**市特色现代农业发展情况报告
**市现耕1388万亩总口8334万农村口2948万城镇化率达6463全境处全国优势苹果产业带核心带区域特色产业明显农业粮食果业畜牧业中药材种植年市努力**造成生产基生态循环生产程标准规范产品绿色机高端西部绿色生态循环农业发展示范区目标发展精品农业生产高端产品攻高端市场思路转变发展方式优化产业结构加快全市特色现代化农业提质增效突破发展步伐
验做法
（）强化政策支撑优化现代农业产业结构年市委市政府高度重视三农工作坚持农业农村优先发展先出台关促进畜牧业持续健康发展决定关加快现代果业发展决定关推进农村二三产业融合发展意见等系列政策措施支持特色产业发展尤年年深入贯彻落实总书记扎实推进特色现代农业建设产业扶贫稳定脱贫根策重指示精神市委市政府高端决策系统谋划印发推进农业优势产业提质增效突破发展意见关中医药产业发展实施意见关支持生态高效畜牧业发展实施意见关实施3+X工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础实施意见等系列高含金量长远政策文件市区财政列支专项资金中药材生态高效畜牧业等产业实行全产业链奖补全方位保障通企业引领基承载项目支撑村集体济组织联结产业化联合体推动方式扎实推进特色现代农业发展系列扶持政策带动全市农业产业断优化**中国果品流通协会评中国优质甜樱桃**苹果誉中华名果2016年**樱桃指定G20农业部长会议专果**苹果**樱桃品牌获中国果品区域公品牌50强基形成苹果樱桃现代果业5畜牧联盟带动发展中天羊业红星美羚新希北农等集团铜投资兴业更畜牧业突破发展提供强力动力全市畜禽养殖规模化养殖率达75高全省均水奶山羊肉羊生猪生态高效畜牧业初具规模中药材产业形成3产业示范园7重点区域10规模化示范种植基发展格局耀州花椒获国家农产品理标志产品认证中药材干杂果等特色产业稳步发展目前市正强力推进实施农业特色产业3+X工程全市特色现代农业高质量稳步发展
（二）坚持措举培育壮新型营体市始终坚持培育壮新型农业营体作实现现代农业导力量
1创新营模式创建羊生猪肉牛蛋鸡奶牛5畜牧产业联盟产业联盟促进畜牧标准化生产推广健康养殖技术抱团发展降低投入成受农户企业认时产业联盟积极参产业扶贫羊产业联盟四五产业扶贫模式省农业厅全省推广创建2省级2市级农业产业化联合体通龙头企业+合作社+家庭农场销售+加工+生产利益连结方式促进农户市场效衔接
2拓宽销售渠道始终解决产销接作保障产业发展重举措积极组织农业企业参加类展销会招商推介会全市年省外组织10余场次农产品专项推介会2018年全省首次举办首届**市2018年扶贫产品交易会签约项目221总投资金额6765亿元成贫困户农商客商赢会全市3区县获全国电子商务进农村综合示范县率先全省实现县乡村三级农村电子商务服务体系全覆盖龙头企业+电商服务站+合作社+贫困户电子商务扶贫模式日渐成熟京东集团市建设京东云仓培育出逛集网金商城果壳公司全民合伙等电商龙头企业30余家业员2800余
3集体济断壮全市359村全部成立村集体济组织2018年村集体济组织注资16亿元推广建+集体济+双创模式发展壮村集体济组织全市成立4农村产权交易中心推进农村土三权分置
4招引企业建设基先引进海升果业陕果集团伊利集团北农新希等知名企业铜发展现代农业招商企业建基企业做配套企业技术营销等优势带动企业产品升级拓宽销售渠道全市级现代农业园区达53中国家级农业科技园区1国家级产业化示范基1建成规模11万亩年产值超15亿元全市培育农业产业化龙头企业达88农民专业合作社2262职业农民2974名家庭农场421全市类新型农业营体加速发展推进现代农业建设步伐
（三）创新金融支农方式解决融资难融资贵问题破解融资问题市金融支农方面做出胆探索实践
1农村金融服务水显著提升全市行政村实现金融便利店全覆盖农民足出村办理基金融业务全面通市农村金融服务公里
2创新金融担保方式设立生猪产业发展互惠担保基金龙头企业+养殖户+银行+基金+担保方式运行撬动银行信贷资金缓解生猪养殖户缺乏标准抵押物担保难问题累计发放贷款1000余万元时探索开展果易贷诚信纳税贷财政惠民补贴资金扶贫额贷款等金融贷款担保方式
3政策性农业保险增品扩面提标全市玉米麦油菜马铃薯实现保费财政补贴全覆盖农户需花钱获保险赔偿时全国率先开展政策性肉羊肉驴肉兔樱桃保险试点创新开展蛋鸡综合收入苹果价格指数玉米期货保险试点全国率先开展苹果期货价格保险受国家级媒体关注政策性保险产业发展保驾护航
4设立专项资金帮扶困难企业市政府设立1亿元帮扶困难企业专项资金出台**市帮扶困难企业专项资金理办法通国资公司企业股权投入企业增信企策投贷联动等方式切实帮扶企业帮扶农业企业5家中股权投资方式帮扶1396万元担保贷款方式帮扶596万元**市促进企业市挂牌理办法规定省区域性股权市场交易板挂牌企业予2050万元奖励政策激励全市14农业产业化龙头企业陕西股权交易中心成功挂牌2019年拟组建**市农业投资担保公司投担联动模式加快特色现代农业产业集群快速形成种金融措施激发全市新型农业营体断发展壮
（四）坚持综合施策推进农业绿色高质量发展落实省委提出**建成传统产业转型升级示范城市定位市农业发展绿色高质量发展突破造西部绿色生态循环农业发展示范区实现农业产业转型升级
1科技创新驱动绿色高质量发展市土壤生态技术创研中心研发袁隆院士评价国际领先碳基营养肥通种养循环通道建成全国首家农业废弃物综合利中试基秸秆原料生产碳基营养肥技术省厅列秸秆综合利重科技产业化推广项目全省推广应市起源农业科技公司攻克陕西省10种濒危稀缺中药材中白芨半夏等6种中药材繁育技术难关市农技员选育铜麦系列16号旱麦新品种全省累计推广3400万亩陕西渭北旱塬整黄淮冬麦区品种更新换代麦生产水提高做出重贡献
2应新模式新技术促进绿色高质量发展集成推广病虫害绿色防控健康养殖技术绿色循环技术等启动建设9绿色生态循环农业示范区20机绿色农产品生产示范基**生态农业循环模式基形成杨凌农高会受省委书记胡高度肯定年建设绿色病虫害防控示范点10余高产创建示范片10余测土配方施肥技术实现全覆盖印台区列全国机肥代化肥示范县羊产业联盟生产抗羊肉鸡产业联盟生产乳酸菌鸡蛋受市场热捧
3农业标准化保障绿色高质量发展全市54农产品生产基加入农产品质量安全追溯体系全省率先建成市区县联网畜牧安全生产监信息系统实现农畜产品追溯化理全市建乡镇标准化农产品质量安全监12全市农产品抽检合格率始终保持98建成省部级畜禽标准化养殖示范场28全市通绿色机GAP等认证基达86产品20种面积达126万亩产量15万吨宜君核桃宜君玉米耀州黄芩花椒获国家农产品理标志产品认证中玉米黄芩填补省空白全市农业标准化生产水断提升
二存困难问题
（）融资难问题制约发展重素市解决农业融资难方面做出量探索政策农业产业特点原没幅解决融资难问题农业产业般周期长投资苹果畜牧业般需5年收回投资然金融机构般够予农业企业融资贷款12年农业生产规律济规律匹配时农业产业投资畜禽苗木等生物性农机圈舍等生产性投资较作抵押质押农业企业难获银行贷款支持导致部分农业企业通社会贷公司者手中高额获贷款融资难融资贵问题日益突出
（二）农产品产销接体系亟需完善产销信息等原导致丰产丰收等农产品销售难型商超求购优质农产品等现象时发生销售缺乏冷链系统完善农村物流网点少等销售体系完善导致村级电子商务服务中心作发挥充分农产品销售价格高等问题着物流电商等快速发展农产品产销接畅农产品销售影响更
（三）农产品加工产业发展足市培育鼎香食品吉瑞元润民达康等农产品加工企业农产品初加工企业深加工企业然较少规模较数农产品加工企业生产设备技术水偏低生产工艺较落生产加工力水整体较快提高产品档次低进入中低端市场较适应快速发展消费市场需求甚停步传统手工作坊简单机械生产劳动生产率低
（四）农户新型营体利益连结机制健全市新型农业营体农业产业化联合体农业产业联盟通公司+合作社+农户公司+集体济组织+农户等方式建立种利益连结机制订单种养托服务等简单利益连结机制缺少更加高效牢固深度合作利益连结机制
三政策建议
目前市农村基础设施公服务基完善目前缺少农产品加工销售体系金融支农方面支持力度加快市特色现代农业发展提出政策建议
（）建议省加农产品初加工仓储物流等供应链建设营销体系建设支持力度提高农产品附加值确保农产品销售畅实现销出卖效益高
（二）建议省制定支持农村产业升级中长期贷款优惠政策贷款期限产业发展规律相匹配出台创新农业抵押质押方式畜禽苗木等生物性资产圈舍机械等生产性资产够抵押质押解决农业融资难融资贵融资短等问题
（三）建议市列全省绿色农业循环示范市市设立陕西省土壤生态技术工程中心加政策资金支持力度市造绿色机农产品生产基绿色农业高新技术研发输出基绿色农业相关装备农资制造基造西部绿色生态循环农业示范区绿色生态循环农业做成产业
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**市现耕1388万亩总口8334万农村口2948万城镇化率达6463全境处全国优势苹果产业带核心带区域特色产业明显农业粮食果业畜牧业中药材种植年市努力**造成生产基生态循环生产程标准规范产品绿色机高端西部绿色生态循环农业发展示范区目标发展精品农业生产高端产品攻高端市场思路转变发展方式优化产业结构加快全市特色现代化农业提质增效突破发展步伐
验做法
（）强化政策支撑优化现代农业产业结构年市委市政府高度重视三农工作坚持农业农村优先发展先出台关促进畜牧业持续健康发展决定关加快现代果业发展决定关推进农村二三产业融合发展意见等系列政策措施支持特色产业发展尤年年深入贯彻落实总书记扎实推进特色现代农业建设产业扶贫稳定脱贫根策重指示精神市委市政府高端决策系统谋划印发推进农业优势产业提质增效突破发展意见关中医药产业发展实施意见关支持生态高效畜牧业发展实施意见关实施3+X工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础实施意见等系列高含金量长远政策文件市区财政列支专项资金中药材生态高效畜牧业等产业实行全产业链奖补全方位保障通企业引领基承载项目支撑村集体济组织联结产业化联合体推动方式扎实推进特色现代农业发展系列扶持政策带动全市农业产业断优化**中国果品流通协会评中国优质甜樱桃**苹果誉中华名果2016年**樱桃指定G20农业部长会议专果**苹果**樱桃品牌获中国果品区域公品牌50强基形成苹果樱桃现代果业5畜牧联盟带动发展中天羊业红星美羚新希北农等集团铜投资兴业更畜牧业突破发展提供强力动力全市畜禽养殖规模化养殖率达75高全省均水奶山羊肉羊生猪生态高效畜牧业初具规模中药材产业形成3产业示范园7重点区域10规模化示范种植基发展格局耀州花椒获国家农产品理标志产品认证中药材干杂果等特色产业稳步发展目前市正强力推进实施农业特色产业3+X工程全市特色现代农业高质量稳步发展
（二）坚持措举培育壮新型营体市始终坚持培育壮新型农业营体作实现现代农业导力量
1创新营模式创建羊生猪肉牛蛋鸡奶牛5畜牧产业联盟产业联盟促进畜牧标准化生产推广健康养殖技术抱团发展降低投入成受农户企业认时产业联盟积极参产业扶贫羊产业联盟四五产业扶贫模式省农业厅全省推广创建2省级2市级农业产业化联合体通龙头企业+合作社+家庭农场销售+加工+生产利益连结方式促进农户市场效衔接
2拓宽销售渠道始终解决产销接作保障产业发展重举措积极组织农业企业参加类展销会招商推介会全市年省外组织10余场次农产品专项推介会2018年全省首次举办首届**市2018年扶贫产品交易会签约项目221总投资金额6765亿元成贫困户农商客商赢会全市3区县获全国电子商务进农村综合示范县率先全省实现县乡村三级农村电子商务服务体系全覆盖龙头企业+电商服务站+合作社+贫困户电子商务扶贫模式日渐成熟京东集团市建设京东云仓培育出逛集网金商城果壳公司全民合伙等电商龙头企业30余家业员2800余
3集体济断壮全市359村全部成立村集体济组织2018年村集体济组织注资16亿元推广建+集体济+双创模式发展壮村集体济组织全市成立4农村产权交易中心推进农村土三权分置
4招引企业建设基先引进海升果业陕果集团伊利集团北农新希等知名企业铜发展现代农业招商企业建基企业做配套企业技术营销等优势带动企业产品升级拓宽销售渠道全市级现代农业园区达53中国家级农业科技园区1国家级产业化示范基1建成规模11万亩年产值超15亿元全市培育农业产业化龙头企业达88农民专业合作社2262职业农民2974名家庭农场421全市类新型农业营体加速发展推进现代农业建设步伐
（三）创新金融支农方式解决融资难融资贵问题破解融资问题市金融支农方面做出胆探索实践
1农村金融服务水显著提升全市行政村实现金融便利店全覆盖农民足出村办理基金融业务全面通市农村金融服务公里
2创新金融担保方式设立生猪产业发展互惠担保基金龙头企业+养殖户+银行+基金+担保方式运行撬动银行信贷资金缓解生猪养殖户缺乏标准抵押物担保难问题累计发放贷款1000余万元时探索开展果易贷诚信纳税贷财政惠民补贴资金扶贫额贷款等金融贷款担保方式
3政策性农业保险增品扩面提标全市玉米麦油菜马铃薯实现保费财政补贴全覆盖农户需花钱获保险赔偿时全国率先开展政策性肉羊肉驴肉兔樱桃保险试点创新开展蛋鸡综合收入苹果价格指数玉米期货保险试点全国率先开展苹果期货价格保险受国家级媒体关注政策性保险产业发展保驾护航
4设立专项资金帮扶困难企业市政府设立1亿元帮扶困难企业专项资金出台**市帮扶困难企业专项资金理办法通国资公司企业股权投入企业增信企策投贷联动等方式切实帮扶企业帮扶农业企业5家中股权投资方式帮扶1396万元担保贷款方式帮扶596万元**市促进企业市挂牌理办法规定省区域性股权市场交易板挂牌企业予2050万元奖励政策激励全市14农业产业化龙头企业陕西股权交易中心成功挂牌2019年拟组建**市农业投资担保公司投担联动模式加快特色现代农业产业集群快速形成种金融措施激发全市新型农业营体断发展壮
（四）坚持综合施策推进农业绿色高质量发展落实省委提出**建成传统产业转型升级示范城市定位市农业发展绿色高质量发展突破造西部绿色生态循环农业发展示范区实现农业产业转型升级
1科技创新驱动绿色高质量发展市土壤生态技术创研中心研发袁隆院士评价国际领先碳基营养肥通种养循环通道建成全国首家农业废弃物综合利中试基秸秆原料生产碳基营养肥技术省厅列秸秆综合利重科技产业化推广项目全省推广应市起源农业科技公司攻克陕西省10种濒危稀缺中药材中白芨半夏等6种中药材繁育技术难关市农技员选育铜麦系列16号旱麦新品种全省累计推广3400万亩陕西渭北旱塬整黄淮冬麦区品种更新换代麦生产水提高做出重贡献
2应新模式新技术促进绿色高质量发展集成推广病虫害绿色防控健康养殖技术绿色循环技术等启动建设9绿色生态循环农业示范区20机绿色农产品生产示范基**生态农业循环模式基形成杨凌农高会受省委书记胡高度肯定年建设绿色病虫害防控示范点10余高产创建示范片10余测土配方施肥技术实现全覆盖印台区列全国机肥代化肥示范县羊产业联盟生产抗羊肉鸡产业联盟生产乳酸菌鸡蛋受市场热捧
3农业标准化保障绿色高质量发展全市54农产品生产基加入农产品质量安全追溯体系全省率先建成市区县联网畜牧安全生产监信息系统实现农畜产品追溯化理全市建乡镇标准化农产品质量安全监12全市农产品抽检合格率始终保持98建成省部级畜禽标准化养殖示范场28全市通绿色机GAP等认证基达86产品20种面积达126万亩产量15万吨宜君核桃宜君玉米耀州黄芩花椒获国家农产品理标志产品认证中玉米黄芩填补省空白全市农业标准化生产水断提升
二存困难问题
（）融资难问题制约发展重素市解决农业融资难方面做出量探索政策农业产业特点原没幅解决融资难问题农业产业般周期长投资苹果畜牧业般需5年收回投资然金融机构般够予农业企业融资贷款12年农业生产规律济规律匹配时农业产业投资畜禽苗木等生物性农机圈舍等生产性投资较作抵押质押农业企业难获银行贷款支持导致部分农业企业通社会贷公司者手中高额获贷款融资难融资贵问题日益突出
（二）农产品产销接体系亟需完善产销信息等原导致丰产丰收等农产品销售难型商超求购优质农产品等现象时发生销售缺乏冷链系统完善农村物流网点少等销售体系完善导致村级电子商务服务中心作发挥充分农产品销售价格高等问题着物流电商等快速发展农产品产销接畅农产品销售影响更
（三）农产品加工产业发展足市培育鼎香食品吉瑞元润民达康等农产品加工企业农产品初加工企业深加工企业然较少规模较数农产品加工企业生产设备技术水偏低生产工艺较落生产加工力水整体较快提高产品档次低进入中低端市场较适应快速发展消费市场需求甚停步传统手工作坊简单机械生产劳动生产率低
（四）农户新型营体利益连结机制健全市新型农业营体农业产业化联合体农业产业联盟通公司+合作社+农户公司+集体济组织+农户等方式建立种利益连结机制订单种养托服务等简单利益连结机制缺少更加高效牢固深度合作利益连结机制
三政策建议
目前市农村基础设施公服务基完善目前缺少农产品加工销售体系金融支农方面支持力度加快市特色现代农业发展提出政策建议
（）建议省加农产品初加工仓储物流等供应链建设营销体系建设支持力度提高农产品附加值确保农产品销售畅实现销出卖效益高
（二）建议省制定支持农村产业升级中长期贷款优惠政策贷款期限产业发展规律相匹配出台创新农业抵押质押方式畜禽苗木等生物性资产圈舍机械等生产性资产够抵押质押解决农业融资难融资贵融资短等问题
（三）建议市列全省绿色农业循环示范市市设立陕西省土壤生态技术工程中心加政策资金支持力度市造绿色机农产品生产基绿色农业高新技术研发输出基绿色农业相关装备农资制造基造西部绿色生态循环农业示范区绿色生态循环农业做成产业
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