变推动减贫战略工作体系稳转型接续推进全面脱贫乡村振兴效衔接优先支持退出村脱贫口纳入实施乡村振兴战略统筹安排推进产业扶贫项目乡村产业振兴项目补齐基础设施基公服务短板推动两项工作规划政策体制机制等方面效衔接接续推动群众生活改善促进实现富裕
加强搬迁续扶持
易扶贫搬迁赢脱贫攻坚战重抓手确保搬迁群众稳住业逐步致富面生计发展难效治理难公服务保障难等问题
力扶持产业发展鼓励发展劳务济具特色安置点发展乡村旅游业支持发展物流+物业+电商产业项目迁出非基农田坡耕优先实施退耕林草农民转变护林员草员鼓励发展林养殖业外出务工贫困劳动力予交通体检等费补贴稳定务工发放生活补助稳岗补贴加政策扶持力度增强社会保障力支持深度贫困区方政府继续发行般债券易扶贫搬迁续扶持加方政府专项债券投入规模着力解决集中安置点教育建设缺口资金增加教师编制配套建设卫生室卫生服务站足额划拨深度贫困区低保养老保险等社会保障补助资金
发挥民企独特作
建立解决相贫困长效机制民营企业发挥独特作
产业扶贫作根策实现万企帮万村精准扶贫行动乡村振兴机衔接持续探索高效农业民俗旅游农副产品加工等种业态走发展产业兴办企业造血路帮助三区三州等深度贫困区克服疫情影响完成剩余务引导民营企业摘帽村脱贫户扶马送程级工商联商会作国家治理体系组成部分教育引导组织更民营企业参解决相贫困促成全社会广泛参格局积极创造条件完善支持政策加宣传表彰着力激发民营企业参解决相贫困动性创造性带动更民营企业解决国相贫困作出积极贡献
减贫长效机制
2020年国历史性解决绝贫困问题相贫困长期存成接续减贫重点建议建立相贫困治理长效机制确保帮扶政策措施接续起连
确定相贫困口收入标准考虑意外导致额支出损失强化防返贫动态监测预警精准帮扶设置五年渡期渡期现脱贫攻坚帮扶政策保持变转变政策供方式序针绝贫困脱贫攻坚政策调整针相贫困治理常规性普惠性社会保障措施时总结脱贫攻坚成熟验行效做法五级书记抓扶贫贫困村选派驻村第书记驻村工作队建设乡村扶贫工作站(室)等做法接续乡村振兴相贫困治理确保级扶贫机构队伍稳定积极创新防贫基层治理建立农民意愿表达建言献策激励机制等引导广农民感恩奋进走减贫振兴增动力减贫程成完善基层治理生动实践
提高健康扶贫实效
健康扶贫赢脱贫攻坚战关键战役农村区健康扶贫特防止重点群病致贫病返贫作工作重点断提高健康扶贫实效
完善基层医疗卫生服务网络深入推进县医院力建设县乡体乡村体机制建设乡村医疗卫生机构标准化建设强化三级医院口帮扶提高远程医疗服务利率完善派驻巡诊工作机制切实解决基层医疗机构实际困难建立病致贫返贫监测帮扶机制存病返贫风险群组织开展定期访精准落实健康扶贫政策持续做病专项救治工作完善救治病种提高医疗质量切实降低贫困患者费负担健康扶贫爱国卫生运动紧密结合丰富爱国卫生工作涵推动村容村貌环境卫生治理农村区健康理转变倡导文明健康生活方式提高全社会参健康扶贫爱国卫生运动积极性动性
增强教育扶贫针性
治贫先治愚扶贫必扶智深入推进教育扶贫赢脱贫攻坚战具重意义
加强贫困区学校基础设施建设教师队伍建设教育资助等体现教育公职业教育应产业发展结合加强具特色职业教育提高业水高等教育加强思想教育引导贫困生树立回报家乡观念坚持教育科技结合发挥高校科研院教育扶贫中作发挥互联网优势提供远程教育科技培训台缩贫困区发达区教育科技资源差距高校开展贫困区教师培训提高教学水科研院开展贫困区劳动力技培训提升脱贫致富职业技科技水
发展扶贫额信贷
发展扶贫额信贷赢脱贫攻坚战项重举措
加产业带动力度增强扶贫额信贷造血功方政府联合金融机构构建产业扶贫+扶贫额信贷模式充分发挥产业链农民专业合作社龙头企业农产品交易市场等带贫体作通订单收购料加工吸纳劳动力等形式更贫困户参产业链条中实现精准帮扶持续脱贫加模式创新力度提高扶贫额信贷覆盖面便利度托互联网数数字普惠金融具低成广覆盖优势建议相关部门加强涉农数积累分享尤方扶贫农业市场理金融监等部门村两委协调配合整合口理贫困口产(行)业土产权工商登记信村信户等维度数金融机构发展线扶贫额信贷提供支撑
发挥信息化引擎作
信息化建设脱贫攻坚乡村振兴超强引擎实现乡村振兴必路前农村信息化建设基础然较薄弱
建议数+产业推动农业产业转型增效进步加云计算数物联网工智等农业生产营理中运推广促进新代信息技术农业种养业种业农产品加工业全面深度融合应造智慧农业精品农业绿色农业品牌农业互联网+政务开创乡村治理新模式鼓励方政府科技研发企业深度合作推进乡村信息统采集资源互联享破信息壁垒消灭信息孤岛拓展信息技术乡村治理实践中运断提升乡村治理信息化数字化智化精细化水数+金融破解农村金融瓶颈建立农村金融风控模型信评价体系降低贷款信风险农户信息采集验证成实现金融机构农户风险保障成优化程序便捷等方面赢
产业扶贫持续
发展扶贫产业重群众受益难持续稳定作巩固脱贫攻坚成果根策长远计产业扶贫制宜创新完善推动形成健康持续发展格局
坚持市场导市场决定扶贫产业发展方支持贫困区立足优势突出产品特点建立市场导生产加工营销体系制宜发展特色产业鼓励类制企业通混合入股等方式布局延伸产业链条深化农业供侧结构性改革促进产销环节市场需求机接深度融合推动扶贫产业走进市场参竞争健康发展完善制度机制推动扶贫产业稳定持续发展建立扶贫产业保险制度扩政策性保险种类覆盖面构建农副产品风险预警信息通报机制引导方政府产业体提前做市场评估风险研判抓续机制建设扶贫产业统筹纳入乡村振兴战略做扶马送程确保脱贫攻坚中积累资产队伍验继续发挥作
巩固x脱贫攻坚成果
2019年底x628万贫困口全部脱贫74贫困县(区)全部摘帽整体脱贫倍感幸福巩固脱贫成果重道远
力发展县域济集体济发展培育新型农牧业特色产业正确处理城镇业便离乡离土干会干关系精准实施产业持续脱贫政策力发展青稞种植牦牛育肥旅游文化等产业深化扶志扶智激发贫困口生动力发展力充分运职业技术培训等台注重培育贫困群众基技积极教育引导群众追求美生活努力辛勤劳动实现脱贫致富重点建设社会需求办学质量业保障特色专业步推进国家通语言文字培训职业技培训提高青壮年农牧民应通语言文字力职业技术水促进业脱贫
狠抓业扶贫松劲
效推动深度贫困区输血式扶贫造血式扶贫转变需断提升深度贫困区贫困口发展力
加强顶层设计完善深度贫困区业扶贫动态监机制持续抓实深度贫困区业扶贫作巩固脱贫攻坚成效重容纳入国家十四五扶贫工作规划乡镇工作员驻村帮扶工作队进村入户常态化开展劳动力调查建立贫困户脱贫户边缘户劳动力动态工作台账摸清贫困劳动力底数准确掌握贫困群众业意愿意制定业扶贫精准户政策牢基础通业扶贫信息壁垒充分利互联网+业渠道破业扶贫力资源信息区畅通业供需求信息称问题实现线线统筹联动东西部统筹协作联动精准接贫困劳动力供需求市场贫困区劳动力输出稳推动劳动力资源市场流动更畅通配置更优化
继续扶持新疆南疆四州
级界努力新疆南疆四州解决区域性整体贫困取决定性进展基础设施公服务水幅提高面剩余贫困口脱贫难度发展力弱等问题
建议十四五期间保持新疆南疆四州等深度贫困区现行脱贫攻坚政策基稳定做调整稳心推动解决贫困群体物质资力资社会资匮乏问题继续加中央财政投入力度般性转移支付财政专项扶贫资金治理相贫困资金进步新疆南疆四州倾斜优先安排公益性基础设施项目社会事业领域重工程建设项目源交通重投资项目支持劳动密集型产业发展继续执行发展纺织服装产业优惠政策拓展电子产品装备组装加工业等劳动密集型产业
推动革命老区振兴发展
截2019年底全国16革命老区县未脱贫巩固老区脱贫成果推动老区振兴发展需接续奋斗
继续实施贫困老区倾斜政策加中央财政老区转移支付力度贫困老区县域均财政达接全国均水调整贫困老区税收中央分成例增值税增量部分全额返贫困老区发展逐步减免贫困老区基层基础设施建设社会事业发展形成历史性债务民生发展进步贫困老区倾斜激励引导老区流动增强生动力发展劲合力推动老区整体振兴继续深化东西部区域合作推进东部产业中西部老区梯度转移积极发展飞济实现产业互补员互动技术互学推动毗邻老区区域体化进程协推进老区生态优先绿色发展
加强易搬迁法治保障
十三五规划确定易扶贫搬迁务基完成清醒认识落实融入稳住然存治理体系完善搬迁群众生活保障加强等问题
强化法治体系建设快修订城市居民委员会组织法村民委员会组织法明确安置社区基层群众性治组织设立法律程序加快推进农村集体产权制度改革破解户分离带权益保障问题加快推进户籍制度改革动产登记搬迁群众吃定心丸建立健全组织核心基层群众性治组织体群团组织社会组织物业组织等补充组织体系推进安置社区治组织规范化建设抓安置社区精神文化建设结合原住民族风俗节日俗传统礼仪等造搬迁群众更易适应文化氛围扩社会关系网络力争搬出群众时搬出文化新居记住乡愁
挪穷窝更奔富路
新冠肺炎疫情搬迁群众稳定脱贫带新挑战亟须抓实落细政策强化续扶持实现稳脱贫奔富路
优化新环境挪旧窝更稳新居全面提升安置区基居住条件配建服务场构建现代交通体系强化生态环境保护搬迁群众切实感受宜居宜业加快公卫生体系建设提升疾病预防救治等力断提升搬迁群众综合素质力着重培养新型农民致富带头帮扶象转化劳动力市场力竞争者
扶马更需送程搬迁群众定期开展排查走访实行动态理强化续帮扶坚持五级书记抓扶贫责制原产业业教育健康扶贫等政策保持长期变继续派包村干部学生村官科技团队等做帮扶队伍撤帮扶关系变帮扶力量减持续巩固脱贫攻坚成果
健全水利扶贫长效机制
水利脱贫攻坚基础支撑建立健全水利扶贫长效机制时
建立贫困区水利补短板强弱项长效机制持续增加贫困区水利建设投资规模适提高中央投资例减轻贫困区筹资压力水利作方政府专项债券支持重点容稳定提高水利补短板强弱项资金保障水建立提高农村饮水安全保障水长效机制完成饮水安全巩固提升工程继续开展饮水安全提档升级工作更新改造老旧工程推进城乡供水体化农村供水规模化建设提升供水保障水建立水旱灾害风险防控长效机制进步理部门职加强监测预警应急响应工程调度救援安置等环节密切配合形成防防抗救相结合协调联动机制
护运营农村道路
农村道路城乡联系纽带更脱贫攻坚乡村振兴基础建议农村道路护运营农村道路真正惠百姓生活
转变养护观念探索设立农村道路维修基金发挥养护资金效益分级分层稳定养护资金源探索购买社会公服务进行社会化养护探索通分段承包定额包干等办法鼓励群众参日常保洁绿化等养护项目形成农村道路日常护长效机制完善道路安全设施加强农村道路交通标志标线安全防护设施建设理完善安全标志牌设置加强电子监控标志标线等精细化改造完善农村道路运输服务网络开通旅游专线产业专线加快城乡公交体化建设做村通班车全覆盖提升城乡客货运输服务水延伸农村客运班线发展电话车网络约车等服务加农村客车政府补贴建设农民致富奔康幸福路
金融扶贫注重创新
保险+期货模式保险行业期货公司跨界联合发挥优势创新成种新型支农模式该模式利稳定农业生产农民收入试点推广程中面资金投入足场外期权制度缺陷等制约素
保费补贴纳入政府农业保险保费补贴政策框架目前保险+期货试点项目保费资金源商品交易农业农村部拨调支农资金建议快保险+期货保费补贴纳入政府农业保险保费补贴政策框架加强市场培育针广农民农业营体贷款难贷款贵缺乏担保体系缺少贷款抵押物普遍困难应充分利保险增信功探索农业保险+农业信贷融资模式农户特贫困农户解决融资难问题进步丰富金融产品供增加扶贫手段加强监配套保险产品更规模利衍生品市场分散风险提供适配高效市场监环境
重点保障特殊贫困群体
特殊贫困群体指贫困群体中孤寡老未满16周岁孤长期患病者重度残疾等截年2月部分群剩余建档立卡贫困口中占457
明确保障体制组织专门力量梳理相关政策提出特殊贫困群体统认定标准综合保障体系架构部门协联动机制等建议加强城乡统筹逐步整合城乡低保救助等政策措施建立城乡特殊贫困群体体化综合保障格局整合保障力量建立社会力量参特殊贫困群体救助服务体系实现政府积极导社会广泛参特殊贫困群体力助元治格局搭建统特殊贫困群体综合保障台建立统信息识监测预警保障数库确保政策落实漏村落加强特殊贫困群体保障工作监督考核严肃问题查处责追究
严防灾返贫致贫
国然灾害种类分布域广发生频率高灾害发生边远贫困区容易返贫区受灾群众收入较低群体脱贫重点群巩固脱贫攻坚成果保证灾返贫致贫项艰巨务场持久战需建立长效机制健全工作制度高度责感命感灾社会救济工作做细做扎实灾区困难群众提供较长时间社会救济帮助扶持
建议严防灾返贫致贫纳入工作考核指标口援建范围建立严防灾致贫排查机制求部门受灾困难群众排查工作做细做实做位确保应该灾社会救济群众漏掉户精准做帮助扶持救助工作健全严防灾返贫致贫工作档案严防灾返贫致贫工作记载成果考核问题追溯旦出现灾返贫够做时发现时帮扶时脱贫
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